Постановление Правительства Астраханской области от 20.07.2017 № 248-П
О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с агентством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и о...
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.07.2017 № 248-П
О Порядкевзаимодействия заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Астраханской области, с агентством по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Астраханской области при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) и о внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 22.12.2016 № 462-П
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
от 20.12.2017 № 478-П ); от18.07.2018 г. № 291-П)
В соответствии со статьей 26Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Наделить агентство по регулированию контрактной системы всфере закупок Астраханской области полномочиями на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной властиАстраханской области, Думы Астраханской области, государственных бюджетныхучреждений Астраханской области, государственных казенных учрежденийАстраханской области, государственных унитарных предприятий Астраханскойобласти, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нуждАстраханской области, за исключением закупок лекарственных препаратов (входящихв код 21 Общероссийского классификатора продукции по видам экономическойдеятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденного приказом Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст(далее – ОКПД2), закупок в сфере строительства, реконструкции, капитального итекущего ремонта объектов капитального строительства (входящих в коды 41 - 43ОКПД2), изделий медицинского назначения, продуктов детского питания, закупок,осуществляемых, государственным казенным учреждением Астраханской области«Управление по капитальному строительству Астраханской области» (далее -закупки, заказчики), путем проведения в электронной форме: (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 566-П)
- открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов сограниченным участием, электронных аукционов - для исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области;
- открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов сограниченным участием, электронных аукционов с начальной (максимальной) ценойконтракта свыше 5000000 (пяти миллионов) рублей - для Думы Астраханскойобласти;
- открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов сограниченным участием, электронных аукционов с начальной (максимальной) ценойконтракта свыше 1000000 (одного миллиона) рублей - для государственныхбюджетных учреждений Астраханской области (за исключением закупок,осуществляемых ими в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральныйзакон), государственных казенных учреждений Астраханской области,государственных унитарных предприятий Астраханской области (за исключениемзакупок, осуществляемых ими в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федеральногозакона);
- совместных конкурсов и электронных аукционов - для заказчиков(за исключением закупок, осуществляемых государственными бюджетнымиучреждениями Астраханской области и государственными унитарными предприятиямиАстраханской области в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 15 Федеральногозакона).
(Пункт 1 в редакцииПостановления Правительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 499-П)
2. Утвердить прилагаемый Порядоквзаимодействия заказчиков, осуществляющихзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, с агентством порегулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от20.12.2017 № 478-П)
3. Внести в постановление ПравительстваАстраханской области от22.12.2016№ 462-П «Об агентстве по регулированию контрактной системы в сфере закупокАстраханской области» следующие изменения:
- в пункте 3 постановления слова «Подпункт2.1.6 пункта 2.1 раздела 2 Положения вступает в силу со дня вступления в силуПорядка взаимодействия заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Астраханской области, с агентством по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Астраханской области, определенногоПравительством Астраханской области.» исключить;
- подпункт 2.1.6 пункта 2.1 раздела 2Положения об агентстве по регулированию контрактной системы в сфере закупокАстраханской области, утвержденного постановлением, изложить в новой редакции:
«2.1.6. Осуществляет определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых конкурсов,двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, аукционов вэлектронной форме с начальной (максимальной) ценой государственного контрактасвыше 500 000 (пятисот тысяч) рублей, совместных конкурсов и аукционов вэлектронной форме для исполнительных органов государственной властиАстраханской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Астраханской области (далее – закупки), за исключением закупокв сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, финансируемых за счет средств, поступивших из федеральногобюджета, бюджета Астраханской области, включенных в перечень объектовкапитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализацииобъектов капитальных вложений в соответствии с постановлением ПравительстваАстраханской области от 11.09.2015 № 458-П «О Порядке формирования перечняобъектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь периодреализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальныхвложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений на очереднойфинансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений»,закупок в сфере проектирования, строительства, реконструкции автомобильныхдорог регионального или межмуниципального значения Астраханской области,объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, а также объектов капитального строительствагосударственной собственности Астраханской области, завершенных строительством,но не введенных в эксплуатацию, и закупок лекарственных препаратов.».
4. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
ГубернаторАстраханскойобласти А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 20.07.2017 № 248-П
Порядок
взаимодействияисполнительных органов государственной власти Астраханской области с агентствомпо регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
от 20.12.2017 № 478-П ); от18.07.2018 г. № 291-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействиязаказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нуждАстраханской области, с агентством по регулированию контрактной системы всфере закупок Астраханской области при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон). (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от20.12.2017 № 478-П)
1.2. Понятия, используемые в настоящемПорядке, используются в значениях, определенных Федеральным законом.
1.3. Настоящий Порядок определяет процедуру взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, ДумыАстраханской области, государственных бюджетных учреждений Астраханскойобласти, государственных казенных учреждений Астраханской области,государственных унитарных предприятий Астраханской области, осуществляющихзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, заисключением закупок лекарственных препаратов (входящих в код 21 Общероссийскогоклассификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС2008), утвержденного приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст (далее – ОКПД2), закупок всфере строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектовкапитального строительства (входящих в коды 41 - 43 ОКПД2), изделиймедицинского назначения, продуктов детского питания, закупок, осуществляемых,государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление покапитальному строительству Астраханской области» (далее - закупки, заказчики),с агентством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханскойобласти (далее – уполномоченный орган) при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) путем проведения в электронной форме: (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 566-П)
- открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов сограниченным участием, электронных аукционов - для исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области;
- открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов сограниченным участием, электронных аукционов с начальной (максимальной) ценойконтракта свыше 5000000 (пяти миллионов) рублей - для Думы Астраханскойобласти;
- открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов сограниченным участием, электронных аукционов с начальной (максимальной) ценойконтракта свыше 1000000 (одного миллиона) рублей - для государственныхбюджетных учреждений Астраханской области (за исключением закупок,осуществляемых ими в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона),государственных казенных учреждений Астраханской области, государственныхунитарных предприятий Астраханской области (за исключением закупок,осуществляемых ими в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона);
- совместных конкурсов и электронных аукционов - для заказчиков(за исключением закупок, осуществляемых государственными бюджетнымиучреждениями Астраханской области и государственными унитарными предприятиямиАстраханской области в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 15 Федеральногозакона).
(Пункт 1.3. в редакцииПостановления Правительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 499-П)
2. Порядок
взаимодействиязаказчиков с уполномоченным органом при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) путем проведения электронногоаукциона (открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса,конкурса с ограниченным участием в электроннойформе)
2.1. Для определения поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме(открытого конкурса, двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием)заказчик направляет в уполномоченный орган заявку на определение поставщика(подрядчика, исполнителя) (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящемуПорядку.
К заявке прилагаются:
- проект контракта, разработанный всоответствии с Федеральным законом;
- выписка из плана-графика закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее –план-график), содержащая информацию о закупке;
- обоснование начальной (максимальной)цены контракта в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона;
- описание объекта закупки всоответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона (техническое заданиев произвольной письменной форме).
2.2. Уполномоченный орган в течение5 рабочих дней со дня поступления заявки осуществляет ее рассмотрение насоответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе),требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, и по результатамрассмотрения:
2.2.1. В течение 10 рабочих дней со дняпоступления заявки подготавливает извещение об осуществлении закупки,разрабатывает документацию об электронном аукционе(далее - документация об аукционе) (конкурсную документацию), направляетзаказчику документацию об аукционе (конкурсную документацию) на утверждение - вслучае соответствия заявки (за исключением в части обоснования начальной(максимальной) цены контракта) требованиям законодательства о контрактнойсистеме, требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от27.11.2018 г. № 499-П)
2.2.2. Возвращает заказчику заявку длядоработки с указанием замечаний - в случае несоответствия заявки требованиямзаконодательства о контрактной системе (за исключением в части обоснованияначальной (максимальной) цены контракта), а также требованиям, установленнымпунктом 2.1 настоящего раздела, а именно:
- представления заявки, несоответствующей установленной форме;
- представления неполного пакетадокументов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, и (или) недостоверныхсведений в них;
- несоответствия информации о закупке,представленной в заявке, выписке из плана-графика;
- несоответствия описания объектазакупки (технического задания) требованиям статьи 33 Федерального закона;
- несоответствия проекта контрактатребованиям Федерального закона.
Заказчик в течение 3 рабочих дней со днявозврата уполномоченным органом заявки осуществляет ее доработку и направляетдоработанную заявку в уполномоченный орган.
