Постановление Правительства Астраханской области от 09.02.2017 № 37-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09.02.2017 № 37-П

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области

от 10.09.2014 №368-П

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Законом Астраханской области от24.03.2014№ 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014№ 368-П «О государственной программе «Развитие агропромышленного комплексаАстраханской области» следующие изменения:

1.1. В паспорте государственной программы:

- строку «Подпрограммы государственной программы (в томчисле ведомственные целевые программы, входящие в состав государственнойпрограммы)» изложить в новой редакции:

«Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

- подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»; - подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»; - ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области»; - ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области»; - ведомственная целевая программа «Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области»; - ведомственная целевая программа «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса Астраханской области»; - ведомственная целевая программа «Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса Астраханской области и стимулирование инвестиционной деятельности в отрасли»; - ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области»;

- в строке «Целевые индикаторы и показатели государственнойпрограммы» цифры «101,7» заменить цифрами «101,8»;

- строку «Объемы бюджетных ассигнований и источникифинансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)»изложить в новой редакции:

- строку «Ожидаемые конечные результаты реализациигосударственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

В результате реализации программных мероприятий к 2020 году увеличатся: - уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности до 4,7 %; - средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, от общего числа нуждающегося населения до 5,62%; - доля граждан, участвующих в пилотном проекте комплексной компактной застройки и грантовой поддержки на реализацию социальных инициатив, от заявившихся до 94 %; - доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках государственной программы, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения до 3,0%; - ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего 9,63 тыс. кв. м; - средний уровень обеспеченности граждан объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, до 4,3 %; - охват граждан, участвующих в социальных проектах, до 97 человек; - индекс производства продукции растениеводства на орошаемых землях в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) до 102,5%; - прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Программы до 88%; - сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий до 2260 рабочих мест; - ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем до 24,3 тыс. га; - водообеспеченность земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота на площади 17962 га; - площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения, в том числе капельного метода, на 16 тыс. га; - площадь земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, защищенных и сохраненных от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлеченных в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на 29,684 тыс. га; -объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах), до 48,9 млрд рублей; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий до 102,5%; - объем валовой продукции растениеводства до 31,7 млрд. рублей; - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий до 101,7%; - объем валовой продукции по отрасли животноводства до 19,3 млрд рублей; - сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года до 100,7%; - продукция сельского хозяйства, произведенная сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, до 27,4 млрд рублей; - количество крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей до 3320 ед.; - индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году до 102,0 %; - количество высокопроизводительных рабочих мест до 0,934 тыс. ед.; - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) до 0,3%; - среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 18 тыс. рублей; - уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы до 100 %; - доля прибыльных предприятий в общем количестве сельскохозяйственных предприятий области до 100%».

1.2. Абзац пятый раздела 1 «Общие положения, основание дляразработки государственной программы» государственной программы изложить вновой редакции:

«Государственная программа включает в себя подпрограммы:«Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» и «Развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»,ведомственные целевые программы: «Экономически значимая региональная программаразвития отрасли растениеводства в Астраханской области», «Экономическизначимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханскойобласти», «Экономически значимая региональная программа развитиясельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханскойобласти», «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитиеагропромышленного комплекса Астраханской области», «Повышение финансовойустойчивости предприятий агропромышленного комплекса Астраханской области истимулирование инвестиционной деятельности в отрасли», «Повышение эффективностигосударственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленностиАстраханской области».».

1.3. Раздел 2 «Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы. Обоснование включения в состав государственнойпрограммы подпрограмм» государственной программы изложить в новой редакциисогласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.4. В разделе 4 «Цели, задачи, целевые индикаторы ипоказатели государственной программы, перечень подпрограмм» государственнойпрограммы:

- в абзаце девятом цифры «101,7» заменить цифрами «101,8»;

- абзацы пятнадцатый - восемнадцатый изложить в новойредакции:

«Экономически значимая региональная программа развитияотрасли растениеводства в Астраханской области»;

«Экономически значимая региональная программа развитияотрасли животноводства в Астраханской области»;

«Экономически значимая региональная программа развитиясельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханскойобласти»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационноеразвитие агропромышленного комплекса Астраханской области»;»;

- дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания:

«Повышение финансовой устойчивости предприятийагропромышленного комплекса Астраханской области и стимулированиеинвестиционной деятельности в отрасли»;».

1.5. Раздел 6 «Перечень мероприятий (направлений)государственной программы и мер государственного регулирования» государственнойпрограммы изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.

1.6. В разделе 7 «Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы» государственной программы:

- в абзаце четвертом цифры «10578582,7» заменить цифрами«11732427,0», цифры «4744016,6» заменить цифрами «4715308,0», цифры «2877008,9»заменить цифрами «2473223,2», цифры «166264,9» заменить цифрами «159433,2»,цифры «2791292,4» заменить цифрами «4384462,6»;

- таблицу 12 изложить в новой редакции:

 

Таблица 12

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Всего 2015 - 2020 гг.	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области», в том числе:	11732427,0	1606089,5	1759231,9	1906669,3	1685930,2	1983838,7	2790667,4
капитальные вложения	5573960,8	486311,1	878568,2	835193,1	774053,6	942259,4	1657575,4
федеральный бюджет, в том числе	4715308,0	835664,4	618176,0	716555,6	628259,0	814832,7	1101820,3
капитальные вложения	1487989,1	191568,0	188334,3	169157,6	114599,0	279592,0	544738,2
средства федерального бюджета, поступающие в доход бюджета Астраханской области, в том числе:	3839307,8	693164,4	449675,8	570555,6	518759,0	535332,7	1071820,3
капитальные вложения	726989,1	61568,0	32334,3	38157,6	25099,0	25092,0	544738,2
средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области	876000,0	142500,0	168500,0	146000,0	109500,0	279500,0	30000,0
капитальные вложения	876000,0	142500,0	168500,0	146000,0	109500,0	279500,0	30000,0
бюджет Астраханской области, в том числе:	2473223,2	534980,7	380182,8	375399,3	250613,0	252924,4	679123,0
капитальные вложения	1212529,2	148893,3	128767,4	139902,8	129341,8	131653,2	533970,7
бюджеты муниципальных образований, в том числе:	159433,2	24205,9	14798,1	14561,6	18541,7	19443,1	67882,8
капитальные вложения	158432,6	23792,7	14798,1	14561,6	18541,7	19443,1	67295,4
внебюджетные источники, в том числе	4384462,6	211238,5	746075,0	800152,8	788516,5	896638,5	941841,3
капитальные вложения	2715009,9	122057,1	546668,4	511571,1	511571,1	511571,1	511571,1

1.7. Абзацы восьмой, девятый раздела 8 «Механизм реализациигосударственной программы» государственной программы изложить в новой редакции:

«Реализация мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитиесельских территорий Астраханской области» будет осуществляться в формефинансирования мероприятий, включенных в утвержденный перечень объектовкапитальных вложений, а также путем предоставления субсидий бюджетаммуниципальных районов Астраханской области на основании заключенного Соглашенияо предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской областина реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитиесельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» междуМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации и ПравительствомАстраханской области и Порядка предоставления субсидий из бюджета Астраханскойобласти бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализациюмероприятий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорийАстраханской области» государственной программы, прилагаемого к указаннойподпрограмме, в рамках заключенных соглашений между министерством имуниципальными районами Астраханской области.

Реализация подпрограмм и ведомственных целевых программбудет осуществляться через финансовую поддержку сельскохозяйственныхтоваропроизводителей из бюджета Астраханской области, которая будет оказыватьсяв пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой.А именно в рамках подпрограммы «Развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения Астраханской области», ведомственных целевыхпрограмм «Экономически значимая региональная программа развития отраслирастениеводства в Астраханской области», «Экономически значимая региональнаяпрограмма развития отрасли животноводства в Астраханской области»,«Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственнойкооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области», «Техническая итехнологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленногокомплекса Астраханской области», «Повышение финансовой устойчивости предприятийагропромышленного комплекса Астраханской области и стимулированиеинвестиционной деятельности в отрасли», «Повышение эффективностигосударственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленностиАстраханской области» - в форме субсидий всоответствии с правовыми актами Правительства Астраханской области или в формесубсидий, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальныхрайонов Астраханской области в рамках осуществления отдельных государственныхполномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственногопроизводства, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субвенцийместным бюджетам, в соответствии с Законом Астраханской области от03.07.2009 № 49/2009-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов Астраханской области отдельными  государственнымиполномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственногопроизводства», правовыми актами Правительства Астраханской области, врамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджетабюджету Астраханской области между Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации и Правительством Астраханской области.».

