Постановление Правительства Астраханской области от 14.03.2017 № 71-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14.03.2017 № 71-П

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области

от 12.09.2014 № 385-П

 

 

В целях эффективной реализациигосударственной программы «Создание условий для обеспечения благоприятногоинвестиционного климата в Астраханской области», а также в целях приведения всоответствие с Законом Астраханской области от26.12.2016 № 86/2016-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов»

Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Астраханской области от 12.09.2014№ 385-П «О государственной программе «Создание условий для обеспеченияблагоприятного инвестиционного климата в Астраханской области» следующиеизменения:

1.1. В преамбуле постановления слово«утверждения,» исключить.

1.2. Паспорт государственнойпрограммы «Создание условий для обеспечения благоприятного инвестиционногоклимата в Астраханской области», утвержденной постановлением (далее –государственная программа), изложить в новой редакции согласно приложению №1 кнастоящему постановлению.

1.3. В разделе 1 «Общие положения,основание для разработки государственной программы» государственной программы:

- дополнить абзацем третьим следующегосодержания:

«- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 18.11.2014 № 1214 «О создании на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области особой экономическойзоны промышленно-производственного типа»; »;

- в абзаце четвертом слово «утверждения,»исключить.

1.4. В абзаце четвертом раздела 2 « Общая характеристикасферы реализации государственной программы. Обоснование включения в составгосударственной программы подпрограмм »государственной программы цифры «112,6» заменить цифрами «116,9».

1.5. Раздел 4 «Цель, задачи, целевыеиндикаторы и показатели государственной программы» государственной программыизложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.6. Раздел 6 «Перечень мероприятий(направлений) государственной программы» государственной программы изложить вновой редакции:

«6. Перечень мероприятий (направлений)государственной программы

Мероприятия государственной программыреализуются посредством следующих направлений:

подпрограмма «Создание экономическихмеханизмов привлечения и поддержки инвестиций в Астраханской области»;

подпрограмма «Создание условий дляэффективного функционирования особой экономической зоныпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области».

Перечень мероприятий (направлений)государственной программы, подпрограмм государственной программы представлен вприложении №2 к государственной программе.».

1.7. Раздел 7 «Ресурсное обеспечениегосударственной программы» государственной программы изложить в новой редакциисогласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

1.8. Абзац первый раздела 8 «Механизмреализации государственной программы» государственной программы изложить вновой редакции:

« Механизм реализации государственной программыосновывается на принципах взаимодействия всех заинтересованных сторон: министерстваэкономического развития Астраханской области, министерства промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области, агентства по управлениюгосударственным имуществом Астраханской области, исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области.».

1.9.  В подпрограмме «Созданиеэкономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций в Астраханскойобласти» государственной программы:

- строку «Объем бюджетных ассигнованийподпрограммы государственной программы» паспорта изложить в новой редакции:

- раздел 4 «Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить в новой редакции:

«Раздел 4. Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммыосуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

Таблица 3

тыс. рублей

 

Финансирование подпрограммы из бюджетаАстраханской области осуществляется исходя из средств, предусмотренных нафинансовое обеспечение в бюджете Астраханской области, с корректировкойпрограммных мероприятий и показателей эффективности.».

1.10. Дополнить государственную программуподпрограммой «Создание условий для эффективного функционирования особойэкономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территориимуниципального образования «Наримановский район» Астраханской области» согласноприложению № 4 к настоящему постановлению.

1.11. Приложение № 1 к государственнойпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящемупостановлению.

1.12. Приложения № 2 к государственной программеизложить в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

2. Агентствусвязи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                              А.А. Жилкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 14.03.2017 № 71-П

 

Паспорт государственнойпрограммы

«Создание условий дляобеспечения благоприятного инвестиционного климата в Астраханской области»

 

 

* непрограммная часть – средства бюджетаАстраханской области, профинансированные в 2016 году в рамках ведомственнойцелевой программы «Совершенствование системы управления государственнойсобственностью Астраханской области» (далее - ВЦП «Совершенствование системыуправления государственной собственностью Астраханской области»);

** непрограммная часть – средствафедерального бюджета, поступившие напрямую в доходы публичного акционерногообщества «Особая экономическая зона «Лотос» (далее – ПАО «ОЭЗ «Лотос») в 2016году.

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 14.03.2017 № 71-П

 

4. Цель, задачи,целевые индикаторы и показатели государственной

программы

 

Исходя изобозначенных выше приоритетов государственной политики целью государственнойпрограммы является улучшение инвестиционного климата Астраханской области.

Достижениеуказанной цели будет осуществляться путем решения задачи по созданиюблагоприятной для инвестиций административной среды на территории Астраханскойобласти.

Прогнозируемыезначения целевых индикаторов государственной программы с разбивкой по годамприведены в таблице 1.

 

Таблица1

Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы,

подпрограммы и их значениях

 

 

Длядостижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящейгосударственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм «Созданиеэкономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций в Астраханскойобласти» и « Создание условий дляэффективного функционирования особой экономической зоныпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области ».

