Закон Астраханской области от 28.12.2015 № 114/2015-ОЗ

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

28.12.2015 N 114/2015- ОЗ

 

 

Об отдельных вопросах правовогорегулирования
отношений по организации регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом
на территории Астраханской области

 

(В редакции Закона  Астраханской области от09.04.2018 г. № 26/2018-ОЗ)

от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

 

Принят Думой Астраханской области 24 декабря 2015 года

 

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствиис Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регулируетотдельные отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом(далее – регулярные перевозки) на территории Астраханской области.

 

Статья 2. Основные понятия,используемые в настоящем Законе

 

Основные понятия, используемыев настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральномзаконодательстве.

 

Статья 3. Организациярегулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок,межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

 

1. Организация регулярныхперевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее –муниципальные маршруты), межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее– межмуниципальные маршруты) включает в себя:

1) планированиерегулярных перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам;

2) установление,изменение, отмену муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов;

3) ведение реестровмуниципальных маршрутов, реестра межмуниципальных маршрутов;

4) осуществление закупокна выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок порегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, и выдачу карт соответствующих маршрутов;

5) проведениеоткрытых конкурсов на право осуществления перевозок (далее – открытый конкурс) по муниципальныммаршрутам, межмуниципальным маршрутам, выдачу свидетельства об осуществленииперевозок по муниципальному маршруту, межмуниципальному маршруту и картсоответствующего маршрута;

6) осуществление иныхмероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения втранспортных услугах.

2. Организация регулярныхперевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам осуществляетсяс учетом обеспечения условий доступности перевозки пассажиров из числа инвалидов(включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) иперевозки их багажа.

3. Организацию регулярныхперевозок по межмуниципальным маршрутам осуществляет исполнительный органгосударственной власти Астраханской области, уполномоченный ПравительствомАстраханской области (далее – уполномоченный орган Астраханской области).

 

Статья 4. Подготовкадокументов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам,межмуниципальным маршрутам

 

1. Подготовка документовпланирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам осуществляется впорядке, установленном правилами организации регулярных перевозок помуниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам, утверждаемымиПравительством Астраханской области (далее – Правила), и муниципальныминормативными правовыми актами.

2. Подготовка документовпланирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам осуществляетсяв порядке, установленном Правилами.

 

Статья 5. Установление,изменение, отмена, межмуниципальных маршрутов

 

(Вредакции Закона  Астраханской области от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

 

Части 1-3 (Утратили силу - Закон  Астраханской области от 16.07.2018г. № 60/2018-ОЗ)

4. Абзац  (Утратил силу -Закон  Астраханской области от 16.07.2018г. № 60/2018-ОЗ)

Установление,изменение, отмена межмуниципальных маршрутов осуществляются в порядке,установленном Правилами, с учетом положений настоящего Закона и потребностейнаселения в транспортных услугах.

5. Потребности населенияв транспортных услугах определяются путем:

1) изученияпассажиропотоков;

2) прогнозированияожидаемых объемов регулярных перевозок по, межмуниципальным маршрутам;  (В редакции Закона  Астраханскойобласти от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

3) обследования дорожныхусловий и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствиятребованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым кобъектам транспортной инфраструктуры.

6. Установление,изменение, отмена межмуниципальных маршрутов осуществляются по инициативеуполномоченного органа Астраханской области, перевозчиков, а также иныхзаинтересованных лиц (далее – инициатива), представленной в письменной форме вуполномоченный орган Астраханской области. Инициатива реализуется в порядке,установленном Правилами.  (В редакцииЗакона  Астраханской области от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

7.  (Утратил силу - Закон  Астраханскойобласти от 16.07.2018г. № 60/2018-ОЗ)

8.  (Утратил силу - Закон  Астраханскойобласти от 16.07.2018г. № 60/2018-ОЗ)

9. По результатамисследований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, проведенных не позднее50 дней со дня поступления от заинтересованного лица инициативы, уполномоченныйорган Астраханской области в срок не позднее 60 дней со дня поступленияинициативы принимает решение об установлении, изменении, отмене, межмуниципальныхмаршрутов либо направляет соответствующему заинтересованному лицумотивированное заключение о невозможности их установления, изменения, отмены.  (В редакции Закона  Астраханскойобласти от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

10.  (Утратил силу - Закон Астраханской области от 16.07.2018г. № 60/2018-ОЗ)

11. Основаниями для отказа в установлении либоизменении межмуниципальных маршрутов являются установленные по результатамисследований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, отсутствиеустойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасностьдвижения, отсутствие согласования указанных маршрутов, предусмотренного статьей 5(2) настоящего Закона, а также несоответствиеэкологических характеристик транспортных средств, которые предлагаетсяиспользовать для осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам,требованиям, установленным статьей 11 настоящего Закона. (В редакции Закона  Астраханскойобласти от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

Основаниями для отмены межмуниципальных маршрутов являютсяустановленные по результатам исследований, предусмотренных частью 5 настоящейстатьи, отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечитьбезопасность движения.

