Постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2016 № 446-П
О Порядке заключения Астраханской областью специального инвестиционного контракта
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.12.2016 № 446-П
Утратило силу – Постановление
Правительства Астраханской области
О Порядке заключения
Астраханской областью
специального инвестиционного
контракта
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
В соответствии с Федеральным законом от31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»,постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 № 708 «Оспециальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности»,Законом Астраханской области от01.03.2016 № 8/2016-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулированияотношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики вАстраханской области»
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок заключения Астраханской областью специальногоинвестиционного контракта.
2. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 19.12.2016 № 446-П
Порядок заключения
Астраханской областью специальногоинвестиционного контракта
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
1. Настоящий Порядок заключения Астраханской областьюспециального инвестиционного контракта (далее - Порядок) устанавливаетпроцедуру заключения Астраханской областью специального инвестиционногоконтракта (далее - специальный инвестиционный контракт).
Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются взначениях, определенных законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти.
2. Специальный инвестиционный контракт заключается, в томчисле подписывается, а также изменяется и расторгается от имени Астраханскойобласти министерством промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области (далее - уполномоченный орган) с юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем, принимающим на себя обязательства впредусмотренный специальным инвестиционным контрактом срок своими силами или спривлечением иных лиц (далее - привлеченное лицо) реализовать инвестиционныйпроект по созданию либо модернизации и (или) освоению производства промышленнойпродукции на территории Астраханской области (далее соответственно - инвестиционныйпроект, инвестор).
Стороной специального инвестиционного контракта наряду сАстраханской областью может быть муниципальное образование Астраханской областив случае осуществления в отношении инвестора, являющегося стороной специальногоинвестиционного контракта, и (или) привлеченных им лиц, указанных в специальноминвестиционном контракте (в случае их привлечения), мер стимулированиядеятельности в сфере промышленности, предусмотренных муниципальными правовымиактами.
Специальный инвестиционный контракт заключается в целяхрешения задач и (или) достижения целевых показателей и индикаторовгосударственных программ Астраханской области в отраслях промышленности, врамках которых реализуются инвестиционные проекты, в отношении:
- инвестиционного проекта, который начал реализовыватьсяв том календарном году, в котором инвестор подал заявление о заключенииспециального инвестиционного контракта, либо который будет реализовываться впериод действия специального инвестиционного контракта;
- нового этапа инвестиционного проекта, реализуемогоинвестором до заключения специального инвестиционного контракта, в случаеодновременного выполнения следующих условий:
реализация нового этапа инвестиционного проекта началасьв том календарном году, в котором инвестор подал заявление о заключенииспециального инвестиционного контракта, либо реализация нового этапаинвестиционного проекта будет осуществляться в период действия специальногоинвестиционного контракта;
в отношении нового этапа инвестиционного проектасоставлен бизнес-план, предусматривающий дополнительные (по сравнению спредусмотренными изначально) инвестиции в объеме не менее объема инвестиций,установленного подпунктом 6.3 пункта 6 настоящего Порядка;
общий объем инвестиций, осуществляемых на новом этапеинвестиционного проекта, составляет не менее 50 процентов объема инвестиций,необходимых для реализации инвестиционного проекта в целом, и при этом не менееобъема инвестиций, установленного подпунктом 6.3 пункта 6 настоящего Порядка.
3. Специальный инвестиционный контракт заключается насрок, не превышающий 10 лет, с учетом срока выхода инвестиционного проекта напроектную операционную прибыль в соответствии с финансовой модельюинвестиционного проекта, увеличенного на 5 лет.
Срок выхода инвестиционного проекта на проектнуюоперационную прибыль устанавливается со дня заключения специальногоинвестиционного контракта до конца календарного года, по результатам которогопроектная операционная прибыль впервые принимает положительное значение.
4. Инвестором в целях заключения специальногоинвестиционного контракта признается лицо, которое на дату подачи заявления озаключении специального инвестиционного контракта отвечает следующимтребованиям:
- лицо осуществляет деятельность на территорииАстраханской области;
- сведения о лице внесены в Единый государственный реестрюридических лиц (для юридических лиц) или Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) либо лицосоздано в соответствии с законодательством иностранного государства (далее –иностранное лицо);
- местом регистрации иностранного лица не являетсягосударство или территория, включенные в перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого иностранного лица;
- юридическое лицо не находится под контролем юридическихлиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств иместом регистрации которых является государство или территория, включенные вперечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режимналогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц;
- лицо не находится в процессе реорганизации и ликвидации(для юридических лиц), не прекратило деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) и не имеет ограничений наосуществление хозяйственной деятельности в связи с административнымприостановлением деятельности;
- лицо не имеет признаков банкротства, установленныхзаконодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), и в отношениинего в соответствии с законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу онесостоятельности (банкротстве);
- лицо не имеет неисполненной обязанности по уплатеналогов (сборов) и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней игосударственные внебюджетные фонды;
- лицо обязуется инвестировать в реализациюинвестиционного проекта (нового этапа инвестиционного проекта) не менее 250млн. рублей (без учета налога на добавленную стоимость);
- лицо не имеет задолженности по выплате заработной платыработникам (указанное требование не применяется в отношении инвестора, неимеющего работников).
