Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 385-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.09.2014 N 385-П

О государственной программе

"Создание условий для

обеспечения благоприятного

инвестиционного климата в

Астраханской области"

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

               от 15.04.2015 г. № 137-П)      
  

               от 25.02.2016 г. № 47-П)       
  

                           от 14.03.2017 г. № 71-П)                       
  

     В соответствии   с   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,

постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П

"О   Порядке   разработки,    реализации   и   оценки    эффективности

государственных  программ   на   территории   Астраханской   области",

распоряжением  Правительства  Астраханской  области    от 15.05.2014 N

197-Пр  "О  перечне  государственных программ Астраханской области" (В

    редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
  

    
      
        от 14.03.2017 г. № 71-П
      
    
    )
  

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   "Создание

условий  для  обеспечения  благоприятного  инвестиционного  климата  в

Астраханской области".

     2. Признать утратившими силу:

     - постановление Правительства Астраханской области  от 22.10.2012

N 452-П "О государственной программе "Создание условий для обеспечения

благоприятного  инвестиционного  климата  в  Астраханской  области  на

2013-2017 годы";

     - постановление Правительства Астраханской области  от 26.03.2013

N 86-П   "О внесении   изменений   в    постановление    Правительства

Астраханской области от 22.10.2012 N 452-П";

     - постановление Правительства Астраханской области  от 01.08.2013

N 271-П   "О внесении   изменений   в   постановление    Правительства

Астраханской области от 22.10.2012 N 452-П";

     - постановление Правительства Астраханской области  от 01.08.2013

N 282-П   "О внесении   изменений   в   постановление    Правительства

Астраханской области от 22.10.2012 N 452-П";

     - постановление Правительства Астраханской области  от 30.06.2014

N 229-П   "О внесении   изменений   в   постановление    Правительства

Астраханской области от 22.10.2012 N 452-П";

     - распоряжение Правительства Астраханской области   от 22.10.2012

N 506-Пр  "О концепции  комплексной  долгосрочной  целевой   программы

"Создание  условий  для  обеспечения  благоприятного   инвестиционного

климата в Астраханской области на 2013-2017 годы".

     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области

(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах

массовой информации.

     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального

опубликования, за исключением пункта  2  постановления  вступающего  в

силу с 01.01.2015.

Губернатор Астраханской области                          А.А. Жилкин

     УТВЕРЖДЕНА

     постановлением

     Правительства

     Астраханской области

     от 12.09.2014 N 385-П

Паспортгосударственной программы

«Созданиеусловий для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в Астраханскойобласти»

 

(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области

от 14.03.2017 г. № 71-П)

 

 

     * непрограммная часть – средства  бюджета  Астраханской  области,

    профинансированные  в  2016  году  в  рамках   ведомственной   целевой
  

    программы  «Совершенствование   системы   управления   государственной
  

    собственностью Астраханской области» (далее -  ВЦП  «Совершенствование
  

    системы   управления   государственной   собственностью   Астраханской
  

    области»);
  

     **  непрограммная  часть   –   средства   федерального   бюджета,

    поступившие напрямую в доходы публичного акционерного общества «Особая
  

    экономическая зона «Лотос» (далее – ПАО «ОЭЗ «Лотос») в 2016 году.
  

 

 

 

             1. Общие положения, основание для разработки             

                      государственной программы                      

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

                           от 14.03.2017 г. № 71-П)                       
  

     Настоящая государственная программа разработана в соответствии с:

     - Бюджетным кодексом Российской Федерации;                       

         - постановление Правительства Российской Федерации от  18.11.2014
  

    №  1214  «О  создании   на   территории   муниципального   образования
  

    «Наримановский район» Астраханской области особой  экономической  зоны
  

    промышленно-производственного    типа;   
    (В   редакции   Постановления
  

    Правительства Астраханской области от 14.03.2017 г. № 71-П)
  

     - постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014

 N 80-П  "О  Порядке  разработки,  реализации  и  оценки

эффективности  государственных  программ  на  территории  Астраханской

области";

     - распоряжением Правительства Астраханской области  от 15.05.2014

N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".

     Правовую основу государственной программы составляют:

     -   распоряжение   Правительства   Российской   Федерации     от 

05.09.2011   N 1538-р;

     - Закон   Астраханской   области       от 13.04.2011 N 17/2011-ОЗ

"О государственной    поддержке    инвестиционной    деятельности    в

Астраханской области";

     - постановление Правительства Астраханской области  от 16.01.2008

N 11-П  "О Порядке  контроля  за   ходом   реализации   инвестиционных

проектов, осуществляемых при государственной поддержке  инвестиционной

деятельности в Астраханской области";

     - постановление Правительства Астраханской области  от 24.02.2010

N 54-П  "Об утверждении  Стратегии  социально-экономического  развития

Астраханской области до 2020 года";

     - постановление Правительства Астраханской области  от 31.03.2010

N 147-П   "О Порядке   создания   территорий   комплексного   развития

Астраханской области";

     - распоряжение Правительства Астраханской области   от 15.07.2009

N 233-Пр "О закреплении  персональной  ответственности  за  реализацию

инвестиционных  проектов  и  осуществление  электронного   мониторинга

инвестиционных проектов".

     Государственная  программа  учитывает  цели,  задачи  и  основные

направления Концепции долгосрочного развития Российской  Федерации  на

период  до  2020  года,  Стратегии  социально-экономического  развития

Южного федерального округа на период до 2020 года, а  также  Стратегии

социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года  и

разработана на    основе     анализа     сложившейся     в     регионе

социально-экономической  ситуации,  особенностей,  основных  проблем и

предпосылок для их решения.

     Государственная    программа    представляет    собой    комплекс

    социально-экономических,   организационно-хозяйственных    и    других
  

    мероприятий, а также проектов, планируемых к реализации  министерством
  

    экономического  развития   Астраханской   области   и   обеспечивающих
  

    эффективное решение задач в области инвестиционного развития
  

     Государственная программа структурирует принимаемые меры в рамках

подпрограммы детализируя расходы по принципу программно-проектного финансирования.

       2. Общая характеристика сферы реализации государственной

      программы. Обоснование включения в состав государственной

                        программы подпрограмм

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

                           от 12.10.2015 г. № 511-П)                      
  

     Инвестиционная  привлекательность  является  одним  из   ключевых

факторов  позитивного  имиджа  Астраханской   области,   использование

которого  может  значительно  увеличить  приток   внешних   финансовых

ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.

     Инвестиции  играют   ключевую   роль   в   экономике,   поскольку

обеспечивают обновление и расширение основных фондов для  производства

товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.

     Инвестиционная   политика   должна   решать   задачу    повышения

конкурентоспособности  региональной  экономики,  при  этом,  с   одной

стороны, необходимо учитывать интересы государства в целом, с  другой,

-   обеспечивать   согласование   интересов    отдельных    участников

инвестиционной деятельности.

