Постановление Правительства Астраханской области от 06.10.2014 № 426-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

06.10.2014 N 426-П

 

 

О государственнойпрограмме «Молодежь Астраханской области»

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от10.12.2015 № 598-П);

от29.12.2016 № 485-П);

от30.12.2016 № 502-П)

 

Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Астраханской области № 197-Пр«О перечне государственных программ Астраханской области» ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердитьприлагаемую государственную программу «Молодёжь Астраханской области».

2.  Признатьутратившими силу:

-постановление Правительства Астраханской области от22.10.2012 № 444-П «О государственной программе «Молодёжь Астраханскойобласти» на 2013 - 2017 годы и внесении изменений в распоряжение ПравительстваАстраханской области от 26.07.2012 № 332-Пр»;

- постановлениеПравительства Астраханской области от11.02.2013 № 23-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 22.10.2012 № 444-П» ;

- постановлениеПравительства Астраханской области от11.07.2013 № 241-П «О внесении изменений в распоряжение ПравительстваАстраханской области от 26.07.2012 № 332-Пр и в постановление ПравительстваАстраханской области от 22.10.2012 № 444-П»;

-постановление Правительства Астраханской области от24.04.2014 № 150-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 22.10.2012 № 444-П»;

-постановление Правительства Астраханской области от12.09.2014 № 373-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 22.10.2012 № 444-П»;

-распоряжение Правительства Астраханской области от26.07.2012 № 332-Пр «О концепции отраслевой долгосрочной целевойпрограммы «Молодежь Астраханской области» на 2013-2017 годы».

3.  Агентству связи имассовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

4.   Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающегов силу с 01.01.2015.

 

 

 

ГубернаторАстраханской области                                             А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханскойобласти

от06.10.2014 № 426-П

 

 

Государственнаяпрограмма

«Молодёжь Астраханскойобласти»

 

Паспортгосударственной программы «Молодёжь Астраханской области»

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от10.12.2015 № 598-П);

от29.12.2016 № 485-П)

 

Наименование государственной программы	государственная программа «Молодёжь Астраханской области» (далее государственная программа)
Основание для разработки государственной программы	распоряжение Правительства Астраханской области от 29.08.2016 № 310-П)	- довести удельный вес молодых граждан, вовлеченных в реализацию социально-экономических проектов Астраханской области, до 34,5 %; - довести долю молодежи, вовлеченной в деятельность молодежных общественных организаций и объединений, в общем числе молодежи Астраханской области до 32,8 %; - довести удельный вес молодых семей Астраханской области, получивших государственную поддержку, от общего числа молодых семей Астраханской области до 0,16% ежегодно; - довести удельный вес молодых людей Астраханской области в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в реализации на территории Астраханской области федеральных и региональных программ в сфере молодежной политики, от общего числа молодых людей данного возраста до 10%.
Система организаций контроля за реализацией государственной программы	Контроль за реализацией государственной программы осуществляет агентство по делам молодежи Астраханской области

 

 

1. Общиеположения, основание для разработки государственной программы

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

 от29.12.2016 № 485-П)

 

Государственнаямолодежная политика, реализуемая на территории Астраханской области (далее –молодёжная политика), является системой формирования приоритетов и мер,направленных на создание условий и возможностей дляуспешнойсоциализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала.

Молодежнаяполитика реализуется исполнительными органами государственной властиАстраханской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области при участии молодежных общественныхобъединений, неправительственных организаций и иных юридических и физическихлиц.

Настоящаягосударственная программа ориентирована преимущественно на жителей Астраханскойобласти в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодежь, оказавшуюся втрудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи, где возраст обоихсупругов не превышает 35 лет.

Государственная п рограмма разработана агентством по делам молодежи Астраханской области всоответствии с:

- федеральной целевой программой«Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее ФЦП «Жилище»); (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от10.12.2015 № 598-П)

- Основами государственной молодежной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р ; (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от29.12.2016 № 485-П)

- Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 №   1662-р ;

- Стратегией социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П;

- постановлениемПравительства Астраханской области от24.03.2014 № 80-П «О П орядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программна территорииАстраханской области» ; (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от29.12.2016 № 485-П)

-распоряжением Правительства Астраханской области от15.05.2014 N 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти».