5. Специальный инвестиционный контракт считаетсязаключенным и вступает в силу со дня его подписания уполномоченным органом,который подписывает специальный инвестиционный контракт после подписания еговсеми остальными сторонами специального инвестиционного контракта.
В случае если специальный инвестиционный контрактзаключен до 30 июня, первым годом, по итогам которого инвестор обязанобеспечить достижение целевых результатов (показателей) реализацииинвестиционного проекта и представить отчет об их достижении, считаетсякалендарный год заключения специального инвестиционного контракта, если иное непредусмотрено специальным инвестиционным контрактом.
В случае если специальный инвестиционный контрактзаключен после 30 июня, первым годом, по итогам которого инвестор обязанобеспечить достижение целевых результатов (показателей) реализацииинвестиционного проекта и представить отчет об их достижении, считаетсякалендарный год, следующий после года заключения специального инвестиционногоконтракта, если иное не предусмотрено специальным инвестиционным контрактом.
6. Для заключения специальногоинвестиционного контракта инвестор представляет в уполномоченный органзаявление о заключении специального инвестиционного контракта по форме согласноприложению №1 к настоящему Порядку (далее - заявление) с приложением:
6.1. Копии бизнес-плана инвестиционногопроекта (нового этапа инвестиционного проекта), оформленного в произвольнойписьменной форме и содержащего следующие сведения:
- полное наименование инвестиционногопроекта;
- описание инвестиционного проекта;
- сведения об участниках инвестиционногопроекта, включая наименование, адрес (для юридического лица), адрес регистрациипо месту пребывания или по месту жительства (для индивидуальногопредпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика и (или) код причиныпостановки на учет организации, основной государственный регистрационный номер(или аналогичные сведения для иностранных лиц), состав учредителей (участников)и бенефициарных владельцев компаний-участников инвестиционного проекта (суказанием доли в уставном капитале), схему взаимодействия участников инвестиционногопроекта в рамках его реализации и размер долей в нем, приходящихся на каждогоучастника инвестиционного проекта;
- наименование субъекта РоссийскойФедерации и муниципального образования (муниципальных образований), натерритории которых реализуется инвестиционный проект;
- цели и задачи реализацииинвестиционного проекта;
- наименование промышленной продукции,создание либо модернизация и (или) освоение производства которой предполагаетсяв результате реализации инвестиционного проекта, и ее характеристики;
- сведения о результатахинтеллектуальной деятельности, правах на техническую документацию, используемуюв целях реализации инвестиционного проекта, или об их отсутствии;
- планируемый размер ежегодной проектнойоперационной прибыли в течение реализации инвестиционного проекта;
- оценка потенциального спроса (объемарынка) на промышленную продукцию, осваиваемую в ходе реализации инвестиционногопроекта;
- перечень объектов капитальногостроительства, создаваемых в рамках инвестиционного проекта (при необходимостиосуществления мероприятий в отношении указанных объектов), и стоимостьстроительства;
- срок реализации инвестиционногопроекта с выделением фазы строительства, включая квартал и год ввода вэксплуатацию производственных мощностей по инвестиционному проекту (при наличиитакой фазы), и фазы эксплуатации (период производства продукции и поступлениявыручки от ее реализации);
- общая планируемая стоимость реализацииинвестиционного проекта;
- планируемый объем финансирования свыделением размера собственных средств (собственный капитал), размера требуемыхзаемных средств (заемное финансирование), средств привлеченного лица (в случаеего привлечения) по инвестиционному проекту и бюджетных средств;
- планируемые основные показателиинвестиционного проекта, включая чистую приведенную стоимость инвестиционногопроекта, ставку дисконтирования и обоснование выбора указанной ставки,внутреннюю норму доходности, дисконтированный срок окупаемости инвестиционногопроекта, дисконтированные налоговые поступления в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации (с разбивкой по годам), добавленную стоимость, создаваемуюза каждый год прогнозного периода накопленным итогом, количество создаваемыхрабочих мест, а также среднюю заработную плату работников организации за каждыйгод прогнозного периода;
- план-график реализации инвестиционногопроекта по календарным годам (сокращенные периоды могут быть предусмотреныспециальным инвестиционным контрактом) с указанием ключевых событийинвестиционного проекта и лиц, ответственных за реализацию соответствующихмероприятий;
- динамика целевых результатов(показателей) инвестиционного проекта;
- анализ рисков реализацииинвестиционного проекта, в том числе макроэкономических, демографических,политических, географических факторов, способных негативно повлиять нареализацию инвестиционного проекта, анализ чувствительности инвестиционногопроекта, дополнительные перспективы, возможности расширения и (или)масштабирования инвестиционного проекта в будущем.
Бизнес-план инвестиционного проекта(нового этапа реализации инвестиционного проекта) актуализируется не ранее чемза 3 месяца до дня представления инвестором в уполномоченный орган документовдля заключения специального инвестиционного контракта.