1.8. Раздел 10 «Оценка эффективности (экономическая,социальная и экологическая) реализации государственной программы»государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению.

1.9. Приложения № 1 - 4 к государственной программе изложитьв новой редакции согласно приложениям № 4 - 7 к настоящему постановлению.

1.10. В подпрограмме «Устойчивое развитие сельскихтерриторий Астраханской области» государственной программы:

1.10.1. В паспорте:

- в строке «Объем бюджетных ассигнований подпрограммыгосударственной программы» цифры «2585236,0» заменить цифрами «2298591,6»,цифры «1000351,5» заменить цифрами «763431,5», цифры «1165374,7» заменитьцифрами «1258090,3», цифры «166264,9» заменить цифрами «159433,2», цифры «253245,0»заменить цифрами «117636,6»;

- строку «Ожидаемые результаты реализации подпрограммыгосударственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит увеличить к 2020 году: - средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, от общего числа нуждающегося населения до 5,62%; - долю граждан, участвующих в пилотном проекте комплексной компактной застройки и грантовой поддержки на реализацию социальных инициатив, от заявившихся до 94 %; - долю граждан, улучшивших жилищные условия в рамках государственной программы, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения до 3,0%; - ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего 9,63 тыс. кв. м; - средний уровень обеспеченности граждан объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, до 4,3 %; - охват граждан, участвующих в социальных проектах, до 97 человек».

1.10.2. В абзаце четвертом раздела 1 «Характеристика сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития» слова «Закона Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «Остратегическом планировании социально-экономического развития Астраханскойобласти» заменить словами «Закона Астраханской области от 01.03.2016 №5/2016-ОЗ «О стратегическом планировании в Астраханской области».

1.10.3. Раздел 2 «Цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы» дополнить абзацем десятым следующего содержания:

«- обеспечение жильем молодых семей и молодыхспециалистов;».

1.10.4. В разделе 3 «Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых для реализации подпрограммы»:

- в абзаце третьем цифры «2585236,0» заменить цифрами«2298591,6», цифры «1000351,5» заменить цифрами «763431,5», цифры «1165374,7»заменить цифрами «1258090,3», цифры «166264,9» заменить цифрами «159433,2»,цифры «253245,0» заменить цифрами «117636,6»;

- таблицу 2 изложить в новой редакции:

 

Таблица 2 подпрограммы

тыс. рублей

Источники финансирования	Всего 2015 - 2020 гг.	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»	2298591,6	352182,0	175899,8	192622,0	172982,5	176188,3	1228717,0
Федеральный бюджет, в том числе:	763431,5	81169,0	32334,3	38157,6	25099,0	25092,0	561579,6
капитальные вложения	726989,1	61568,0	32334,3	38157,6	25099,0	25092,0	544738,2
средства дорожного фонда	137403,2	14648,0	17810,3	11122,6	0,0	0,0	93822,3
Бюджет Астраханской области, в том числе:	1258090,3	174373,3	128767,4	139902,8	129341,8	131653,2	554051,8
в том числе: капитальные вложения	1212529,2	148893,3	128767,4	139902,8	129341,8	131653,2	533970,7
средства дорожного фонда	690872,7	117493,2	110388,7	111187,0	112581,8	114453,2	124768,8
Бюджеты муниципальных образований	159433,2	24205,9	14798,1	14561,6	18541,7	19443,1	67882,8
в том числе: капитальные вложения	158432,6	23792,7	14798,1	14561,6	18541,7	19443,1	67295,4
Внебюджетные источники	117636,6	72433,8	0,0	0,0	0,0	0,0	45202,8
в том числе: капитальные вложения	14138,1	14138,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения, в том числе:	2112089,0	248392,1	175899,8	192622,0	172982,5	176188,3	1146004,3
федеральный бюджет	726989,1	61568,0	32334,3	38157,6	25099,0	25092,0	544738,2
бюджет Астраханской области	1212529,2	148893,3	128767,4	139902,8	129341,8	131653,2	533970,7
бюджеты муниципальных образований	158432,6	23792,7	14798,1	14561,6	18541,7	19443,1	67295,4
внебюджетные источники	14138,1	14138,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

- подраздел «Оценка результативности и эффективностиреализации подпрограммы» изложить в новой редакции согласно приложению № 8 кнастоящему постановлению;

таблицу 3 «Показатели результативности и эффективностиреализации подпрограммы» изложить в новой редакции согласно приложению № 9 кнастоящему постановлению;

- в пункте 14 приложения № 1 к подпрограмме:

абзац третий изложить в новой редакции:

«- средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общегопользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимымобъектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства ипереработки сельскохозяйственной продукции;»;

абзац пятый изложить в новой редакции:

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется всоответствии с динамикой следующих показателей:

Показатели оценки эффективности предоставляемых субсидий	2013 г. (факт)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения, %	1,52	1,74	1,83	1,83	1,85	1,85	1,85	3,0
Средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, %	0,6	0,86	2,29	1,87	2,11	2,5	3,9	4,3
Доля граждан, участвующих в пилотном проекте комплексной компактной застройки и грантовой поддержки на реализацию социальных инициатив, от заявившихся, %	0	0	0	0	0	0	0	94

- пункт 16 приложения № 2 к подпрограмме изложить в новойредакции:

16. Показатели оценки результативности предоставляемыхсубсидий:

Показатели оценки результативности	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, завершенных строительством, км	-	1,898	0	4,308	8,65	5,37	5,5

1.11. В подпрограмме «Развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения Астраханской области» государственнойпрограммы:

1.11.1. В паспорте:

- в строке «Целевой индикатор и показатель подпрограммы»цифры «101,8» заменить цифрами «102,5»;

- в строке «Объем бюджетных ассигнований подпрограммыгосударственной программы» цифры «3383068,0» заменить цифрами «4066989,9»,цифры «1315567,0» заменить цифрами «1212187,4», цифры «95200,0» заменитьцифрами «82050,0», цифры «1972301,0» заменить цифрами «2772752,5»;

- строку «Ожидаемые результаты реализации подпрограммыгосударственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит к 2020 году: - достичь прироста объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Программы до 88%; - сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий в количестве 2260 рабочих мест; - ввести в эксплуатацию мелиорируемые земли за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем на 24,3 тыс. га; - повысить водообеспеченность земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота на 17962 га; - увеличить площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения, в том числе капельного метода, на 16 тыс. га; - увеличить площадь земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, защищенных и сохраненных от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлеченных в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, за счет проведения культуртехнических работ на 29,684 тыс. га».

1.11.2 В разделе 3 «Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых для реализации подпрограммы»:

- в абзаце третьем цифры «3383068,0» заменить цифрами«4066989,9», цифры «1315567,0» заменить цифрами «1212187,4», цифры «439567,0»заменить цифрами «336187,4», цифры «95200,0» заменить цифрами «82050,0», цифры«1972301,0» заменить цифрами «2772752,5»;

- таблицу 2 подпрограммы изложить в новой редакции:

 

Таблица 2

подпрограммы

 

Финансированиемероприятий подпрограммы

«Развитие мелиорацииземель сельскохозяйственного

назначенияАстраханской области»

тыс. рублей

Источники финансирования государственной программы	Всего	по годам реализации государственной программы
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области», в том числе:	4066989,9	329272,0	818760,3	811958,5	653456,9	850221,1	603321,1
капитальные вложения	3461871,8	237919,0	702668,4	642571,1	601071,1	766071,1	511571,1
Федеральный бюджет, в том числе:	1212187,4	192910,0	241881,0	264655,7	122904,1	319668,3	70168,3
капитальные вложения	761000,0	130000,0	156000,0	131000,0	89500,0	254500,0	0,0
средства федерального бюджета, поступающие в доход бюджета Астраханской области, в том числе:	336187,4	50410,0	73381,0	118655,7	13404,1	40168,3	40168,3
капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области (через ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз»), в том числе:	876000,0	142500,0	168500,0	146000,0	109500,0	279500,0	30000,0
на противопаводковые мероприятия	115000,0	12500,0	12500,0	15000,0	20000,0	25000,0	30000,0
Бюджет Астраханской области, в том числе:	82050,0	15700,0	15000,0	24750,0	8000,0	8000,0	10600,0
капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Внебюджетные источники, в том числе:	2772752,5	120662,0	561879,3	522552,8	522552,8	522552,8	522552,8
капитальные вложения	2700871,8	107919,0	546668,4	511571,1	511571,1	511571,1	511571,1
Капитальные вложения, в том числе:	3461871,8	237919,0	702668,4	642571,1	601071,1	766071,1	511571,1
федеральный бюджет	761000,0	130000,0	156000,0	131000,0	89500,0	254500,0	0,0

- в подразделе «Оценка результативности и эффективностиреализации подпрограммы»:

в абзаце шестом цифры «24,4» заменить цифрами «24,3»;

в абзаце девятом цифры «29,284» заменить цифрами «29,684»;

в абзаце двенадцатом цифры «2,984» заменить цифрами «3,379»;

- таблицу 3 подпрограммы изложить в новой редакции согласноприложению № 10 к настоящему постановлению.

