Распоряжение Правительства Астраханской области от 29.10.2015 № 462-Пр

О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи и информации,...

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

29.10.2015 № 462-Пр

О плане мероприятий(«дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидовобъектов и услуг в сферах социальной защиты населения, труда и занятости,здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи и информации,физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства иградостроительства Астраханской области

Всоответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидовв Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферахдеятельности» утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») поповышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг всферах социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения,образования, культуры, транспорта, связи и информации, физической культуры испорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Астраханскойобласти.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Правительства

Астраханскойобласти

от29.10.2015 № 462-Пр

План

мероприятий(«дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидовобъектов и услуг в сферах социальной защиты населения, труда и занятости,здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи и информации,физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства иградостроительства

Астраханскойобласти

I.Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, атакже мероприятий по их достижению в установленные сроки

Общиеположения

В 2008году Российская Федерация подписала Конвенцию «О правах инвалидов», принятуюГенеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13.12.2006 (далее –Конвенция).

Федеральнымзаконом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»Конвенция была ратифицирована.

ПодписаниеКонвенции Российской Федерацией фактически утвердило принципы, на которыхдолжна строиться политика государства в отношении инвалидов. Для РоссийскойФедерации подписание Конвенции является показателем готовности страны ксоблюдению международных стандартов экономических, социальных, юридических идругих прав инвалидов.

Конвенцияустанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры дляобеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению,транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым илипредоставляемым для населения.

Законодательство Российской Федерацииконкретизирует реализацию положений Конвенции. Создание доступной среды дляинвалидов регулируют Воздушный кодекс Российской Федерации, федеральные законыот 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», от07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта», от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другиенормативные правовые акты.

В связи спринятием Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальнойзащиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее -Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ)органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны разработатьпланы мероприятий («дорожные карты») по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности.

2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Внастоящее время в Астраханской области проживает около 51 тыс. инвалидов (в томчисле 4 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет), из них 12 тыс. человек -инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, 6 тыс. инвалидовпо зрению и 2 тыс. инвалидов по слуху.

В зависимости от формы инвалидности лицосталкивается с определенными барьерами, мешающими ему пользоваться зданиями,сооружениями и предоставляемыми населению услугами наравне с остальными людьми.

Несмотряна сравнительно невысокую долю инвалидов в общей численности населения области(менее 5%), остается нерешенной важная социальная проблема - устранениебарьеров для инвалидов в различных сферах жизнедеятельности.

Барьерами различной степени выраженностимогут быть пороги, ступени, неровное, скользкое покрытие, неправильноустановленные пандусы, отсутствие поручней, высокое расположение информации,высокие прилавки, отсутствие места для разворота на кресло-коляске, узкиедверные проемы, коридоры, отсутствие тактильных указателей, отсутствиезрительной информации, в том числе при чрезвычайных ситуациях на объектесоциальной инфраструктуры, отсутствие возможности подключения современныхтехнических средств реабилитации (слуховых аппаратов) к системам информации,отсутствие сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, отсутствие постороннейпомощи при преодолении препятствий (при необходимости) и другие физические иинформационные барьеры.

Доступность для инвалидов достигается спомощью разумного приспособления. В статье 2 Конвенции разумное приспособлениеопределяется как внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых иподходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным илинеоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществленияинвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.

Разумное приспособление заключается в том,что деятельность организации приспосабливается для инвалидов двумя способами.Во-первых, обеспечивается доступность зданий и сооружений данной организациипутем оборудования их пандусами, широкими дверными проемами, надписями шрифтомБрайля, и т.п. Во-вторых, обеспечивается доступность для инвалидов услуг этихорганизаций путем изменения порядка их предоставления, оказания инвалидамдополнительной помощи при их получении.

Даннаяработа начата в регионе еще в 1996 году, когда постановлением ГлавыАдминистрации Астраханской области от 15.10.96 № 343 была утверждена Программасоздания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на 1997 - 1999 годы,включающая в себя в основном вопросы транспортного обслуживания инвалидов,обеспечения инвалидов по зрению и слуху тифлотехническими приборами и слуховымиаппаратами, доступности массовых мероприятий, которые в целом были реализованы.

В целяхпродолжения начатой работы были приняты распоряжение Губернатора Астраханскойобласти от 30.12.2002 № 1369-р «О мерах по формированию доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности», Закон Астраханской области от10.05.2007 № 170-П «О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий,технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатноза счет средств бюджета Астраханской области»; расширен перечень профессий, покоторым осуществляется обучение и переобучение инвалидов; сооружены пандусы привходе в наиболее посещаемые общественные учреждения, продолжена работа пооборудованию светофоров звуковыми приставками, обеспечению инвалидов по зрениюи слуху тифлотехническими приборами и слуховыми аппаратами.

