Распоряжение Правительства Астраханской области от 03.12.2014 № 517-Пр

О дорожной карте по улучшению инвестиционного климата в Астраханской области

О внесении изменений в

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

03.12.2014 № 517-Пр

О дорожной карте по улучшению инвестиционного климатав Астраханской области

В целях улучшения состоянияинвестиционного климата в Астраханской области:

1. Утвердить прилагаемую дорожнуюкарту по улучшению состояния инвестиционного климата в Астраханской области(далее – дорожная карта).

2. Определить министерствоэкономического развития Астраханской области координатором реализациимероприятий дорожной карты.

3. Рекомендовать территориальныморганам федеральных органов исполнительной власти, органам местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области, организациям,расположенным на территории Астраханской области, ответственным за реализациюмероприятий дорожной карты, принять необходимые меры по их исполнению вустановленные сроки.

4. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеераспоряжение в средствах массовой информации.

И.о . Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением

Правительства

Астраханской области

от 03.12.2014 № 517-Пр

Дорожная карта

по улучшению состоянияинвестиционного климата в Астраханской области

№ п/п

Наименование лучшей практики

Ответственный

за внедрение практики

Комплексный показатель эффективности

Значение комплексного показателя эффективности

Требуемые ресурсы

Комментарии по текущему состоянию проблемы в регионе

Этап реализации

Результат этапа

Дата начала

Дата окончания

Ответственный за этап реализации

Эффективность процедур регистрации юридических лиц

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

Среднее время регистрации юридических лиц в Астраханской области - 10 дней.

Среднее количество процедур, необходимых для регистрации юридического лица в Астраханской области, – 9.

Процедуры до подачи заявки на регистрацию (возможно вести параллельно) - 3 дня:

- свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемом при государственной регистрации заявлении;

- уплата государственной пошлины за государственную регистрацию;

- изготовление учредительных документов (устав, решение о создании).

Подача документов:

- регистрация в УФНС России по Астраханской области - 5 дней.

Завершение процедуры:

- получение печати - 1 день;

- открытие счета юридического лица - 1 день;

- постановка на учет в ОПФР по Астраханской области - 1 день;

- постановка на учет в ТФОМС России по Астраханской области - 1 день;

- постановка на учет в государственном учреждении – Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации - 1 день.

Лучшие практики в Российской Федерации: Калужская область -10 дней.

Необходимо повышение эффективности процедур по регистрации юридических лиц

Повышение эффективности регистрации юридических лиц

1.1.

Установка терминалов для оплаты государственной пошлины за государственную регистрацию в зданиях инспекций УФНС России по Астраханской области

Наличие терминалов

08.12.2014

31.04.2015

Руководитель УФНС России по Астраханской области Кукин И.М.

Количество установленных терминалов

5 ед.

Внебюджетные источники

1.2.

Внедрение механизма направления нотариусами Астраханской области заверенных документов на регистрацию юридических лиц в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с использованием ЭЦП

Наличие у нотариусов Астраханской области ЭЦП

08.12.2014

31.03.2015

Президент нотариальной палаты Астраханской области Чигарова Н.Н., руководитель УФНС России по Астраханской области Кукин И.М.

100- процентное обеспечение нотариусов Астраханской области ЭЦП

50 ед.

30 чел./час.

1.3.

Распространение информации о пошаговом механизме регистрации юридических лиц

Распространенная информация

08.12.2014

31.03.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В., руководитель УФНС

России по Астраханской области Кукин И.М.

Количество распространенных брошюр

1000 ед.

Бюджет Астраханской области

1.3.1.

Разработка дизайна и информационного наполнения брошюр с пошаговой инструкцией о том, как зарегистрировать юридическое лицо, уплатить госпошлину и т. д.

Разработанный дизайн и информационный материал брошюр

08.12.2014

31.12.2014

Руководитель УФНС России по Астраханской области Кукин И.М.

Разработка дизайна и информационного наполнения брошюр в установленный срок

20 дней

40 чел./час.

1.3.2.

Изготовление брошюр с пошаговой инструкцией о том, как зарегистрировать юридическое лицо, уплатить госпошлину и т. д.

Наличие брошюр

31.12.2014

28.02.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В.

Изготовление брошюр в установленный срок

80 дней

10 чел./дн.

1.3.3.

Распространение брошюр с пошаговой инструкцией о том, как зарегистрировать юридическое лицо, уплатить госпошлину и т. д.

Направление брошюр получателям

01.03.2015

31.03.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В., руководитель УФНС России по Астраханской области Кукин И.М.

Распространение брошюр в установленный срок

60 дней

20 чел./дн.

Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

Сокращение сроков прохождения процедуры

I этап- 88 дней;

II этап – 68 дней

Существующие проблемы:

- отсутствие электронного документооборота между участниками предоставления услуги;

- отсутствие параллельности прохождения процедур;

- «затянутость» формальных процедур;

- дополнительные требования к согласованию проектных решений;

-неудовлетворенность бизнеса качеством предоставляемых услуг.

Текущее положение:

Среднее время получения разрешения на строительство - 195 дней (без учета сроков исполнения хозяйственных процедур - подготовка проектной документации (ПД) и инженерных изысканий (ИИ), с учетом подготовки ПД и ИИ – 460 дней.

Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, – 8, из них:

- получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) - 30 дней;

- получение технических условий на подключение к инженерным сетям (ТУ)-40 дней;

- исходные данные для выполнения ИИ (топосъемка) – 10 дней;

- подготовка ИИ – 95 дней (в том числе 30 дней согласование ИИ с сетевыми организациями);

- выполнение ПД – 180 дней (регулятор не участвует в процессе);

- согласование СПОЗУ и фасадов с ОМС – 30 дней;

- получение заключения государственной экспертизы – 45 дней;

- получение разрешения на строительство – 10 дней.

Желаемое положение:

- среднее время получения разрешения на строительство - не более 50 дней (без учета сроков исполнения хозяйственных процедур -подготовка ПД и ИИ), с учетом подготовки ПД и ИИ – не более 100 дней;

- среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, – не более 5;

- удовлетворенность качеством процедур - не менее 90 % респондентов;

- возможность получения процедур в электронном виде;

-достижение желаемых результатов в 2 этапа:

I этап ( 2014-2015 годы) - минимальное финансирование, максимальная регламентация и параллельность процессов, минимальное увеличение штатной численности сотрудников, частичный переход на предоставление услуг в электронном виде;

II этап (2015-2016 годы) - полный переход на предоставление услуг в электронном виде.

Сокращение сроков прохождения процедуры для приоритетных проектов

I этап- 70 дней (для приори-

тетных проектов);

II этап – 55 дней (для приоритетных проектов)

Количество процедур,

ед.

I этап- 8;

II этап –

Удовлетворенность качеством процедур респондентами, %

I этап- 70%;

II этап –90%

Получение процедур в электронном виде

I этап- 1;

II этап –

2.1.

Оптимизация процедуры подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка

I этап — сокращены сроки процедуры

05.12.2014

01.03.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Умеров Р.З.

Сокращение сроков практики

На 30 дней

II этап — исключение процедуры

01.02.2015

01.05.2015

Сокращение количества процедур

Процедура выдачи ГПЗУ исключается из практики (окончательно 7 процедур)

2.1.1.

Внесение изменений в действующие административные регламенты предоставления услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка

Действующие регламенты

08.12.2014

01.02.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Умеров Р.З., главы администраций муниципальных образований (городского округа) Астраханской области

Сокращение сроков процедуры подготовки ГПЗУ, дней

Срок подготовки ГПЗУ -20 дней

90 чел./дн.

2.1.2.

Установление ответственности за нарушение сроков прохождения процедур

Внесение изменений в действующий НПА об установлении ответственности за нарушение сроков

08.12.2014

01.03.2015

Сокращение сроков процедуры подготовки ГПЗУ, дней

Срок подготовки ГПЗУ -20 дней

14 чел./дн.

2.1.3.

Включение процедуры по подготовке градостроительного плана земельного участка в состав процедуры по подготовке земельного участка к торгам

Подготовка ГПЗУ проводится на стадии подготовки земельного участка к торгам

01.02.2015

01.05.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Умеров Р.З., заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Кржановский С.Н., руководители организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, главы администраций муниципальных образований (городского округа) Астраханской области

Сокращение сроков практики

на 30 дней (к текущему состоянию)

90 чел./дн.

Сокращение количества процедур

Процедура выдачи ГПЗУ исключается из практики

2.2.

Оптимизация процедуры получения технических условий

Действующая процедура

08.12.2014

01.05.2015

Сокращение сроков практики

на 30 дней (к текущему состоянию)

Сокращение сроков процедуры получения ТУ, дней

Срок выдачи ТУ-14 дней

Количество параллельных процедур

Процедура получения ТУ проводится параллельно с подготовкой ПД

2.2.1.

Создание рабочей группы «проектный офис» с целью работы с заявителями по вопросам предоставления технических возможностей (в т.ч. внесение изменений в административный регламент работы муниципального образования, увеличение штатной численности)

Действующий «проектный офис»

01.06.2015

01.03.2015

Сокращение сроков практики

Срок выдачи ТУ-14 дн. (II этап). Срок выдачи технических возможностей — 10 дней (I этап)

252 чел./дн.

Сокращение сроков процедуры получения ТУ, дней

Процедура получения ТУ проводится параллельно с подготовкой ПД к прохождению

госэкспертизы

Количество параллельных процедур

2.2.2.

Подготовка административного регламента по выдаче технических возможностей «проектным офисом» в точках подключения на границах земельного участка

Действующий административный регламент

01.03.2015

01.05.2015

сенко С.Е.

1.Сокращение сроков практики.

1.на 36 дней (к текущему состоянию)

45 чел./дн.

2.Сокращение сроков процедуры получения ТУ, дней

2.Срок выдачи ТУ-14 дней. Срок выдачи технических возможностей — 10 дней

3.Количество параллельных процедур

3.Процедура получения ТУ проводится параллельно с подготовкой ПД к прохождению госэкспертизы

2.3.

Оптимизация процедуры выполнения инженерных изысканий (ИИ)

Действующая процедура

08.12.2014

01.03.2015

Сокращение сроков практики

на 13 дней (к текущему состоянию)

Сокращение сроков процедуры получения топосъемки, дней

Срок получения топосъемки-3 дня

Сокращение сроков согласования ИИ с сетевыми организациями, дней

Срок согласования-10 дней

2.3.1.

Принятие административных регламентов органами архитектуры

Действующие регламенты

08.12.2014

01.03.2015

Сокращение сроков процедуры получения топосъемки

Срок получения топосъемки-3 дня

30 чел./дн.