1.12. В паспорте ведомственной целевой программы «Повышениеэффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбнойпромышленности Астраханской области»:

строку «Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевойпрограммы» изложить в новой редакции:

«Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы

общий объем финансирования составляет 400367,8 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6474,2 тыс. рублей, из бюджета Астраханской области - 393893,6 тыс. рублей. Объем финансирования ведомственной целевой программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханской области исходя из его возможностей с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности»;

строку «Ожидаемые результаты реализации ведомственнойцелевой программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Доля прибыльных предприятий в общем количестве сельскохозяйственных предприятий области увеличится с 75,3 % в 2013 году до 100 % в 2020 году».

1.13. Паспорта ведомственных целевых программ: «Экономическизначимая региональная программа государственной поддержки отраслирастениеводства в Астраханской области», «Экономически значимая региональнаяпрограмма государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханскойобласти», «Экономически значимая региональная программа государственнойподдержки малых форм хозяйствования в Астраханской области», «Экономическизначимая региональная программа «Техническая и технологическая модернизация,инновационное развитие в Астраханской области» признать утратившими силу.

1.14. Дополнить государственную программу паспортамиведомственных целевых программ: «Экономически значимая региональная программаразвития отрасли растениеводства в Астраханской области», «Экономическизначимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханскойобласти», «Экономически значимая региональная программа развитиясельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханскойобласти», «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитиеагропромышленного комплекса Астраханской области», «Повышение финансовойустойчивости предприятий агропромышленного комплекса Астраханской области истимулирование инвестиционной деятельности в отрасли», «Повышение эффективностигосударственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленностиАстраханской области» согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханскойобласти (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор Астраханской области                                              А.А. Жилкин

Приложение№ 1

кпостановлению

Правительства

Астраханскойобласти

от09.02.2017 № 37-П

 

 

2. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной

программы.Обоснование включения в состав государственной

программыподпрограмм

 

В Астраханской области развитие АПК рассматривается как одноиз важнейших направлений развития территории. В последние годы, являясьключевым элементом социально-экономического развития региона, отрасль динамичноразвивается. Современное агропромышленное производство области представляетсобой многоукладную сельскую экономику, включающую в себя как крупныехозяйствующие субъекты, так и малые формы хозяйствования. Сельскохозяйственныйкластер включает в себя 484 сельскохозяйственных предприятия (далее - СХП),3170 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х), 105 тыс. личныхподсобных хозяйств (далее - ЛПХ), 80 тыс. садоводов и садоводческихобъединений, 46 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее -СПК), которые осуществляют свою деятельность на территории 11 муниципальныхобразований области.

В последние годы АПК области сохраняет ведущие позиции вэкономике региона и доказательство тому - опережающие среднероссийские темпыроста валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области. Уверенноотрасль наращивает и долю производства в общем объеме валового региональногопродукта (далее - ВРП).

За последние 10 лет, в период реализации Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечен рост объемапроизводства сельскохозяйственной продукции в денежном выражении в 4,3 раза - с9 до 39,4 млрд рублей. Среднегодовой темп роста объема валовойсельскохозяйственной продукции составил 107,8%, в том числе по растениеводству- 110,7% и животноводству – 103,8%, доля отрасли в ВРП составляет 8%.

 

Достижение финансовойустойчивости

сельского хозяйстваза счет совершенствования системы

налогообложения имеханизма финансового оздоровления

 

Несмотря на динамичное развитие отрасли и полученные еесубъектами положительные результаты, в последние годы наблюдается ухудшениефинансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Продолжающаяся тенденция банкротства СХП приводит кдеградации производственного и природно-экологического потенциала. Следуетотметить, что за период 2013 - 2015 годов ликвидировано более 30 СХП, чтонегативно отражается на социально-экономическом развитии сельских территорийАстраханской области. По итогам 2015 года убыток СХП от производства составил189 млн рублей.

Еще одним отрицательным фактором является рост обязательств,суммарная задолженность которых достигла 1,0 млрд рублей. Наибольший удельныйвес (83%) приходится на задолженность перед поставщиками и подрядчиками закорма и электроэнергию. Источником финансовых ресурсов длясельскохозяйственного производства стали принятые долгосрочные и краткосрочныеобязательства по предоставленным кредитам и займам на сумму 1,082 млрд. рублей.Основную долю составляют краткосрочные обязательства (около 65%). Кроме того,задолженность сельскохозяйственных предприятий перед бюджетом Астраханскойобласти и внебюджетными фондами выросла почти в 2 раза к уровню 2013 года исоставила более 118 млн. рублей, по лизинговым платежам - около 60 млн рублей.Дебиторская задолженность СХП увеличилась на 13% и достигла 207 млн рублей.

Вместе с тем за период 2013 - 2015 годовсельскохозяйственными организациями инвестировано в отрасль собственных ипривлеченных средств около 1,4 млрд рублей, из них привлеченных средств - 1,3млрд рублей. Направлено на реконструкцию и техническое перевооружениепроизводственных фондов более 500 млн рублей.

Росту сельскохозяйственного производства и стабилизациифинансового состояния сельскохозяйственных предприятий способствует оказываемаягосударственная поддержка из бюджетов всех уровней. Так, за 2015 годсреднегодовой уровень рентабельности сельскохозяйственного производства сучетом государственной поддержки составил 2,5%, что на 5,9 процентных пунктавыше, чем без государственной поддержки (-3,4%), несмотря на то, что удельныйвес государственной поддержки СХП в общей сумме выручки от продажи товаров,продукции (работ и услуг) сократился с 7,3% в 2013 году до 5,8% в 2015 году.

На территории Астраханской области за период 2013-2015 годовдействует около 3170 К(Ф)Х, которые обеспечили рабочими местами 6090 наемныхработников, использовали около 6000 единиц сельскохозяйственной техники,уплатили более 165 млн рублей в бюджет Астраханской области.

Действующая налоговая система не в полной мере учитывает спецификусельского хозяйства. В 2016 году в Едином государственном реестре юридическихлиц на территории Астраханской области зарегистрировано 3170 К(Ф)Х, из нихплательщиками единого сельскохозяйственного налога (далее - ЕСХН) являются 1958хозяйств или 62% от общего количества зарегистрированных.

Косвенная поддержка государства через льготноеналогообложение в виде ЕСХН оказалась востребованной частично. Причинами этогоявляются, прежде всего, жесткие параметры сохранения права на применение даннойсистемы налогообложения, а отсутствие права на возмещение налога на добавленнуюстоимость (далее - НДС) окончательно теряет все преимущества данной системы. Впериод модернизации производства (приобретение новой техники, закупка скота,строительство и реконструкция) невозмещение НДС ложится дополнительнойфинансовой нагрузкой на окупаемость проектов.

Земля является главным фактором производства в сельскомхозяйстве. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ставки наземельный налог устанавливаются органами местного самоуправления. На территорииАстраханской области размеры ставок земельного налога разными поселениямиприменяются в диапазоне от 0,1 до 2% кадастровой стоимости земли. Только в рядепоселений Ахтубинского района Астраханской области в отношении земельныхучастков сельскохозяйственного назначения, занятых древесно-кустарниковыминасаждениями, озерами, ериками, протоками, болотами, оврагами, дорогами общегопользования, применена ставка налога 0%.

Законодательством Астраханской области предусмотрена льготапо налогу на имущество организаций отдельным категориям производителейсельскохозяйственной продукции с долей сельскохозяйственного производства 70%.Имущество К(Ф)Х, принадлежащее его членам на праве совместной собственности и,как правило, используемое для производства сельскохозяйственной продукции,попадает под обложение налогом на имущество физических лиц.

На работодателя при выплате заработной платы наемнымработникам возлагается обязанность по исчислению, перечислению в бюджет налогана доходы физических лиц – 13% (далее - НДФЛ) и социальных отчислений вовнебюджетные фонды - 27,1%, что также является неподъемной нагрузкой для многиххозяйств.