В случае повторного направления заявкиее рассмотрение осуществляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих днейсо дня поступления указанной заявки.
2.3. В случае согласия с разработаннойуполномоченным органом документацией об аукционе (конкурсной документацией)заказчик в течение 2 рабочих дней со дня ее получения утверждает ее ивозвращает в уполномоченный орган.
В случае несогласия с разработаннойуполномоченным органом документацией об аукционе (конкурсной документацией)заказчик в течение 2 рабочих дней со дня ее получения направляет вуполномоченный орган обращение в произвольной письменной форме с указаниемположений документации об аукционе (конкурсной документации), с которымизаказчик не согласен.
Уполномоченный орган в течение 2 рабочихдней со дня поступления обращения заказчика, указанного в абзаце второмнастоящего пункта, вносит соответствующие изменения в документацию об аукционе(конкурсную документацию) и повторно направляет ее заказчику для утверждения.
2.4. Уполномоченный орган в течение 2рабочих дней со дня поступления документации об аукционе (конкурснойдокументации), утвержденной заказчиком, размещает в единой информационнойсистеме в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, документацию обаукционе (конкурсную документацию).
2.5. В случае принятия заказчикомрешения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или о внесении изменений в извещениеоб осуществлении закупки, документацию об аукционе (конкурсную документацию) заказчикнаправляет в уполномоченный орган соответствующее обращение в произвольнойписьменной форме в пределах сроков, установленных Федеральным законом для отменыопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) или для внесения изменений в извещение об осуществлении закупки,документацию об аукционе (конкурсную документацию). (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от27.11.2018 г. № 499-П)
2.6. Разъяснения положений документацииоб аукционе (конкурсной документации) участникам закупки в части сведений,содержащихся в заявке, подготавливает заказчик и направляет их в уполномоченныйорган. Сроки и формы указанного взаимодействия устанавливаются правовым актомуполномоченного органа.
Разъяснения положений документации обаукционе (конкурсной документации) участникам закупки в части сведений,подготовленных уполномоченным органом, осуществляет уполномоченный орган впорядке, установленном Федеральным законом.
2.7. Документы и информация,представленные в уполномоченный орган в заявке на бумажном носителе, должнысоответствовать документам и информации, представленным в уполномоченный органв заявке в электронном виде для размещения в единой информационной системе всфере закупок.
2.8. В целях определения поставщика(подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган правовым актом создаетаукционную (конкурсную) комиссию по осуществлению закупок (далее – аукционная(конкурсная) комиссия). Заказчик обеспечивает участие своего представителя вработе аукционной (конкурсной) комиссии.
2.9. Уполномоченный орган взаимодействует с операторомэлектронной площадки после размещения в единой информационной системе в сферезакупок извещения об осуществлении закупки и документации об аукционе(конкурсной документации) до направления проекта контракта победителюэлектронного аукциона (открытого конкурса в электронной форме, двухэтапногоконкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электроннойформе) или иному лицу, с которым заключается (подписывается) контракт.
Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня, следующего за днемподписания аукционной (конкурсной) комиссией протокола подведения итоговэлектронного аукциона (открытого конкурса в электронной форме, двухэтапногоконкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электроннойформе), протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронномаукционе (открытом конкурсе в электронной форме, двухэтапном конкурсе вэлектронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме) илипротокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона(открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электроннойформе, конкурса с ограниченным участием в электронной форме), уведомляетзаказчика о результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Пункт 2.9. в редакцииПостановления Правительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 499-П)
2.10. – 2.13. (Утратилисилу - Постановление Правительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 499-П)
2.14. Заказчик уведомляет в произвольнойписьменной форме о заключении (подписании) контракта уполномоченный орган втечение 2 рабочих дней со дня заключения (подписания) контракта.
2.15. Уполномоченный орган на основанииуведомления заказчика о заключении (подписании) контракта в течение 3 рабочихдней со дня его поступления передает на хранение заказчику документацию обаукционе (конкурсную документацию), оригиналы протоколов аукционной(конкурсной) комиссии в письменном виде. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 499-П)
3. Порядоквзаимодействия уполномоченного
органа изаказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путемпроведения совместных конкурсов в электронном виде и электронныхаукционов
3.1. В целях определения возможностиосуществления совместных конкурсов и аукционов в электронной форме (далее -совместные закупки) уполномоченный орган о проведении совместной закупки (далее– соглашение): (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от20.12.2017 № 478-П)
- в сроки, установленные правовым актомуполномоченного органа, осуществляет мониторинг планов-графиков на предметопределения закупок одних и тех же товаров, работ, услуг заказчиками;
- по результатам мониторингапланов-графиков направляет в адрес заказчиков предложение о возможностипроведения совместной закупки и заключении с уполномоченным органом соглашения.