2.3.2.

Принятие порядка выполнения инженерных изысканий

Действующий порядок выполнения инженерных изысканий

08.12.2014

01.03.2015

Сокращение сроков выполнения ИИ

на 20 дней к текущему состоянию

30 чел./дн.

2.3.3.

Создание рабочей группы, в состав которой включены представители сетевых организаций, с целью согласования инженерных изысканий

Еженедельные заседания рабочей группы

08.12.2014

01.03.2015

Главы администраций муниципальных образований (городского округа) Астраханской области

Сокращение сроков согласования ИИ с сетевыми организациями, дней

Срок согласования-10 дней

30 чел./дн.

2.4.

Оптимизация процедуры согласования архитектурно-градостроительных решений (АГР) в органах архитектуры

Действующая процедура

08.12.2014

01.03.2015

Сокращение сроков практики

На 20 дней

Сокращение сроков процедуры согласования, дней

срок согласования -10 дней

2.4.1.

Принятие административных регламентов о согласовании архитектурно-градостроительных решений

Действующие административные регламенты

08.12.2014

01.03.2015

Сокращение сроков согласования АГР

10 дней

30 чел./дн.

2.4.2.

Внедрение системы электронного документооборота для направления архитектурно-градостроительных решений на согласование

Действующий электронный документооборот

08.12.2014

01.05.2015

Сокращение сроков согласования АГР

10 дней

90 чел./дн.

2.5.

Внедрение электронного документооборота при направлении документации на государственную экспертизу

Действующий электронный документооборот

08.12.2014

01.05.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Умеров Р.З., заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В., директор АУ АО «Государственная экспертиза проектов» Тарасенко С.Е.

Сокращение сроков практики

25 дней

90 чел./дн.

Сокращение сроков процедуры получения заключения государственной экспертизы, дней

20 дней (для приоритетных проектов)

2.6.

Приоритезация проектов

Определение приоритетных проектов

08.12.2014

01.03.2015

Сокращение сроков практики

I этап — на 18 дней;

II этап — на 13 дней.

Удовлетворенность качеством процедур респондентами, %

70% (I этап); 90% (II этап)

2.6.1.

Установление критериев для приоритетных проектов

Действующий НПА, устанавливающий критерии для определения приоритетных проектов

08.12.2014

01.03.2015

Сокращение сроков практики

I этап — на 18 дней;

II этап — на 13 дней

90 чел./дн.

Удовлетворенность качеством процедур респондентами, %

70% (I этап); 90% (II этап)

2.6.2.

Внесение изменений в положение об инвестиционном совете при Правительстве Астраханской области

Внесение изменений в действующее положение об инвестиционном совете при Правительстве Астраханской области

01.01.2015

01.03.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области – Полянская Э.В.

Сокращение сроков практики

I этап — на 18 дней;

II этап — на 13 дней.

45 чел./дн.

Удовлетворенность качеством процедур респондентами, %

70% (I этап); 90% (II этап)

2.7.

Сокращение сроков выдачи разрешения на строительство для приоритетных проектов

Действую-щий административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство

01.02.2015

01.04.2015

Сокращение

срока получения разрешения на строительство приоритетного объекта, дней

8 дней

90 чел./дн.

Эффективность процедур по регистрации прав собственности юридических лиц и ИП на недвижимое имущество (кроме права собственности на земельный участок)

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

Среднее время регистрации прав собственности юридических лиц и ИП на недвижимое имущество в Астраханской области - 20 дней, из них:

- время регистрации права собственности - 10 дней;

- оплата госпошлины за государственную регистрацию - 1 день;

- получение кадастрового паспорта - 10 дней.

Среднее количество процедур, необходимых для регистрации права собственности юридических лиц и ИП на недвижимое имущество в Астраханской области, - 3

Лучшие практики в Российской Федерации: Челябинская область - 14 дней.

Необходимо сокращение срока регистрации прав собственности (в части получения кадастрового паспорта)

Сокращение сроков регистрации прав собственности юридических лиц и ИП на недвижимое имущество (в части получения кадастрового паспорта)

3.1.

Разработка ведомственного проекта правового акта о сокращении сроков регистрации прав собственности юридических лиц и ИП на недвижимое имущество (в части получения кадастрового паспорта)

Разработанный правовой акт

08.12.2014

15.01.2015

Руководитель управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области Белова Т.М., директор филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области Поляков В.В.

Разработанный проект нормативного акта

10 чел./дн.

3.2.

Утверждение ведомственного правового акта о сокращении сроков регистрации прав собственности юридических лиц и ИП на недвижимое имущество (в части получения кадастрового паспорта)

Утвержденный правовой акт

01.12.2015

31.01.2015

Утвержденный нормативный акт

2 чел./дн.

Эффективность процедур по выдаче прочих разрешений и лицензий

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

Оценивается удовлетворенность деятельностью по лицензированию отдельных видов предпринимательской деятельности:

- медицинская деятельность;

- образовательная деятельность.

Среднее время получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в Астраханской области - 44 дня.

Среднее количество процедур, необходимых для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в Астраханской области, - 3.

Лучшие практики в Российской Федерации: показатель отсутствует.

Среднее время получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в Астраханской области - 40 дней.