Существующие ограничения на применение патентной системы сучетом узкого перечня деятельности в области сельского хозяйства и рыбнойотрасли, а также установленные ограничения на наемную рабочую силу (не более 15человек) и выручку (не более 60 млн. рублей) не позволили распространениюпатентной системы налогообложения среди сельскохозяйственных товаропроизводителей,которая существенно бы снизила затраты малых форм хозяйствования набухгалтерский учет и налоговую отчетность. По состоянию на 01.07.2016количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную системуналогообложения в Астраханской области, составило 240, из них оказывающихуслуги в сфере деятельности сельского хозяйства - ноль.

Таким образом, существующие разнообразные виды взимаемыхналогов остаются тяжелым финансовым бременем для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей.

На территории Астраханской области для инвестиционнойпривлекательности предприятий приняты законы Астраханской области от13.04.2011№ 17/2011-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности вАстраханской области», предусматривающие льготирование ставок налогов наприбыль и на имущество организаций.

В мероприятиях по совершенствованию системы налогообложенияаграрного бизнеса необходимо создание единого налогового поля с налоговымипреференциями для привлечения инвестиций в аграрный сектор и улучшениясуществующего инвестиционного климата.

Немаловажную роль в сохранении финансовой устойчивости АПК ив целях предотвращения массового банкротства сельскохозяйственных организаций с2002 года сыграло принятие Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «Офинансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», который далвозможность реструктуризации кредиторской задолженности сельскохозяйственныхпредприятий.

На территории Астраханской области в 2004 году 76 хозяйстввошли в состав участников программы финансового оздоровления с суммойреструктуризированной задолженности по налогам и сборам, страховым взносам вгосударственные внебюджетные фонды и прочим платежам в размере 238 млн рублей,в том числе по пеням и штрафам - 137,8 млн. рублей. В 2016 году в программефинансового оздоровления осталось 4 хозяйства с общей суммойреструктуризированной задолженности в размере 1 млн. рублей, в том числе попеням и штрафам - 0,7 млн. рублей. С начала действия программы финансового оздоровленияс 48 хозяйствами были расторгнуты соглашения о реструктуризации долгов из-заневыполнения условий реструктуризации (банкротство, ликвидация, несвоевременноеисполнение должником принятых на себя обязательств) на общую сумму 82 млнрублей. И только 24 хозяйства завершили реструктуризацию в связи с выполнениемусловий соглашения на общую сумму 36 млн. рублей. Всего за период реализациипрограммы финансового оздоровления списание суммы по пеням и штрафам составило109,7 млн. рублей. Предприятия, вошедшие в программу, завершают ее в 2019 году.За период реализации Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовомоздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (12 лет) однопредприятие повторно обратилось для включения его в программу финансовогооздоровления. Таким образом, программа финансового оздоровления не сталаинструментом антикризисного управления для хозяйств.

 

Повышение доступности кредитов и управление рисками

 

Специфика АПК связана с сезонностью производства и взначительной степени зависит от кредитных ресурсов. В настоящее время основнойпроблемой развития аграрного производства в рыночных условиях являетсянедоступность кредитных ресурсов для большинства сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, так как половина организаций являются убыточными, а малыеформы хозяйствования не располагают ликвидным имуществом для обеспечениякредитных сделок. Действующий механизм кредитования ставит сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в тяжелые условия. Практика последних лет показывает, чторост процентных ставок по кредитам, ужесточение требований к залоговомуобеспечению ведет к снижению объема кредитов, выданных основными операторамикредитования отрасли - АРФ ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк России». Так,объем кредитов, выданных в 2016 году, ниже уровня 2012 года на 172% (таблица1). В связи с закредитованностью сельскохозяйственных товаропроизводителейобласти, наличием высокой доли проблемной и просроченной задолженности, а такжес оформлением пролонгации по более чем 40% кредитных договоров прошлого сезонакредитные организации отказывают в предоставлении новых кредитов. Такоеизменение структуры получателей кредитов не позволяет в дальнейшем оценитьэффективность предоставленной государственной поддержки.

На снижение объема кредитования повлияло в том числе инововведение со стороны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации вотношении субсидирования инвестиционных проектов. С 2012 года при полученииинвестиционных кредитов на приобретение техники, оборудования, племенныхживотных, строительство, реконструкцию, модернизацию объектов АПКсубсидирование за счет бюджетных средств возможно только после отбора комиссиейпо координации вопросов кредитования АПК, созданной при Министерстве сельскогохозяйства Российской Федерации. Сложностью для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и для отрасли в целом является то, что при принятиирешения комиссией учитывается целый ряд показателей, в том числе соответствиеинвестиционного проекта приоритетным направлениям развития АПК ицелесообразность реализации инвестиционного проекта в регионе. Установленныйпорядок ведет к длительному сроку согласования проектов и не даетсельхозтоваропроизводителям уверенности в получении государственной поддержки.

За период 2012 - 2015 годов отмечается значительный ростставок по кредитам (с 10 до 21% и выше) и снижение эффективности субсидированияс государственной поддержкой, так как, по данным Центрального банка РоссийскойФедерации (далее - Банк России), с сентября 2012 года до 1 января 2016 годаразмер ставки рефинансирования не изменялся и составляет 8,25%. С 1 января 2016года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставкирефинансирования Банка России, а она приравнивается к ключевой ставке,устанавливаемой Банком России. Данные изменения привели к более эффективномуиспользованию государственной поддержки и снижению затрат собственных средствсельхозтоваропроизводителей на погашение процентных ставок.

Таблица 1

Информация об объёмах кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителейза 2012- 2016 года

Млн. рублей

Наименование кредитной организации	Сумма кредитных средств, выданных сельскохозяйственным товаропроизводителям
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
АРФ ОАО «Россельхозбанк»	1801,1	1240,7	790,4	304,2	153,5
ПАО Сбербанк	820,3	1076,3	925,1	325,2	296,3
ИТОГО	2621,4	2317,0	1715,5	629,4	449,8

В целях повышения для субъектов малого и среднегопредпринимательства доступности банковских кредитов, направляемых ими нарасширение производства, приобретение и модернизацию основных средств,внедрение новых технологий, инновационную деятельность, на территории областидействуют залоговые фонды на региональном и муниципальном уровнях.

Через региональный залоговый фонд предоставляетсяпоручительство на необеспеченную часть обязательств субъекта малого и среднегопредпринимательства по кредитному договору в размере не более 50% от суммыобязательств заемщика по кредитному договору. По итогам 2016 года доля участиязалогового фонда в привлечении банковских кредитов по отрасли сельскогохозяйства составила 68,3% от общей суммы залогового портфеля (в 2011 году долясоставляла около 100%).

В связи с отсутствием в собственности муниципальныхобразований Астраханской области объектов, которые могли бы служить предметомзалога в соответствии с законодательством Российской Федерации, только в 5районах Астраханской области созданы муниципальные залоговые фонды, размеркоторых составляет около 50 млн рублей. Учитывая, что имущество залоговогофонда зачастую является объектом социального характера и банки неохотно беруттакое имущество в залог, услугами муниципальных залоговых фондовсельскохозяйственные товаропроизводители пользуются не в полной мере.

Альтернативными источниками привлечения средств длясельскохозяйственных товаропроизводителей являются Астраханский фонд поддержкималого и среднего предпринимательства, а также займы, предоставляемыесельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами Астраханскойобласти.

В рамках основных направлений деятельности Астраханскогофонда поддержки малого и среднего предпринимательствасельхозтоваропроизводителям предоставляются микрозаймы через центрмикрофинансирования, созданный на базе фонда, по различным программам, надоступных условиях и с приемлемыми процентными ставками (от 9%). Сумма средств,выданных Астраханским фондом поддержки малого и среднего предпринимательствасельхозтоваропроизводителям за период 2015-2016 годов, составил порядка 44 млн.рублей.

По итогам 2016 года кредитными кооперативами выдано 108,7млн рублей по 449 кредитным договорам.

Учитывая, что с 2017 года полностью меняется механизмоказания государственной поддержки в достижении целевых показателейГосударственной программы за счет льготного кредитования оборотных средств, вт.ч. привлеченными малыми формами хозяйствования, реализация данной поддержкиосуществляется посредством предоставления сельхозтоваропроизводителям кредитныхсредств по льготной процентной ставке (1 - 5%). Данный механизм позволяетсельхозтоваропроизводителям более эффективно использовать собственные средства,не отвлекая их на оплату процентов по кредитам на прежних условиях.

Существенное значение для повышения финансовой устойчивостисельского хозяйства имеет сельскохозяйственное страхование.

