Постановление Правительства Астраханской области от 07.12.2016 № 437-П
Об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.12.2016 N 437-П
Оборганизации и ведении
гражданскойобороны в
Астраханскойобласти
В соответствии с Федеральным законом от12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации»
Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положениеоб организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области (далее –Положение).
2. Руководителямисполнительных органов государственной власти Астраханской области организоватьработу в области гражданской обороны согласно Положению.
3. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области и организациям,расположенным на территории Астраханской области, привести положения оборганизации и ведении гражданской обороны в соответствие с Положением.
4. Признать утратившими силу постановленияПравительства Астраханской области:
от05.11.2008 № 566-П «Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Астраханской области»;
от12.09.2013 № 362-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 05.11.2008 № 566-П»;
от 12.09.2014№ 392-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханскойобласти от 05.11.2008 № 566-П»;
от02.07.2015 № 318-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 05.11.2008 № 566-П»;
от 22.01.2016№ 1-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханскойобласти от 05.11.2008 № 566-П».
5. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования, за исключением подпункта 2.4.6 пункта 2.4раздела 2 Положения, вступающего в силу со дня вступления в силу постановленияПравительства Астраханской области от31.10.2016 № 381-П «О министерстве строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области».
И.о . Губернатора Астраханской области К.А.Маркелов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 07.12.2016 № 437-П
Положение
об организации и ведениигражданской обороны в Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации иведении гражданской обороны в Астраханской области (далее – Положение)разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданскойобороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» иопределяет организационные основы гражданской обороны, содержание основныхмероприятий гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданскойобороны в Астраханской области.
1.2. Мероприятия по гражданской оборонеорганизуются и проводятся на всей территории Астраханской области нарегиональном, муниципальном уровнях и в организациях, расположенных натерритории Астраханской области (далее – организации), в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, правовыми актами федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданскойобороны (далее – МЧС России), нормативными правовыми и иными правовыми актамиАстраханской области, распорядительными документами руководителя гражданскойобороны Астраханской области, а также настоящим Положением.
2. Полномочия и мероприятияисполнительных органов государственной власти Астраханской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области иорганизаций области гражданской обороны
2.1. Исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области осуществляют полномочия в области гражданскойобороны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «Огражданской обороне».
2.2. Исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области для реализации полномочий в области гражданскойобороны определяют должностных лиц, уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны, и формируют нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне.
2.3. Исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области и организации в целях решения задач в областигражданской обороны, в соответствии с установленными законодательствомРоссийской Федерации полномочиями планируют и осуществляют мероприятия вобласти гражданской обороны в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации».
2.4. Исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области осуществляют следующие мероприятия в областигражданской обороны:
2.4.1. Министерство промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области в установленной сфередеятельности:
- участвует в создании и поддержании всостоянии постоянной готовности систем централизованного оповещения населения илокальных систем оповещения, а также их модернизации;
- осуществляет сбор и обмен информацией вобласти гражданской обороны;
- создает, оснащает и организуетдеятельность сил гражданской обороны, а также планирует их действия;
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- организует планирование, подготовку ипроведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы;
- осуществляет подготовку транспортныхсредств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
- организует подготовку безопасных районовдля размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащихэвакуации;
- участвует в обеспечении укрытиянаселения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- участвует в разработке современных технологийи технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ;
- участвует в определении порядкавзаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также вовсестороннем обеспечении их действий;
- создает запасы оборудования и запасныхчастей для ремонта поврежденных систем газо- и энергоснабжения;
- определяет перечень объектов, подлежащихсветовой и другим видам маскировки;
- осуществляет планирование и организациюосновных видов жизнеобеспечения населения;
- осуществляет накопление, хранение,освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты, втом числе медицинской защиты;
- обеспечивает выдачу населению средствиндивидуальной защиты;
- создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных и иных средств;
- организует проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
- организует тушение пожаров на объектах,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, ввоенное время;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- разрабатывает и проводит мероприятия,направленные на повышение надежности функционирования систем и источниковэнергоснабжения;
- проводит комплексную разведку,радиационную, химическую, биологическую защиту, противопожарное, инженерное,материальное, техническое, транспортное, гидрометеорологическое итопогеодезическое обеспечение мероприятий гражданской обороны;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.2. Министерство сельского хозяйства ирыбной промышленности Астраханской области в установленной сфере деятельности:
- создает, оснащает и организуетдеятельность сил гражданской обороны, а также планирует их действия;
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- осуществляет планирование и организациюосновных видов жизнеобеспечения населения;
- участвует в организации планирования,подготовки и проведения эвакуации населения в безопасные районы;
- создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных и иных средств;
- участвует в нормированном снабжениинаселения продовольственными товарами;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- участвует в материальном обеспечениимероприятий гражданской обороны;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.3. Министерство экономическогоразвития Астраханской области в установленной сфере деятельности:
- создает, оснащает и организуетдеятельность сил гражданской обороны, а также планирует их действия;
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- участвует в организации планирования,подготовки и проведения эвакуации населения в безопасные районы;
- осуществляет планирование и организациюосновных видов жизнеобеспечения населения;
- обеспечивает нормированное снабжениенаселения продовольственными и непродовольственными товарами;
- создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных и иных средств;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- участвует в материальном обеспечениимероприятий гражданской обороны;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.4. Министерство строительства идорожного хозяйства Астраханской области в установленной сфере деятельности:
- создает, оснащает и организуетдеятельность сил гражданской обороны, а также планирует их действия;
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- участвует в организации планирования,подготовки и проведения эвакуации населения в безопасные районы;
- осуществляет строительство новыхзащитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
- организует подготовку в мирное время истроительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и входе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооруженийгражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшеготипа;
- осуществляет приспособление в мирноевремя и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходеее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооруженийподземного пространства для укрытия населения;
- создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных и иных средств;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- разрабатывает и реализует в мирное ивоенное время инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, в томчисле в проектах строительства;
- участвует в комплексной разведке,инженерном и материальном обеспечении мероприятий гражданской обороны;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.5. Министерство жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области в установленной сфере деятельности:
- создает, оснащает и организуетдеятельность сил гражданской обороны, а также планирует их действия;
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- осуществляет планирование и организациюосновных видов жизнеобеспечения населения;
- осуществляет контроль за созданием запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденныхсистем водоснабжения, а также резервов мобильных средств для очистки,опреснения и транспортировки воды;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- разрабатывает и проводит мероприятия,направленные на повышение надежности функционирования систем и источниковводоснабжения;
- участвует в комплексной разведке,инженерном и материальном обеспечении мероприятий гражданской обороны;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.6. Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в установленной сфередеятельности:
- создает, оснащает и организуетдеятельность сил гражданской обороны, а также планирует их действия;
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- участвует в организации планирования,подготовки и проведения эвакуации населения в безопасные районы;
- осуществляет строительство новыхзащитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
- организует подготовку в мирное время истроительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и входе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооруженийгражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшеготипа;
- осуществляет приспособление в мирноевремя и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходеее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооруженийподземного пространства для укрытия населения;
- создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных и иных средств;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- разрабатывает и реализует в мирное ивоенное время инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, в томчисле в проектах строительства;
- участвует в комплексной разведке,инженерном и материальном обеспечении мероприятий гражданской обороны;
- осуществляет планирование и организациюосновных видов жизнеобеспечения населения;
- осуществляет контроль за созданиемзапасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных системводоснабжения, а также резервов мобильных средств для очистки, опреснения итранспортировки воды;
- разрабатывает и проводит мероприятия,направленные на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.7. Министерство культуры и туризмаАстраханской области в установленной сфере деятельности:
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- участвует в планировании, подготовке ипроведении эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.8. Министерство здравоохраненияАстраханской области в установленной сфере деятельности:
- создает, оснащает и организуетдеятельность сил гражданской обороны, а также планирует их действия;
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- участвует в организации планирования,подготовки и проведения эвакуации населения в безопасные районы;
- осуществляет планирование и организациюосновных видов жизнеобеспечения населения;
- создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств;
- участвует в проведениисанитарно-гигиенических, противоэпидемических и других мероприятий срединаселения;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- проводит медицинское обеспечениемероприятий гражданской обороны;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.9. Министерство образования и наукиАстраханской области в установленной сфере деятельности:
- участвует в развитиинормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны;
- планирует и осуществляет подготовкунаселения в области гражданской обороны;
- участвует в оснащении, организациидеятельности и всестороннем обеспечении функционирования учебно-методическогоцентра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Астраханской области, атакже образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельностьпо дополнительным образовательным программам в области гражданской обороны;
- участвует в планировании, подготовке ипроведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы;
- организует пропаганду знаний в областигражданской обороны;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.10. Министерство социального развитияи труда Астраханской области в установленной сфере деятельности:
- участвует в организации планирования,подготовки и проведения эвакуации населения в безопасные районы;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.11. Агентство связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области в установленной сфере деятельности:
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- участвует в создании и организациидеятельности аварийных формирований организаций;
- участвует в организации планирования,подготовки и проведения эвакуации населения в безопасные районы;
- содействует устойчивому функционированиюорганизаций;
- участвует в поддержании постояннойготовности к использованию технических систем управления гражданской обороны,систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военныхконфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- участвует в планировании и организацииосновных видов жизнеобеспечения населения;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.12. Агентство по управлениюгосударственным имуществом Астраханской области в установленной сфередеятельности:
- участвует в определении общейпотребности в объектах гражданской обороны;
- ведет учет существующих и создаваемыхобъектов гражданской обороны;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.4.13. Служба ветеринарии Астраханскойобласти в установленной сфере деятельности:
- создает, оснащает и организуетдеятельность сил гражданской обороны, а также планирует их действия;
- участвует в проведении занятий, учений итренировок по гражданской обороне;
- осуществляет заблаговременноеопределение мест возможных захоронений животных;
- организует и проводит мероприятия поучету и захоронению животных с соблюдением установленных законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области правил;
- проводит другие мероприятия по поручениюруководителя гражданской обороны Астраханской области.