Мероприятияпо формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности реализовывалисьв рамках распоряжения Правительства Астраханской области от 20.07.2011№ 255-П «О государственной программе «Доступная среда» на 2011- 2015годы.

ПостановлениямиПравительства Астраханской области от12.09.2014 № 399-П «О государственной программе «Социальная защита,поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» работа вуказанном направлении была продолжена.

С учетомимеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории областикомплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокамреализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблеминвалидов.

Планмероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступностидля инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты населения, труда изанятости, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи иинформации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунальногохозяйства и градостроительства Астраханской области (далее - д орожная карта) является документом планированиявзаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых вцелях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов иуслуг, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также иными федеральнымизаконами, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Астраханскойобласти, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в соответствующихсферах деятельности.

Целью разработки дорожной карты являетсяобеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам инвалидов натерритории Астраханской области.

Создание доступной среды для инвалидов ворганизациях культуры, физической культуры и спорта и других сферах жизниобеспечит право каждого на свободный доступ к предоставляемым в них услугам какк необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственныхспособностей личности, право на занятия физической культурой и спортом, правона посещение учреждений культуры для всех категорий граждан и групп населения.

В решении вопросов создания доступнойсреды для инвалидов на территории региона существует ряд проблем, требующихкомплексного подхода:

- несистематизирована, а, следовательно,неэффективна организация профилактической работы, направленной на ликвидациюпроявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантногоотношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья;

- объекты социальной, инженерной итранспортной инфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными из-заотсутствия элементарных приспособлений. К числу таких объектов относятсяучреждения системы образования, здравоохранения, социального обслуживания,культуры, спорта, административные здания и общественный транспорт.

Статьей 26 Федерального закона от01.12.2014 № 419-ФЗ установлено, что федеральные органы исполнительной власти,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельностимероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидовобъектов и услуг, а также включают (до 1 июля 2016 года) требования кобеспечению условий доступности предоставляемых ими государственных имуниципальных услуг в административные регламенты их предоставления.

Всоответствии с распоряжением Правительства Астраханской областиот 21.07.2014 № 295-Пр «О проведении паспортизации объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения» проведена паспортизация объектов в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населенияАстраханской области.

По итогам паспортизации руководителямиорганов и организаций принимаются управленческие решения для определенияпервоочередных мер по дальнейшему обустройству и адаптации объектов и услугсоциальной инфраструктуры Астраханской области.

Работа по созданию условий длябезбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов на объектах социальнойинфраструктуры организациями осуществляется по следующим направлениям:

- определение ответственных за организациюэтой работы должностных лиц, а также создание рабочих групп по разработкемероприятий;

- организация проведения обследованиясоответствия действующих зданий, помещений, в которых гражданам предоставляютсяуслуги, а также порядков их предоставления положениям статьи 15 Федеральногозакона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации», государственным стандартам (в том числе в сферахобразования, здравоохранения, социального обслуживания и т.д.), сводам правил,строительным нормам и другим, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектами услугам;

- осуществление проверки проектовдокументации на проведение капитального ремонта (модернизации, реконструкции)зданий, на строительство (аренду) новых зданий (помещений), проектов договорово закупке оборудования и транспортных средств с последующим принятием решенийпо исключению случаев аренды, ввода в эксплуатацию новых объектов (транспортныхсредств), не соответствующих требованиям об их полном соответствии потребностяминвалидов;

- определение объемов и сроков проведенияработ по поэтапному приведению действующих объектов и порядков предоставленияна них услуг в соответствие с требованиями по обеспечению их доступности дляинвалидов;

- подготовка расчета потребностифинансовых средств, необходимых для выполнения указанных работ в рамкахфинансирования мероприятий, предусмотренных утвержденными планами развитияорганизации;

- определение сроков проведения работ попоэтапному приведению объектов и порядков предоставления услуг в соответствие сусловиями обеспечения их доступности для инвалидов с учетом утвержденных плановразвития организации;

- организация проведения инструктирования(обучения) сотрудников организации, предоставляющей услуги населению, повопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах;

- определение порядка предоставления услугинвалидам на объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом ихнужд (до их реконструкции или капитального ремонта), в соответствии с частью 4статьи 15 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» (путем обеспечения им доступа к месту предоставленияуслуги либо, когда это возможно, предоставления необходимой услуги по местужительства или в дистанционном режиме);

- представление в соответствующийуполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации (по подведомственности) предложений по включению в административныерегламенты предоставления гражданам государственных услуг положений,обеспечивающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерацииусловий их доступности для инвалидов.

3.Цели и задачи мероприятий

Целью мероприятий дорожной карты являетсяобеспечение на территории региона беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемымв них услугам.