         Согласно  данным  территориального  органа   Федеральной   службы
  

    государственной  статистики  по  Астраханской  области  инвестиции   в
  

    основной капитал в 2013 году составили 122,6 млрд. рублей, в 2014 году
  

    – 11
    6
    ,
    9
     млрд рублей. Индекс физического объема инвестиций  в  основной
  

    капитал  в  2013  году  составил  145,5  %,  в  2014 года – 80,7 %. 
    (В
  

    редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
  

    от 12.10.2015 г. № 511-П)
  

         Имеющиеся  в  настоящее  время  способов  и  применяемые  методов
  

    стимулирования инвестиционной активности  на  территории  Астраханской
  

    области для  решения  поставленных  задач  недостаточны.  Поставленные
  

    задачи   возможно   решить   только    при    условии    существенного
  

    совершенствования  имеющейся  системы  инвестиционного   регулирования
  

    путем  создания принципиально новых механизмов привлечения инвестиций.
  

    (В   редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области
  

    от 12.10.2015 г. № 511-П)
  

     В сложившихся условиях  существует  острая  проблема  привлечения

инвестиций  в   регион   и   активизации   инвестиционного   процесса.

Отсутствуют   механизмы    взаимодействия    между    инвесторами    и

исполнительными органами государственной власти Астраханской  области,

инвестиционными и венчурными фондами, банками и т.п. Кроме  того,  для

реализации  инвестиционных   проектов   необходимо   создать   условия

доступности инфраструктуры.

     Инвестиционная  политика  во  всех  отраслях  экономики   региона

связана с индустриальными методами ведения хозяйства.

     Продолжается   совершенствование   стратегического   подхода    к

формированию инвестиционной политики региона.

         В  2013   году   завершено   внедрение   Стандарта   деятельности
  

    исполнительных органов государственной власти Астраханской области  по
  

    обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.  В  2014
  

    году  завершено  внедрение   инвестиционного   стандарта   на   уровне
  

    муниципальных  образований.  Основная   задача,   поставленная   перед
  

    муниципальными образованиями, - создание новых условий  для  улучшения
  

    бизнес-климата, повышения инвестиционной привлекательности  территорий
  

    и   снижения  административных  барьеров.  
    (В  редакции  Постановления
  

    Правительства Астраханской области от 12.10.2015 г. № 511-П)
  

     В рамках   требований   данного   Стандарта  была  разработана  и

утверждена Стратегия инвестиционного развития Астраханской области  до

2020       года,       дополняющая       Стратегию       долгосрочного

социально-экономического развития Астраханской области.

     Ее  цель  -  обеспечение  на  территории   Астраханской   области

инвестиционного процесса, гарантирующего интенсивность и  многообразие

привлекаемых инвестиций в интересах повышения качества жизни населения

и социально-экономического благосостояния региона.

     Необходимо  сделать   инвестиционную   деятельность   максимально

открытой,   привлекать   заинтересованных   представителей    бизнеса,

общественность.

     Успех в борьбе за инвестора зависит от того,  насколько  грамотно

регион  и  каждое  муниципальное  образование  сумеет  раскрыть   свои

преимущества и построить административную и организационную работу  по

привлечению инвестиций.

     Для создания благоприятных условий развития бизнеса,  привлечения

инвестиций  необходима  развитая  система  государственной   поддержки

субъектов инвестиционной деятельности.

     Основными составляющими      системы     обеспечения     являются

нормативно-правовое  регулирование,   инвестиционная   инфраструктура,

профессиональная управленческая команда.

     Следует отметить, что на территории области  создана  практически

полная законодательная база, регламентирующая инвестиционный  процесс.

Продолжается  ее  совершенствование  в  соответствии  с   требованиями

времени.

     Одним из основных сдерживающих факторов при выборе территории для

реализации проекта является  уровень  подготовленности  инвестиционной

площадки.  Особенно  остро  эта  проблема  стоит   в   отдаленных   от

транспортных потоков муниципалитетах. Это  приводит  к  неравномерному

инвестиционному  развитию  территорий,   концентрации   инвестиционных

ресурсов в городах и районных центрах Астраханской области.

     Стратегический ориентир заключается в  том,  чтобы  к  2020  году

большая  часть  выявленных  площадок   на   территории   муниципальных

образований была задействована в инвестиционных проектах.

     Должна  стать  более  эффективной  имиджевая  политика   региона,

обеспечивающая представление Астраханской области в  медиапространстве

как  инвестиционно-привлекательной  территории.   Необходимо   усилить

работу по  участию  в  мероприятиях  российских  институтов  развития,

которые позволят привлечь внимание мировых и российских инвесторов.

     Использование программно-целевого метода обеспечит  комплексность

и системность проводимых мероприятий в рамках осуществления содействия

решению выявленных проблем  в  инвестиционном  развитии  при  активной

позиции органов государственной власти Астраханской  области,  органов

местного   самоуправления   муниципальных   образований   Астраханской

области,   а   также   прозрачность    всего    процесса    реализации

государственной программы.

                3. Приоритеты государственной политики

             в сфере реализации государственной программы

     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от

07.05.2012   N 596   "О долгосрочной   государственной   экономической

политике"  приоритетным  направлением  является  повышение  темпов   и

обеспечение устойчивости  экономического  роста,  увеличение  реальных

доходов  граждан  Российской  Федерации,  достижение  технологического

лидерства российской  экономики  посредством  увеличения  доли  объема

инвестиций во внутреннем валовом продукте и улучшение  инвестиционного

климата в регионах Российской Федерации.

     В  целях  обеспечения  достижения  устойчивой  динамики  роста  в

вышеуказанных приоритетных направлениях указами Президента  Российской

Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке  эффективности  деятельности

органов исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации",  от

10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности  руководителей

федеральных органов исполнительной власти  и  высших  должностных  лиц

(руководителей высших исполнительных органов  государственной  власти)

субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий

ведения  предпринимательской   деятельности"   определены   показатели

результативности и эффективности реализации государственной  программы

(приложение N 1 к государственной программе).

4. Цель, задачи, целевые индикаторы ипоказатели государственной

                        программы

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти   

                от14.03.2017 г. № 71-П)                      

 

     Исходя из обозначенных выше приоритетов государственной  политики

    целью государственной  программы  является  улучшение  инвестиционного
  

    климата Астраханской области.
  

     Достижение указанной  цели  будет  осуществляться  путем  решения

    задачи по созданию благоприятной для инвестиций административной среды
  

    на территории Астраханской области.
  

     Прогнозируемые  значения  целевых   индикаторов   государственной

    программы с разбивкой по годам приведены в таблице 1.
  

 

Таблица 1

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы,

подпрограммы иих значениях

 

 

     Для достижения заявленных целей и решения  поставленных  задач  в

    рамках настоящей государственной  программы  предусмотрена  реализация
  

    двух подпрограмм  «Создание  экономических  механизмов  привлечения  и
  

    поддержки инвестиций в Астраханской области» и «Создание  условий  для
  

    эффективного    функционирования     особой     экономической     зоны
  

    промышленно-производственного   типа,    созданной    на    территории
  

    муниципального   образования   «Наримановский   район»    Астраханской
  

    области».
  

     Предусмотренные в рамках каждой подпрограммы системы целей, задач

    и  мероприятий  в  комплексе   охватывают   весь   диапазон   заданных
  

    направлений инвестиционного развития и в  максимальной  степени  будут
  

    способствовать  достижению  целей  и  конечных  результатов  настоящей
  

    государственной программы.
  