6.2. Финансовой моделиинвестиционного проекта, разработанной в электронном виде в формате программы Excel , содержащей следующие сведения:
- исходные данные (допущения), наоснове которых построены прогнозные данные, в том числе:
основные методические положения,использованные при построении финансовых прогнозов (срок реализацииинвестиционного проекта, длительность прогнозного периода, валюта исходных иитоговых денежных потоков, ставка дисконтирования и метод ее расчета);
макроэкономические данные (прогнозыинфляции, обменных курсов, фиксированных базовых процентных ставок);
- промежуточные прогнозные расчеты, втом числе:
прогноз физического объема продаж иобъема производства, цен на готовую продукцию, цен на основное сырье иматериалы (других затрат, составляющих значительную долю в себестоимости);
прогноз затрат, связанных с персоналом(с учетом планируемых индексаций оплаты труда и увеличения штата);
прогноз привлечения средствфинансирования для реализации инвестиционного проекта с указанием источниковфинансирования (структуры финансирования инвестиционного проекта), условийпривлечения заемного финансирования (в том числе процентных ставок, периодов иобъемов выборки средств, погашения основного долга и процентных выплат);
прогноз объемов использования бюджетныхсредств (в случае их использования в инвестиционном проекте) с детализацией поуровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основаниям ихпредоставления (нормативным правовым актам, устанавливающим соответствующиемеры государственной поддержки), а также с указанием применяемых методик(формул) для расчета объемов бюджетных средств;
прогноз объемов дополнительныхдоходов и экономии (снижения расходов по текущим видам деятельности),возникающих у инвестора, привлеченных лиц (в случае их привлечения) и лиц,которые имеют право на получение более 20 процентов чистой прибылиинвестора (привлеченных лиц) и (или) которые предоставляют более 20 процентовобщего объема финансирования для реализации инвестиционного проекта (кромефинансовых организаций, институтов развития), указанных в справке,предусмотренной в подпункте 6.13 настоящего пункта;
прогноз инвестирования (расходования)средств;
прогноз объемов планируемых к уплатеналогов, сборов, страховых взносов и таможенных пошлин с учетом и без учета применениямер стимулирования, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом (сдетализацией по каждому виду платежей, с указанием базы расчета и применяемыхставок);
- прогнозная финансовая отчетность,представленная в следующих формах с обеспечением их взаимосвязи:
прогнозный баланс;
прогноз финансовых результатов,составленный по методу начисления и содержащий в том числе такие финансовыепоказатели, как выручка от реализации и себестоимость произведенной в рамкахспециального инвестиционного контракта промышленной продукции, валовая прибыль(убыток), коммерческие и управленческие расходы, прибыль (убыток) от продаж,доходы от участия в других организациях, прочие доходы и расходы, проценты кполучению и уплате (финансовые доходы и расходы), прибыль (убыток) доналогообложения, чистая прибыль, прибыль до учета процентов, уплаты налогов иамортизационных отчислений ( EBITDA ),проектная операционная прибыль;
прогноз движения денежных средств(денежные потоки от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности) сдетализацией направлений инвестирования (расходования) средств;
- финансовые показатели инвестиционногопроекта (коэффициенты) с промежуточными этапами их расчета, в том числе такиепоказатели, как чистая приведенная стоимость ( NPV ), внутренняя норма рентабельности ( IRR ), простой и дисконтированный период окупаемости инвестиционногопроекта ( PBP , DPBP ), показатели долговой нагрузки (отношение долга к собственномукапиталу, отношение долга к прибыли до учета процентов, уплаты налогов иамортизационных отчислений), коэффициент покрытия процентных выплат(отношение прибыли до учета процентов и уплаты налогов к процентам),коэффициент покрытия выплат по обслуживанию долга ( DSCR ), а также рентабельность активов ( ROA ), рентабельность продаж ( ROS ), рентабельность собственного капитала ( ROE ) и рентабельность инвестированногокапитала ( ROIC ).
Финансовая модель содержит расчетыотдельно по каждому участнику инвестиционного проекта (инвестор, привлеченныелица и лица, которые имеют право на получение более 20 процентов чистойприбыли инвестора (привлеченных лиц) и (или) которые предоставляют более20 процентов общего объема финансирования для реализации инвестиционногопроекта (кроме финансовых организаций, институтов развития), указанные в справке,предусмотренной подпунктом 6.13 настоящего пункта, и консолидированныерасчеты по инвестиционному проекту.
Финансовая модель инвестиционногопроекта актуализируется не ранее чем за 3 месяца до дня представленияинвестором в уполномоченный орган документов для заключения специальногоинвестиционного контракта.
6.3. Заверенных в установленном порядкекопий документов, подтверждающих возможность вложения инвестором инвестиций винвестиционный проект в размере не менее 250 млн. рублей, включая:
– кредитный договор или предварительныйкредитный договор о финансировании инвестиционного проекта;
– договор займа;
– корпоративный договор;
– решение уполномоченного органа (общегособрания участников либо совета директоров (наблюдательного совета) инвестора,выписки из расчетного счета, полученные не позднее чем за 5 дней до даты подачизаявления о заключении специального инвестиционного контракта, и данныебухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачиуказанного заявления (при инвестировании собственных средств);
– инвестиционное соглашение (соглашения)о реализации инвестиционного проекта или предварительный договор (договоры) ореализации инвестиционного проекта, определяющие порядок участия инвестора,привлеченных лиц (в случае их привлечения) и иных лиц в реализации (в том числефинансировании) инвестиционного проекта;
– иные документы, позволяющиеподтвердить размер привлекаемых инвестиций.