Среднее количество процедур, необходимых для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в Астраханской области, - 3.

Лучшие практики в Российской Федерации: информация о значении показателя отсутствует.

Необходимо сокращение сроков получения лицензии

4.1.

Формирование полного фактического перечня административных процедур и процессов, действующих в Астраханской области, по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности

Министр здравоохранения Астраханской области Джуваляков П.Г.

4.1.1.

Формирование рабочей группы из представителей региональных органов власти

Рабочая группа сформирована

08.12.2014

15.01.2015

Министр здравоохранения Астраханской области Джуваляков П.Г.

Своевременное формирование рабочей группы

30 дней

60 чел./час.

4.1.2.

Формирование полного фактического перечня административных процедур и процессов по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности

Перечень сформирован

15.01.2015

15.02.2015

Министр здравоохранения Астраханской области Джуваляков П.Г., заместитель председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности Полумордвинов О.А., руководитель управления Роспортребнадзора по Астраханской области Ковтунов А.И.

Своевременное формирование перечня

31 день

60 чел./час.

4.2.

Формирование полного фактического перечня административных процедур и процессов, действующих в Астраханской области, по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности

Министр образования Астраханской области Гутман В.А.

4.2.1.

Формирование рабочей группы из представителей региональных органов власти

Рабочая группа сформирована

08.12.2014

15.02.2015

Министр образования Астраханской области Гутман В.А., руководитель управления Роспортребнадзора по Астраханской области Ковтунов А.И.

Своевременное формирование рабочей группы

30 дней

60 чел./час.

4.2.2.

Формирование полного фактического перечня административных процедур и процессов по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности

Перечень сформирован

15.02.2015

15.03.2015

Министр образования Астраханской области Гутман В.А., руководитель управления Роспортребнадзор по Астраханской области Ковтунов А.И.

Своевременное формирование перечня

31 день

60 чел./час.

Эффективность процедур по подключению к электросетям

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

Среднее время подключения к электросетям в Астраханской области - 167 дней.

Среднее количество процедур, необходимых для подключения к электросетям в Астраханской области, - 6.

Лучшие практики в Российской Федерации: Томская область - 52 дня

Необходимо сокращение срока подключения к электросетям

5.1.

Формирование полного фактического перечня административных процедур и процессов, действующих в Астраханской области, по технологическому присоединению к электросетям

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Кржановский С.Н.

5.1.1.

Формирование рабочей группы из представителей региональных органов власти, органов местного самоуправления, сетевых организаций и предпринимателей

Рабочая группа сформирована

08.12.2014

15.01.2015

Своевременное формирование рабочей группы

30 дней

120 чел./час.

5.1.2.

Формирование полного фактического перечня административных процедур и процессов по технологическому присоединению к электросетям

Перечень сформирован

15.12.2014

15.01.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Кржановский С.Н., заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Умеров Р.З., руководитель службы по тарифам Астраханской области Зверева О.Г., заместитель генерального директора – директор филиала ОАО «МРСК Юга» - Астраханьэнерго» Алаев Т.У.

Своевременное формирование перечня

31 день

128 чел./час.

5.2.

Оптимизация перечня административных процедур и процессов, действующих в Астраханской области, по технологическому присоединению к электросетям, принятие согласованных решений

5.2.1.

Определение и согласование рабочей группой ориентировочных локальных целевых показателей для каждой процедуры из подготовленного перечня административных процедур и процессов, действующих в Астраханской области, по технологическому присоединению к электросетям

Определены локальные целевые показатели

16.01.2015

01.02.2015

Своевременное определение локальных целевые показателей

15 дней

56 чел./час.

5.2.2.

Подготовка и согласование рабочей группой предложений по оптимизации процедур и процессов в соответствии с локальными целевыми показателями

Сформированы предложения по оптимизации

01.02.2015

15.02.2015

Своевременная подготовка предложений

15 дней

56 чел./час.

5.3.

Развитие сетевой инфраструктуры в Астраханской области с учетом прогнозируемого изменения спроса на электроэнергию

5.3.1.

Разработка программы развития электроэнергетики Астраханской области с учетом программ развития территориальных сетевых организаций (ТСО) Астраханской области и федеральных сетевых компаний (ФСК)

Программа сформирована

01.03.2015

30.04.2015

Своевременное утверждение программы

61 день

185 чел./час.

5.3.2.

Согласование программы развития электроэнергетики Астраханской области со схемой территориального планирования

Программа согласована

01.04.2015

25.04.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В., заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Кржановский С.Н., главы администраций муниципальных образований (городского округа) Астраханской области

Своевременное согласование программы

25 дней

165 чел./час.

5.3.3.

Планирование создания производственных площадок, индустриальных парков

Формирование плана площадок

08.12.2014

31.12.2014

План создания производственных площадок, индустриальных парков сформирован

да

240 чел./дн.

5.4.

Синхронизация инвестиционных программ сетевых компаний с программами территориального развития электроэнергетики и документами территориального планирования

5.4.1.

Согласование документов территориального планирования с представителями территориальных сетевых организаций и ресурсоснабжающих организаций

согласование

постоянно

Доля документов территориального планирования, согласованных с ТСО и РСО

100%

880 чел./дн.

5.4.2.