Государственной программой предусмотрена государственнаяподдержка посредством возмещения 50% затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования,заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющимисельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединениястраховщиков.

Однако в Астраханской области этот вид государственнойподдержки аграриями не востребован. Развитию системы агрострахованияпрепятствует специфика региона, а именно мелкотоварное производство, котороеобеспечивают малые предприятия - К(Ф)Х и ЛПХ.

Основные риски при производстве сельскохозяйственнойпродукции в растениеводстве обусловлены недополучением урожая. Учитывая, чтосельскохозяйственное производство в Астраханской области ведется сиспользованием орошения, позволяющего регулировать водопотребление растений вразличных фазах их развития, применение различных видов минеральных подкормок,риски потери (гибели) урожая сводятся к минимуму.

С учетом природно-климатических особенностей региона широкоеприменение может получить страхование с государственной поддержкой многолетнихнасаждений (садов). Кроме того, застрахованные посадки многолетних насаждений иурожай могли бы выступать залоговым обеспечением при получении кредита в банке.Учитывая их подверженность неблагоприятным погодным явлениям (отсутствиеснежного покрова, низкие температуры в зимний период, поздние весенниезаморозки и т.д.), страхование многолетних плодовых и ягодных насаждений станетприоритетным направлением в ходе реализации государственной программы.

С 2013 года страхование с государственной поддержкойраспространилось и на отрасль животноводства, для которой использование этогоинструмента управления рисками не менее важно. Это связано с тем, чтоАстраханская область граничит с регионами, не благополучными по инфекционным иособо опасным болезням животных, в связи с чем высока степень риска обостренияэпизоотической ситуации на территории региона. Поэтому данное направлениестрахования включено в государственную программу и является обязательнымусловием при приобретении племенного молодняка крупного рогатого скота сгосударственной поддержкой, а также используется в целях привлечениясельскохозяйственных товаропроизводителей к агрострахованию и популяризации егопреимуществ.

Мероприятия по управлению рисками, предусмотренные в рамкахгосударственной программы, направлены на снижение возможности потери доходовпри производстве сельскохозяйственной продукции. Их реализация позволитобеспечить выполнение принятых обязательств по увеличению доли застрахованныхпосевных площадей в общей посевной площади и доли застрахованного поголовьясельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных.

 

Развитиерастениеводства и промышленности,

перерабатывающейпродукцию растениеводства

 

Астраханская область, являясь крупнейшим поставщикомсельскохозяйственной продукции на юге России, имеет серьезные перспективы подальнейшему наращиванию объемов производства растениеводческой продукции.

В структуре посевных площадей, учитывая специфику региона,около 60% занимают овощебахчевые культуры и картофель, на кормовые приходится27 %, а на зерновые - 13%. При незначительном росте посевных площадей (7,6 %)за последние годы развитие растениеводства характеризовалось положительнойдинамикой (таблица 2).

Объем производства овощной продукции и картофеля запоследние 10 лет увеличился в 2,6 раза и составил 905,3 и 315,3 тыс. тсоответственно. Особое значение имеет доля товарной продукции (К(Ф)Х и СХП),которая составляет: по овощным - 86%, по бахчевым - 99%, по картофелю - 83%.Основной объем выращенной продукции (более 80%) предназначен для реализации запределы региона.

Наряду со складывающейся положительной динамикой ростаобъемов производства продукции остается ряд важных проблем, сдерживающихдальнейшее развитие отрасли: сбыт продукции, низкие закупочные цены и высокаязатратность производства растениеводческой продукции.

С учетом жестких климатических условий Астраханской области,которые сопровождаются аномально высокими температурами воздуха, суховеями,приводящими к применению высоких оросительных норм, составляющих более 5 тыс.куб. м/га, а также поздними заморозками, сложная фитосанитарная обстановкатребует дополнительных затрат на средства защиты растений, укрывные материалына ранних посадках, дополнительных поливов и т.д.

Кроме того, при выращивании сельскохозяйственных культурнизкое содержание элементов питания в почвах требует внесения значительныхобъемов минеральных удобрений, высокая стоимость которых отражается насебестоимости продукции. При этом треть урожая формируется за счет мобилизациипочвенного плодородия. Несмотря на то, что объем вносимых минеральных удобренийна гектар посевной площади за последние годы значительно увеличился (с 123кг/га д.в. в 2009 году до 158 кг/га д.в. в 2013 году), вынос элементов питанияиз почвы с урожаем компенсирован лишь на 65% (поступление - 10653 т, вынос -16495 т).

В целях оказания финансовой помощисельхозтоваропроизводителям ранее предусматривались субсидия на приобретениеминеральных удобрений и косвенная поддержка в виде льготного топлива, которые свступлением России в ВТО были отменены и трансформированы в такой видгосударственной поддержки, как несвязанная поддержка.

Поиск более выгодных сельскохозяйственных культур,приносящих большую прибыль, привел к изменению структуры посевных площадей всторону увеличения площади под луком, картофелем, перцем и баклажаном. Такаятенденция привела к уменьшению в ряде районов площадей сева и посадки томатов.Вместе с сокращением площадей изменилось и сортовое разнообразие томатов.Покупатели стали требовать томаты, отличающиеся лежкостью,транспортабельностью, товарностью и другими качественными характеристикамипродукции. В настоящее время большинство сельскохозяйственныхтоваропроизводителей используют в работе семена зарубежной селекции, отвечающиевышеуказанным требованиям. Однако вкусовые качества этих гибридов желают бытьлучшими. Вместе с тем возрастает потребность в салатных сортах томатовотечественной селекции с высокими вкусовыми качествами. Такая продукцияпользуется спросом, реализуется по более высокой цене и, самое главное,считается брендовой для региона. Государственной программой предусматриваютсямероприятия, направленные на увеличение объемов производства данного видапродукции.

Такие же проблемы отмечаются в последние годы взернопроизводстве. Высокие затраты на выращивание и низкие реализационные ценыпривели к ежегодным заметным сокращениям посевных площадей и объемовпроизводства зерновых культур. Так, с 2009 по 2016 год посевная площадьсократилась с 24 до 10 тыс. га, объем производства - с 48,1 до 29,2 тыс. т, втом числе по рису посевная площадь уменьшилась с 9,4 до 3,0 тыс. га, объемпроизводства - с 28,4 до 12,8 тыс. т.

Одной из важнейших составляющих получения высоких урожаевсельскохозяйственных культур является качество высеваемых семян. В начале2000-х годов востребованность в семенах сельскохозяйственных культур с высокимипосевными качествами привела к тому, что на рынке появились гибриды и сортазарубежной селекции, отвечающие данным требованиям. В настоящее время экспансиязарубежных семеноводческих компаний привела к практически полному вытеснению срынка семян отечественной селекции. В результате сельскохозяйственныетоваропроизводители оказались в практически полной по некоторым культурамзависимости от зарубежных семеноводческих хозяйств, стоимость семян которых напорядок выше аналогов российских селекционеров, что, в свою очередь, отражаетсяна себестоимости продукции. Существующие меры государственной поддержкифедерального уровня предусматривают компенсацию части затрат на приобретениесемян высших категорий (элита), которые возмещаются на условиях, не приемлемыхдля астраханских аграриев, и по ставке, составляющей менее 1% от затрат. Длярешения данного вопроса в государственную программу включены мероприятия,направленные на достижение высоких урожаев сельскохозяйственных культур иповышение качества высеваемых семян.

Тем не менее остается нерешенной проблема обеспечениясеменами отечественной селекции, в связи с чем в рамках государственнойпрограммы предусмотрено создание семеноводческого центра на базе научныхаграрных институтов и перспективных растениеводческих хозяйств.

За последние годы в Астраханской области наметиласьтенденция к закладке садов, в том числе по интенсивным технологиям. С 2006 годаосуществлена закладка садов на площади 319 га, в том числе садов интенсивноготипа - 216 га, из них в плодоносящем возрасте - 190 га. В целях дальнейшегонаращивания площадей многолетних насаждений предусмотрены мероприятия в рамкахгосударственной программы.

Одно из перспективных направлений развития растениеводства,требующее определенных благоприятных погодных условий региона(продолжительность безморозного периода, высокая фотосинтетическая активностьсолнечной радиации, наличие водных источников и потенциальных рынков сбыта), -производство овощей защищенного грунта. Имеющиеся в области 2 тепличныхкомплекса общей площадью 9 га, построенные в начале 80-х годов прошлогостолетия, практически полностью пришли в негодность и не производят продукцию,необходимую во внесезонное время. Реализация новых проектов по строительствутеплиц затруднена в связи с высокой стоимостью и отсутствием залоговой базы дляпривлечения кредитных ресурсов. Для дальнейшего увеличения площадей закрытогогрунта и внедрения высокотехнологичных методов выращивания овощей даннойкатегории государственной программой предусмотрены мероприятия постимулированию подотрасли.