6.4. Оформленного в произвольнойписьменной форме перечня мер стимулирования деятельности в сфере промышленностииз числа мер, предусмотренных Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «Опромышленной политике в Российской Федерации», другими федеральными законами инормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами Астраханской области, муниципальными правовыми актами, которые инвесторпредлагает включить в специальный инвестиционный контракт (далее – мерыстимулирования), с указанием реквизитов (даты, номера, наименования)соответствующих нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов(при их наличии).
6.5. Оформленного в произвольнойписьменной форме перечня обязательств инвестора и (или) привлеченных лиц (вслучае их привлечения).
6.6. Сведений о характеристикахпромышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и(или) осваивается в ходе исполнения специального инвестиционного контракта (суказанием подкатегории продукции по Общероссийскому классификатору продукции повидам экономической деятельности (ОКПД 2).
6.7. Плана-графика реализацииинвестиционного проекта (по годам) с указанием ключевых событий инвестиционногопроекта и лиц, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий.
6.8. Графика привлечения средств дляфинансирования инвестиционного проекта (по годам) с указанием источниковсредств (структуры финансирования инвестиционного проекта).
6.9. Графика инвестирования(расходования) средств (по годам), содержащего в том числе расходы по всем либоотдельным направлениям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, приобязательном наличии расходов, указанных в абзаце пятом пункта 8 настоящегоПорядка.
6.10. Сведений о результатах(показателях), которые планируется достигнуть в ходе реализации инвестиционногопроекта (ежегодные и итоговые показатели) с указанием лица, ответственного задостижение каждого показателя, в том числе:
- об объеме (в денежном выражении)произведенной и реализованной промышленной продукции;
- о минимальном объеме налогов, сборов,страховых взносов и таможенных пошлин, которые будут уплачены инвестором сучетом применения мер стимулирования, предусмотренных специальныминвестиционным контрактом, а также об объеме налогов, сборов, страховых взносови таможенных пошлин, подлежащих уплате инвестором без учета мер стимулирования,предусмотренных специальным инвестиционным контрактом;
- о доле стоимости используемыхматериалов и компонентов (оборудования) иностранного происхождения в цене,производимой в рамках специального инвестиционного контракта промышленнойпродукции;
- о количестве рабочих мест, создаваемыхв ходе реализации инвестиционного проекта;
- об иных показателях, характеризующихвыполнение инвестором и (или) привлеченным лицом (в случае его привлечения)принятых обязательств.
6.11. Справки обо всех мерахстимулирования деятельности, реализуемых в отношении инвестора и (или)привлеченного лица (в случае его привлечения) на дату подачи заявления озаключении специального инвестиционного контракта.
6.12. Справки с подтверждениемсоответствия инвестора и привлеченного лица (в случае его привлечения)требованиям пункта 4 настоящего Порядка.
6.13. Справки с указанием структуры(схемы) участников инвестиционного проекта, в том числе лиц, заинтересованных вреализации инвестиционного проекта, не являющихся инвестором или привлеченнымлицом (в состав участников инвестиционного проекта могут включаться в том числезаинтересованные лица, то есть лица, которые имеют право на получение более 20процентов чистой прибыли инвестора (привлеченного лица) и (или) которыепредоставляют более 20 процентов общего объема средств для финансированияинвестиционного проекта (кроме финансовых организаций, институтов развития), атакже основные поставщики материалов и комплектующих, необходимых дляпроизводства промышленной продукции, или покупателипромышленной продукции, планируемой к выпуску в результате реализацииинвестиционного проекта (в случае если соответствующие поставщики и (или)покупатели известны на дату подачи заявления о заключении специальногоинвестиционного контракта).
6.14. В случае если нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актамиАстраханской области и (или) муниципальными правовыми актами,предусматривающими меры стимулирования, указанные в заявлении о заключенииспециального инвестиционного контракта, установлены дополнительные требования кспециальному инвестиционному контракту либо к инвестиционному проекту,реализуемому на основании специального инвестиционного контракта, инвесторобязан представить к указанному заявлению документы, подтверждающиесоответствие этим требованиям.
6.15. Для заключения специальногоинвестиционного контракта, в ходе которого реализуется инвестиционный проект поосвоению производства промышленной продукции, отнесенной к промышленнойпродукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов,одновременно с документами, указанными в подпунктах 6.1-6.14 пункта 6настоящего Порядка, инвестор представляет документы, предусмотренные пунктом 9 настоящегоПорядка.
7. Документы, предусмотренные пунктом 6настоящего Порядка, заверяются в установленном порядке инвестором ипредставляются на бумажном носителе (кроме финансовой модели инвестиционногопроекта, которая представляется только на электронном носителе) с приложениемэлектронного носителя информации, содержащего копии документов, созданные путемсканирования, и финансовую модель инвестиционного проекта.