        5. Сроки (этапы) реализации государственной программы

     Государственную программу предполагается реализовать в  2015-2020

годах без выделения этапов.

         6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы
  

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

                           от 14.03.2017 г. № 71-П)                       
  

         Мероприятия  государственной  программы  реализуются  посредством
  

    следующих направлений:
  

         подпрограмма «Создание  экономических  механизмов  привлечения  и
  

    поддержки инвестиций в Астраханской области»;
  

         подпрограмма «Создание условий для эффективного  функционирования
  

    особой   экономической   зоны   промышленно-производственного    типа,
  

    созданной  на  территории  муниципального  образования  «Наримановский
  

    район» Астраханской области».
  

         Перечень  мероприятий  (направлений)  государственной  программы,
  

    подпрограмм государственной программы представлен в  приложении  №2  к
  

    государственной программе.
  

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области    

             от 14.03.2017 г. № 71-П)                      

 

         Реализацию  мероприятий  государственной  программы   планируется
  

    осуществлять   за   счет   средств   бюджета   Астраханской   области,
  

    федерального бюджета, внебюджетных и иных источников (таблица 2).
  

 

Таблица 2

тыс. рублей

 

         Перечень мероприятий и объемы финансирования  за  счет  бюджетных
  

    средств подлежат уточнению  исходя  из  возможностей  соответствующего
  

    бюджета  с  корректировкой  программных  мероприятий,  результатов  их
  

    реализации и оценки эффективности.
  

         * непрограммная часть – средства  бюджета  Астраханской  области,
  

    профинансированные в 2016 году в рамках ВЦП «Совершенствование системы
  

    управления государственной собственностью Астраханской области»;
  

         **  непрограммная  часть   –   средства   федерального   бюджета,
  

    поступившие напрямую в доходы ПАО «ОЭЗ «Лотос» в 2016 году.
  

           8. Механизм реализации государственной программы

    (В   редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области
  

              от 14.03.2017 г. № 71-П)       
  

         Механизм реализации  государственной  программы  основывается  на
  

    принципах взаимодействия всех  заинтересованных  сторон:  министерства
  

    экономического    развития    Астраханской    области,    министерства
  

    промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской  области,
  

    агентства  по  управлению  государственным   имуществом   Астраханской
  

    области, исполнительных органов  государственной  власти  Астраханской
  

    области, органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
  

Астраханской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства

    Астраханской области от 14.03.2017 г. № 71-П)
  

     Механизм  реализации   государственной   программы   определяется

государственным заказчиком и разработчиком государственной программы -

министерство    экономического    развития    Астраханской    области.

Государственный   заказчик   проводит   организационные   мероприятия,

обеспечивающие  ее выполнение. (В редакции Постановления Правительства

    Астраханской области от 15.01.2015 г. № 1-П)
  

     Государственный заказчик - координатор государственной  программы

с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет

целевые индикаторы и показатели государственной программы, затраты  по

мероприятиям,    механизм    реализации    и    состав    исполнителей

государственной программы.

     Реализация ряда программных мероприятий  будет  осуществляться  в

соответствии   с   Федеральным   законом   от    05.04.2013    N 44-ФЗ

"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для

обеспечения государственных и муниципальных нужд".

        9. Организация управления государственной программой и

  мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных

             заказчиков и контроль за ходом ее реализации

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

                            от 15.01.2015 г. № 1-П)                       
  

     Разработчиком,   государственным   заказчиком   и    исполнителем

государственной   программы   является   министерство   экономического

развития  Астраханской  области  ,  которое: (В редакции Постановления

    Правительства Астраханской области от 15.01.2015 г. № 1-П)
  

      (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области

    от 15.01.2015 г. № 1-П)
  

     - обеспечивает  целевое  и  эффективное  использование   средств,

выделяемых на реализацию государственной программы;

     - обеспечивает контроль полного, своевременного  и  качественного

выполнения мероприятий;

     - осуществляет оперативный мониторинг реализации  государственной

программы;

     - подготавливает проекты нормативных правовых актов,  необходимых

для выполнения государственной программы;

     - организует размещение на своем официальном сайте  информации  о

ходе и результатах реализации государственной программы;

     - несет ответственность за своевременное  выполнение  программных

мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств;

     - обеспечивает  целевое  и  эффективное  использование   средств,

выделяемых на реализацию программных мероприятий;

     - проводит ежегодный анализ  результатов  реализации  программных

мероприятий;

     -   (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Астраханской

    области от 15.01.2015 г. № 1-П)
  

     - Министр  экономического  развития  Астраханской  области  несет

персональную  ответственность за реализацию государственной программы.

    (В   редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области
  

    от 15.01.2015 г. № 1-П)
  

 10. Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая)

                реализации государственной программы)

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

                            от 15.01.2015 г. № 1-П)                       
  

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы

осуществляется    государственным    заказчиком    -     координатором

государственной  программы   министерством   экономического   развития

Астраханской  области  исходя  из  достижения  установленных  значений

каждого  из  основных  показателей  (индикаторов)  как  по  годам   по

отношению к предыдущему году, так  и  нарастающим  итогом  к  базовому

году.  (В  редакции  Постановления  Правительства Астраханской области

    от 15.01.2015 г. № 1-П)
  

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы

проводится на основе оценки:

     - степени  достижения  целей  и  решения  задач   государственной

программы  путем   сопоставления   фактически   достигнутых   значений

индикаторов  государственной  программы  и   их   плановых   значений,

предусмотренных приложением N 2 к государственной программе;

     -  степени  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и

эффективности использования средств бюджета Астраханской области путем

сопоставления   плановых   и   фактических   объемов    финансирования

подпрограмм,  представленных  в  приложении  N  1  к   государственной

программе;   (В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской

    области от 15.01.2015 г. № 1-П)
  

     - степени  реализации   мероприятий   государственной   программы

(достижения ожидаемых непосредственных результатов их  реализации)  на

основе    сопоставления    ожидаемых    и    фактически     полученных

непосредственных результатов реализации основных мероприятий  по годам

на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

     Степень  достижения   целей   (решения   задач)   государственной

программы (Сд) определяется по формуле:

                            Сд=Зф/Зпx100%,

     где:

     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной

программы;

     Зп - плановое значение  индикатора  (показателя)  государственной

программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития

которых является рост значений).

     Уровень финансирования реализации основных мероприятий

государственной программы (Уф) определяется по формуле:

                            Уф=Фф/Фпx100%,

     где:

     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на

реализацию мероприятий государственной программы;

     Фп  -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий

отчетный период.

     Степень   реализации   мероприятий   государственной    программы

(достижения  ожидаемых  непосредственных  результатов  их  реализации)

определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных

непосредственных   результатов   реализации    основных    мероприятий

государственной программы по годам.

     По  каждому  индикатору  (показателю)  государственной  программы

определяется интервал  значений  показателя,  при  котором  реализация

государственной программы характеризуется:

     высоким уровнем эффективности;

     удовлетворительным уровнем эффективности;

     неудовлетворительным уровнем эффективности.