Необходимость решения вышеперечисленных проблем,сдерживающих

дальнейшее развитие отрасли растениеводства, являетсяпредпосылкой для включения в состав государственной программы ведомственнойцелевой программы «Экономически значимая региональная программа развитияотрасли растениеводства в Астраханской области», которая позволит посредствомоказания господдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям снизитьсебестоимость производства продукции, повысить качество и количество урожая,тем самым обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем и внутреннемрынках.

В ходе реализации государственной программы в рамкахзаключенного Соглашения между Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации и Правительством Астраханской области о реализации мероприятийГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы от12.12.2012 № 2510/17 (далее – Соглашение) планируется обеспечить достижениеустановленных значений, в результате чего к 2020 году планируется довести объемпроизводства зерновых культур, включая рис, до 32,2 тыс. т с ростом к уровню2013 года 127 %, овощных культур - до 1035,2 тыс. т с ростом 124 %, картофеля -до 322 тыс. т с ростом 105 %, бахчевых - до 240 тыс. т с ростом 120 %,ежегодный ввод площади закладки многолетних насаждений составит 29-30 га(таблица 3).

Овощеперерабатывающая промышленность играет важную роль вэкономике Астраханской области, являясь ядром овощного кластера, в которыйвходят около 200 предприятий, в том числе предприятия сельского хозяйства,транспорта, торговли и сбыта, научных и образовательных учреждений, а такжеболее 1200 К(Ф)Х и около 50 тыс. ЛПХ. Общая численность работающих в этомкластере - около 25 тыс. человек. Позитивные тенденции в овощеперерабатывающейотрасли наметились в 2006 году и за последние годы объемы выпущенной продукцииувеличились по сравнению с 2010 годом в 2,2 раза. Так, объем производства в2015 году плодоовощных консервов достиг 141,9 млн. усл. банок, что выше на 19%от утвержденного показателя в рамках заключенного Соглашения.

На сегодняшний день овощеперерабатывающая промышленностьобласти представлена 14 предприятиями. Здесь трудится свыше 3 тыс. человек, чтосоставляет 5% от общей численности работающих в промышленности области и 23% -от числа занятых в пищевой отрасли. Имеющиеся производственные мощностипозволяют ежегодно перерабатывать более 70 тыс. т овощей. Несмотря на то, что вАстраханской области имеется богатейшая сырьевая база, а область являетсякрупнейшей зоной товарного овощеводства, доля овощного сырья, направляемого напереработку, в 2015 году составила около 5% в общем объеме производства.

Основной проблемой развития отрасли является низкийтехнологический уровень производства и высокая степень износа основныхпроизводственных фондов. При том, что физический износ составляет в среднем 70- 75%, практически все имеющееся на предприятиях оборудование для переработкиовощей морально устарело. Данная ситуация сложилась из-за недостаточных впоследние годы инвестиций в плодоовощную отрасль, а именно острого недостаткаоборотных средств и отсутствия возможностей эффективного кредитования, и, какследствие, низких темпов обновления и модернизации перерабатывающегопроизводства. Эта проблема не позволяет перерабатывающим предприятиям не толькорасширять производство, но и делает проблематичным сохранение имеющихся объемовпереработки, поскольку период оборачиваемости денежных средств вовощеперерабатывающей промышленности достаточно высок и составляет от 3 до 6месяцев.

Овощеперерабатывающие предприятия активно осваивают выпускновых видов продукции, которые традиционно производились зарубежнымикомпаниями, что позволяет решить проблему импортозамещения. Таким примеромявляется производство замороженной плодоовощной продукции, объем производствакоторой в настоящее время составляет свыше 11 тыс. т. До 2008 года данный видпродукции не производился на территории региона, сегодня пять предприятий подразличными торговыми марками производят замороженные овощные смеси.

Повышение инвестиционной привлекательности регионаспособствовало дополнительному притоку капитала. С 2015 года на территорииАстраханской области реализуется инвестиционный проект по строительствукомплекса по производству и переработке томатов ООО «АПК «Астраханский» вХарабалинском районе. Общий объем инвестиций по данному проекту составляетоколо 5 млрд рублей. В 2016 году реализован I этап инвестпроекта - строительство комплекса по переработкетоматов мощностью 1,5 тыс. тонн в сутки. В 2017 году будут реализованы II и III этапы проекта, предусматривающиеувеличение производственных мощностей в 2 раза.

Принимая во внимание то, что эффективность АПК региона вомногом определяет развитие его пищевой отрасли, в рамках государственнойпрограммы предусмотрена ведомственная целевая программа «Техническая итехнологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области»,реализация мероприятий которой позволит модернизироватьпроизводственно-техническую базу овощеперерабатывающей отрасли, увеличить объемпереработки овощного сырья, создать условия для привлечения инвестиций вотрасль с участием предприятий и потенциальных инвесторов, укрепить позицииперерабатывающих предприятий области.

В ходе реализации государственной программы будет обеспечено достижениеустановленных Соглашением значений, в результате чего к 2020 году объемплодоовощных консервов составит 194 млн. усл. банок, индекс производствапищевых продуктов – 102,0% (таблица 3).

 

Таблица 2

 

Основные показателиразвития отрасли растениеводства

(в хозяйствах всехкатегорий)

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Посевные площади сельскохозяйственных культур
Посевная площадь, всего	тыс. га	70,7	69,5	71,8	75	75,5	78,7	79,1	71,9
в т.ч. под зерновые культуры	тыс. га	28,5	24,8	23,5	24,4	22,9	21,3	17,7	13,4
из них рис	тыс. га	8,3	6,8	7,5	9,35	9,5	9,5	4,9	2,5
Овощи	тыс. га	16,9	16,9	17,9	19,5	19,1	22	22,2	22,2
Бахчевые	тыс. га	5,9	7,2	6,5	6,6	7,8	8,9	7,9	7,6
Картофель	тыс. га	9,8	10,1	8,6	10	10,6	12,1	14	13,8
Валовые сборы сельскохозяйственных культур
Зерно	тыс. тонн	39	29,6	40,2	48,1	43,6	45,6	31,8	25,3
в том числе рис	тыс. тонн	24,1	19,8	21	28,4	31,2	28	16,5	16,1
Овощи	тыс. тонн	348,5	370,8	479,4	603	608,7	778,5	811,3	831,8
Бахчевые	тыс. тонн	96,8	120,3	143,5	160,1	181,2	183,4	199,1	199,2
Картофель	тыс. тонн	115	129,4	151,7	194,9	194,8	248,3	291,5	306,6
Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей	тыс. тонн	11,4	18,5	25,3	30,9	27,8	35,6	39,7	40,2
Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, в том числе смесей из них	тыс. тонн	34,1	22,6	29,3	69,6	28,5	55	24	31,9
Производство крупы	тыс. тонн	6	5,2	5,2	6,7	4,8	6,5	5,6	2,8
Производство плодоовощных консервов	м.у.б.	19,9	33,8	44,1	57,4	40,5	64,1	86,2	87,5

 

Таблица 3

 

 

Основные показателиразвития отрасли растениеводства

(в хозяйствах всехкатегорий)

 

Показатели	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Посевные площади сельскохозяйственных культур
Посевная площадь, всего	тыс. га	73,5	76,7	76,1	76,9	77,9	78,9	79,9
в т.ч. под зерновые культуры	тыс. га	13,1	11,8	10,1	10,3	10,7	11,0	11,2
из них рис	тыс. га	3,3	3,6	3,0	3,6	3,6	3,7	3,7
Овощи	тыс. га	22,6	23,1	24,7	25,8	26,7	27,6	28,5
Бахчевые	тыс. га	7,0	6,9	7,4	7,4	7,4	7,4	7,4
Картофель	тыс. га	14,7	14,5	13,0	13,0	13,1	13,2	13,3
Валовые сборы сельскохозяйственных культур
Зерно	тыс. тонн	28,8	30,8	29,2	30,0	30,8	31,6	32,2
в том числе рис	тыс. тонн	12,9	15,7	12,8	13,6	14,4	15,2	15,8
Овощи	тыс. тонн	832,6	883,8	905,3	937,2	970,2	1002,2	1035,2
Бахчевые	тыс. тонн	192,3	212,7	242,7	240,0	240,0	240,0	240,0
Картофель	тыс. тонн	324,7	330,9	315,3	316,0	317,0	320,0	322,0
Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей	тыс. тонн	46,0	54,0	80,6	137,0	173,0	190,0	220,0
Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, в том числе смесей из них	тыс. тонн	36,9	43,7	25	26	27	29	30
Производство крупы	тыс. тонн	3,0	2,4	2,6	2,8	3,1	3,3	3,5
Производство плодоовощных консервов	м.у.б.	112,2	142,5	81,8	140,0	158,0	176,0	194,0

 

Развитиеживотноводства и промышленности,

перерабатывающейпродукцию животноводства

 

Область является одним из немногих регионов РоссийскойФедерации, который ежегодно не только сохраняет, но и увеличивает поголовьескота. Так, в 2016 году поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС)составило 276,6 тыс. голов с ростом в 1,4 раза к уровню 2006 года, в том числе146,3 тыс. голов коров с ростом в 1,5 раза к уровню 2006 года, лошадей - 32,9тыс. голов с ростом в 1,4 раза к уровню 2006 года, поголовье овец и коз –1463,6 тыс. голов с ростом в 1,3 раза к уровню 2006 года (таблица 4).