8. Документы, предусмотренные пунктом 6настоящего Порядка, подтверждают наличие запланированных в рамкахинвестиционного проекта (нового этапа инвестиционного проекта) расходов вобъеме не менее объема инвестиций, установленного абзацем 1 пункта 6.3настоящего Порядка, по всем либо отдельным из следующих направлений расходов(при обязательном наличии расходов по направлению, предусмотренному абзацемпятым настоящего пункта):
- приобретение или долгосрочная арендаземельных участков, предназначенных для создания на них новых производственныхмощностей (за исключением случаев, если земельный участок, на которомреализуется инвестиционный проект, находится в собственности инвестора илипривлеченного лица);
- проведение изыскательских работ,разработка проектной документации;
- строительство, капитальный ремонт илиреконструкция производственных зданий и сооружений;
- приобретение, сооружение,изготовление, доставка, расконсервация и модернизация основных средств(минимальная доля приобретаемого в ходе реализации инвестиционного проектаоборудования составляет не менее 25 процентов стоимости модернизируемого и(или) расконсервируемого оборудования), а также строительно-монтажные ипусконаладочные работы;
- выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, проведение клиническихиспытаний;
- приобретение исключительных прав нарезультаты интеллектуальной деятельности или прав на использование результатовинтеллектуальной деятельности, прав на конструкторскую, техническуюдокументацию.
Расходы, указанные в абзацах шестом,седьмом настоящего пункта в совокупности составляют не более 25 процентовобъема, запланированных в рамках специального инвестиционного контрактарасходов.
9. Для заключения специальногоинвестиционного контракта, в ходе которого реализуется инвестиционный проект,одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, инвесторпредставляет следующие документы:
- график выполнения технологических ипроизводственных операций по производству промышленной продукции (с разбивкойпо кварталам либо по годам), содержащий детализированный перечень указанныхопераций, осуществляемых на территории Российской Федерации, и на основаниикоторого можно сделать вывод о стране происхождения соответствующейпромышленной продукции, а также о начале выполнения на территории РоссийскойФедерации соответствующих технологических и производственных операций;
- заверенные в установленном порядкекопии соглашений, договоров или предварительных договоров (при наличии),подтверждающих условия, объемы и сроки приобретения третьими лицамипромышленной продукции, производство которой запланировано в рамках реализацииинвестиционного проекта.
10. Уполномоченный орган в деньпоступления заявления и документов, указанных в пунктах 6, 9 настоящего Порядка(далее - документы), направляет межведомственный запрос в уполномоченные органыгосударственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятсясоответствующие документы, о представлении:
- сведений из Единого государственногореестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей;
- справок о состоянии расчетов инвестораи привлеченного лица (в случае его привлечения) соответственно по налогам,сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации и государственные внебюджетные фонды.
Инвестор вправе представить документы,указанные в абзацах втором, третьем настоящего пункта, по собственнойинициативе. При представлении документов, указанных в абзацах втором, третьемнастоящего пункта, инвестором по собственной инициативе указанные документыдолжны быть получены не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачидокументов.
11. Уполномоченный орган в деньпоступления документов регистрирует их в журнале регистрации, форма и порядокведения которого утверждаются правовым актом уполномоченного органа, и втечение 10 рабочих дней со дня их регистрации:
- рассматривает документы на соответствиетребованиям, установленным пунктами 6-9 настоящего Порядка;
- рассматривает документы насоответствие инвестора требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
- возвращаетинвестору представленные оригиналы документов с приложением письменногообоснования возврата документов в случае:
представления неполногопакета документов;
наличия недостоверныхсведений в представленных документах;
несоответствияпредставленных документов требованиям, установленным пунктами 6-9 настоящегоПорядка;
несоответствияинвестора требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.
12. В случае соответствия документовтребованиям, установленным пунктами 6-9 настоящего Порядка, и в случаесоответствия инвестора требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка,уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов:
- направляет их копии в орган местногосамоуправления муниципального образования Астраханской области, осуществляющийв отношении инвестора и (или) привлеченного лица (в случае его привлечения)меры стимулирования (далее - орган местного самоуправления), для получениясведений о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционногоконтракта (в случае, если стороной специального инвестиционного контрактаявляется муниципальное образование Астраханской области);
- организует проведение многоканальнойэкспертизы инвестиционного проекта, проводимой путем направления документов всоответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханскойобласти согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Срок проведения многоканальнойэкспертизы инвестиционного проекта в соответствующих исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области не должен превышать 10 календарныхдней со дня поступления указанных документов.
13. Уполномоченный орган в течение 10рабочих дней со дня поступления заключений соответствующих исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, полученных в результатемногоканальной экспертизы (далее - заключения), и сведений о возможности(невозможности) заключения специального инвестиционного контракта, полученныхот органа местного самоуправления (далее – сведения), обеспечивает:
- подготовку в порядке, установленномуполномоченным органом, заключения по результатам проведения многоканальнойэкспертизы инвестиционного проекта, содержащего выводы о возможности(невозможности) заключения специального инвестиционного контракта (далее -заключение многоканальной экспертизы);
- внесение заключения многоканальной экспертизыс приложением документов, заключений и сведений на рассмотрение инвестиционногосовета при Правительстве Астраханской области (далее - инвестиционный совет).