 

2. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы. Обоснованиевключения в состав государственной программы подпрограмм

 

Современная модельгосударственной молодежной политики в Российской Федерации формировалась сначала 90-х годов. За это время были определены не только основные направленияи механизмы реализации государственной молодежной политики, но и ее внутренниезаконы, система построения, пути развития, методы оценки эффективности, которыене являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов,правил, традиций. Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетныезадачи социально-экономического развития Российской Федерации, а также  задачи, отраженные в Стратегиисоциально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от05.09.2011 № 1538-р, и Стратегии социально-экономического развития Астраханскойобласти до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханскойобласти от24.02.2010 № 54-П ,потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеиподдержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграциимолодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические исоциокультурные отношения с целью увеличения их вклада всоциально-экономическое развитие страны.

Государственнаяпрограмма «Молодежь Астраханской области» на 2013-2017 годы (далее -государственная программа «Молодежь Астраханской области») показала, чтововлечение молодежи в социально-экономическую жизнь региона, страны составляет32,2% от общего числа молодых людей, проживающих на территории Астраханскойобласти.

Итоги реализациигосударственной программы «Молодежь Астраханской области» за период 2010-2014годов позволили:

оказать содействиемолодежи при вступлении в трудовую деятельность, вовлечь молодежь в работутрудовых отрядов и объединений (3177 чел.);

организовать отдыхмолодежи (более 6000 чел.);

организоватьмероприятия гражданско-патриотического характера для молодежи (7000 молодыхлюдей Астраханской области); 

вовлечь вдеятельность молодежных общественных организаций и объединений, в волонтерскоедвижение более 20 000 чел.;

проинформироватьмолодежь о потенциальных возможностях развития в России и вовлечь ее всоциальную практику (более 50 000 чел.);

оказать поддержкуталантливой молодежи (7 600 чел.);

оказать социальнуюподдержку молодежи и укрепить институт молодой семьи (13 500 чел.).

Вместе с тем входе реализации государственной программы «Молодежь Астраханской области»выявлены следующие основные проблемы в данной сфере:

несоответствиежизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностямрегиона;

отсутствие умолодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества, наличиеу молодежи негативных этнических и религиозных стереотипов.

В ходесоциально-экономических преобразований последних десятилетий жизненныеценности, являющиеся приоритетными для многих поколений, частично утратилиактуальность, а новые находятся в процессе формирования. Заметно снизилосьвоспитательное воздействие на молодежь культуры, искусства и образования. Вомногом утратили роль инструмента духовно-культурной политики государства исредства массовой информации;

рост охватамолодого поколения асоциальными проявлениями, числа правонарушений молодежиобостряет социальную напряженность в обществе, создает угрозу развитиюгражданского общества.

Кроме того,результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. Внастоящий момент доля молодых людей, активно участвующих вобщественно-политической жизни общества, составляет менее 10% от общейчисленности молодых граждан. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизнимолодого человека - гражданской, профессиональной, культурной и семейной.

В условияхглобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступитьпроводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако внастоящий момент 35 % молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают раздражениеили неприязнь к представителям иной национальности, 51 % - одобрили бы решениео выселении за пределы региона некоторых национальных групп. По даннымГенеральной прокуратуры Российской Федерации, по фактам разжиганиямежнациональной розни свыше 70 % обвиняемых - это молодежь.