Предусмотренныев рамках каждой подпрограммы системы целей, задач и мероприятий в комплексеохватывают весь диапазон заданных направлений инвестиционного развития и вмаксимальной степени будут способствовать достижению целей и конечныхрезультатов настоящей государственной программы.

 

 

 

 

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 14.03.2017 № 71-П

 

7. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

 

Реализациюмероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средствбюджета Астраханской области, федерального бюджета, в небюджетных и иных источников (таблица 2).

 

Таблица 2

тыс. рублей

 

Перечень мероприятий и объемыфинансирования за счет бюджетных средств подлежат уточнению исходя извозможностей соответствующего бюджета с корректировкой программных мероприятий,результатов их реализации и оценки эффективности.

* непрограммная часть – средства бюджетаАстраханской области, профинансированные в 2016 году в рамках ВЦП«Совершенствование системы управления государственной собственностьюАстраханской области»;

** непрограммная часть – средствафедерального бюджета, поступившие напрямую в доходы ПАО «ОЭЗ «Лотос» в 2016году.

Приложение № 4

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 14.03.2017 № 71-П

 

 

Подпрограмма «Созданиеусловий для эффективного функционирования особой экономической зоныпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области»

 

Паспорт

подпрограммы «Созданиеусловий для эффективного функционирования особой экономической зоныпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы	«Создание условий для эффективного функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	Министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	Министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
Цель подпрограммы государственной программы       Задача подпрограммы государственной программы     Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	Развитие ОЭЗ ППТ как одного из инструментов повышения экономического, социального, научно-технического и инновационного потенциала Астраханской области   Создание для резидентов ОЭЗ ППТ необходимых условий для осуществления промышленно-производственной деятельности или деятельности по логистике
	Количество резидентов ОЭЗ ППТ в 2020 году увеличится в 5,5 раза к уровню 2016 года
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2016 - 2020 годах без выделения этапов
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют: всего – 21512058,6 тыс. рублей, из них: 2016 год – 590049,7 тыс. рублей; 2017 год – 1034668,3 тыс. рублей; 2018 год – 3932470,0 тыс. рублей; 2019 год – 2472100,6 тыс. рублей; 2020 год – 13482770,0 тыс. рублей; - средства бюджета Астраханской области – 1242644,1 тыс. рублей: 2016 год – 90075,2* тыс. рублей; 2017 год – 182288,3 тыс. рублей; 2018 год – 182350,0 тыс. рублей; 2019 год – 130040,6 тыс. рублей; 2020 год – 657890,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) – 499974,5** тыс. рублей: 2016 год – 499974,5** тыс. рублей; - средства внебюджетных источников – 13391760,0 тыс. рублей: 2017 год – 774730,0 тыс. рублей; 2018 год – 1988230,0 тыс. рублей; 2020 год –10628800,0 тыс. рублей; - дополнительная потребность – 6377680,0 тыс. рублей:   2017 год – 77650,0 тыс. рублей; 2018 год – 1761890,0 тыс. рублей; 2019 год – 2342060,0 тыс. рублей; 2020 год –2196080,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	объем налоговых отчислений резидентов ОЭЗ ППТ в консолидированный бюджет Астраханской области в 2020 году составит 36,13 млн рублей; объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами ОЭЗ ППТ в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в ОЭЗ ППТ, за 2016 - 2020 годы составит 5 962,5 млн. рублей; количество созданных резидентами ОЭЗ ППТ рабочих мест за 2016 - 2020 годы составит 1 150 единиц

* непрограммная часть – средства бюджетаАстраханской области, профинансированные в 2016 году в рамках ВЦП«Совершенствование системы управления государственной собственностьюАстраханской области»;

* непрограммная часть – средствафедерального бюджета, поступившие напрямую в доходы ПАО «ОЭЗ «Лотос» в 2016году.

 

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы,

описание основных проблем вуказанной сфере

и прогноз ее развития

 

Повышение инвестиционной привлекательности- одна из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед субъектамиРоссийской Федерации.

Поэтому сейчас как никогда необходимыдополнительные шаги, новые механизмы, направленные на улучшение инвестиционногоклимата в Астраханской области, обеспечение стабильного роста объемапривлеченных инвестиций и создание инновационной экономики за счет реализациипрорывных инвестиционных проектов.

Наряду с традиционными направлениямиповышения инвестиционной привлекательности субъектами Российской Федерации с2005 года используется такая форма создания комфортных условий для привлеченияинвестиций, как формирование особых экономических зон. Указанная формаповышения инвестиционной привлекательности призвана минимизировать временные ифинансовые затраты инвестора при реализации проектов за счет создания всейнеобходимой инженерной, деловой и социальной инфраструктуры.

Реализация проекта ОЭЗ ППТ направлена насоздание инвестиционных площадок для высокоэффективных новых производственныхкомплексов, отвечающих требованиям мирового рынка и соответствующих положениямэкономической политики Российской Федерации, и, соответственно, на укреплениеэкономических позиций государства в целом.