В регионе развивается мясное и молочное скотоводство,включающее в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, ихпервичной и глубокой переработке, логистику, регулирование мясного и молочногорынков.

Мясное животноводство является одной из основныхсоставляющих АПК. На сегодняшний день во всех категориях хозяйств, включая ЛПХ,поголовье высокопродуктивного КРС мясного направления увеличилось в 2,9 раза куровню 2006 года и составило 87,4 тыс. голов (2006 год – 30,1 тыс. голов), в томчисле коров - в 3,60раза и составило 37,2 тыс. голов (2006 год – 12,3 тыс.голов).

За период с 2006 по 2016 год прослеживается тенденция ростаколичественных и качественных показателей мясного животноводства. Производствомяса в 2016 году составило 69,8 тыс. т с ростом в 1,7 раза к уровню 2006 года.Потребление мяса на душу населения в 2016 году составило 68 кг. Собственное производство скота и птицына убой выросло до 37 тыс. т. в убойном весе, при этом, несмотря настабилизацию и рост производства мяса, потребность населения Астраханскойобласти в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечиваетсятолько на 68%. Область продолжает оставаться импортером мяса и мяснойпродукции, что наносит ущерб ее экономике (таблица 4).

Благодаря реализации Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия, и экономически значимых региональных программ в отраслиживотноводства за период с 2008 по 2016 год:

- закуплено около 11134 голов племенного высокопродуктивногоКРС мясного направления;

- построены и реконструированы 9 современныхживотноводческих ферм мясного направления в Ахтубинском, Енотаевском,Красноярском, Наримановском, Приволжском районах;

- реализовано 7 проектов по созданию современныхвысокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота вЕнотаевском, Красноярском, Приволжском и Черноярском районах Астраханскойобласти;

- создан мясоперерабатывающий комплекс в Лиманском районе поубою и первичной переработке скота мощностью более 3 тыс. т мяса в год.

Существенное значение в обеспечении роста производства мясаимела государственная поддержка из бюджетов всех уровней.

В рамках государственной программы благодаря реализации рядамероприятий, направленных на эффективное развитие отрасли, увеличится поголовьеКРС специализированных мясных пород к уровню 2013 года на 21% и составит 65,5тыс. голов, производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (вживом весе) - на 11,6 % и составит 71,1 тыс. т в год, прирост производственныхмощностей по убою скота и его первичной переработке - на 20,4% и составит 0,59тыс. т (таблица 5).

Молочное скотоводство в Астраханской области являетсязначимой и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 2016 году обеспеченопроизводство 173 тыс. т молока, что на 20,6 % выше уровня 2006 года. Этомуспособствовали экономически значимые региональные программы в отраслиживотноводства, в рамках которых реализовывался комплекс мер, направленных наразвитие молочного скотоводства. За период 2009 - 2016 годов были проведеныследующие мероприятия:

- закуплено 2110 нетелей симментальской и голштинской пород;

- построено и реконструировано 15 молочных животноводческихферм;

- созданы молокоперерабатывающие цеха общей производственноймощностью 10 тыс. т в год;

- введен в эксплуатацию новый комплекс по производствумягких сыров, который полностью оборудован современным технологическимоборудованием.

Вместе с тем значительный рост продуктивности коров в рамкахпроводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров,строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полномобъеме обеспечивает регион молоком собственного производства (64 % отпотребности). Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний периодсдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличениеимпорта молока и молочных продуктов.

Также нужно отметить, что сдерживающим фактором развитияподотрасли является и высокая себестоимость производства молока. В целяхснижения финансовой нагрузки предприятий и обеспечения рентабельногопроизводства в государственной программе предусмотрены меры по стимулированиюпроизводства товарного молока и реализации его на молокоперерабатывающиепредприятия.

Одним из важных направлений успешного развития молочногоживотноводства является реализация программных мероприятий по направлению«Развитие семейных животноводческих ферм», в рамках которых приоритет отдаетсяхозяйствам, реализующим проекты по молочному скотоводству. В период 2012 - 2016годов на базе современных технологических решений введено в эксплуатацию 6молочных ферм вместимостью 850 скотомест, что позволило увеличить поголовьекоров на 1500 голов, производство молока до 2,9 тыс. т в год и создать 133рабочих места. Данное направление предусмотрено государственной программой,поскольку имеет экономическое и социальное значение.

Следует отметить, что в связи со сложнымиприродно-климатическими условиями Астраханской области, слаборазвитымкормопроизводством, низким генетическим потенциалом крупного рогатого скотамолочного направления в области складывается низкая продуктивность коров.Приобретение концентрированных кормов за пределами области повышаетсебестоимость производства молока в региональных предприятиях и делает его неконкурентоспособным с молоком, завозимым из других регионов. Также у проектов вмолочной отрасли больший, по сравнению с другими отраслями, срок окупаемости,что, в свою очередь, указывает на низкий уровень инвестиционнойпривлекательности, в связи с чем реализуемые на территории области мероприятияпо развитию молочного скотоводства не обеспечивают прироста объемовпроизводства молока, позволяющих исполнить целевые индикаторы Соглашения. Врезультате этого к 2020 году: производство молока в хозяйствах всех категорий вгод составит 175,6 тыс. т с ростом к 2013 году 102,5%, сыров и сырных продуктов- 0,17 тыс. т с ростом к 2013 году 105% (таблица 4).

Важными направлениями развития отрасли животноводства вАстраханской области являются овцеводство, козоводство и табунное коневодство.Данные направления оказывают влияние на сохранение традиционного уклада жизни иподдержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х иимеют экспортный спрос. Регион занимает 4-е место в Российской Федерации попоголовью овец и коз. Так, за период 2006 - 2016 годов поголовье мелкогорогатого скота увеличилось на 32% и составило 1463,6 тыс. голов, табунныхлошадей - в 1,6 раз и составило 18,6 тыс. голов. Ежегодное производствобаранины в живом весе превышает 23,5 тыс. т.

Для достижения поставленных целей по обеспечению населенияобласти мясом и мясопродуктами государственной программой предусмотренымероприятия, которые направлены на выполнение показателей, принятыхСоглашением. А именно, к 2020 году поголовье мясных табунных лошадей увеличитсяна 8% и составит 19,5 тыс. голов, сохранится маточное поголовье овец и коз вколичестве 753 тыс. голов (таблица 5).

Особое внимание в регионе уделяется племенномуживотноводству. На сегодняшний день племенная база животноводства представлена33 племенными хозяйствами:

- 8 - по разведению КРС (калмыцкая и казахская белоголоваяпороды);

- 8 - по разведению овец (каракульская, грозненская,советская мясошерстная, эдильбаевская породы);

- 3 - по разведению верблюдов калмыцкой породы;

- 8 - по разведению лошадей (донская и кушумская породы);

- 6 - по разведению рыб (белый амур и белый толстолобик(одомашненная порода), осетровые породы: веслонос, стерлядь, русский осетр(одомашненная форма);

Кроме того, создано 48 пунктов по искусственному осеменению.

В целях стимулирования селекционной работы, направленной насовершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственныхживотных, государственное бюджетное учреждение Астраханской области«Астраханское по племенной работе» реализует за счет средств регионально-

 

 

го бюджета ряд мероприятий, позволяющих на бесплатной основепроводить искусственное осеменение КРС ЛПХ.

Данное направление обеспечивает формирование племенной базы,потребность региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племеннойпродукции (материале), а также породное обновление животных и эффективноеиспользование биопотенциала новых пород.

