Постановление Правительства Астраханской области от 13.12.2016 № 444-П
О службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.12.2016 N 444-П
О службегосударственной
охраны объектовкультурного
наследияАстраханской области
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
В соответствии с законами Астраханскойобласти от26.10.2016 № 374-П «Об отдельных исполнительных органах государственнойвласти Астраханской области»
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положениео службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханскойобласти.
2. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу содня государственной регистрации службы государственной охраны объектовкультурного наследия Астраханской области в едином государственном реестреюридических лиц.
ГубернаторАстраханской области А.А.Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 13.12.2016 № 444-П
Положение ослужбе государственной охраны объектов
культурногонаследия Астраханской области
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Служба государственной охраныобъектов культурного наследия Астраханской области (далее - служба) являетсяисполнительным органом государственной власти Астраханской области,осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) впределах установленной компетенции.
1.2. Служба находится в веденииминистерства культуры и туризма Астраханской области.
1.3. Служба в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, международными договорамиРоссийской Федерации, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханскойобласти, а также настоящим Положением.
1.4. Служба осуществляет своюдеятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиАстраханской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, общественными объединениями и иными органамии организациями в пределах установленной компетенции.
1.5. Служба является юридическим лицом,имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, печати, штампы, бланки установленного образца, лицевыесчета, открываемые в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, самостоятельную смету расходов, обособленное имущество, находящеесяв государственной собственности Астраханской области и закрепленное за службойна праве оперативного управления, может от своего имени приобретать иосуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом иответчиком в суде.
1.6. Финансирование расходов насодержание службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджетеАстраханской области, а также посредством выделения субвенций из федеральногобюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия.
1.7. Официальное наименование службы:служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханскойобласти.
1.8. Место нахождения службы: 414000, г.Астрахань, ул. Красная Набережная, 24.
2. Полномочия службы
2.1. Служба осуществляет следующиеполномочия:
2.1.1. Вносит в ПравительствоАстраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов идругих документов Правительства Астраханской области, по которым требуютсярешения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханскойобласти проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов, иныхправовых актов и других документов, по которым требуются решения ГубернатораАстраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфередеятельности службы.
2.1.2. На основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации,
Устава Астраханской области, законовАстраханской области, нормативных правовых актов и иных правовых актовГубернатора Астраханской области и Правительства Астраханской областисамостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленнойсфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулированиекоторых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовымиактами и иными правовыми актами Губернатора Астраханской области иПравительства Астраханской области.
2.1.3. Устанавливает порядокпредставления акта о соответствии объекта культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации и относящегося к федеральнойсобственности, установленным законодательством Российской Федерации критериямнеудовлетворительного состояния объектов культурного наследия, которыеотносятся к имуществу государственной казны Российской Федерации либозакреплены за федеральными государственными унитарными предприятиями илифедеральными государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения илиправе оперативного управления.
2.1.4. Устанавливает порядок организацииработы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия.
2.1.5. Устанавливает порядок выдачизадания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектовкультурного наследия федерального (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации), регионального, местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территорииАстраханской области и его форму.
2.1.6. Осуществляет сохранение,использование, популяризацию объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в государственной собственности Астраханской области,государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
2.1.7. Осуществляет региональныйгосударственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследиярегионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия.
2.1.8. Организует проведение работ повыявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации».
2.1.9. Организует проведениегосударственной историко-культурной экспертизы в части, экспертизы, необходимойдля обоснования принятия решения (согласования) органа государственной властиАстраханской области или органа местного самоуправления муниципальногообразования Астраханской области.
2.1.10. Утверждает границы территорииобъекта культурного наследия регионального значения, объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения, включаемых в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, границ территории выявленного объектакультурного наследия.
2.1.11. Принимает решение о включенииобъекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектакультурного наследия регионального значения или объекта культурного наследияместного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта вуказанный реестр.
2.1.12. Принимает решение об изменениикатегории историко-культурного значения объекта культурного наследия, неотвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследиярегионального значения, на категорию историко-культурного значения объектакультурного наследия местного (муниципального) значения, объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурногозначения объекта культурного наследия регионального значения.
2.1.13. Устанавливает требования ксохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования ксодержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения,требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федеральногозначения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федеральногозначения, перечень которых устанавливается законодательством РоссийскойФедерации), требования к сохранению объектов культурного наследия региональногозначения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследиярегионального значения, требования к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия регионального значения, требования к сохранению объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения,требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного(муниципального) значения, осуществляет подготовку и утверждение охранныхобязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурногонаследия в случаях, установленных Федеральным законом «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
2.1.14. Осуществляет мониторингсостояния и использования объектов культурного наследия, мониторинг данных обобъектах культурного наследия регионального значения, включенных в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации.
2.1.15. Согласовывает порядокорганизации историко-культурного заповедника местного (муниципального)значения, его границы и режим его содержания.
2.1.16. Согласовывает проектыгенеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленныхприменительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение дляистории и культуры Астраханской области.
2.1.17. Выдает задания на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иливыявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документациина проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
2.1.18. Выдает разрешение на вводобъекта культурного наследия в эксплуатацию после проведения работ посохранению объекта культурного наследия.
2.1.19. Организует разработку проектовзон охраны объектов культурного наследия.
2.1.20. Выдает в порядке и наоснованиях, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшитьсостояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность,а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ.
2.1.21. Выдает разрешение настроительство при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия вслучае, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности такого объекта.
2.1.22. Осуществляет совместно сфедеральным органом охраны объектов культурного наследия формирование Единогогосударственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации.
2.1.23. Формирует и ведет переченьвыявленных объектов культурного наследия, расположенных на территорииАстраханской области.
2.1.24. Осуществляет прием уведомления опроведении публичного мероприятия, в случае если публичное мероприятиепланируется провести на территориях объектов, являющихся памятниками истории икультуры.