Развитие особой экономической зоны всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханскойобласти до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханскойобласти от 24.02.2010№ 54-П, направлено на создание новых производств, повышениенаучно-технического и промышленного потенциала Астраханской области испособствует дальнейшему повышению инвестиционной привлекательности региона.

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.11.2014 № 1214 «О создании натерритории муниципального образования «Наримановский район» Астраханскойобласти особой экономической зоны промышленно-производственного типа» вАстраханской области создана ОЭЗ ППТ.

Согласно законодательству РоссийскойФедерации, срок функционирования ОЭЗ ППТ – 49 лет.

12.12.2014 заключено трехстороннеесоглашение № С-772-АЦ/Д14/02-02-094 о создании на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области особой экономической зоныпромышленно-производственного типа между Правительством Российской Федерации (влице заместителя Министра экономического развития Российской Федерации),Правительством Астраханской области и администрацией муниципального образования«Наримановский район» Астраханской области.

В соответствии с постановлениемПравительства Астраханской области от06.04.2015 № 123-П «О создании публичного акционерного общества«Особая экономическая зона «Лотос» создана управляющая компания ПАО «ОЭЗ«Лотос».

05.06.2015 между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и ПАО «ОЭЗ «Лотос» заключеносоглашение № С-169-АЦ/Д14 об управлении особой экономической зонойпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области.

Приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 09.07.2015 № 463 «О передаче публичномуакционерному обществу «Особая экономическая зона «Лотос» отдельных полномочийпо управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа,созданной на территории муниципального образования «Наримановский район»Астраханской области» ПАО «ОЭЗ «Лотос» переданы отдельные полномочия по управлениюОЭЗ ППТ.

03.08.2015 между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и ПАО «ОЭЗ «Лотос» заключенодополнительное соглашение №С-223-АЦ/Д14 к соглашению об управлении особойэкономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территориимуниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, от05.06.2015 № С-169-АЦ/Д14.

Соглашением между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и Правительством Астраханскойобласти от 05.09.2016 № С-579-АЦ/Д14 о передаче полномочий по управлениюособой экономической зоной Правительству Астраханской области переданыполномочия по управлению ОЭЗ ППТ Правительству Астраханской области.

Главными направлениями проекта ОЭЗ ППТявляются:

- развитие обрабатывающих отраслейэкономики путем создания на территории ОЭЗ ППТ современныхпромышленно-производственных комплексов, способных обеспечить производствовысокотехнологичной продукции глубокой промышленной переработки;

- формирование на базе ОЭЗ ППТ центрасудостроения каспийского региона;

 -увеличение доли России на мировом рынке судостроения и высокотехнологичнойпродукции;

- создание крупномасштабного кластера,объединяющего судостроение, производство электрооборудования, проектирование идругие сопутствующие отрасли;

- создание инвестиционных площадок длявысокоэффективных и конкурентоспособных новых производственных комплексов,отвечающих требованиям мирового рынка и соответствующих положениямэкономической политики Российской Федерации.

Основными направлениями специализации ОЭЗППТ являются отрасли:

- судостроение;

- производство комплектующих длясудостроения;

- производство комплектующих длянефтегазового оборудования;

- производство дноуглубительной техники;

- производство кранового оборудования;

- приборостроение;

- машиностроение;

- металлообработка;

- химическая промышленность;

- легкая промышленность.

Вместе с указанной специализацией передОЭЗ ППТ поставлены задачи диверсификации отраслевой структуры экономикиАстраханской области за счет создания новых высокотехнологичных производств, втом числе в сфере импортозамещения.

Успешная деятельность особой экономическойзоны и эффективность работы предприятий на ее территории позволит оказатьблагоприятное стабилизирующее воздействие на ситуацию в Астраханской области,обеспечить рост базы налогообложения, рост объема инвестиций в региональнуюэкономику, а также сокращение безработицы. Развитие ОЭЗ ППТ дает Астраханскойобласти возможность включения ее в мировые интеграционные процессы сиспользованием выгод тесного сотрудничества с зарубежными предприятиями иструктурами.

Для функционирования ОЭЗ ППТ всоответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особыхэкономических зонах в Российской Федерации» необходимо создать соответствующуюинфраструктуру (объекты инженерной, транспортной, социальной, инновационной ииной инфраструктуры) согласно утвержденному дополнительным соглашением от07.09.2016 № С-592-АЦ/Д14 к соглашению о создании на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области особой экономическойзоны промышленно-производственного типа от 12.12.2014 № С-772-АЦ/Д14 плануобустройства и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ ППТ иприлегающей к ней территории.

Площадь проектируемой территории ОЭЗ ППТсоставляет 983,17 га.