В связи с ростомсоциальной активности молодых граждан остро встал вопрос о поддержке молодежныхобщественных организаций и объединений, целью которых является привлечениевнимания к интересам и проблемам молодежи. Именно создание и поддержкамолодежных организаций и движений позволят выявить ценностные ориентациимолодежи, использовать жизнеспособность, предприимчивость, нестандартныеподходы к решению проблем как в самих молодежных общественных организаций, таки в построении молодежью будущего всего общества. В Астраханской областиофициально зарегистрировано более 20 молодежных общественных организаций иобъединений социальной, творческой, спортивной, научной и общественнойнаправленности. В настоящее время данные организации пользуются государственнойподдержкой зачастую только в рамках решения организационных вопросов, вместе стем выполняемая ими работа требует также и финансовой поддержки.

Одной из наиболееострых проблем, которая встает перед молодежью после регистрации браков,является обеспечение жильем. Как правило, молодые семьи не могут получитьдоступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. 

С 2006 года врамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральнойцелевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденной постановлениемПравительства  Российской Федерации от17.09.2001 № 675, и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей вАстраханской области в 2010 – 2012 годах» отраслевой целевой программы«Молодежь Астраханской области» на 2010 – 2012 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Астраханской области от16.07.2009 № 382-П,  около 2500молодых семей были обеспечены собственным жильем.

При реализациинастоящей государственной программы особое внимание уделяется молодым семьям,имеющим трех и более детей, как приоритетной группе в целях поддержкидемографического развития региона и Российской Федерации в целом. 

Подпрограмма«Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» государственнойпрограммы предусматривает софинансирование мероприятий в рамках участияАстраханской области в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей» ФЦП «Жилище» (привлечение средств федерального бюджета и средствбюджетов муниципальных образований Астраханской области, средств внебюджетныхисточников).

По-прежнему остростоит вопрос о физическом здоровье молодого поколения как потенциала нации. Скаждым годом все большую актуальность приобретает вопрос организации отдыхамолодежи, поддержка ее досуговой деятельности, не имеющей в настоящий моментсистемности. В связи с тем, что социальная политика государства направлена впервую очередь на реализацию мер и программ по организации отдыха иоздоровления детей и подростков, такая социальная категория как «молодежь»(граждане в возрасте от 14 до 30 лет) остается неохваченной, что влечет засобой высокий уровень хронических заболеваний в молодежной среде.

Таким образом,государственная программа призвана решать ряд сложившихся проблем постабилизации численности населения Астраханской области, повышению рождаемости,улучшению ситуации в организации отдыха и оздоровления молодежи, а такжеукреплении позиции молодежных общественных организаций.

Целесообразноиспользование программно-целевого метода для улучшения жилищных условий молодыхсемей Астраханской области путем обеспечения первичной финансовой поддержки дляприобретения (строительства) жилья, поскольку оно:

относится кприоритетным направлениям социально-экономического развития Астраханскойобласти, ее оказание позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условийи повышения качества жизни населения, эффективного функционирования рынкажилья;

не может бытьосуществлено в пределах одного финансового года и требует значительныхбюджетных расходов в течение долгосрочного периода;

носит комплексныйхарактер и окажет существенное положительное влияние на социальное благополучиеобщества, общее экономическое развитие.

Участникомподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» можетбыть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей,где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а такженеполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегосягражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующаяследующим условиям:

- возраст каждогоиз супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятияагентством по делам молодежи Астраханской области решения о включении семьи всписок претендентов подпрограммы в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в жиломпомещении;

- наличие у семьи доходов, позволяющихполучить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемойсоциальной выплаты.

Таким образом,решение обозначенных проблем в сфере молодёжной политики обуславливаетприменение программно-целевого метода, который позволит комплексно исистематично решать вопросы по вовлечению молодежи в социально-экономическуюжизнь Астраханской области. 

Кроме того,основным направлением деятельности государственных учреждений Астраханскойобласти в сфере молодежной политики является повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностейнаселения и их развитие, ориентированное на развитие и удовлетворениепотребностей молодежи в участии в общественной, культурной и политическойдеятельности, в части увеличения числа молодых людей, участвующих вдеятельности молодежных общественных организаций и объединений организаций,структур, занимающихся реализацией молодежной политики.