12. Решение об установлении, изменении, отмене,межмуниципального маршрута размещается не позднее 7 дней со дня его принятия наофициальном сайте уполномоченного органа Астраханской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  (В редакции Закона  Астраханской области от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

 

Статья5(1). Остановочные пункты по межмуниципальным маршрутам

 

(В редакции Закона  Астраханской области от09.04.2018 г. № 26/2018-ОЗ)

 

Начальные и конечные остановочные пункты по межмуниципальному маршрутудолжны быть расположены на территориях автовокзалов или автостанций.Использование иных остановочных пунктов в качестве начальных и конечныхдопускается в случае, если в населенном пункте отсутствует автовокзал илиавтостанция.

 

Статья 5(2). Порядоксогласования установления или изменения муниципального маршрута либомежмуниципального маршрута, имеющих два и более общих остановочных пункта сранее установленным соответственно муниципальным маршрутом, межмуниципальныммаршрутом

 

(В редакции Закона  Астраханскойобласти

от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

 

Согласование установления илиизменения муниципального маршрута либо межмуниципального маршрута, имеющих дваи более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственномуниципальным маршрутом, межмуниципальным маршрутом, между уполномоченныморганом Астраханской области и уполномоченным органом местного самоуправления,к компетенции которого в соответствии с Федеральным законом отнесеноустановление муниципальных маршрутов, осуществляется в порядке, установленномПравилами.»

 

 

Статья 6. Реестры маршрутов регулярных перевозок помуниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам

 

1. Ведениереестров муниципальных маршрутов, в том числе внесение в них сведений обизменении вида регулярных перевозок, осуществляется в порядке, установленномПравилами и муниципальными нормативными правовыми актами , с учетомположений Федерального закона.

2. Ведениереестра межмуниципальных маршрутов, в том числе внесение в него сведений обизменении вида регулярных перевозок, осуществляется в порядке, установленномПравилами ,с учетом положений Федерального закона.

3. Сведения,включенные в реестры муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов, размещаютсяна официальных сайтах уполномоченного органа местного самоуправления,уполномоченного органа Астраханской области ,к полномочиям которых относится ведение данных реестров, в информационно-теле­коммуникационной сети «Интернет» и обновляются втечение 5 дней со дня изменения указанных сведений.

 

Статья 7. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытомконкурсе по муниципальным маршрутам,межмуниципальным маршрутам

 

(В редакции Закона  Астраханской области

от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

 

1. Для оценки и сопоставления заявок на участие в открытомконкурсе по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам устанавливаетсяследующая шкала для оценки критериев:

2. Для оценки исопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществленияперевозок по муниципальным маршрутам орган местного самоуправления вправеустановить с учетом местных условий муниципальным нормативным правовым актоминую шкалу для оценки критериев.

 

Статья 7(1). Порядок определения лиц,которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту, межмуниципальномумаршруту и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытогоконкурса

 

(В редакции Закона  Астраханскойобласти

от 16.07.2018г. № 60/2018-ОЗ)

 

1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участникидоговора простого товарищества, которым свидетельства об осуществленииперевозок по межмуниципальному маршруту и карты соответствующих маршрутоввыдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3статьи 19 Федерального закона, определяются в порядке, установленном Правилами.