Для синхронизации графика строительстваобъектов инфраструктуры и заполняемости ОЭЗ ППТ резидентами, а такжеминимизации затрат предлагается осуществлять развитие территории ОЭЗ ППТ в 4этапа:

1 этап – площадь составляет 323,47 га;

2 этап – площадь составляет 238,9 га;

3 этап – площадь составляет 141,03 га;

4 этап – площадь составляет 141,94 га.

Общая потребность в ресурсах, необходимыхдля полноценной работы будущих резидентов на всей территории ОЭЗ ППТ,следующая:

- электроснабжение – потребная мощность240 МВт;

- водопотребление – 28 500 м3/сут.

- водоотведение – 28 500 м3/сут;

- газоснабжение – 613 млн м3/год.

В ОЭЗ ППТ по состоянию на 01.01.2017зарегистрировано 4 резидента с объемом инвестиций около 2,9 млрд рублей. Всоответствии с инвестиционными проектами данных компаний будет создано более500 рабочих мест.

Существующая инфраструктура ОЭЗ ППТобеспечивает только потребности АО «ССЗ «Лотос», осуществляющегопроизводственную деятельность на данной территории, и не может в настоящеевремя обеспечить производственные и технологические потребности вновь входящихрезидентов. В связи с этим возникает необходимость создания инфраструктуры ОЭЗППТ.

Для решения данной задачипредусматривается разработка схемы взаимодействия всех участников сопределением источников финансирования проекта инфраструктуры ОЭЗ ППТ(привлечение средств бюджета Астраханской области, внебюджетных источников ииных источников).

Данным инструментом является настоящаяподпрограмма, которая направлена на создание условий по развитию инфраструктурыОЭЗ ППТ в целях организации резидентами на ее территории производственнойдеятельности.

В рамках подпрограммы будет проводитьсяактивная работа по созданию объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ, проведениюпроектно-изыскательских, кадастровых, спасательно-археологических и прочихработ в целях строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ, а такжеобеспечению выполнения функций управляющей компании ПАО «ОЭЗ «Лотос», что, всвою очередь, уже в ближайшие годы позволит увеличить объем налоговыхотчислений резидентов ОЭЗ ППТ, объем инвестиций, осуществленных резидентами, в томчисле капитальных вложений, а также само количество резидентов, с целью формирования локальнойцепочки создания промышленной продукции на территории региона.

 

2. Цель, задача и показатели (индикаторы)достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы

 

Целью подпрограммы является развитие ОЭЗППТ как одного из инструментов повышения экономического, социального,научно-технического и инновационного потенциала Астраханской области.

Достижение указанной цели будетосуществляться путем решения задачи по созданию для резидентов ОЭЗ ППТнеобходимых условий для осуществления промышленно-производственной деятельностиили деятельности по логистике.

Решение поставленной задачи возможноблагодаря реализации следующих мероприятий:

- создание объектов инфраструктуры ОЭЗППТ;

- проведение проектно-изыскательских,кадастровых, спасательно-археологических и прочих работ в целях строительстваобъектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ;

- обеспечение выполнения функцийуправляющей компании ОЭЗ ППТ.

Прогнозируемые значения целевыхиндикаторов подпрограммы с разбивкой по годам приведены в таблице № 1 раздела 4«Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы»государственной программы.

 

Таблица №1

Сведения

о показателях (индикаторах)государственной

программы, подпрограммы и ихзначениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Подпрограмма «Создание условий для эффективного функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области»
1	Количество резидентов ОЭЗ ППТ (нарастающим итогом)	ед.	4	8	13	18	22

 

Подпрограмма соответствует направлениямразвития отраслей экономики, определенным Стратегией социально-экономическогоразвития Астраханской области на период до 2020 года, в том числеинвестиционной стратегией Астраханской области и Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

 

3. Прогноз сводных показателей целевыхзаданий

по этапам реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы рассчитана напериод 2016 - 2020 годов. Этапы реализации не выделяются.

Использование комплексного подхода кразвитию ОЭЗ ППТ как одного из центров привлечения инвестиций в экономикуАстраханской области будет способствовать созданию более благоприятного режимапривлечения инвестиций, позволяющего отечественным и иностранным инвесторамразмещать высокотехнологичные производства на территории ОЭЗ ППТ на выгодныхусловиях. Вклад данных производств в региональную экономику позволит повыситьинвестиционный, социальный, научно-технический и инновационный потенциалАстраханской области.

 

4. Характеристика основных мероприятийподпрограммы

с описанием всех механизмов иинструментов, реализация

которых запланирована в составе основныхмероприятий

 

Реализация настоящей подпрограммынаправлена на создание объектов инфраструктуры для функционирования ОЭЗ ППТ ивключает в себя несколько механизмов финансирования мероприятий за счет средствфедерального бюджета, бюджета Астраханской области, внебюджетных источников, атакже иных источников финансирования.

Финансирование мероприятия по созданиюобъектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ за счет средств бюджета Астраханской областизапланировано в форме предоставления бюджетных инвестиций путем взноса вуставный капитал управляющей компании ОЭЗ ППТ в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств исходя из возможностей бюджета Астраханской области.