3.2. Заказчики рассматривают предложениео возможности проведения совместной закупки, предусмотренное абзацем третьимпункта 3.1 настоящего раздела, и в случае согласия с указанным предложением втечение 5 рабочих дней со дня его поступления заключают с уполномоченныморганом соглашение.
3.3. После подписания соглашениязаказчики направляют в уполномоченный орган заявку на проведение совместнойзакупки не позднее чем за 15 рабочих дней до планируемой даты размещения вединой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлениизакупки.
3.4. При проведении совместной закупкизаказчики и уполномоченный орган осуществляют взаимодействие в соответствии ссоглашением.
3.5. В случае если совместная закупкапризнана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке не подано ниодной заявки или по результатам рассмотрения заявок заявки всех участниковотклонены как не соответствующие требованиям законодательства о контрактнойсистеме и документации об аукционе (конкурсной документации), заказчикосуществляет закупку в соответствии с Федеральным законом, в том числе путемопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченным органом всоответствии с настоящим Порядком.
3.6. В случае если по результатамнесостоявшейся совместной закупки уполномоченный орган проводит электронный аукцион (конкурс в электронной форме) длякаждого заказчика отдельно, в заявке, направляемой в уполномоченный орган,указывается реестровый номер извещения об осуществлении закупки, присвоенныйнесостоявшейся совместной закупке в единой информационной системе в сферезакупок.
Приложение
к Порядку
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
от 20.12.2017 № 478-П ) от27.11.2018 г. № 499-П)
УТВЕРЖДАЮ
(наименованиеисполнительного
органагосударственной власти
Астраханскойобласти)
_______________________
_______________________
___________/____________
(Ф.И.О. руководителя
заказчика,осуществляющего
закупкутоваров, работ, услуг для
обеспечениянужд Астраханской
области
(подпись)
«_____» _________ 20___ г.
Заявкана определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
от «___» ________ 20___ г. №___
| № п/п | Перечень сведений |
|
| 1 | Полное наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области (далее - заказчик) |
|
| 2 | Место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, банковские реквизиты заказчика |
|
| 3 | Наименование объекта закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее – закупки) |
|
| 4 | Код по ОКПД2 |
|
| 5 | Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа |
|
| 6 | Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица (контрактного управляющего), ответственного за заключение контракта – (указываются реквизиты решения заказчика о назначении ответственного должностного лица) |
|
| 7 | Источник финансирования закупки с указанием кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации |
|
| 8 | Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) |
|
| 9 | Критерии оценки заявок участников закупки, величины значимости критериев (при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме) |
|
| 10 | Предъявляемые к участникам закупки требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть предоставлены участниками закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) |
|
| 11 | Предъявляемые к участникам закупки дополнительные требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть предоставлены участниками закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона |
|
| 12 | Размер обеспечения заявок на участие в закупке с указанием банковских реквизитов заказчика |
|
| 13 | Размер обеспечения исполнения контракта с указанием банковских реквизитов заказчика |
|
| 14 | Информация о банковском сопровождении контракта |
|
| 15 | Информация о возможности заказчика заключать контракты с несколькими участниками закупки в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 34 Федерального закона (при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса) |
|
| 16 | Реестровый номер извещения об осуществлении закупки (указывается в случае, предусмотренном пунктом 3.6 раздела 3 Порядка взаимодействия заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, с агентством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от _____ № ___ ) |
|
| 17 | Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя заказчика для участия в работе аукционной (конкурсной) комиссии |
|
Приложения к заявке на определениепоставщика (подрядчика, исполнителя):
1. Проект контракта, разработанный всоответствии с Федеральным законом.
2. Выписка из плана-графика закупок,содержащая информацию о закупке.
3. Обоснование начальной (максимальной)цены контракта в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона.
4. Описание объекта закупки всоответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона (техническое заданиев произвольной письменной форме).