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участникидоговора простого товарищества, которым свидетельства об осуществленииперевозок по муниципальному маршруту и карты соответствующих маршрутов выдаютсябез проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19Федерального закона, определяются в порядке, установленном Правилами и муниципальнымнормативным правовым актом.;

 

Статья 8. Дополнительныеобстоятельства, при наступлении которых уполномоченный орган Астраханскойобласти, уполномоченный орган местного самоуправления обращаются в суд сзаявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок помежмуниципальным маршрутам, муниципальным маршрутам

 

(В редакции Закона  Астраханскойобласти

от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

 

Уполномоченный орган Астраханской области, уполномоченный органместного самоуправления, выдавшие соответственно свидетельство об осуществленииперевозок по межмуниципальным маршрутам, муниципальным маршрутам, обращаются всуд с заявлением о прекращении действия данного свидетельства при наступлениипомимо обстоятельств, установленных частью 5 статьи 29 Федерального закона,хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное (два и более раза) в течение одного годапривлечение к административной ответственности за совершение приосуществлении регулярных перевозок, предусмотренных соответствующимсвидетельством об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам,межмуниципальным маршрутам, административного правонарушения в области дорожногодвижения индивидуального предпринимателя, участника договора простоготоварищества, сведения о которых в отношении данного маршрута включены вреестр маршрутов регулярных перевозок, либо водителей, заключивших трудовойдоговор с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или одним изучастников договора простого товарищества, сведения о которых в отношенииданного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок, за которое вустановленном законодательством порядке ему назначено административноенаказание в виде лишения права управления транспортными средствами либоадминистративного ареста;

2)   необеспечениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченными участникамидоговора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки понерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам,бесперебойной (в пределах установленного расписания маршрута регулярныхперевозок) передачи информации о месте нахождения транспортных средств, используемыхдля осуществления регулярных перевозок, в региональнуюнавигационно-информационную систему Астраханской области;

3)   выполнение в квартал менее 80 процентов рейсов,предусмотренных расписанием для соответствующего маршрута (в случае, есликонтроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием региональнойнавигационно-инфор­мационной системы Астраханской области). Помимоустановленных в пункте 2 части 4 статьи 17 Федерального закона к невыполненнымне относятся рейсы, не выполненные вследствие чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 9. Порядок установлениярегулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам, межмуниципальныммаршрутам

 

1. Регулируемые тарифы на перевозкипо муниципальным маршрутам в границах одного городского поселения устанавливаютсяорганом местного самоуправления соответствующего городского поселения.

2. Регулируемые тарифы на перевозкипо муниципальным маршрутам в границах одного сельского поселения, в границахдвух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района,устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района, в составкоторого входят указанные поселения.

3. Регулируемые тарифы на перевозкипо муниципальным маршрутам в границах городского округа устанавливаются:

1) в отношении перевозокавтомобильным транспортом – Правительством Астраханской области;

2) в отношении перевозок городскимназемным электрическим транспортом – органом местного самоуправлениясоответствующего городского округа.

4. Регулируемые тарифы на перевозкипо межмуниципальным маршрутам устанавливаются Правительством Астраханскойобласти.

 

Статья 10.  Требования к юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, уполномоченным участникам договорапростого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемымтарифам

 

(В редакции Закона  Астраханскойобласти

от16.07.2018 г. № 60/2018-ОЗ)

 

Юридические лица,индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники договора простоготоварищества, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам помуниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам, обеспечивают:

1)   бесперебойную (в пределахустановленного расписания маршрута регулярных перевозок) передачу информации оместе нахождения транспортных средств, используемых для осуществлениярегулярных перевозок, в региональную навигационно-информационную системуАстраханской области;

2)   информирование об изменениитарифов на регулярные перевозки в произвольной письменной форме уполномоченногооргана Астраханской области, уполномоченного органа местного самоуправления, атакже владельцев автовокзалов или автостанций не менее чем за 7 рабочих дней додня изменения данных тарифов;

3)   осуществление регулярныхперевозок с выполнением в квартал не менее 80 процентов рейсов,предусмотренных расписанием для соответствующего маршрута (в случае, если контроль засоблюдением расписания осуществляется с использованием региональнойнавигационно-информационной системы Астраханской области) . Помимо установленных впункте 2 части 4 статьи 17 Федерального закона к невыполненным неотносятся рейсы, не выполненные вследствие чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 11. Требованияк экологическим характеристикам транспортных средств, которые предлагаетсяиспользовать для осуществления регулярных перевозок

 

На территории Астраханскойобласти используются для осуществления регулярных перевозок по муниципальныммаршрутам, межмуниципальным маршрутам, межрегиональным маршрутам регулярныхперевозок транспортные средства не ниже экологического класса 3.

 

Статья 12. Вступление всилу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 11 января 2016 года.

Губернатор Астраханскойобласти                                                   А.А.Жилкин