Рассмотрение на инвестиционном совете при Правительстве Астраханской области инвестиционных программ территориальных сетевых организаций Астраханской области

Согласование инвестиционных программ советом

Ежегодно до 15 апреля

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Кржановский С.Н., министр жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Яковлев В.А., руководитель службы по тарифам Астраханской области Зверева О.Г., заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В.

Доля инвестиционных программ ТСО Астраханской области, рассмотренных советом

100%

10 чел./дн.

5.5.

Отмена и оптимизация разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства

5.5.1.

Реализация Закона Астраханской области от 12.11.2007 № 66/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области»

Отмена необходимости получения разрешения на строительство объектов линейной инфраструктуры

постоянно

Количество выданных разрешений в случаях, когда не надо получать разрешения на строительство

Ресурс не измерим

5.5.2.

Внедрение процесса оказания государственных, муниципальных услуг, необходимых в процессе техприсоединения, с использованием сети МФЦ

Сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг

08.12.2014

01.01.2015

Доля МФЦ, оказывающих государственные, муниципальные услуги, необходимые в процессе техприсоединения

100%

Средства бюджета Астраханской области

5.5.3.

Унификация и типизация регламентов оказания муниципальных услуг

Сокращение сроков оказания муниципальных услуг

08.12.2014

01.01.2015

Доля унифицированных регламентов оказания муниципальных услуг

100%

65 чел./дн.

5.5.4.

Повышение квалификации профильных сотрудников муниципалитетов

Повышение качества и сокращение сроков оказания муниципальных услуг

01.12.2014

01.02.2015

Главы администраций муниципальных образований (городского округа) Астраханской области, заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Умеров Р.З., заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В.

Доля сотрудников, прошедших повышение квалификации

100%

Средства бюджета Астраханской области

5.5.5.

Разработка и внедрение инициативной оценки регионом (рейтингования) деятельности муниципалитетов по вопросам улучшения инвестиционного климата

Повышение качества и сокращение сроков оказания муниципальных услуг

01.12.2014

01.02.2015

Охват муниципалитетов рейтингованием

100%

48 чел./дн.

5.6.

Раскрытие информации, связанной с подключением к электросетям, сетевыми компаниями

5.6.1.

Подготовка единого краткого информационного блока для потребителей о порядке подключения к электросетям

Единые информационные материалы

16.02.2015

01.03.2015

Наличие единого краткого информационного блока

да

30 чел./дн.

5.6.2.

Размещение информационного блока на сайтах и стендах сетевых организаций, МФЦ, уполномоченных органов исполнительной власти

Доступность информации для потребителей

постоянно

Доля МФЦ и органов власти, на сайтах и стендах которых размещены информационные материалы

100%

320 чел./дн.

5.7.

Упрощение, сокращение сроков и обеспечение прозрачности прохождения процедур по подключению к электросетям для заявителя с помощью интернет-сайтов

5.7.1.

Контроль за соблюдением территориальными сетевыми организациями стандартов раскрытия информации

Раскрытие информации на сайтах ТСО

постоянно

Руководитель службы по тарифам Астраханской области Зверева О.Г.

Доля ТСО, раскрывающих информацию в соответствии с утвержденными стандартами

100%

25 чел./дн.

5.7.2.

Создание на сайте крупнейшей в регионе территориальной сетевой организации интерактивного сервиса по технологическому присоединению в качестве «пилотного»

Создание интерактивного сервиса

01.01.2015

01.04.2015

Создание интерактивного сервиса

да

Внебюджетные источники

5.8.

Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством оказания территориальными сетевыми организациями услуг по осуществлению ТП

5.8.1.

Разработка методики проведения мониторинга

Создание методики

01.01.2015

01.03.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В., заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Кржановский С.Н., руководитель службы по тарифам Астраханской области Зверева О.Г.

Наличие в регионе методики мониторинга

да

64 чел./дн.

5.8.2.

Периодическое проведение мониторинга в Астраханской области

Использование результатов мониторинга в работе с ТСО и органами власти и местного самоуправления

Раз в полгода

Периодичность проведения мониторинга в год

2 раза

Средства бюджета Астраханской области

Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

На территории Астраханской области разработаны и действуют нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление инвестиционной и предпринимательской деятельности. Данные НПА включают меры государственной поддержки, защиту прав и гарантий инвесторов, проведение оценки регулирующего воздействия.

Требуется разработка НПА по защите прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля

6.1.

Совершенствование регионального законодательства о механизмах защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности

6.1.1.

Разработка НПА о внесении изменений в действующие НПА в части защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля

Внесены изменения в НПА

08.12.2014

31.12.2014

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В., главы администраций муниципальных образований (городского округа) Астраханской области, исполнительный директор ассоциации (совета) муниципальных образований Астраханской области Гай О.Ю., уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Никитина Н.З.

Своевременная разработка НПА

51 дн.

10 чел./час.

6.1.2.

Утверждение НПА о внесении изменений в действующие НПА в части защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля

Утвержденный нормативный акт

31.12.2014

31.01.2015

Своевременное утверждение НПА

31 день

30 чел./час.

6.2.

Совершенствование института оценки регулирующего воздействия в Астраханской области

6.2.1.

Разработка НПА о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области о порядке проведения оценки регулирующего воздействия

Разработанный нормативный акт

08.12.2014

31.12.2014

Своевременная разработка НПА

51 день

10 чел./час.

6.2.2.