Указанные целимогут быть достигнуты через реализацию мероприятий ведомственной целевойпрограммы «Совершенствование системы государственного управления в сферемолодёжной политики Астраханской области».

 

3. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы

 

Ключевымиприоритетами молодежной политики являются: создание условий для успешнойсоциализации и эффективной самореализации молодежи; развитие потенциаламолодежи и его использование в интересах инновационного развития страны;вовлечение молодежи в социальную практику; обеспечение эффективной социализациимолодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

 

4. Цель, задачи,целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм

 

Реализациямолодежной политики осуществляется для создания условий для успешнойсоциализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциаламолодежи и его использования в интересах инновационного развития Астраханскойобласти, Российской Федерации.

Цельюгосударственной программы является:

-создание системы работы с молодежью, предоставляющей равные стартовыевозможности, учитывающей индивидуальные способности и потребности молодыхграждан Астраханской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решениеследующих задач:

-обеспечение эффективной самореализации молодёжи Астраханской области иинформирование ее о потенциальных возможностях развития вне зависимости отсоциального статуса;

-улучшение жилищных условий молодых семей Астраханской области;

- созданиеусловий для эффективной реализации молодёжной политики на территорииАстраханской области.

В качестверезультата достижения поставленной цели и решения задач программы используетсяпоказатель (индикатор) «Снижение распространенности деструктивных практик вмолодёжной среде региона в сравнении с предыдущим годом до 5,5%».

Государственнаяпрограмма включает в себя:

- подпрограмму«Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации исамореализации молодых граждан»;

- подпрограмму«Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области»;

- ведомственнуюцелевую программу «Совершенствование системы государственного управления всфере молодёжной политики Астраханской области».

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приводятся вприложении № 1 к государственной программе.

 

5. Сроки и этапыреализации государственной программы

 

Реализация государственнойпрограммы рассчитана на 2015 - 2019 годы в один этап.

6. Переченьмероприятий (направлений) государственной программы и мер государственногорегулирования

 

Для достиженияцелей государственной программы требуется внедрение механизмов прямоговзаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую результативность и оперативностьв управлении процессами, протекающими в молодежной среде.

Основныминаправлениями подпрограммы «Создание условий для гражданского становления,эффективной социализации и самореализации молодых граждан» государственнойпрограммы являются:

1. Формирование умолодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического ирелигиозно-политического экстремизма в молодежной среде.

Реализациямероприятий в рамках данного направления обеспечивает решение задачи«Гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитие молодежи», ипозволит достичь целевых значений показателя «Доля молодежи, участвующей впрограммах по гражданско-патриотическому воспитанию, от общего числа молодежиАстраханской области» - 10%.  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от29.08.2016 № 310-П)

2. Созданиесистемы мер, направленных на оздоровление молодежи. Реализация мероприятий врамках данного направления обеспечивает решение задачи «Организация отдыхамолодежи Астраханской области» и позволит достичь целевых значений показателя «Доля молодежи, охваченной профильными, палаточными итуристическими формами отдыха, от общего числа молодежи Астраханской области» -4,4%. В рамках данного направления разработан комплекс мероприятий,направленных на организацию профильных лагерей в муниципальных образованияхАстраханской области, обеспечивающих разнообразие досуговой деятельностимолодежи.

3. Формированиесистемы продвижения инициативной и талантливой молодежи. Реализация мероприятийв рамках данного направления обеспечивает решение задачи «Выявление,продвижение, поддержка активной молодежи и ее достижений всоциально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивнойсферах, что дает возможность молодым людям проявить себя, реализовать свойпотенциал» и позволит достичь целевых значений показателя «Доля молодежи,участвующей в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-техническойнаправленности, в общем количестве молодежи Астраханской области» - 5%.

4. Вовлечениемолодежи в социальную практику и информирование ее о потенциальныхвозможностях. Реализация мероприятий в рамках данного направления обеспечиваетрешение задачи «Развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодежиАстраханской области и информирование ее о потенциальных возможностях развитияв Астраханской области и в Российской Федерации в целом» и позволит достичьцелевого значения показателя «Доля молодежи, участвующей в программах потрудоустройству, профессиональной ориентации и личностному росту, в общемколичестве молодежи Астраханской области» - 24%.

5. Обеспечениеэффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.Реализация мероприятий в рамках данного направления обеспечивает решение задачи«Вовлечение в полноценную жизнь молодёжи Астраханской области, в том числеиспытывающей проблемы с интеграцией в общество», и позволит достичь целевыхзначений показателя «Доля молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации,вовлеченной в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации ипрофилактики асоциального поведения, от общего числа молодежи, находящейся втрудной жизненной ситуации» - 4,5%.

Основным направлениемподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» являетсяукрепление системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищнойпроблемы. Реализация мероприятий в рамках данного направления обеспечиваетрешение задачи «Обеспечение финансовой поддержки молодых семей для приобретения(строительства) отдельного благоустроенного жилья».

Основныминаправлениями ведомственной целевой программы «Совершенствование системыгосударственного управления в сфере молодёжной политики Астраханской области»государственной программы являются:

1. Осуществлениетекущей деятельности агентства по делам молодежи Астраханской области иподведомственных государственных учреждений Астраханской области по реализациимолодёжной политики на территории Астраханской области. Реализация мероприятийв рамках данного направления обеспечивает решение задачи «Повышениеэффективности деятельности агентства по делам молодёжи Астраханской области иподведомственных государственных учреждений Астраханской области в сферемолодёжной политики» и позволит достичь целевых значений показателя «Удельныйвес молодых людей, получивших государственную поддержку, от общего числамолодёжи Астраханской области».

2. Созданиеинфраструктуры агентства по делам молодежи Астраханской области иподведомственных государственных учреждений Астраханской области. Реализациямероприятий в рамках данного направления обеспечивает решение задачи «Повышениеуровня профессионализма специалистов и улучшение материально-технической базыагентства по делам молодежи Астраханской области и подведомственныхгосударственных учреждений Астраханской области» и позволит достичь целевыхзначений показателя «Уровень оснащенности рабочих мест специалистовсоответствующей квалификации агентства по делам молодежи и подведомственныхгосударственных учреждений Астраханской области техническими средствами».

Переченьмероприятий государственной программы приведен в приложении № 2 кгосударственной программе.

 

 

7. Ресурсноеобеспечение государственной программы

 

Финансирование мероприятий государственнойпрограммы предусматривается за счет федерального бюджета, средств бюджетаАстраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области ивнебюджетных источников.

Финансирование программных мероприятий избюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджетаАстраханской области, с корректировкой мероприятий и показателей эффективностисогласно таблице.

Таблица

* для ведомственных целевых программпринимаются прогнозные значения

 

Привлечение средств федерального бюджетапредполагается через участие в конкурсах и других мероприятиях, проводимых нафедеральном уровне, в том числе в рамках подпрограммы «Обеспечение жильеммолодых семей» ФЦП «Жилище».

Содержание мероприятий и объемыфинансирования в ходе реализации государственной программы корректируютсяежегодно исходя из возможностей бюджета Астраханской области и уточняются прираспределении средств на очередной финансовый год.

Объемы финансирования мероприятийподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» могут быть скорректированы впроцессе реализации мероприятий подпрограммы исходя из изменения стоимости 1кв. м общей площади жилья по Астраханской области, определяемой Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

 

8. Механизмреализации государственной программы

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от29.08.2016 № 310-П)

 

Механизмреализации мероприятий государственной программы определяется агентством поделам молодежи Астраханской области и предусматривает проведениеорганизационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