     Нижняя граница интервала значений показателя для целей  отнесения

государственной программы к высокому  уровню  эффективности  не  может

быть ниже  чем  95  процентов  от  планового  значения  показателя  на

соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя  для

целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню

эффективности не  может  быть  ниже  чем  75  процентов  от  планового

значения показателя на соответствующий год.

     Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем

эффективности, если:

     значения  95  процентов  и  более   показателей   государственной

программы соответствуют установленным интервалам  значений  для  целей

отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

     не менее 95 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный

год, выполнены в полном объеме.

     Государственная     программа     считается     реализуемой     с

удовлетворительным уровнем эффективности, если:

     значения  85  процентов  и  более   показателей   государственной

программы соответствуют установленным интервалам  значений  для  целей

отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

     не менее 80 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный

год, выполнены в полном объеме.

     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным

выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается

неудовлетворительным.

      (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области

    от 15.01.2015 г. № 1-П)
  

                             Подпрограмма

 "Создание экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций

                        в Астраханской области"

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

                от 15.04.2015 г. № 137-П)      
  

                           от 12.10.2015 г. № 511-П)                      
  

Наименование подпрограммы         "Создание экономических механизмов

государственной программы         привлечения и поддержки инвестиций в

                                  Астраханской области" (далее -

                                  подпрограмма)

Государственный заказчик          министерство экономического развития

                                      Астраханской области
  

подпрограммы государственной      

программы

Исполнители подпрограммы          

государственной программы         министерство экономического развития Астраханской

                                  области, автономное учреждение

                                  Астраханской области "Астраханский

                                  областной инновационный центр"

Цель подпрограммы государственной привлечение инвестиций в

программы                         Астраханскую область

Задачи подпрограммы               - создание финансовых механизмов

государственной программы         привлечения и поддержки инвестиций в

                                  Астраханской области;

                                  - создание нефинансовых механизмов

                                  привлечения и поддержки инвестиций в

                                  Астраханской области

Целевые индикаторы и показатели   

подпрограммы государственной      

программы                         

                                  Объем инвестиций в основной капитал

                                      в расчете на душу населения в 2020 году
  

                                      увеличится в 1,6 раза к уровню 2014 года
  

Сроки и этапы реализации          Реализацию подпрограммы предлагается

подпрограммы государственной      осуществить в 2015-2020 годах без

программы                         выделения этапов

Объем бюджетных ассигнований      

подпрограммы государственной      

программы                         

                                  общий объем финансирования

                                  по подпрограмме из средств

                                  бюджета Астраханской области

                                  – 85918,9 тыс. рублей, из них:

                                  2015 год –26575,3 тыс. рублей;

                                  2016 год –1843,6 тыс. рублей;

                                  2017 год –11500,0 тыс. рублей;

                                  2018 год –4000,0 тыс. рублей;

                                  2019 год –4000,0 тыс. рублей;

                                  2020 год – 38000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации   

подпрограммы государственной      

программы                         

                                 объем инвестиций в основной капитал

                                 в расчете на душу населения в 2020

                                 году составит 167,0 тыс. руб.;

                                 темп роста количества инвестиционных

                                 проектов, которым оказана государственная

                                 поддержка, к уровню 2013 года составит

                                 в 2020 году 216,6 %;

                                 рангрейтинга инвестиционной привлекательности

                                 Астраханской области рейтингового агентства

                                 «Эксперт-РА» в 2020 году составит «Пониженный

                                 потенциал - умеренный риск» (3В1)

 

 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных

            проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Несмотря на достаточно развитую в  Астраханской  области  систему

экономических   механизмов   привлечения   и   поддержки   инвестиций,

наблюдается   незначительный   уровень   заинтересованности    внешних

инвесторов в реализации своих проектов на территории  нашего  региона,

т.е. низкая инвестиционная активность. На фоне положительной  динамики

экономических  показателей   оценка   инвесторами   делового   климата

Астраханской области в настоящее время недостаточно  высока.  Все  это

приводит   к   негативным   показателям    экономической    стимуляции

инвестиционного   процесса.   На   территории   региона    оказывается

государственная поддержка как малым и средним, так и крупным субъектам

инвестиционной деятельности. Безопасность  и  привлекательные  условия

для  инвестиций   обеспечены   комплексом   мер,   умелым   сочетанием

административных,   экономических    и    институциональных    методов

стимулирования инвестиционного процесса в  регионе  (совершенствование

инвестиционного законодательства, экспертиза и  мониторинг  реализации

инвестиционных  проектов,   государственная   поддержка   приоритетных

проектов в виде налоговых  льгот,  субсидий  из  бюджета  Астраханской

    области на возмещение затрат по уплате процентов по  привлеченным  для
  

реализации  инвестиционных  проектов   кредитам,    необходимых    для

деятельности   субъектов   региональной   инвестиционной   системы   и

реализации  инвестиционной  стратегии   региона).   Но   всего   этого

недостаточно  для  активизации  инвестиционного  процесса. (В редакции

    Постановления         Правительства        Астраханской        области
  

    от 25.02.2016 г. № 47-П)
  

     В  современных  условиях   высокое   качество   и   эффективность

реализации  инвестиционных  проектов  не  могут  быть  достигнуты  без

привлечения  высококвалифицированных  специалистов,  имеющих  активную

жизненную позицию и высокий потенциал  к  развитию.  На  данном  этапе

существует   нехватка   кадров,   специализирующихся    на    развитии

инвестиционного  процесса.  Чтобы  решить  данную   проблему,   особое

внимание следует уделить развитию системы подготовки квалифицированных

кадров в сфере инвестиционной политики.

     Эффективно   сконструированный   имидж    Астраханской    области

способствует  росту  инвестиционной   привлекательности   региональной

социально-экономической   системы,   успешной   реализации   программ,

разрабатываемых в     рамках     стратегии    развития    региональной

социально-экономической  системы.  Стратегическое  управление  имиджем

региона  -  основной  инструмент  региональной  власти для обеспечения

устойчивого развития региона.  Управление имиджем Астраханской области

может  эффективно  осуществляться посредством связей с общественностью

как  функцией  управления.  Основная  задача  региональной  власти   -

обеспечить условия для взаимодействия,  взаимовыгодного сотрудничества

различных активно действующих сил,  локализованных как  на  территории

региона,  так  и  вне  его.  Такая  политика  лучше  всего реализуется

PR-средствами и технологиями.

     На этапе формирования  территориального  имиджа  необходим  поиск

партнеров, что предполагает проведение публичных мероприятий.

     Реализация   данного    направления    предполагает    проведение

исследований,  отраслевых  аналитических  обзоров,  разработку   общих

публикаций,  рекламных   материалов   с   использованием   электронных

носителей и способов передачи информации, участие  в  международных  и

межрегиональных конференциях и форумах.

     Инвестиционная   привлекательность   Астраханской   области    не

исчерпывается  системой  льгот   для   инвесторов   и   субсидий   для

производителей.   В   повышении    инвестиционной    привлекательности

Астраханской области  важную  роль  играет  позиционирование  региона.

Делегации Астраханской области участвовали  в  инвестиционных  форумах

международного, федерального, регионального уровней.