Утверждение НПА о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области о порядке проведения оценки регулирующего воздействия

Утвержденный нормативный акт

31.12.2014

31.01.2015

Своевременное утверждение НПА

31 день

30 чел./час.

6.2.3.

Разработка НПА о порядке проведения оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях (городских округах) Астраханской области

Разработанный нормативный акт

08.12.2014

31.12.2014

Главы администраций органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, исполнительный директор ассоциации (совета) муниципальных образований Астраханской области Гай О.Ю.

Своевременная разработка НПА

51 день

10 чел./час.

6.2.4.

Утверждение НПА о порядке проведения оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях (городских округах) Астраханской области

Утвержденный нормативный акт

31.12.2014

31.01.2015

Главы администраций органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области

Своевременное утверждение НПА

31 дн.

30 чел./час.

Совершенствование работы организационных механизмов поддержки бизнеса

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

В настоящее время одним из организационных механизмов поддержки бизнеса в регионе является инвестиционный совет при Правительстве Астраханской области. В целях содействия открытости власти бизнес-сообществу необходимо предусмотреть проведение онлайн трансляций заседаний совета.

В Астраханской области действуют каналы прямой связи инвесторов с Губернатором и вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области. В настоящее время данные обращения рассматриваются в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней.

Требуется разработка отдельного НПА о порядке обращения инвесторов для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов с установлением сокращенных сроков рассмотрения данных обращений

7.1.

Совершенствование работы инвестиционного совета при Правительстве Астраханской области

7.1.1.

Разработка НПА о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области об Инвестиционном совете при Правительстве Астраханской области с учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по улучшению инвестиционного климата в регионе

Разработанный нормативный акт

08.12.2014

15.12.2014

Руководитель агентства инвестиционного развития Астраханской области Босхомджиева Г.Г.

Своевременная разработка НПА

51 день

10 чел./час.

7.1.2.

Утверждение НПА о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области об инвестиционном совете при Правительстве Астраханской области с учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата в регионе

Утвержденный нормативный акт

16.12.2014

31.12.2014

Руководитель агентства инвестиционного развития Астраханской области Босхомджиева Г.Г.

Своевременное утверждение НПА

31 день

30 чел./час.

7.2.

Совершенствование работы каналов прямой связи инвесторов с Губернатором Астраханской области и вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области

7.2.1.

Разработка регламента рассмотрения обращений инвесторов к Губернатору Астраханской области и вице-губернатору – председателю Правительства Астраханской области посредством каналов прямой связи (http://www.jilkin.ru/ http://www.komarkelov.ru/ официальные станицы в социальных сетях (facebook.com, livejournal.com, vkontakte.ru, twitter.com)

Разработанный нормативный акт

08.12.2014

31.12.2014

Руководитель агентства инвестиционного развития Астраханской области Босхомджиева Г.Г.

Своевременная разработка НПА

51 день

10 чел./час.

7.2.2.

Утверждение регламента рассмотрения обращений инвесторов к Губернатору Астраханской области и вице-губернатору – председателю Правительства Астраханской области посредством каналов прямой связи

Утвержденный нормативный акт

31.12.2014

31.01.2015

Своевременное утверждение НПА

31 день

30 чел./час.

Повышение уровня качества информационной поддержки инвесторов и бизнеса

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

В настоящее время требуется модернизация специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Астраханской области и информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в Астраханской области.

8.1.

Модернизация специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Астраханской области (www.invest.astrobl.ru)

8.1.1.

Разработка технического задания для создания модернизированной версии интернет-портала об инвестиционной деятельности в Астраханской области

Разработанное техническое задание

01.01.2015

01.02.2015

Своевременная разработка технического задания

59 дней

120 чел./час.

8.1.2.

Подготовка информационных материалов для интернет-портала об инвестиционной деятельности в Астраханской области

Сформированный пакет информационных материалов

08.12.2014

01.02.2015

Своевременная Подготовка информационных материалов

82 дня

145 чел./час.

8.1.3.

Проведение конкурсных процедур и определение исполнителя

Определен исполнитель

01.02.2015

01.03.2015

Заключен государственный контракт на выполнение услуг по разработке интернет-портала

1 ед.

28 чел./дн.

8.1.4.

Разработка интернет-портала об инвестиционной деятельности в Астраханской области

Разработанный интернет-портал

01.03.2015

15.04.2015

Исполнитель, определенный по итогам конкурсных процедур

Своевременный запуск интернет-портала

46 дней

300 чел./час.

8.1.5.

Приемка работ

Подписанный акт сдачи-приема работ

15.04.2015

20.04.2015

Подписанный акт приема-передачи выполненных работ

1 ед.

5 чел./дн.

8.2.

Совершенствование информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в Астраханской области

8.2.1.

Подготовка информационных материалов для актуализации информации, размещенной на информационном портале по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства

Сформированный пакет информационных материалов

08.12.2014

30.11.2014

Своевременная подготовка информационных материалов

20 дней

80 чел./час.

8.2.2.

Насыщение информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства информацией в соответствии с критериями рейтинга

Размещение информации на портале

30.11.2014

10.12.2014

Своевременное насыщение информационного портала

10 дней

80 чел./час.