В реализацииучаствуют подведомственные агентству по делам молодежи Астраханской областигосударственные учреждения Астраханской области: государственное казенноеучреждение Астраханской области «Социальная служба для молодежи» (далее - ГКУАО «ССМ»), государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекциямолодежных программ и проектов» (далее - ГБУ АО «ДМПП»), государственноебюджетное учреждение Астраханской области «Центр профессиональной компетенциимолодежи» (далее - ГБУ АО «ЦПКМ»), государственное бюджетное учреждениеАстраханской области «Центр военно-патриотического воспитания, казачества иподготовки населения к военной службе» (далее - ГБУ АО «ЦВКП»), государственноебюджетное учреждение Астраханской области «Военно-спортивная школа» (далее –ГБУ АО «ВСШ») и органы местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области (по согласованию).  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от10.08.2015 № 417-П)

Средства,предусмотренные в бюджете Астраханской области, распределяются агентством поделам молодежи Астраханской области органам местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области в виде субсидии на организациюотдыха молодежи в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в целяхорганизации отдыха в палаточных лагерях и профильных сменах в летние периодысогласно приложению№ 4 к государственной программе.

Реализациямероприятий подпрограммы « Обеспечение жильеммолодых семей в Астраханской области» предполагает оказание государственнойподдержки участникам в улучшении жилищных условий путем предоставления имсоциальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Г осударственн ая поддержк а молодым семьям осуществляется путемпредоставления им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья всоответ ствии с Правилами предоставления молодым семьямсоциальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования,прилагаемыми к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище». (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от29.08.2016 № 310-П)

Отбормуниципальных образований и распределение средств бюджета Астраханской области(в том числе предоставленных из федерального бюджета) в форме субсидии нареализацию мероприятий настоящей подпрограммы производится на основании Порядкапредоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области в целях реализации мероприятий подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» государственнойпрограммы «Молодежь Астраханской области» согласно приложению № 5 кгосударственной программе.  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от10.12.2015 № 598-П)

Средствавнебюджетных источников включают:

-         средствамолодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого(строящегося) жилья (в том числе средства материнского (семейного) капитала);

-         средстваорганизаций различных форм собственности, за исключением организаций,предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в томчисле ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые молодым семьям длясофинансирования жилищного строительства или приобретения жилья;

-         средствакредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займына приобретение (строительство) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Агентство по деламмолодежи Астраханской области осуществляет:

предоставлениезаявки в уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации научастие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия вподпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище»; (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от10.12.2015 № 598-П)

подготовку иподписание соглашения по итогам конкурсного отбора субъектов РоссийскойФедерации;

заключение смуниципальными образованиями Астраханской области соглашений, направленных нареализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханскойобласти»;

разработкуметодических рекомендаций по реализации подпрограммы «Обеспечение жильеммолодых семей в Астраханской области»;

организацию учетамолодых семей, участвующих в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей вАстраханской области»;

формирование иутверждение сводных списков молодых семей – претендентов на получениесоциальных выплат (в том числе внесение изменений в указанные списки);

определение объемабюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Астраханской области нареализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей вАстраханской области»;

обеспечениеосвещения целей и задач подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей вАстраханской области» на официальном сайте агентства по делам молодежиАстраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

проведениемониторинга реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей вАстраханской области» на региональном уровне;

проведение оценкиэффективности подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханскойобласти».

Социальная выплатапредоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и навторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающихтребованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно кусловиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещениедля постоянного проживания.  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от29.08.2016 № 310-П)

В случае использования социальной выплаты  дляоплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств,когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе ценыдоговора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья), оплаты ценыдоговора строительного подряда на строительство жилого дома, осуществленияпоследнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплатыкоторого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае еслимолодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного,жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива), для уплатыпервоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного,или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилогодома, для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение винтересах молодой семьи жилого помещения экономклассана первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилогопомещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченнойорганизацией) и (или) оплату услуг указанной организации, общая площадь приобретаемого жилого помещения(строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенногопри расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормыобщей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области в целях принятия граждан на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещенияили строительства жилого дома  (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от29.08.2016 № 310-П)

В случае использования социальной выплаты для погашенияосновной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числеипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения илистроительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий ипеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, общаяплощадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете накаждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации правасобственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетнойнормы общей площади жилого помещения, установленной органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретенияжилого помещения или строительства жилого дома  (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от29.08.2016 № 310-П)

 

9. Организацияуправления государственной программой, мониторинг реализации и контроль заходом ее реализации

 

Государственныйзаказчик государственной программы - агентство по делам молодежи Астраханскойобласти.