14. Инвестиционный совет рассматриваетна очередном заседании документы, заключение многоканальной экспертизы,заключения и сведения и принимает решение о возможности (невозможности)заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвесторомусловиях.
Решение инвестиционного советаоформляется протоколом.
Основаниями для принятия решения оневозможности заключения специального инвестиционного контракта на предложенныхинвестором условиях являются:
- инвестиционный проект не соответствуетцелям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
- все указанные в заявлении о заключенииспециального инвестиционного контракта меры стимулирования, предложенные вотношении инвестора и (или) привлеченного лица (в случае его привлечения), несоответствуют законодательству Российской Федерации, Астраханской области,муниципальным правовым актам;
- наличие заключения многоканальнойэкспертизы и (или) заключения, содержащего вывод о невозможности заключенияспециального инвестиционного контракта;
- наличие сведений о невозможностизаключения специального инвестиционного контракта, представленных органомместного самоуправления;
- объем инвестиций, запланированных всоответствии со специальным инвестиционным контрактом, меньше совокупногообъема расходов и недополученных доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, образующихся в связи с осуществлением мер стимулирования,предусмотренных специальным инвестиционным контрактом.
15. В случае принятия инвестиционнымсоветом решения о невозможности заключения специального инвестиционногоконтракта уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятияуказанного решения письменно уведомляет инвестора о невозможности заключенияспециального инвестиционного контракта с указанием оснований для принятиятакого решения и приложением выписки из протокола инвестиционного совета.
16. В случае принятия инвестиционнымсоветом решения о возможности заключения специального инвестиционного контрактауполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня его принятия направляетинвестору письменное уведомление о возможности заключения специального инвестиционногоконтракта (далее - уведомление) с приложением выписки из протоколаинвестиционного совета, а также проекта специального инвестиционного контракта,составленного уполномоченным органом.
17. Инвестор в течение 10 рабочих днейсо дня получения уведомления направляет в уполномоченный орган один изследующих документов:
- подписанный инвестором и привлеченнымлицом (в случае его привлечения) специальный инвестиционный контракт;
- оформленный в произвольной письменнойформе отказ от подписания инвестором и привлеченным лицом (в случае егопривлечения) специального инвестиционного контракта;
- оформленный в произвольной письменнойформе протокол разногласий (по вопросам, не касающимся условий специальногоинвестиционного контракта).
Уполномоченный орган в течение 10рабочих дней со дня получения протокола разногласий, указанного в абзацечетвертом настоящего пункта, проводит переговоры с инвестором и привлеченнымлицом (в случае его привлечения) об урегулировании разногласий (принеобходимости - с привлечением уполномоченных представителей муниципальногообразования Астраханской области), по итогам которых инвестор и привлеченноелицо (в случае его привлечения) подписывают один из следующих документов:
- специальный инвестиционный контракт наусловиях, указанных в принятом инвестиционным советом решении о возможностизаключения специального инвестиционного контракта;
- оформленный в произвольной письменнойформе отказ от подписания специального инвестиционного контракта.
18. В течение 10 рабочих дней со дняполучения подписанного инвестором и привлеченным лицом (в случае егопривлечения) специального инвестиционного контракта уполномоченный орган, а вслучае осуществления в отношении инвестора и (или) привлеченного лица (в случаеего привлечения) мер стимулирования, предусмотренных муниципальными правовымиактами, уполномоченный орган муниципального образования Астраханской областиподписывают специальный инвестиционный контракт.
Экземпляры специального инвестиционногоконтракта, подписанного всеми сторонами специального инвестиционного контракта,передаются уполномоченным органом этим сторонам.
19. В случае неполучения уполномоченныморганом в течение 20 рабочих дней со дня направления инвестору уведомленияподписанного инвестором и привлеченным лицом (в случае его привлечения)специального инвестиционного контракта либо отказа от подписания инвестором и(или) привлеченным лицом (в случае его привлечения) специальногоинвестиционного контракта инвестор считается отказавшимся от подписанияспециального инвестиционного контракта.
20. Специальный инвестиционный контрактможет быть изменен или расторгнут в порядке и случаях, которые предусмотренынастоящим Порядком и специальным инвестиционным контрактом.
21. Для изменения условий заключенногоспециального инвестиционного контракта инвестор или муниципальное образованиеАстраханской области (в случае его участия в заключении специальногоинвестиционного контракта) подает в уполномоченный орган в бумажной формезаявление об изменении условий заключенного специального инвестиционногоконтракта с приложением документов, обосновывающих соответствующие изменения,проекта соглашения об изменении заключенного специального инвестиционногоконтракта и (в случае подачи указанного заявления инвестором) отчета одостижении результатов, предусмотренных заключенным специальным инвестиционнымконтрактом, на день подачи соответствующего заявления (далее - промежуточныеотчетные материалы). К указанному заявлению прилагается электронный носительинформации, содержащий копии заявления и прилагаемых к заявлению документов,созданных путем сканирования.