     Участие  в  2005-2013  годах  Астраханской  области  в  различных

экономических,  инвестиционных  форумах,  конференциях,  презентациях,

сотрудничество  с  экономическими  и   финансовыми   организациями   в

инвестиционной сфере, проведение встреч и совещаний с  представителями

исполнительной  власти  Астраханской   области   и   заинтересованными

организациями   оказало   значительное   влияние    на    формирование

благоприятного имиджа Астраханской области и повышение  инвестиционной

привлекательности области.

     В  рамках  подпрограммы  будет  проводиться  активная  работа  по

подготовке инвестиционных проектов по всем международным стандартам  и

поиску потенциальных инвесторов, реализация стратегии  инвестиционного

развития  Астраханской  области,  предполагающей  точечную  разработку

бизнес-проектов,  которые  дадут  возможность  уже  в  ближайшие  годы

серьезно продвинуться как в плане привлечения инвестиций и  увеличения

объемов производства, так и в создании новых рабочих мест.

     С целью создания условий для развития промышленного  производства

и сельского хозяйства, в том числе производства новых видов продукции,

внедрения  наиболее   прогрессивных   технологий   и   производств   в

Астраханской области были  созданы  территории  комплексного  развития

(далее - ТКР) с подготовленной инфраструктурой для инвестиций.

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Астраханской

области     от 31.03.2010 N 147-П   "О Порядке   создания   территорий

комплексного    развития    Астраханской    области"    муниципальными

образованиями Астраханской области формируются обособленные участки, в

границах которых за счет средств бюджетов  разных  уровней  проводятся

землеустроительные  работы,  постановка   сформированного   земельного

участка на  государственный  кадастровый  учет,  регистрация  прав  на

земельный участок, подведение  к  земельному  участку  энергетической,

инженерной,  транспортной  и  телекоммуникационной  инфраструктуры.  В

настоящее время в Астраханской области  уже  сформированы  две  ТКР  -

"Индустриально-торговый парк "Заболдинский" (г.  Астрахань,  Ленинский

район) и "Алча" (п.  Алча,  муниципальное  образование  "Юбилейнинский

сельсовет", Красноярский  район  Астраханской  области).  Инициаторами

создания ТКР выступают органы  местного  самоуправления  муниципальных

образований Астраханской области.  В  настоящее  время  обеспеченность

объектами инфраструктуры ТКР мала (всего 18,2%), но в будущем в рамках

реализации мероприятий подпрограммы планируется увеличение  количества

ТКР в муниципальных образованиях Астраханской области.

            2. Цель,задача и показатели (индикаторы) достижения

            целей и решения задач, описание основных ожидаемых

                   конечных результатов подпрограммы

 

    (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области    

                     от25.02.2016 г. № 47-П)                      

 

         Для достижения основной цели планируется решение следующих задач:
  

         Задача  1.1.  Создание  финансовых   механизмов   привлечения   и
  

    поддержки инвестиций в Астраханской области.
  

         Решение поставленной задачи возможно путем  реализации  следующих
  

    мероприятий:
  

         1.1.1. Предоставление  налоговых  льгот  инвестиционным  проектам
  

    Астраханской области.
  

         1.1.2. Оказание государственной поддержки в форме  предоставления
  

    субсидий из бюджета  Астраханской  области  на  возмещение  затрат  по
  

    уплате   процентов   по   привлеченным   кредитам    для    реализации
  

    инвестиционных проектов.
  

         1.1.3.  Сопровождение  проектных  и  инженерных   изысканий   для
  

    территорий    комплексного    развития    муниципальных    образований
  

    Астраханской области.
  

         Задача  1.2.  Создание  нефинансовых  механизмов  привлечения   и
  

    поддержки инвестиций в Астраханской области.
  

         Решение поставленной задачи возможно путем  реализации  следующих
  

    мероприятий:
  

         1.2.1. Участие   и/или   совместное    проведение    мероприятий,
  

    направленных на стимулирование привлечения инвестиций  в  Астраханскую
  

    область (конкурсы, выставки, форумы и т.п.).
  

         1.2.2. Исследование лучших отечественных и международных  практик
  

    привлечения      инвестиций       в       региональную       экономику
  

    (научно-исследовательские работы).
  

         1.2.3. Организация  сопровождения  и  мониторинг   инвестиционных
  

    проектов,  имеющих  социально-экономическое  значение   для   развития
  

    Астраханской области.
  

         1.2.4. Актуализация   банка   данных   инвестиционных    площадок
  

    Астраханской области.
  

         1.2.5. Проведение обучающих семинаров, мастер-классов,  тренингов
  

    и т.п. для  субъектов  инвестиционной  деятельности  и  представителей
  

    исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
  

         1.2.6. Освещение инвестиционной деятельности Астраханской области
  

    в средствах массовой информации.
  

 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации

                             подпрограммы

     Механизм  реализации  подпрограммы  не  предусматривает  оказание

государственными учреждениями государственных услуг (работ)  в  рамках

подпрограммы.

     Реализация подпрограммы не предусматривает выделение ее этапов.

     Использование  комплексного  подхода  к  созданию   экономических

механизмов привлечения и поддержки инвестиций в  Астраханской  области

будет способствовать  созданию  благоприятных  условий  для  повышения

инвестиционной активности в реальном  секторе  экономики  Астраханской

области,  созданию  новых  высокопроизводительных   рабочих   мест   и

обеспечению роста экономики в целом.

   Раздел 4. Обоснование объемафинансовых ресурсов,

       необходимых для реализацииподпрограммы

 

         Реализация  мероприятий  подпрограммы  осуществляется   за   счет
  

    средств бюджета Астраханской области.
  

Таблица 3

тыс. рублей

 

     Финансирование  подпрограммы  из  бюджета  Астраханской   области

    осуществляется  исходя  из  средств,  предусмотренных  на   финансовое
  

    обеспечение  в  бюджете   Астраханской   области,   с   корректировкой
  

    программных мероприятий и показателей эффективности.
  

 

     (В   редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области
  

                              от 14.03.2017 г. № 71-П)
  

     Реализация подпрограммы не предусматривает выделение ее этапов.

    Ведомственная целевая программа "Государственное регулирование

         инвестиционной деятельности в Астраханской области"

           Утратила силу - Постановление Правительства Астраханской области
  

                           от 15.01.2015 г. № 1-П
  

Приложение № 1

к государственной

программе

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

                           от 14.03.2017 г. № 71-П)                       
  

Подпрограмма«Создание условий для эффективного функционирования особой экономической зоныпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области»

 