Перечень объектов внутренней и внешнейинженерной, транспортной и таможенной инфраструктуры ОЭЗ ППТ, включенный внастоящую подпрограмму, сформирован на базе плана обустройства исоответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ ППТ и прилегающей к нейтерритории.

После разработки проектно-сметнойдокументации по объектам капитальных вложений будут скорректированы направленияи указана пообъектная расшифровка каждого направленияс указанием способа осуществления бюджетных расходов.

Исполнительный орган государственнойвласти Астраханской области, в сфере деятельности которого будетфункционировать создаваемый объект капитальных вложений, подготавливает проектрешения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственнымиили муниципальными учреждениями и государственными или муниципальнымиунитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджетаАстраханской области и выносит его в установленном порядке на рассмотрениеПравительства Астраханской области.

Предоставление бюджетных инвестицийуправляющей компании ОЭЗ ППТ осуществляется в соответствии с Порядком принятиярешений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и(или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджетаАстраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханскойобласти от28.01.2015 № 6-П.

Между управляющей компанией ОЭЗ ППТ иагентством по управлению государственным имуществом Астраханской областизаключается соответствующий договор об участии Астраханской области всобственности управляющей компанией ОЭЗ ППТ с учетом требований к договорам,заключаемым в связи с предоставлением за счет бюджета Астраханской областиюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями,бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и на приобретениеобъектов недвижимого имущества, утвержденных постановлением ПравительстваАстраханской области от 19.12.2014№ 608-П.

Финансирование мероприятия по созданиюобъектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ за счет средств федерального бюджета осуществляетсяв форме предоставления бюджетных инвестиций путем приобретения обыкновенныхименных бездокументарных акций управляющей компании ПАО «ОЭЗ «Лотос» в рамкахрешения о дополнительном выпуске ценных бумаг управляющей компании ПАО «ОЭЗ«Лотос», зарегистрированном Центральным банком Российской Федерации.

Между управляющей компанией ПАО «ОЭЗ«Лотос» и АО «Особые экономические зоны» заключается соответствующий договор окупле-продаже ценных бумаг.

Подпрограммой в целях создания объектовинфраструктуры ОЭЗ ППТ предполагается реализация мероприятий по проведениюпроектно-изыскательских, кадастровых, спасательно-археологических и прочихработ. Также подпрограммой предусмотрена реализация мероприятия по обеспечениювыполнения функций управляющей компании ПАО «ОЭЗ «Лотос». Данные мероприятияпланируется осуществить за счет средств бюджета Астраханской области в формепредоставления бюджетных инвестиций путем взноса в уставный капитал управляющейкомпании ПАО «ОЭЗ «Лотос» в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательствисходя из возможностей бюджета Астраханской области.

Между управляющей компанией ПАО «ОЭЗ«Лотос» и агентством по управлению государственным имуществом Астраханскойобласти заключается соответствующий договор об участии Астраханской области всобственности управляющей компании ПАО «ОЭЗ «Лотос» с учетом требований кдоговорам, заключаемым в связи с предоставлением за счет бюджета Астраханскойобласти юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, заисключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и наприобретение объектов недвижимого имущества, утвержденных постановлениемПравительства Астраханской области от 19.12.2014№ 608-П.

Кроме того, реализация мероприятий попроведению проектно-изыскательских, кадастровых, спасательно-археологических ипрочих работ предполагается за счет средств иных источников финансирования.

В случае доведения министерством финансовАстраханской области до агентства по управлению государственным имуществомАстраханской области лимитов бюджетных обязательств на очередной год и наплановый период (более одного года) между управляющей компанией ПАО «ОЭЗ«Лотос» и агентством по управлению государственным имуществом Астраханскойобласти заключается соглашение о намерении предоставления бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями сраспределением расходов на объекты капитального строительства и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества, а также на текущие расходы (поформе согласно приложению к подпрограмме).

Планируемый эффект от реализацииподпрограммы может быть достигнут исключительно при выполнении запланированныхмероприятий в полном объеме и в установленные сроки.

 

5. Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых для реализации подпрограммы

 

Общийобъем финансового обеспечения подпрограммы из средств бюджетов всех уровней ииных источников финансирования на период 2016 – 2020 годов составляет 21512058,6 тыс. руб.

Финансовыезатраты на реализацию подпрограммы представлены в таблице № 2.