22. Уполномоченный орган в течение 5рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 21 настоящегоПорядка, направляет представленные документы в соответствующие исполнительныеорганы государственной власти Астраханской области согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку для получения заключения о возможности (невозможности)изменений условий заключенного специального инвестиционного контракта.
Срок подготовки исполнительным органом государственнойвласти Астраханской области заключения о возможности (невозможности) измененийусловий заключенного специального инвестиционного контракта не должен превышать20 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 21настоящего Порядка.
23. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дняполучения заключений о возможности (невозможности) изменений условийзаключенного специального инвестиционного контракта, полученных отсоответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти, обеспечивает подготовку в порядке, установленном уполномоченныморганом, сводного заключения о возможности (невозможности) измененийусловий заключенного специального инвестиционного контракта и направляет его сприложением документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, заключенийиных исполнительных органов государственной власти Астраханской области овозможности (невозможности) изменений условий заключенного специальногоинвестиционного контракта на рассмотрение инвестиционного совета.
24. В случае, указанном в пункте 21 настоящего Порядка,рассмотрение инвестиционным советом документов инвестора об изменении условийзаключенного специального инвестиционного контракта и подписание соглашения овнесении изменений в заключенный специальный инвестиционный контрактосуществляются в порядке, установленном пунктами 11-19 настоящего Порядка.
25. По инициативе Астраханской области уполномоченныморганом принимается решение о расторжении заключенного специальногоинвестиционного контракта на основании принятого инвестиционным советом решенияо целесообразности расторжения заключенного специального инвестиционногоконтракта.
Уполномоченный орган обязан обратиться в инвестиционныйсовет и получить решение о целесообразности расторжения заключенногоспециального инвестиционного контракта в случаях, если у Астраханской областивозникает право требовать расторжения заключенного специального инвестиционногоконтракта либо если в соответствии с предложением о расторжении заключенногоспециального инвестиционного контракта, к которому прилагаются документы,подтверждающие необходимость расторжения заключенного специальногоинвестиционного контракта, в уполномоченный орган обратился инвестор илимуниципальное образование Астраханской области (в случае его участия взаключении специального инвестиционного контракта).
26. Уполномоченный орган направляет в инвестиционныйсовет запрос о необходимости расторжения заключенного специальногоинвестиционного контракта с приложением документов, подтверждающихнеобходимость его расторжения. В случае если все стороны заключенногоспециального инвестиционного контракта согласны его расторгнуть, к запросууполномоченного органа прилагается проект соглашения о расторжении заключенногоспециального инвестиционного контракта.
Рассмотрение инвестиционным советомпоступивших документов осуществляется не позднее 15 рабочих дней со днянаправления в инвестиционный совет уполномоченным органом запроса онеобходимости расторжения заключенного специального инвестиционного контракта иприлагаемых к запросу документов.
Решение инвестиционного совета оцелесообразности расторжения заключенного специального инвестиционногоконтракта является основанием для подписания сторонами специального инвестиционногоконтракта соглашения о расторжении заключенного специального инвестиционногоконтракта либо (в случае если какая-либо из сторон специального инвестиционногоконтракта не согласна с его расторжением) для обращения в суд с требованием орасторжении заключенного специального инвестиционного контракта.
Приложение № 1
к Порядку
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
Форма
Заявление
о заключении специального инвестиционного контракта
__________________________________________________________________
(наименование инвестора – для юридического лица илиФ.И.О. (последнее при наличии) – для индивидуального предпринимателя)
ОГРН_____________________________________________________________,
ИНН,КПП _________________________________________________________,
адресместа нахождения (для юридического лица)/адрес регистрации по месту пребываниялибо по месту жительства (для индивидуальногопредпринимателя):___________________________________________________,
проситзаключить с ним специальный инвестиционный контракт для реализацииинвестиционного проекта ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
наусловиях, указанных в приложении ___________________________________
кнастоящему заявлению, которое является его неотъемлемой частью.
К исполнению специального инвестиционного контракта привлекается
____________________________________________________________________,
(в случае привлечения инвестором иного лица дляисполнения специального инвестиционного контракта, которое будет участвовать вподписании специального инвестиционного контракта, указывается его полноенаименование)
ОГРН______________________________________________________________,
ИНН,КПП __________________________________________________________,
адресместа нахождения (для юридического лица)/адрес регистрации по меступребывания либо по месту жительства (для индивидуального
предпринимателя):___________________________________________________,
котороеявляется ___________________________________________________
(основаниепривлечения данного лица для участия в инвестиционном проекте)
поотношению к инвестору, что подтверждается ________________________
_________________________________________________________________
(реквизиты прилагаемого к заявлению документа,подтверждающего основание привлечения лица для участия в инвестиционномпроекте)
икоторое участвует в исполнении специального инвестиционного контракта наусловиях, указанных в приложении к настоящему заявлению.