Разработчикгосударственной программы - агентство по делам молодежи Астраханской области.

Исполнителимероприятий государственной программы - агентство по делам молодежиАстраханской области, ГКУ АО «ССМ», ГБУ АО «ДМПП», ГБУ АО «ЦПКМ», ГБУ АО«ЦВКП», ГБУ АО «ВСШ», органы местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области являются исполнителями подпрограммы на соответствующейтерритории и осуществляют организационные мероприятия в рамках своей компетенции. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от10.08.2015 № 417-П)

Агентство по делам молодежи Астраханской области , отвечающее за текущее управление реализациейгосударственной программы, определяет основное содержание направленийгосударственной программы, их соответствие программным целям и задачам, создаетусловия для реализации программных мероприятий, а также обеспечиваеткоординацию деятельности исполнителей государственной программы, исключаядублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке мерыпо полному и качественному выполнению программных мероприятий.

Исполнители государственной программы несутответственность за своевременное выполнение ее мероприятий, рациональное ицелевое использование средств бюджета Астраханской области.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерствоэкономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования ивыполнения государственной программы.

Ежегодный отчетпредставляется государственным заказчиком государственной программы до 1февраля года, следующего за отчетным периодом.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы несет ответственность за еереализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективноеиспользование выделяемых на выполнение государственной программы финансовыхсредств, определяет формы и методы управления реализацией государственнойпрограммы.

 

10. Оценкаэффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализациигосударственной программы

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от10.12.2015 № 598-П)

 

Основнымрезультатом реализации государственной программы является создание условий длясоциальной адаптации и интеграции молодежи в современном обществе и, какследствие, увеличение потенциального вклада молодежи в развитие Астраханскойобласти.

Реализациягосударственной программы обеспечит существенный вклад в социально-экономическоеразвитие Астраханской области, в том числе позволит:

- увеличить удельный вес молодых граждан,вовлеченных в реализацию социально-экономических проектов Астраханской области,к 2019 году по сравнению с 2013 годом с 31,7 до 34,5%;  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от10.08.2015 № 417-П)

- увеличить долю молодежи, вовлеченной вдеятельность молодежных общественных организаций и объединений, к 2019 году посравнению с 2013 годом с 25,1 до 32,8%;  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от10.08.2015 № 417-П)

-довестиудельный вес молодых семей Астраханской области, получивших государственнуюподдержку, от общего числа молодых семей Астраханской области до 0,16% ежегодно;  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от10.12.2015 № 598-П)

         - увеличить удельный вес молодых людейв возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в реализации на территории Астраханскойобласти федеральных и региональных программ в сфере молодежной политики, отобщего числа молодых людей данного возраста до 10%.

Оценкаэффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будетосуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей,улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищныхкредитов и займов) при оказании государственной поддержки за счет средствфедерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальныхобразований, от общего числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий.

Таким образом, успешное выполнение мероприятийподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» позволитувеличить долю молодых семей, обеспеченных финансовой поддержкой в целяхприобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья, до 8,4 %молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно к 2019 году.

Также успешное выполнениемероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханскойобласти» позволит обеспечить:

-привлечение внебюджетных средств, направляемых на решение жилищных проблеммолодых семей;

- привлечение дополнительных финансовых иинвестиционных ресурсов для содействия молодым семьям в приобретении(строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу;

-сокращение (увеличение) количества молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, включенных в список участников подпрограммы « Обеспечениежильем молодых семей в Астраханской области»;

-укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности вобществе;

- пропагандирование новых приоритетов демографическогоповедения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений имногодетностью;

- развитие системыипотечного жилищного кредитования.