Повышение уровня качества и доступности инфраструктуры

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

Активная политика органов исполнительной власти Астраханской области направлена на поддержку малого и среднего предпринимательства, которая реализовывалась в соответствии с государственной программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы». В рамках программы в 2014 году на конкурсной основе оказана государственная финансовая поддержка 212 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 191,4 млн руб. (в 2013 году соответственно 185 субъектов на сумму 221,7 млн рублей).

На территории Астраханской области создана сеть бизнес-инкубаторов (в г. Камызяке, в г. Астрахани, в г. Ахтубинске). Инфраструктура поддержки СМП представлена центром координации поддержки экспортно ориентированных предприятий малого и среднего предпринимательства, региональным представительством Евро Инфо Корреспондентского центра, Центром кластерного развития, региональным центром инжиниринга, центром инноваций в социальной сфере, ОАО «Астраханский залоговый фонд» и центром микрофинансирования.

Вместе с тем с 2015 года планируется снижение финансирования программы за счет средств регионального бюджета с 66 до 30 млн рублей. В условиях снижения бюджетного финансирования стоит сложная задача не только сохранить, но и увеличить количество получателей государственной поддержки (в т.ч. финансовой, имущественной и консультационной).

В условиях ограниченности средств бюджета планируется сосредоточить бюджетные ассигнования на предоставлении государственной финансовой поддержки на возвратной основе (предоставление микрозаймов, выдача поручительств гарантийным фондом), а также на расширении присутствия действующих объектов инфраструктуры в муниципальных образованиях.

Региональным законодательством Астраханской области предусмотрено предоставление мер государственной поддержки в форме присвоения статусов «инвестиционный проект, одобренный Правительством Астраханской области» и «особо важный инвестиционный проект». Выстроена система предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций в зависимости от статуса проекта, объема инвестиций, отраслевой принадлежности. По итогам 2013 года доля предоставленных в соответствии с региональным налоговым законодательством налоговых льгот от налоговых доходов региона составила около 6%.

Существует проблема низкой информированности целевых групп организаций-инвесторов о возможных мерах государственной поддержки

9.1.

Расширение сети бизнес-инкубаторов на территории Астраханской области

Завершение строительства бизнес-инкубатора в МО «Лиманский район»

Акт ввода в эксплуатацию

08.12.2014

31.12.2014

Наличие акта ввода в эксплуатацию

1 ед.

Бюджет Астраханской области

9.2.

Создание территорий комплексного развития на территории МО «Приволжский район»

9.2.1.

Разработка паспорта территории

Утвержденный паспорт территории

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Уталиев Р.И.

Своевременная разработка паспорта территории

51 день.

160 чел./час.

9.2.2.

Разработка технико-экономического обоснования создания территорий комплексного развития

Утвержденное ТЭО

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Уталиев Р.И.

Своевременная разработка ТЭО

51 день

160 чел./час.

9.2.3.

Разработка плана развития территорий комплексного развития

Утвержденный план развития ТКР

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Уталиев Р.И.

Своевременная разработка плана развития ТКР

51 день

160 чел./час.

9.2.4.

Включение мероприятия по строительству территорий комплексного развития в стратегию (программу) СЭР МО «Приволжский район»

Утвержденный НПА МО

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Уталиев Р.И.

Своевременное утверждение НПА МО

51 день

160 чел./час.

9.2.5.

Принятие решения представительного органа МО «Приволжский район» о создании территории комплексного развития

Решение представительного органа МО

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Уталиев Р.И.

Своевременное принятие решения

51 день

160 чел./час.

9.2.6.

Утверждение схемы территориального планирования МО «Приволжский район»

Утвержденная схема территориального планирования

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Р.И. Уталиев

Своевременное утверждение схемы территориального планирования

51 дней

160 чел./час.

9.2.7.

Формирование кадастрового плана территории с описанием границ территорий комплексного развития

Утвержденный кадастровый план

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Уталиев Р.И.

Своевременное формирование кадастрового плана территории

110 дней

58 чел./дн.

9.2.8.

Регистрация прав на земельный участок и недвижимое имущество, расположенное на данном участке

Свидетельство о государственной регистрации права

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Уталиев Р.И.

Своевременная регистрация прав на земельный участок и недвижимое имущество

110 день

58 чел./дн.

9.2.9.

Подача заявки в Правительство Астраханской области на присвоение земельному участку статуса «территории комплексного развития»

Письмо в Правительство Астраханской области

15.01.2015

15.03.2015

Глава МО «Приволжский район» Уталиев Р.И.

Своевременная подача заявки в Правительство Астраханской области

110 дней

58 чел./дн.

9.2.10

Проведение заседания инвестиционного совета при Правительстве Астраханской области

Протокол совета

15.03.2015

15.04.2015

Протокол заседания инвестиционного совета

1 ед.

14 чел./дн.

9.2.11.

Принятие Правительством Астраханской области решения о создании территорий комплексного развития

Принятие распоряжения Правительства Астраханской области

15.03.2015

15.04.2015

Утвержденное распоряжение Правительства Астраханской области

1 ед.

14 чел./дн.

9.3.

Совершенствование работы сети МФЦ на территории Астраханской области

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В., директор АУ АО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Шмелева Т.А.

9.3.1.

Разработка регламента экстерриториального принципа приема документов в сети МФЦ Астраханской области

Разработанный регламент

08.12.2014

31.12.2014

Директор АУ АО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Шмелева Т.А.

Своевременная разработка регламента

51 день

160 чел./час.

9.3.2.