Паспорт

подпрограммы«Создание условий для эффективного функционирования особой экономической зоныпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования«Наримановский район» Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы	«Создание условий для эффективного функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	Министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	Министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
Цель подпрограммы государственной программы       Задача подпрограммы государственной программы     Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	Развитие ОЭЗ ППТ как одного из инструментов повышения экономического, социального, научно-технического и инновационного потенциала Астраханской области   Создание для резидентов ОЭЗ ППТ необходимых условий для осуществления промышленно-производственной деятельности или деятельности по логистике
	Количество резидентов ОЭЗ ППТ в 2020 году увеличится в 5,5 раза к уровню 2016 года
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2016 - 2020 годах без выделения этапов
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют: всего – 21512058,6 тыс. рублей, из них: 2016 год – 590049,7 тыс. рублей; 2017 год – 1034668,3 тыс. рублей; 2018 год – 3932470,0 тыс. рублей; 2019 год – 2472100,6 тыс. рублей; 2020 год – 13482770,0 тыс. рублей; - средства бюджета Астраханской области – 1242644,1 тыс. рублей: 2016 год – 90075,2* тыс. рублей; 2017 год – 182288,3 тыс. рублей; 2018 год – 182350,0 тыс. рублей; 2019 год – 130040,6 тыс. рублей; 2020 год – 657890,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) – 499974,5** тыс. рублей: 2016 год – 499974,5** тыс. рублей; - средства внебюджетных источников – 13391760,0 тыс. рублей: 2017 год – 774730,0 тыс. рублей; 2018 год – 1988230,0 тыс. рублей; 2020 год –10628800,0 тыс. рублей; - дополнительная потребность – 6377680,0 тыс. рублей:   2017 год – 77650,0 тыс. рублей; 2018 год – 1761890,0 тыс. рублей; 2019 год – 2342060,0 тыс. рублей; 2020 год –2196080,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	объем налоговых отчислений резидентов ОЭЗ ППТ в консолидированный бюджет Астраханской области в 2020 году составит 36,13 млн рублей; объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами ОЭЗ ППТ в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в ОЭЗ ППТ, за 2016 - 2020 годы составит 5 962,5 млн. рублей; количество созданных резидентами ОЭЗ ППТ рабочих мест за 2016 - 2020 годы составит 1 150 единиц

* непрограммная часть –средства бюджета Астраханской области, профинансированные в 2016 году в рамкахВЦП «Совершенствование системы управления государственной собственностьюАстраханской области»;

* непрограммная часть –средства федерального бюджета, поступившие напрямую в доходы ПАО «ОЭЗ «Лотос» в2016 году.

 

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описаниеосновных проблем в указанной сфере

и прогноз ееразвития

 

Повышение инвестиционнойпривлекательности - одна из важнейших задач, стоящих в настоящее время передсубъектами Российской Федерации.

Поэтому сейчас как никогданеобходимы дополнительные шаги, новые механизмы, направленные на улучшениеинвестиционного климата в Астраханской области, обеспечение стабильного ростаобъема привлеченных инвестиций и создание инновационной экономики за счетреализации прорывных инвестиционных проектов.

Наряду с традиционныминаправлениями повышения инвестиционной привлекательности субъектами РоссийскойФедерации с 2005 года используется такая форма создания комфортных условий дляпривлечения инвестиций, как формирование особых экономических зон. Указаннаяформа повышения инвестиционной привлекательности призвана минимизироватьвременные и финансовые затраты инвестора при реализации проектов за счетсоздания всей необходимой инженерной, деловой и социальной инфраструктуры.

Реализация проекта ОЭЗ ППТнаправлена на создание инвестиционных площадок для высокоэффективных новыхпроизводственных комплексов, отвечающих требованиям мирового рынка исоответствующих положениям экономической политики Российской Федерации, и,соответственно, на укрепление экономических позиций государства в целом.

Развитие особой экономическойзоны в соответствии со Стратегией социально-экономического развитияАстраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от 24.02.2010№ 54-П, направлено на создание новых производств, повышениенаучно-технического и промышленного потенциала Астраханской области испособствует дальнейшему повышению инвестиционной привлекательности региона.

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.11.2014 № 1214 «О создании натерритории муниципального образования «Наримановский район» Астраханскойобласти особой экономической зоны промышленно-производственного типа» вАстраханской области создана ОЭЗ ППТ.

Согласно законодательствуРоссийской Федерации, срок функционирования ОЭЗ ППТ – 49 лет.

12.12.2014 заключенотрехстороннее соглашение № С-772-АЦ/Д14/02-02-094 о создании на территориимуниципального образования «Наримановский район» Астраханской области особойэкономической зоны промышленно-производственного типа между ПравительствомРоссийской Федерации (в лице заместителя Министра экономического развитияРоссийской Федерации), Правительством Астраханской области и администрациеймуниципального образования «Наримановский район» Астраханской области.

В соответствии с постановлениемПравительства Астраханской области от 06.04.2015 № 123-П «О созданиипубличного акционерного общества «Особая экономическая зона «Лотос» созданауправляющая компания ПАО «ОЭЗ «Лотос».

05.06.2015 между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и ПАО «ОЭЗ «Лотос» заключеносоглашение № С-169-АЦ/Д14 об управлении особой экономической зонойпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области.

Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 09.07.2015 № 463 «О передачепубличному акционерному обществу «Особая экономическая зона «Лотос» отдельныхполномочий по управлению особой экономической зонойпромышленно-производственного типа, созданной на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области» ПАО «ОЭЗ «Лотос»переданы отдельные полномочия по управлению ОЭЗ ППТ.

03.08.2015 между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и ПАО «ОЭЗ «Лотос» заключенодополнительное соглашение №С-223-АЦ/Д14 к соглашению об управлении особойэкономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территориимуниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, от05.06.2015 № С-169-АЦ/Д14.

Соглашением между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и Правительством Астраханскойобласти от 05.09.2016 № С-579-АЦ/Д14 о передаче полномочий по управлениюособой экономической зоной Правительству Астраханской области переданыполномочия по управлению ОЭЗ ППТ Правительству Астраханской области.

Главными направлениями проектаОЭЗ ППТ являются:

- развитие обрабатывающих отраслейэкономики путем создания на территории ОЭЗ ППТ современныхпромышленно-производственных комплексов, способных обеспечить производствовысокотехнологичной продукции глубокой промышленной переработки;

- формирование на базе ОЭЗ ППТцентра судостроения каспийского региона;

 - увеличение доли России намировом рынке судостроения и высокотехнологичной продукции;

- создание крупномасштабногокластера, объединяющего судостроение, производство электрооборудования,проектирование и другие сопутствующие отрасли;

- создание инвестиционныхплощадок для высокоэффективных и конкурентоспособных новых производственныхкомплексов, отвечающих требованиям мирового рынка и соответствующих положениямэкономической политики Российской Федерации.

Основными направлениями специализацииОЭЗ ППТ являются отрасли:

- судостроение;

- производство комплектующихдля судостроения;

- производство комплектующихдля нефтегазового оборудования;

- производство дноуглубительнойтехники;

- производство крановогооборудования;

- приборостроение;

- машиностроение;

- металлообработка;

- химическая промышленность;

- легкая промышленность.

Вместе с указаннойспециализацией перед ОЭЗ ППТ поставлены задачи диверсификации отраслевойструктуры экономики Астраханской области за счет создания новых высокотехнологичныхпроизводств, в том числе в сфере импортозамещения.

Успешная деятельность особойэкономической зоны и эффективность работы предприятий на ее территории позволитоказать благоприятное стабилизирующее воздействие на ситуацию в Астраханскойобласти, обеспечить рост базы налогообложения, рост объема инвестиций врегиональную экономику, а также сокращение безработицы. Развитие ОЭЗ ППТ даетАстраханской области возможность включения ее в мировые интеграционные процессыс использованием выгод тесного сотрудничества с зарубежными предприятиями иструктурами.