2.5. Организации осуществляют полномочия вобласти гражданской обороны в соответствии со статьей 9 Федерального закона от12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
3. Подготовка к ведению иведение гражданской обороны
в Астраханской области
3.1. Подготовка к ведению гражданскойобороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке кзащите населения, материальных и культурных ценностей на территорииАстраханской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.
Подготовка к ведению гражданской обороныосуществляется на основании настоящего Положения, плана основных мероприятийАстраханской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах, а также организационно-методических указаний МЧС России поподготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2. Ведение гражданской оборонызаключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных икультурных ценностей на территории Астраханской области от опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3. Ведение гражданской обороныосуществляется:
на территории Астраханской области имуниципальных образований Астраханской области – на основе соответствующихпланов гражданской обороны и защиты населения Астраханской области имуниципальных образований Астраханской области;
в организациях – на основе плановгражданской обороны организаций.
Планы гражданской обороны и защитынаселения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок,способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны вустановленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, входе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.
Разработка, согласование и утверждениепланов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)осуществляется в порядке, определенном МЧС России.
4. Руководство гражданскойобороной на территории Астраханской
области и ее организационнаяструктура
4.1. Руководство гражданской обороной натерритории Астраханской области осуществляет Губернатор Астраханской области.
4.2. Руководство гражданской обороной висполнительных органах государственной власти Астраханской области, органахместного самоуправления муниципальных образований Астраханской областиосуществляют соответствующие руководители этих органов.
4.3. Руководство гражданской обороной ворганизациях осуществляют руководители организаций.
4.4. Руководство гражданской оборонойосуществляется путем организации выполнения мероприятий по гражданской оборонеи обеспечения их выполнения в соответствии с планами гражданской обороны изащиты населения (планами гражданской обороны), распорядительными документамируководителей гражданской обороны.
Распорядительные документы руководителейгражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения.
4.5. Руководители гражданской обороныобеспечивают организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне изащите населения.
4.6. Органами, осуществляющими управлениегражданской обороной на территории Астраханской области, являются:
- главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (далее –главное управление МЧС России по Астраханской области) – орган, специальноуполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в Астраханской области;
- структурные подразделения (должностныелица, работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороныисполнительных органов государственной власти Астраханской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области иорганизаций.
4.7. Для планирования, подготовки ипроведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами государственнойвласти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области и организациями заблаговременно в мирное времясоздаются эвакуационные комиссии.
4.8. Для планирования и подготовкизащитных мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционированияобъектов экономики и инфраструктуры Астраханской области, исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области и организациямизаблаговременно в мирное время создаются комиссии по повышению устойчивостифункционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях.
4.9. Подготовка руководящего состава испециалистов по гражданской обороне в Астраханской области осуществляетсяобластным государственным бюджетным учреждением Астраханской области«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямАстраханской области», организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность по дополнительным образовательным программам в области гражданскойобороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований Астраханскойобласти.
5. Силы гражданской обороны
5.1. Для решения задач в областигражданской обороны, реализуемых на территории Астраханской области, создаютсясилы гражданской обороны.
5.2. Положение о силах гражданской обороныАстраханской области, а также перечень исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, создающих силы гражданской обороны, утверждаютсяПравительством Астраханской области.
5.3. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области и организации создают силыгражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Сбор и обмен информациейв области гражданской обороны
Сбор и обмен информацией в областигражданской обороны на территории Астраханской области организуется всоответствии с Порядком организации информационного обмена и информированиянаселения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах на территории Астраханской области, утверждаемымПравительством Астраханской области.
7. Заключительные положения
Финансирование мероприятий по гражданскойобороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии Астраханской области.