Таблица2

тыс.рублей

Источники финансирования	Всего 2016 – 2020 гг.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Итого по подпрограмме	21512058,6	590049,7	1 034 668,3	3 932 470,0	2 472 100,6	13 482 770,0
в том числе:
текущие расходы	14105732,7	90075,2*	1011436,9	2170580,0	130 040,6	10703600,0
капитальные вложения (бюджетные инвестиции)	7406325,9	499 974,5**	23231,4	1761890,0	2342060,0	2779170,0
Бюджет Астраханской области	1242644,1	90075,2*	182288,3	182350,0	130040,6	657890,0
текущие расходы	636322,7	90075,2*	159056,9	182 350,0	130 040,60	74 800,0
капитальные вложения (бюджетные инвестиции)	606321,4	-	23231,4	-	-	583 090,0
Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)	499974,5**	499974,5**	-	-	-	-
текущие расходы	-	-	-	-	-	-
капитальные вложения (бюджетные инвестиции)	499974,5**	499974,5**	-	-	-	-
Внебюджетные источники	13391760,0	-	774730,0	1988230,0	-	10628800,0
Дополнительная потребность	6377680,0	-	77650,0	1761890,0	2342060,0	2196080,0
текущие расходы	77 650,0	-	77 650,0	-	-	-
капитальные вложения	6 300 030,0	-	-	1761890,0	2342060,0	2196080,0

 

* непрограммная часть – средства бюджетаАстраханской области, профинансированные в 2016 году в рамках ВЦП«Совершенствование системы управления государственной собственностьюАстраханской области»;

** непрограммная часть – средствафедерального бюджета, поступившие напрямую в доходы ПАО «ОЭЗ «Лотос» в 2016году.

 

Возможностьфинансирования строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ в настоящее времярассматривается по следующим направлениям:

- за счетсредств федерального бюджета;

- за счетсредств бюджета Астраханской области;

- за счетсредств внебюджетных источников;

- за счетсредств иных источников.

Объемфинансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению вустановленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджетаАстраханской области на очередной финансовый год и на плановый период исходя изих возможностей с корректировкой программных мероприятий, результатов ихреализации и оценки эффективности.

 

Приложение

к подпрограмме

 

 

Соглашение о намерениях

 

г. Астрахань                                                     «___»________20___ года

 

____________ в лице_______________________, действующего (-ей) на основании __________________(далее – Общество), с одной стороны и Астраханская область в лице______________________, действующего (-ей) на основании_________________________ (далее – Акционер), с другой стороны заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Акционер намерен принять участие вуставном капитале Общества в установленном Федеральным законом от 26.12.95 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» порядке в сроки, объемах и на цели,предусмотренных Законом Астраханской области _____________________ (далее –Закон о бюджете Астраханской области), а именно:

- в _________ году: __________ тыс. руб.(цель - ______________________, в том числе по кодам вида расходов:

- 451 «Бюджетные инвестиции инымюридическим лицам в объекты капитального строительства» - _______________;

- 452 «Бюджетные инвестиции иным юридическимлицам, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства» - _______________);

- на первый плановый период __________года: _____________ тыс. руб. (цель - __________________, в том числе по кодамвида расходов:

- 451 «Бюджетные инвестиции инымюридическим лицам в объекты капитального строительства» - _______________;

- 452 «Бюджетные инвестиции инымюридическим лицам, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства» - _______________);

- на второй плановый период _________года: __________ тыс. руб. (цель - _____________, в том числе по кодам видарасходов:

- 451 «Бюджетные инвестиции инымюридическим лицам в объекты капитального строительства» - _______________;

- 452 «Бюджетные инвестиции иным юридическимлицам, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства» - _______________).

2. Общество объявляет о намеренииобеспечить проведение в установленном Федеральным законом от 26.12.95 № 208-ФЗ«Об акционерных обществах» порядке необходимых мероприятий по дополнительномувыпуску акций.

3. Настоящее Соглашение подлежит изменениюв случае изменения содержания норм законодательства Российской Федерации,предусматривающих выделение бюджетных инвестиций на увеличение уставногокапитала Общества и (или) в случае внесения изменений в Закон о бюджетеАстраханской области.

4. В целях реализации настоящегоСоглашения Акционером и Обществом будут осуществлены предусмотренныезаконодательством Российской Федерации действия, в том числе оформленысоответствующие документы.

Общество:

Акционер:

Приложение № 5

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от14.03.2017 № 71-П

 

Приложение № 1

к государственной

программе

 

Показатели результативностии эффективности реализации государственной программы

 

 

 

 

 

Приложение № 6

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от14.03.2017 № 71-П

Приложение № 2

к государственной

программе

 

Перечень мероприятий (направлений)государственной программы

тыс. руб.

 