Утверждение регламента экстерриториального принципа приема документов в сети МФЦ Астраханской области

Утвержденный регламент

01.01.2015

31.01.2015

Своевременное утверждение регламента

51 день

160 чел./час.

9.3.3.

Установка в офисах сети МФЦ Астраханской области терминалов оплаты государственной пошлины

Установленные терминалы

08.12.2014

01.04.2015

Количество установленных терминалов

9 ед.

Средства бюджета Астраханской области

9.4.

Продвижение услуг объектов инновационной инфраструктуры – ЦКР, РЦИ, ЦИСС

Поведение семинаров, «круглых столов»

08.12.2014

31.12.2015

Количество проведенных мероприятий

42 ед.

Средства бюджета Астраханской области

9.5.

Совершенствование работы фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Астраханской области

9.5.1.

Расширение сети удаленных рабочих мест Астраханского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Астраханской области

Увеличение удаленных рабочих мест в муниципальных районах Астраханской области в 1,5 раза

08.12.2014

31.12.2015

Генеральный директор Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Астраханской области Зверев А.А.

100% МО

100%

ФОТ

9.5.2.

Докапитализация фонда микрофинансирования Астраханской области за счет средств федерального и регионального бюджетов

Прирост капитализации фонда за счет средств федерального и регионального бюджетов 5%

01.04.2015

01.01.2016

прирост

Средства федерального и регионального бюджетов

9.5.3.

Докапитализация фонда микрофинансирования Астраханской области за счет кредитных ресурсов ОАО «МСП Банк»

Прирост 20%

01.01.2015

01.04.2015

прирост

20%

Средства ОАО «МСП Банк»

9.5.4.

Продвижение продуктов фонда микрофинансирования Астраханской области

Проведение семинаров, «круглых столов», форумов

08.12.2014

01.12.2015

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Полянская Э.В., генеральный директор Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Астраханской области Зверев А.А.

Количество проведенных мероприятий

Средства бюджета Астраханской области, средств Фонда малого и среднего предпринимательства Астраханской области

9.5.5.

Установление предельного срока рассмотрения заявки на предоставление микрозаймов

Внесение изменений в правила предоставления микрозаймов

08.12.2014

10.12.2014

Количество дней

4 чел./дн.

9.6.

Совершенствование работы ОАО «Астраханский залоговый фонд»

Генеральный директор ОАО «Астраханский залоговый фонд» Богданов Н.В.

9.6.1.

Внедрение инструментов мотивации сотрудников ОАО «Астраханский залоговый фонд»

Реформирование системы КПЭ работы сотрудников ОАО «Астраханский залоговый фонд»

08.12.2014

01.02.2015

Генеральный директор ОАО «Астраханский залоговый фонд» Богданов Н.В.

Своевременное внесение изменений в должностой регламент (инструкция)

В течение 83 дней

5 чел./дн.

9.6.2.

Расширение линейки продуктов ОАО «Астраханский залоговый фонд» (в т.ч. поручительства по банковским гарантиям)

Внесение изменений в постановление Правительства Астраханской области

08.12.2014

31.12.2014

Своевременное внесение изменений в постановление Правительства Астраханской области

В течение 51 дня

15 чел./дн.

9.7.

Распространение информации о мерах финансовой поддержки ведения бизнеса на территории Астраханской области

Распространенная информация

08.12.2014

01.04.2015

Руководитель АУ АО «АОИЦ» Бедиров А.А., руководитель агентства инвестиционного развития Астраханской области Босхомджиева Г.Г.

Количество распространенных брошюр

1000 ед.

Бюджет Астраханской области

9.7.1.

Разработка дизайна и информационного наполнения брошюр с информацией о мерах финансовой поддержки ведения бизнеса на территории Астраханской области

Разработанный дизайн и информационный материал содержания брошюр

08.12.2014

31.12.2014

Своевременная разработка дизайна и информационного материала

20 дней

15 чел./час.

9.7.2.

Изготовление брошюр с информацией о мерах финансовой поддержки ведения бизнеса на территории Астраханской области

Наличие брошюр

08.12.2014

31.12.2014

Своевременное изготовление брошюр

31 день

15 чел./час.

9.7.3.

Распространение брошюр с информацией о мерах финансовой поддержки ведения бизнеса на территории Астраханской области

Направление брошюр получателям

01.01.2015

01.04.2015

Руководитель АУ АО «АОИЦ» Бедиров А.А.

Количество распространенных брошюр

1000 ед.

30 чел./час.

10.

Повышение уровня доступности земельных ресурсов

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А.

Анализ существующего состояния дел по вопросу сокращения сроков получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровой схеме территории муниципалитетов Астраханской области показал, что возможно его сокращение

Сокращение сроков получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровой схеме территории (муниципалитета)

Главы администраций муниципальных образований (городского округа) Астраханской области, исполнительный директор ассоциации (совета) муниципальных образований Астраханской области Гай О.Ю.

10.1.

Разработка проекта муниципального нормативного акта о сокращении сроков получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровой схеме территории

Разработанный нормативный акт

08.12.2014

01.03.2015

Своевременная разработка регламента

51 день

160 чел./час.

10.2.

Утверждение муниципального нормативного акта о сокращении сроков получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровой схеме территории

Утвержденный нормативный акт

08.12.2014

01.04.2015

Своевременное утверждение регламента

51 день

160 чел./час.