Планируемыепоказатели результативности и эффективности реализации государственнойпрограммы представлены в приложении № 3 к государственной программе.

 

11. Методика оценки эффективностигосударственной программы

 

Методика оценки эффективности ирезультативности государственной программы включает:

оценку степени достижения целей и решениязадач государственной программы в целом и ее подпрограмм;

оценку степени соответствия уровню финансированияи эффективности использования средств бюджета Астраханской области ифедерального бюджета;

оценку степени реализации мероприятий идостижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

1. Оценка степени достижения целей ирешения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм определяетсяпо следующей формуле:

 

                                           КЦ =  , где

 

КЦ - степень достижения цели (решениязадачи) государственной программы в целом или подпрограммы;

Цi - степень достижения целевого значения поi-му показателю государственной программы в целом илиподпрограммы;

m - количество показателей достижения цели(решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы.

Степень достижения целевого значения по i-му показателю государственной программы в целом илиподпрограммы определяется по следующим формулам:

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является увеличение значений:

 

Цi = , где

 

ФПi - фактическое значение i-го показателя государственной программы,

ППi - плановое значение i-гопоказателя государственной программы;

 

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:

 

Ц_i =  *100%.

 

2. Оценка степени соответствия уровнюфинансирования и эффективности использования средств бюджета Астраханскойобласти и федерального бюджета определяется по следующим формулам:

 

КФ =  *100%, где

КФ - уровень финансирования реализациимероприятий государственной программы (подпрограммы),

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов,направленный на реализацию мероприятий государственной программы(подпрограммы),

ФП - объем запланированных средств нареализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы) насоответствующий отчетный период.

 

КэФ = , где

 

КэФ - уровень эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области и федерального бюджета государственнойпрограммы (подпрограммы),

КЦ - степень достижения цели (решениязадачи) государственной программы в целом или подпрограммы,

КФ - уровень финансирования реализациимероприятий государственной программы (подпрограммы).

3. Степень реализации мероприятийгосударственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов ихреализации) определяется по следующей формуле:

 

                                           КМ = Мin , где

 

КМ - степень достижения непосредственныхрезультатов реализации мероприятий подпрограмм;

Мi - показатель достижения ожидаемогонепосредственного результата i-го мероприятиягосударственной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижениянепосредственного результата на 80-100% и более в отчетном периоде как «1», вслучае недостижения непосредственного результата –как «0»;

n - количество показателей непосредственныхрезультатов реализации мероприятий подпрограмм.

Степень достижения непосредственногорезультата реализации по i-му мероприятию подпрограммопределяется по следующим формулам:

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является увеличение значений:

 

Мi = ФПi ППi*100% , где

 

ФПi - фактическое значение непосредственногорезультата реализации i-го мероприятия подпрограммы;

ППi - плановое значение непосредственногорезультата реализации i-го мероприятия подпрограммы;

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:

 

М_i =  *100%.

 

Итоговая оценка эффективности ирезультативности государственной программы определяется по следующей формуле:

 

КИ =(КЦ+КФ+ КэФ+КМ)/4

В зависимости от полученных результатовэффективность реализации государственной программы можно охарактеризовать последующим уровням:

высокая (КИ >=95%);

удовлетворительная (КИ>= 75%);

неудовлетворительная (если значениеэффективности реализации государственной программы не отвечает приведенным вышеусловиям).

 

Приложение №1

к государственной программе

 

 

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

 

№ п.п	Наименование индикатора	Ед. измерения
			Отчетный год	Текущий год	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	Третий год планового периода	Завершающий год
Государственная программа «Молодёжь Астраханской области»
1.	Снижение распространенности деструктивных практик в молодёжной среде региона в сравнении с предыдущим годом	%	5	4,9	5	5,2	5,3	5,4	5,5

 

 

 

 

 

 

Приложение№ 2

кгосударственной

программе

 

Перечень мероприятий государственнойпрограммы «Молодежь Астраханской области»