Для функционирования ОЭЗ ППТ всоответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особыхэкономических зонах в Российской Федерации» необходимо создать соответствующуюинфраструктуру (объекты инженерной, транспортной, социальной, инновационной ииной инфраструктуры) согласно утвержденному дополнительным соглашением от07.09.2016 № С-592-АЦ/Д14 к соглашению о создании на территории муниципальногообразования «Наримановский район» Астраханской области особой экономическойзоны промышленно-производственного типа от 12.12.2014 № С-772-АЦ/Д14 плануобустройства и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ ППТ иприлегающей к ней территории.

Площадь проектируемойтерритории ОЭЗ ППТ составляет 983,17 га.

Для синхронизации графикастроительства объектов инфраструктуры и заполняемости ОЭЗ ППТ резидентами, атакже минимизации затрат предлагается осуществлять развитие территории ОЭЗ ППТв 4 этапа:

1 этап – площадь составляет323,47 га;

2 этап – площадь составляет238,9 га;

3 этап – площадь составляет141,03 га;

4 этап – площадь составляет141,94 га.

Общая потребность в ресурсах,необходимых для полноценной работы будущих резидентов на всей территории ОЭЗППТ, следующая:

- электроснабжение – потребнаямощность 240 МВт;

- водопотребление – 28 500м3/сут.

- водоотведение – 28 500м3/сут;

- газоснабжение – 613 млнм3/год.

В ОЭЗ ППТ по состоянию на01.01.2017 зарегистрировано 4 резидента с объемом инвестиций около 2,9 млрдрублей. В соответствии с инвестиционными проектами данных компаний будетсоздано более 500 рабочих мест.

Существующая инфраструктура ОЭЗППТ обеспечивает только потребности АО «ССЗ «Лотос», осуществляющегопроизводственную деятельность на данной территории, и не может в настоящеевремя обеспечить производственные и технологические потребности вновь входящихрезидентов. В связи с этим возникает необходимость создания инфраструктуры ОЭЗППТ.

Для решения данной задачипредусматривается разработка схемы взаимодействия всех участников сопределением источников финансирования проекта инфраструктуры ОЭЗ ППТ(привлечение средств бюджета Астраханской области, внебюджетных источников ииных источников).

Данным инструментом являетсянастоящая подпрограмма, которая направлена на создание условий по развитиюинфраструктуры ОЭЗ ППТ в целях организации резидентами на ее территориипроизводственной деятельности.

В рамках подпрограммы будетпроводиться активная работа по созданию объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ,проведению проектно-изыскательских, кадастровых, спасательно-археологических ипрочих работ в целях строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ, а такжеобеспечению выполнения функций управляющей компании ПАО «ОЭЗ «Лотос», что, всвою очередь, уже в ближайшие годы позволит увеличить объем налоговыхотчислений резидентов ОЭЗ ППТ, объем инвестиций, осуществленных резидентами, втом числе капитальных вложений, а также само количество резидентов, с целью формированиялокальной цепочки создания промышленной продукции на территории региона.

 

2. Цель, задача и показатели(индикаторы) достижения

целей и решения задач, описаниеосновных ожидаемых

конечных результатовподпрограммы

 

Целью подпрограммы являетсяразвитие ОЭЗ ППТ как одного из инструментов повышения экономического,социального, научно-технического и инновационного потенциала Астраханскойобласти.

Достижение указанной цели будетосуществляться путем решения задачи по созданию для резидентов ОЭЗ ППТнеобходимых условий для осуществления промышленно-производственной деятельностиили деятельности по логистике.

Решение поставленной задачивозможно благодаря реализации следующих мероприятий:

- создание объектовинфраструктуры ОЭЗ ППТ;

- проведениепроектно-изыскательских, кадастровых, спасательно-археологических и прочихработ в целях строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ;

- обеспечение выполненияфункций управляющей компании ОЭЗ ППТ.

Прогнозируемые значения целевыхиндикаторов подпрограммы с разбивкой по годам приведены в таблице № 1 раздела 4«Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы»государственной программы.

 

Таблица №1

Сведения

о показателях(индикаторах) государственной

программы,подпрограммы и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Подпрограмма «Создание условий для эффективного функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области»
1	Количество резидентов ОЭЗ ППТ (нарастающим итогом)	ед.	4	8	13	18	22

 

Подпрограмма соответствуетнаправлениям развития отраслей экономики, определенным Стратегиейсоциально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года,в том числе инвестиционной стратегией Астраханской области и Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года.

 

3. Прогноз сводных показателейцелевых заданий

по этапам реализацииподпрограммы

 

Реализация подпрограммырассчитана на период 2016 - 2020 годов. Этапы реализации не выделяются.

Использование комплексногоподхода к развитию ОЭЗ ППТ как одного из центров привлечения инвестиций вэкономику Астраханской области будет способствовать созданию болееблагоприятного режима привлечения инвестиций, позволяющего отечественным ииностранным инвесторам размещать высокотехнологичные производства на территорииОЭЗ ППТ на выгодных условиях. Вклад данных производств в региональную экономикупозволит повысить инвестиционный, социальный, научно-технический иинновационный потенциал Астраханской области.

 

4. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы

с описанием всех механизмов иинструментов, реализация

которых запланирована в составеосновных мероприятий

 

Реализация настоящейподпрограммы направлена на создание объектов инфраструктуры дляфункционирования ОЭЗ ППТ и включает в себя несколько механизмов финансированиямероприятий за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области,внебюджетных источников, а также иных источников финансирования.

Финансирование мероприятия посозданию объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ за счет средств бюджета Астраханскойобласти запланировано в форме предоставления бюджетных инвестиций путем взносав уставный капитал управляющей компании ОЭЗ ППТ в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств исходя из возможностей бюджета Астраханской области.

Перечень объектов внутренней ивнешней инженерной, транспортной и таможенной инфраструктуры ОЭЗ ППТ,включенный в настоящую подпрограмму, сформирован на базе плана обустройства исоответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ ППТ и прилегающей к нейтерритории.

После разработкипроектно-сметной документации по объектам капитальных вложений будутскорректированы направления и указана пообъектная расшифровка каждогонаправления с указанием способа осуществления бюджетных расходов.

Исполнительный органгосударственной власти Астраханской области, в сфере деятельности которогобудет функционировать создаваемый объект капитальных вложений, подготавливаетпроект решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитальногостроительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счетсредств бюджета Астраханской области и выносит его в установленном порядке нарассмотрение Правительства Астраханской области.

Предоставление бюджетныхинвестиций управляющей компании ОЭЗ ППТ осуществляется в соответствии сПорядком принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическимлицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитальногостроительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счетсредств бюджета Астраханской области, утвержденным постановлением ПравительстваАстраханской области от28.01.2015 № 6-П.

Между управляющей компанией ОЭЗППТ и агентством по управлению государственным имуществом Астраханской областизаключается соответствующий договор об участии Астраханской области всобственности управляющей компанией ОЭЗ ППТ с учетом требований к договорам,заключаемым в связи с предоставлением за счет бюджета Астраханской областиюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями,бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и на приобретениеобъектов недвижимого имущества, утвержденных постановлением ПравительстваАстраханской области от 19.12.2014№ 608-П.