Цель, задачи, наименование мероприятий	Сроки			Исполнители		Источники финансирования		Объемы финансирования																	Показатели результативности выполнения государственной программы
								Всего	2015			2016				2017	2018			2019				2020	Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов				ед. измерения		значение показателя за предшествующий период (2013)		2014		2015	2016			2017		2018				2019	2020
Государственная программа «Создание условий для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в Астраханской области»
Итого по государственной программе						Всего		21597977,5	26575,3			591893,3				1046168,3	3936470,0			2476100,6				13520770,0
						Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)		499974,5**	-			499974,5**				-	-			-				-
						в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)		499974,5**	-			499974,5 **				-	-			-				-
						Бюджет Астраханской области		1328563,0	26575,3			91918,8				193788,3	186350,0			134040,6				695890,0
						в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)		606321,4				-				23231,4	-			-				583090,0
						Внебюджетные источники		13391760,0	-			-				774730,0	1988230,0			-				10628800,0
						Дополнительная потребность		6377680,0	-			-				77650,0	1761890,0			2342060,0				2196080,0
						в т.ч. текущие расходы		77650,0	-			-				77650,0	-			-				-
						в т.ч. ка­питальные вложения (бюд­жетные инве­стиции)		6300030,0	-			-				-	1761890,0			2342060,0				2196080,0
Цель. Улучшение инвестиционного климата Астраханской области																									Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования				млрд руб.		122,6		116,9		111,6	117,1			125,2		134,1				143,3	149,3
Задача. Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Астраханской области																									Доля инвестиционных проектов Астраханской области, успешно реализующихся на территории региона, от общего количества инвестиционных проектов, находящихся в мониторинге				%		100		100		100	100			100		100				100	100
Подпрограмма «Создание экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций в Астраханской области»
Итого по подпрограмме:								85918,9	26575,3			1843,6				11500,0	4000,0			4000,0				38000,0
Цель. Привлечение инвестиций в Астраханскую область																									Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения				тыс. руб.		120,8		114,7		110,9	114,9			122,4		130,2				139,2	143,7
Задача 1.1. Создание финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций в Астраханской области																									Темп роста количества инвестиционных проектов, которым оказана государственная поддержка, к уровню 2013 года				%		100,0		113,6		133,3	107			166,6		183,3				200,0	216,6
Мероприятие 1.1.1. Предоставление налоговых льгот инвестиционным проектам Астраханской области	2015-2020			Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области		-	-			-				-	-			-				-	Доля инвестиционных проектов, которым оказана государственная поддержка в форме налоговых льгот, от количества заявленных				%		50		50		50	33,3			50		50				50	50
Мероприятие 1.1.2. Оказание государственной поддержки в форме предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на возмещение затрат по уплате процентов по привлеченным кредитам для реализации инвестиционных проектов	2018-2020			Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области		10000,0	-		-					-	-			-				10000,0	Количество инвестиционных проектов, которым оказана государственная поддержка в форме предоставления субсидий				ед.		0		0		0	0			0		0				0	5
Мероприятие 1.1.3. Сопровождение проектных и инженерных изысканий для территорий комплексного развития муниципальных образований Астраханской области	2018-2020			Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области		10000,0	-		-					-	-						-	10000,0	Доля территорий комплексного развития, по отношению к которым проведены проектные и инженерные изыскания				%		0		0		0	0			0		10				0	20
Задача 1.2. Создание нефинансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций в Астраханской области																									Рейтинг инвестиционной привлекательности Астраханской области рейтингового агентства «Эксперт-РА»				ранг		Пониженный потен-циал. Умеренный риск (3B1)		Пони-женный потен-циал - умерен-ный риск (3B1)		Пони-женный потен-циал - умерен-ный риск (3B1)	Пониженный потен-циал - умерен-ный риск (3B1)			Пони-женный потен-циал - умеренный риск (3B1)		Пониженный потенциал - умеренный риск (3B1)				Пониженный потенциал - умеренный риск (3B1)	Пониженный потенциал - умеренный риск (3B1)
Мероприятие 1.2.1. Участие и/или совместное проведение мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в Астраханскую область (конкурсы, выставки, форумы и т.п.)	2015-2020			Министерство экономического развития Астраханской области,автономное учреждение Астраханской области «Астраханский област-ной инновационный центр» (далее - АУ АО  «АОИЦ»)		Бюджет Астраханской области		45142,7	8799,1		1843,6					11500,0	4000,0		4000,0					15000,0	Количество мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в Астраханскую область			ед.			2		1		1	7			4		4				4	4
Мероприятие 1.2.2. Исследование лучших отечественных и международных практик привлечения инвестиций в региональную экономику (научно-исследовательские работы)	2018-2020			Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области		500,0	-	-						-	-		-					500,0	Количество проведенных исследований лучших отечественных и международных практик привлечения инвестиций в региональную экономику		ед.				1		0		0	0			0		0				0	1
Мероприятие 1.2.3. Организация сопровождения и мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Астраханской области	2015-2020			Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области		-	-		-					-	-		-					-	Объем инвестиций по проектам, находящимся в мониторинге инвестиционных проектов		млрд руб.				371,6		375,7		379,9	381,2			383,3		385,7				387,1	390,1