2.1.25. Представляет информацию обобъектах культурного наследия регионального значения и выявленных объектах,представляющих собой историко-культурную ценность, расположенных на территорииАстраханской области и включенных в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации.
2.1.26. Обращается в суд в качествеуполномоченного исполнительного органа государственной власти Астраханскойобласти в сфере охраны объектов культурного наследия, расположенных натерритории Астраханской области, в том числе с иском об изъятии у собственникабесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации и относящегося к объектам культурногонаследия регионального значения, а также выявленных объектов культурногонаследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределахкоторых располагается объект археологического значения, в случае еслисобственник данного объекта не выполняет требований к его сохранению илисовершает действия, угрожающие его сохранности и влекущие утрату им своегозначения.
2.2. В пределах полномочий РоссийскойФедерации в области сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия, переданных для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, служба осуществляет:
- государственную охрану объектовкультурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», за исключением:
ведения Единого государственного реестраобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации;
организации и проведения государственнойисторико-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочийфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного ПравительствомРоссийской Федерации в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия;
согласования проектов зон охраныобъектов культурного наследия федерального значения и установление требований кградостроительному регламенту в границах территории достопримечательного местафедерального значения;
выдачи разрешений (открытых листов) напроведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
- федеральный государственный надзор засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия федерального значения.
2.3. Осуществляет иные полномочия вустановленной сфере деятельности, в том числе:
- осуществляет сбор, накопление, анализ,систематизацию и распространение информации, поступающей в службу;
- осуществляет функции главногораспорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области,предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций;
- осуществляет разработку и реализациюгосударственных программ Астраханской области, а также функции государственногозаказчика государственных программ в установленной сфере деятельности;
- осуществляет в установленном порядкефункции заказчика научно-технических и инновационных программ и проектов врегулируемой сфере деятельности, в том числе связанных с реставрацией и охранойобъектов, входящих в историко-архитектурный комплекс Астраханского кремля;
- содействует в пределахсвоих полномочий развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках вустановленной сфере деятельности; (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 568-П)
- в области социального партнерства:
проводит работу по регулированиюсоциально-трудовых отношений в установленной сфере деятельности;
способствует формированию региональныхотраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территорииАстраханской области;
осуществляет ведомственный контроль засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, и контроль за выполнением региональныхотраслевых соглашений, коллективных договоров в подведомственных службегосударственных учреждениях Астраханской области;
- оказывает гражданам РоссийскойФедерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции;
- организует прием граждан, обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений инаправление ответов заявителям в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок;
- организует профессиональноеразвитие государственных гражданских служащих службы; (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от27.12.2018 г. № 568-П)
- организует ведение статистического учетав установленной сфере деятельности на территории Астраханской области;
- осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельностислужбы;
- осуществляет деятельность попрофилактике коррупционных и иных правонарушений в службе;
- обобщает практику применениязаконодательства Российской Федерации и Астраханской области в установленнойсфере деятельности;
- организует и обеспечиваетмобилизационную подготовку сотрудников службы, а также осуществляетметодическое обеспечение этих мероприятий;
- организует и обеспечивает воинскийучет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан,пребывающих в запасе и работающих в службе;
- обеспечивает в пределах своейкомпетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемуюзаконом тайну;
- осуществляет мероприятия в областигражданской обороны, защиты населения и территорий Астраханской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленной сфередеятельности службы путем:
участия в установленном порядке ворганизации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханскойобласти от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
участия в планировании, проведении ивыполнении эвакуационных мероприятий;
участия в планировании и решениивопросов по устойчивому функционированию организаций в военное время и причрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
- осуществляет от имени Астраханскойобласти функции учредителя подведомственных государственных учрежденийАстраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханскойобласти;
- осуществляет закупки товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
- проводит конференции, семинары,совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы;
- создает совещательные икоординационные органы (комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числемежведомственные, в установленной сфере деятельности;
- осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области впределах установленной компетенции.
2.4. Должностные лица службы в пределахсвоих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях,предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Законом Астраханской области
«Об административных правонарушениях»,а также рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренныеКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Организация деятельности службы
3.1. Службу возглавляет руководитель,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханскойобласти по представлению заместителя председателя Правительства Астраханскойобласти – министра культуры и туризма Астраханской области, предварительносогласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханскойобласти.
3.2. Руководитель службы несетответственность за осуществление возложенных на службу полномочий.
3.3. Руководитель службы имеетзаместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должностируководителем службы по согласованию с заместителем председателя ПравительстваАстраханской области - министром культуры и туризма Астраханской области.
На время отсутствия руководителя службыего обязанности исполняет заместитель службы.
3.4. Структура службы утверждаетсяГубернатором Астраханской области.
3.5. Руководитель службы:
- утверждает штатное расписание службы впределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда ипредельной штатной численности работников, смету расходов на содержание службыв пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренныхв бюджете Астраханской области;
- утверждает положения о структурныхподразделениях службы;
- назначает на должность и освобождаетот должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащихи работников службы;
- назначает на должность и освобождаетот должности в установленном порядке руководителей подведомственныхгосударственных учреждений Астраханской области;
- определяет функциональные обязанности,утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих иинструкции работников службы;
- обеспечивает в службе исполнениезаконодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области огосударственной гражданской службе, применяет к государственным служащим мерыпоощрения и дисциплинарные взыскания;
- проводит мероприятия по повышениюквалификации работников службы;
- действует без доверенности припредставлении интересов службы во всех органах и организациях, включаясудебные;
- заключает хозяйственные договоры;
- подписывает финансовые документы;
- издает приказы по оперативным и другимтекущим вопросам организации деятельности службы;
- осуществляет иные полномочия в соответствиис законодательством Российской Федерации и Астраханской области.