Финансирование мероприятия посозданию объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ за счет средств федерального бюджетаосуществляется в форме предоставления бюджетных инвестиций путем приобретенияобыкновенных именных бездокументарных акций управляющей компании ПАО «ОЭЗ«Лотос» в рамках решения о дополнительном выпуске ценных бумаг управляющейкомпании ПАО «ОЭЗ «Лотос», зарегистрированном Центральным банком РоссийскойФедерации.

Между управляющей компанией ПАО«ОЭЗ «Лотос» и АО «Особые экономические зоны» заключается соответствующийдоговор о купле-продаже ценных бумаг.

Подпрограммой в целях созданияобъектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ предполагается реализация мероприятий попроведению проектно-изыскательских, кадастровых, спасательно-археологических ипрочих работ. Также подпрограммой предусмотрена реализация мероприятия пообеспечению выполнения функций управляющей компании ПАО «ОЭЗ «Лотос». Данныемероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета Астраханскойобласти в форме предоставления бюджетных инвестиций путем взноса в уставныйкапитал управляющей компании ПАО «ОЭЗ «Лотос» в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств исходя из возможностей бюджета Астраханской области.

Между управляющей компанией ПАО«ОЭЗ «Лотос» и агентством по управлению государственным имуществом Астраханскойобласти заключается соответствующий договор об участии Астраханской области всобственности управляющей компании ПАО «ОЭЗ «Лотос» с учетом требований кдоговорам, заключаемым в связи с предоставлением за счет бюджета Астраханскойобласти юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, заисключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и наприобретение объектов недвижимого имущества, утвержденных постановлениемПравительства Астраханской области от 19.12.2014 № 608-П.

Кроме того, реализациямероприятий по проведению проектно-изыскательских, кадастровых, спасательно-археологическихи прочих работ предполагается за счет средств иных источников финансирования.

В случае доведенияминистерством финансов Астраханской области до агентства по управлениюгосударственным имуществом Астраханской области лимитов бюджетных обязательствна очередной год и на плановый период (более одного года) между управляющейкомпанией ПАО «ОЭЗ «Лотос» и агентством по управлению государственнымимуществом Астраханской области заключается соглашение о намерениипредоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями с распределением расходов на объектыкапитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества, а также на текущие расходы (по форме согласно приложению кподпрограмме).

Планируемый эффект отреализации подпрограммы может быть достигнут исключительно при выполнениизапланированных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки.

 

5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансовогообеспечения подпрограммы из средств бюджетов всех уровней и иных источниковфинансирования на период 2016 – 2020 годов составляет 21512058,6 тыс. руб.

Финансовые затраты нареализацию подпрограммы представлены в таблице № 2.

Таблица 2

тыс. рублей

Источники финансирования	Всего 2016 – 2020 гг.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Итого по подпрограмме	21512058,6	590049,7	1 034 668,3	3 932 470,0	2 472 100,6	13 482 770,0
в том числе:
текущие расходы	14105732,7	90075,2*	1011436,9	2170580,0	130 040,6	10703600,0
капитальные вложения (бюджетные инвестиции)	7406325,9	499 974,5**	23231,4	1761890,0	2342060,0	2779170,0
Бюджет Астраханской области	1242644,1	90075,2*	182288,3	182350,0	130040,6	657890,0
текущие расходы	636322,7	90075,2*	159056,9	182 350,0	130 040,60	74 800,0
капитальные вложения (бюджетные инвестиции)	606321,4	-	23231,4	-	-	583 090,0
Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)	499974,5**	499974,5**	-	-	-	-
текущие расходы	-	-	-	-	-	-
капитальные вложения (бюджетные инвестиции)	499974,5**	499974,5**	-	-	-	-
Внебюджетные источники	13391760,0	-	774730,0	1988230,0	-	10628800,0
Дополнительная потребность	6377680,0	-	77650,0	1761890,0	2342060,0	2196080,0
текущие расходы	77 650,0	-	77 650,0	-	-	-
капитальные вложения	6 300 030,0	-	-	1761890,0	2342060,0	2196080,0

 

* непрограммная часть –средства бюджета Астраханской области, профинансированные в 2016 году в рамкахВЦП «Совершенствование системы управления государственной собственностьюАстраханской области»;

** непрограммная часть –средства федерального бюджета, поступившие напрямую в доходы ПАО «ОЭЗ «Лотос» в2016 году.

 

Возможность финансированиястроительства объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ в настоящее время рассматриваетсяпо следующим направлениям:

- за счет средств федеральногобюджета;

- за счет средств бюджетаАстраханской области;

- за счет средств внебюджетныхисточников;

- за счет средств иныхисточников.

Объем финансированияподпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленномпорядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханскойобласти на очередной финансовый год и на плановый период исходя из ихвозможностей с корректировкой программных мероприятий, результатов ихреализации и оценки эффективности.

 

Приложение

к подпрограмме

 

 

Соглашение онамерениях

 

г.Астрахань                                                      «___»________20___ года

 

____________ в лице_______________________, действующего (-ей) на основании __________________(далее – Общество), с одной стороны и Астраханская область в лице______________________, действующего (-ей) на основании_________________________ (далее – Акционер), с другой стороны заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Акционер намерен принятьучастие в уставном капитале Общества в установленном Федеральным законом от26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» порядке в сроки, объемах и нацели, предусмотренных Законом Астраханской области _____________________ (далее– Закон о бюджете Астраханской области), а именно:

- в _________ году: __________тыс. руб. (цель - ______________________, в том числе по кодам вида расходов:

- 451 «Бюджетные инвестициииным юридическим лицам в объекты капитального строительства» - _______________;

- 452 «Бюджетные инвестициииным юридическим лицам, за исключением бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства» - _______________);

- на первый плановый период__________ года: _____________ тыс. руб. (цель - __________________, в томчисле по кодам вида расходов:

- 451 «Бюджетные инвестициииным юридическим лицам в объекты капитального строительства» - _______________;

- 452 «Бюджетные инвестициииным юридическим лицам, за исключением бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства» - _______________);

- на второй плановый период_________ года: __________ тыс. руб. (цель - _____________, в том числе покодам вида расходов:

- 451 «Бюджетные инвестициииным юридическим лицам в объекты капитального строительства» - _______________;

- 452 «Бюджетные инвестициииным юридическим лицам, за исключением бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства» - _______________).

2. Общество объявляет онамерении обеспечить проведение в установленном Федеральным законом от 26.12.95№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах» порядке необходимых мероприятий подополнительному выпуску акций.

3. Настоящее Соглашениеподлежит изменению в случае изменения содержания норм законодательстваРоссийской Федерации, предусматривающих выделение бюджетных инвестиций наувеличение уставного капитала Общества и (или) в случае внесения изменений вЗакон о бюджете Астраханской области.

4. В целях реализациинастоящего Соглашения Акционером и Обществом будут осуществлены предусмотренныезаконодательством Российской Федерации действия, в том числе оформленысоответствующие документы.

Общество:

Акционер:

Приложение № 1

кгосударственной

программе

 

Показателирезультативности и эффективности реализации государственной программы