Мероприятие 1.2.4. Актуализация банка данных инвестиционных площадок Астраханской области	2015-2020			Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области		-	-			-				-	-		-					-	Степень обновления информационной базы инвестиционных площадок в Астраханской области		%				100		100		100	100			100		100				100	100
Мероприятие 1.2.5. Проведение обучающих семинаров, мастер-классов, тренингов и т.п. для субъектов инвестиционной деятельности и представителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области	2018-2020			Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области		500,0	-			-				-	-		-					500,0	Количество проведенных обучающих семинаров, мастер-классов и тренингов		ед.				1		0		0	0			0		0				0	1
Мероприятие 1.2.6. Освещение инвестиционной деятельности Астраханской области в средствах массовой информации	2015, 2018-2020			Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области		19776,24	17776,2			-				-	-	-						2000,0	Количество публикаций в средствах массовой информации и социальных сетях об инвестиционной деятельности в Астраханской области					ед.	100		100		110	0			0		0				0	160
Подпрограмма «Создание условий для эффективного функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области»
Итого по подпрограмме						Всего		21512058,6	-						590049,7	1034668,3	3932470,0			2472100,6				13482770,0
						Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)		499974,5**	-						499974,5**	-	-			-				-
						в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)		499974,5**	-						499974,5**	-	-			-				-
						Бюджет Астраханской области		1242644,1	-						90100,0*	182288,3	182350,0			130040,6				657890,0
						в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)		606321,4	-						-	23231,4	-			-				583090,0
						Внебюд-жетные источники		13391760,0	-						-	774730,0	1988230,0			-				10628800,0
						Дополнительная потребность		6377680,0	-							77650,0	1761890,0			2342060,0				2196080,00
						в т. ч. текущие расходы		77650,0	-						-	77650,0	-			-				-
						в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)		6300030,0	-							-	1761890,0			2342060,0				2196080,00
Цель. Развитие ОЭЗ ППТ как одного из инструментов повышения экономического, социального, научно-технического и инновационного потенциала Астраханской области																									Объем налоговых отчислений резидентов ОЭЗ ППТ в консолидированный бюджет Астраханской области					млнруб.					-	-			0,31			7,25			19,42	36,13
Задача 2.1. Создание для резидентов ОЭЗ ППТ необходимых условий для осуществления промышленно-производственной деятельности или деятельности по логистике																									Объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами ОЭЗ ППТ в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в ОЭЗ ППТ					млн руб. (на-рас-таю-щим итогом)					-	26,5			609,5			2199,5			3816,0	5962,5
																									Количество созданных резидентами ОЭЗ ППТ рабочих мест					ед. (на-растаю-щим итогом)					-	20			130			380			730	1150
Мероприятие 2.1.1. Создание объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ (бюджетные инвестиции)			2016-2020		Агент-ство по управлению государственным имуще-ством Астраханской области, управляющая компания ПАО «ОЭЗ «Лотос», министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области	Всего		20798085,9	-						499974,5**	797961,4	3750120,0			2342060,0				13407970,0	Количество объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ ППТ, построенных на территории ОЭЗ ППТ и введенных в эксплуатацию					ед. (на-растаю-щим итогом)	-		-		-	1			21			43			68	91
						Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)			-						499974,5**	-	-			-				-	Доля суммарной площади земельных участков, предоставленных в аренду и (или) находящихся в собственности резидентов ОЭЗ ППТ, в общей полезной площади ОЭЗ ППТ					%	-		-		-	12			18			26			34	40
						Бюджет Астраханской области		606321,4	-						-	23231,4	-			-				583090,0	Доля мощности объектов инфраструктуры, заявленной и   подтвержденной контрактными обязательствами резидентов ОЭЗ ППТ, в общей мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, созданных или создаваемых, в том числе:
						Внебюджетные источники		13391760,0	-						-	774730,00	1988230,0			-				10628800,0	водоснабжение					%					-	-			8,33			21,0			36,67
						Дополнительная потребность		6300030,0	-						-	-	1761890,0			2342060,0				2196080,0	водоотведение					%					-	-			8,33				21,0		36,67	58,25
																									газоснабжение					%					-	-			21,54				99,45		95,98	95,93
																									электроснабжение					%					-	-			40,0				62,22		94,44	90,82
в том числе:						Всего		559300,0	-						113670,0	-	311930,0			126260,0				7440,0
объектов водоснабжения																									Мощность системы водоснабжения					тыс. м куб./ сут.	-		-		-	-			3,0				3,0		3,0	14,25
								113670,0							113670,0	-	-			-				-
						Дополнительная потребность		445630,0	-						-	-	311930,0			126260,0				7440,0
объектов водоотведения						Всего		1639240,0	-						130960,0	-	733280,0			521280,0				253720,0	Мощность системы водоотведения					тыс. м куб./ сут.						-			3,0				3,0		3,0	14,25
						Федеральный бюджет		130960,0	-						130960,0	-	-			-				-
						Бюджет Астраханской области (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)		228800,0	-						-	-	-			-				228800,0
						Дополнительная потребность		1279480,0	-						-	-	733280,0			521280,0				24920,0
объектов электроснабжения						Всего		12248850,0	-						238340,0	774730,0	1267190,0			460820,0				9507770,0	Мощность системы электроснабжения					МВт					-	-			10				90		90	140
						Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)		238340,0	-						238340,0	-	-			-				-
						Внебюджетные источники		10936970,0	-						-	774730,0	817340,0			-				9344900,0