В рамках государственной программы предусмотрены мероприятияпо реализации вышеперечисленных направлений развития племенного животноводства,что позволит увеличить долю племенного поголовья сельскохозяйственных животныхв общем поголовье, довести маточное поголовье до 22,3 тыс. усл. голов.

Эффективно развивается отрасль птицеводства, которая вышла накачественно новый уровень за счет увеличения объемов инвестиций и проведениятехнического перевооружения производственных мощностей.

Всего за 10 лет с использованием средств бюджетаАстраханской области проведена модернизация и реконструкция 4 птицефабрикобласти. Объем производства яиц в 2016 году увеличился в 1,5 раза к уровню 2006года и составил 344 млн штук (2004 год – 225,9 млн. штук), на 1 курицу-несушкув среднем по области получено 323 яйца. На душу населения в год производится344 яйца (130 % от потребности) (таблица 5).

С 2009 года на территории региона функционирует предприятиепо производству мяса бройлеров мощностью 5,6 тыс. т в год в живом весе сиспользованием новейших технологий, современного оборудования. В 2012 - 2013годах в рамках экономически значимой региональной программы «Развитиептицеводства в Астраханской области на 2012 - 2014 годы» на предприятиипроведена модернизация, в результате которой дополнительно введеныпроизводственные мощности.

В целях развития птицеводческой отрасли, снижения финансовойнагрузки предприятий, обеспечения рентабельного производства и потребностинаселения региона в яйце и мясе птицы собственного производства необходимареализация комплекса мер, которые включены в мероприятия государственнойпрограммы.

Таблица 4

 

Основные показателиразвития отрасли животноводства

(в хозяйствах всехкатегорий)

 

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Поголовье скота и птицы, тыс. голов
Крупный рогатый скот	202,4	220,0	233,6	237,3	243,9	262,5	273,3	278,1
в том числе коровы	96,1	107,1	115,4	118,9	124,2	139,9	144,8	147,9
Свиньи	31,2	31,4	19,5	17,2	13,4	7,2	4,6	3,6
Овцы и козы	1108,3	1239,4	1400,4	1411,5	1406,1	1454,4	1522,5	1525,6
Лошади	23,8	26,8	29,1	30,2	30,7	30,8	30,9	32,4
Птица	940,4	984,7	855,2	1009,4	1422,6	1541,7	1429,2	1482,6
Производство основных видов продукции животноводства, тыс. тонн/млн штук
Скот и птица на убой (в живом весе)	41,1	44,4	48,5	53,8	58,2	61,4	63,5	63,7
Молоко	143,5	150,1	152,6	155,5	159,9	164,0	170,1	171,4
Яйца	225,9	201,4	160,0	182,8	224,7	232,8	256,9	279,9
Шерсть	2,5	3,0	3,1	3,3	3,2	3,2	3,3	3,3
Мясо и субпродукты	0,7	0,6	0,4	0,4	1,9	3,6	2,3	1,5
Колбасные изделия	2,3	2,8	2,8	2,5	2,4	2,4	2,6	2,4
Цельномолочная продукция	9,7	10,3	12,5	14,3	15,9	17,7	10,9	1,5
Производство сыров и сырных продуктов	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,2

 

Таблица 5

 

Основные показателиразвития отрасли животноводства

(в хозяйствах всехкатегорий)

 

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Поголовье скота и птицы на конец года, тыс. голов
Крупный рогатый скот	275,4	275,4	276,6	277	277,5	278	278,5
в том числе коровы	146,2	146,1	146,3	146,5	146,7	146,9	147,1
Свиньи	3,4	3,7	4,4	4,0	4,0	4,0	4,0
Овцы и козы	1474,9	1462,3	1463,6	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0
в т. ч. маточное поголовье	773,0	790,1	750,0	750,0	751,0	752,0	753,0
Лошади	31,1	32,7	32,9	33,1	33,2	33,3	33,4
в т.ч. мясные табунные лошади	17,1	18,8	18,9	18,8	19,0	19,2	19,5
Птица	1630,4	1759,4	1054,3	1500	1550	1600	1600
Производство основных видов продукции животноводства, тыс. тонн/ млн штук
Скот и птица на убой (в живом весе)	68,2	69,8	69,8	70,3	70,6	70,8	71,1
Молоко	172,0	172,9	173,0	174,0	174,5	175,0	175,6
Яйца	285,6	300,9	344,0	300,0	330,0	340,0	340,0
Шерсть	3,3	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1
Мясо и субпродукты	4,7	5,9	5,6	5,6	5,7	5,7	5,8
Колбасные изделия	2,75	2,81	2,67	2,70	2,75	2,80	2,85
Цельномолочная продукция	1,88	3,20	3,20	3,30	3,40	3,50	3,60
Производство сыров и сырных продуктов	0,154	0,201	0,167	0,168	0,169	0,169	0,170

 

Развитие земельных отношений

 

В целях реализации Соглашения в части осуществления мониторинга земельсельскохозяйственного назначения проводится анализ изменения структурыземельного сельскохозяйственного фонда области.

По результатам проведенного мониторинга по состоянию на 01.01.2016 натерритории региона площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет3632,9 тыс. га или 68,6% от общей площади земельного фонда области. Из нихсельскохозяйственные угодья занимают площадь 2978,3 тыс. га, что составляет81,98% от всех сельскохозяйственных земель области, в том числе пашня - 276,9тыс. га или 9,3%, сенокосы - 372,4 тыс. га или 12,5%, пастбища - 2316,3 тыс. гаили 77,8%.

Оставшиеся около 18% сельскохозяйственных угодий заняты прочими землями- это пески, овраги, нарушенные земли, лесные насаждения, прогоны для скота.Наибольшее количество земель сельскохозяйственного назначения в Енотаевскомрайоне – 555,5 тыс. га, наименьшее - в Приволжском районе – 63,7 тыс. га.

По результатам проведенного мониторинга в настоящее времязарегистрировано 42 тыс. земельных участков в счет земельных долей на площади400 тыс. га или 48,8% от общей площади, в стадии оформления находится около 17тыс. га земельных участков площадью 148,2 тыс. га. Остаются невостребованнымиоколо 35 тыс. земельных долей на площади 294,3 тыс. га. Вместе с тем посравнению с 2012 годом усилилась тенденция к оформлению невостребованныхземельных долей. По данным Управления Росреестра по Астраханской области, в2013 году оформлено земельных участков в счет земельных долей - 3248 га, что на109 участков больше, чем в 2012 году. Такое увеличение связано с введениемподдержки в отрасли сельского хозяйства, стимулирующей фермеров к оформлениюиспользуемых ими земельных участков, в виде компенсации части затрат напроведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых К(Ф)Хземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Благодаряреализации данного мероприятия в 2013 году оформлено земельсельскохозяйственного назначения на площади 5,08 тыс. га.

В связи с тем, что осуществление мониторинга земельсельскохозяйственного назначения и проведение анализа изменения структурыземельного сельскохозяйственного фонда области являются государственнымифункциями и направлены на обеспечение реализации государственной аграрнойполитики в части создания благоприятных условий для развития сельскогохозяйства, повышения эффективности освоения, использования сельскохозяйственныхземель, данные мероприятия включены в государственную программу. Их реализацияпозволит обеспечить ежегодный прирост площади земель (участков), оформленных всобственность К(Ф)Х, до 10 тыс. га.

 

Развитие мелиорации

 

Практически вся растениеводческая продукция в Астраханскойобласти, где среднегодовое количество осадков не превышает 250 мм, выращиваетсяна орошаемых землях. Земледелие на мелиорированных орошаемых землях являетсяприоритетным в регионе и позволяет получать гарантированные урожаиовощебахчевых культур, картофеля, риса, а также кормовых культур для молочногои мясного сельскохозяйственного производства.

Однако интенсивное ведение сельскохозяйственного производства намелиорированных землях привело к тому, что в регионе стали усиливаться процессыдеградации земель.

По результатам проведенной инвентаризации мелиорированных земельмелиоративный фонд в Астраханской области составляет 210 тыс. га, используетсяв сельскохозяйственном производстве (включая садоводческие общества) 82 тыс.га. Из неиспользуемых в настоящее время 128 тыс. га орошаемых земель около 50тыс. га - слабозасоленные, 34 тыс. га - среднезасоленные и 14 тыс. га - сильнои очень сильно засоленные.

В связи с этим на повестку дня встают эколого-мелиоративные аспектырационального природопользования.

Для достижения цели государственной программы по увеличениюобъемов производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции,производимой в Астраханской области, обеспечения продовольственнойбезопасности региона требуется решить проблему повышения устойчивостисельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведениякомплексной  мелиорации  земель