Настоящимподтверждаю, что на дату подачи настоящего заявления
__________________________________________________________________:
(наименование инвестора – для юридического лица илиФ.И.О. (последнее при наличии) – для индивидуального предпринимателя)
- осуществляетдеятельность на территории Астраханской области;
- основнойвид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификаторомвидов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)
_________________________________________________________________________________;
(указывается основной вид экономической деятельностиинвестора)
- местом регистрации не является государство илитерритория, включенные в перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)(для иностранного лица);
- не находится под контролем юридических лиц, созданных всоответствии с законодательством иностранных государств и местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) (для юридических лиц);
- не находится в процессе реорганизации и ликвидации (дляюридических лиц), не прекратило деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) и не имеет ограничений наосуществление хозяйственной деятельности в связи с административнымприостановлением деятельности;
- не имеет признаков банкротства, установленныхзаконодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), и вотношении него в соответствии с законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу онесостоятельности (банкротстве);
- не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов(сборов) и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды;
- обязуется инвестировать в реализацию инвестиционногопроекта (нового этапа инвестиционного проекта) не менее 250 млн. рублей (безучета налога на добавленную стоимость);
- не имеет задолженности по выплате заработной платеработникам (для инвесторов, имеющих работников).
Настоящим подтверждаю,что___________________________________
__________________________________________________________________
(наименование инвестора – для юридического лица или Ф.И.О.(последнее при наличии) – для индивидуального предпринимателя)
готов выполнить дополнительные требования кспециальному инвестиционному контракту либо к инвестиционному проекту,реализуемому на основании специального инвестиционного контракта, в случае,если нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или)нормативными правовыми актами Астраханской области и (или) муниципальнымиправовыми актами, предусматривающими меры стимулирования, указанные вприложении к заявлению о заключении специального инвестиционного контракта,установлены дополнительные требования к специальному инвестиционному контрактулибо к инвестиционному проекту, реализуемому на основании специальногоинвестиционного контракта.
Контактным лицом по настоящему заявлению является__________________________________________________________________.
(указываютсяФ.И.О.(последнее при наличии), должность, контактный телефон и адресэлектронной почты)
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» даю согласие министерствупромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработкумоих персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных пунктом3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональныхданных», со сведениями, предоставленными мной в целях получения заключенияспециального инвестиционного контракта. Настоящее согласие действует со дня егоподписания.
Приложение:
___________________________________________________________________
______________________________________________________________
(перечисляются документы, прилагаемые к заявлению)
Инвестор
_________________________ _____________ _________________________
должность (дляюридического лица) подпись Ф.И.О. (последнее при наличии)
М.П.(при наличии)
дата
Настоящимподтверждаю, что
________________________________________________________________
(указывается наименование или Ф.И.О. (последнее приналичии) привлеченного лица)
согласноучаствовать в заключении и исполнении специального инвестиционного контракта наусловиях, изложенных в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах.
Привлеченноелицо (в случае привлечения)
_________________________ _____________ _________________________
должность (дляюридического лица) подпись Ф.И.О. (последнее при наличии)
М.П.(при наличии)
дата
Приложение
к заявлениюо заключении
специальногоинвестиционного
контракта
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
Предлагаемый перечень мер стимулирования для включения в
специальный инвестиционный контракт
| № п/п | Наименование меры стимулирования | Основание для применения меры стимулирования (нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) нормативные правовые акты Астраханской области, и (или) муниципальные правовые акты) | Лицо, в отношении которого будет применяться мера стимулирования (инвестор или привлеченное лицо) |
| 1. |
Инвестор
_________________________ _____________ _________________________
должность (дляюридическоголица) подпись Ф.И.О. (последнее при наличии)
М.П. (при наличии)
дата
Приложение №2
к Порядку
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
Перечень аспектов, подлежащих оценке в целях заключенияАстраханской областью (изменения условий) специального инвестиционногоконтракта
| Перечень аспектов, подлежащих оценке | Ответственные за проведение экспертизы |
| 1.Техническая экспертиза (оценка инвестиционного проекта проводится в рамках полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области) | |
| Реальность производственного плана инвестиционного проекта | Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Обоснованность инвестиционного проекта, его соответствие существующим рыночным условиям поставок сырья и материалов | Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Соответствие производственных процессов инвестиционного проекта российским и мировым стандартам | Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Актуальность и востребованность предлагаемой технологии производства промышленной продукции в рамках данного инвестиционного проекта | Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| 2. Экономическая экспертиза (оценка инвестиционного проекта проводится в рамках отраслевой принадлежности и полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области) | |
| Оценка прогнозных результатов финансово-хозяйственной деятельности инвестора по годам реализации инвестиционного проекта | Министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Прогнозная динамика объемов производства промышленной продукции | Министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Планируемая рентабельность производства промышленной продукции | Министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Чистый дисконтированный доход по инвестиционному проекту | Министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Прогнозная динамика налоговых поступлений в консолидированный бюджет Астраханской области | Министерство финансов Астраханской области |
| Оптимальность стоимости инвестиционного проекта | Министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Оценка рынка сбыта промышленной продукции, производимой в рамках реализации инвестиционного проекта, и стратегий маркетинга | Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| Срок окупаемости инвестиционного проекта | Министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области |
| 3. Организационно-институциональная экспертиза инвестиционного проекта | |
| Проверка деловой репутации инвестора и привлеченного лица (в случае его привлечения) | Служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области |