Достижение указанной цели предусматриваетрешение следующих задач:

Задача 1. Совершенствованиенормативно-правовой и организационной основы формирования доступной средыжизнедеятельности инвалидов в Астраханской области.

Реализация данной задачи позволитоптимизировать межведомственное взаимодействие органов государственной власти иорганов местного самоуправления, организаций различных форм собственности приобеспечении доступности для указанной категории граждан объектов социальной,инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых в них услуг.

Задача 2. Повышение уровня доступности дляинвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры ипредоставляемым в них услугам на территории Астраханской области.

Реализация данной задачи будетспособствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество и повышениюкачества жизни инвалидов в современных условиях.

Задача 3. Повышение уровня доступности икачества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов) в Астраханской области.

Реализация данной задачи позволитобеспечить развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов натерритории Астраханской области и увеличение числа получателей различных видовуслуг в различных сферах жизнедеятельности.

Задача 4. Информационно-методическоеобеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Реализация данной задачи повысит уровеньпрофессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами,обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспеченияинвалидов и устранит «отношенческие» барьеры в обществе.

Задача 5. Преодоление социальнойразобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемаминвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов в Астраханской области.

Реализация данной задачи позволит изменитьсложившуюся патерналистскую ориентацию политики в отношении инвалидов,строящуюся на социальных стереотипах, обуславливающих обособленность, низкуюсоциальную адаптивность людей с инвалидностью.

Задача 6. Обеспечение наиболее полного иэффективного использования возможностей социально ориентированныхнекоммерческих организаций в решении задач социального развития Астраханскойобласти посредством наращивания потенциала некоммерческих организаций иобеспечения его максимально эффективного использования.

Реализация данной задачи позволитподдержать общественные организации инвалидов за счет выделения субсидий избюджета на проведение различных мероприятий.

Решение представленного комплекса задач поформированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создатьблагоприятные условия для их социальной адаптации, будет способствоватьгармоничному развитию личности инвалидов через реализацию их творческого,интеллектуального и физического потенциала.

4.Управление и контроль за реализацией мероприятий дорожной карты

Реализациямероприятий осуществляется соисполнителями в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Астраханской области.

Организациюисполнения мероприятий, текущее управление, координацию и контроль реализациидорожной карты осуществляет министерство социального развития и трудаАстраханской области.

Соисполнителямимероприятий дорожной карты являются:

-министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханскойобласти;

-министерство экономического развития Астраханской области;

-министерство здравоохранения Астраханской области;

-министерство образования и науки Астраханской области;

-министерство культуры и туризма Астраханской области;

-министерство физической культуры и спорта и Астраханской области;

-министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области;

-министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

-агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области;

-агентство по занятости населения Астраханской области.

Соисполнителимероприятий дорожной карты представляют в министерство социального развития итруда Астраханской области:

- ежеквартально,до 5-го числа следующего за кварталом месяца, информацию о работе, проделаннойв рамках исполнения мероприятий дорожной карты, и объектах социальнойинфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной средыжизнедеятельности инвалидов за прошедший период;

-ежегодно, в срок до 20 января, информацию о работе, проделанной в рамкахисполнения мероприятий дорожной карты за прошедший период;

- до 1декабря информацию о мероприятиях, планируемых в рамках исполнения мероприятийдорожной карты, и объектах социальной инфраструктуры, на которых планируетсясоздать условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в следующемгоду.

5.Оценка эффективности реализации мероприятий дорожной карты

Мероприятиядорожной карты направлены на предоставление инвалидам и детям-инвалидам равныхвозможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основеформирования доступной среды жизнедеятельности.

Оценкаэффективности реализации мероприятий дорожной карты будет определяться на основевеличин плановых значений показателей и степени их достижения в результатереализации мероприятий.

II. Таблица

повышения значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг

Единица измерения

Значение показателей

Структурное подразделение, ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020-2030 годы

Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Астраханской области, в которых предоставляются услуги населению, соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества вновь вводимых объектов

100

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области;

министерство экономического развития Астраханской области;

министерство здравоохранения Астраханской области;

министерство образования и науки Астраханской области;

министерство культуры и туризма Астраханской области;

министерство физической культуры спорта Астраханской области;

министерство социального развития и труда Астраханской области;

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области;

агентство по занятости населения Астраханской области (далее – ИОГВ в установленных сферах деятельности)

Удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения после

1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию

100

ИОГВ в установленных сферах деятельности

Удельный вес существующих объектов в сфере социальной защиты населения, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, в общем количестве объектов социальной защиты населения, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

42,0

54,0

67,0

85,0

100

министерство социального развития и труда Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере социальной защиты населения, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме, в общем количестве объектов социальной защиты населения, оказывающих такие услуги, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

87,1

89,0

93,5

98,0

100

министерство социального развития и труда Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере социальной защиты населения, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, в общем количестве объектов социальной защиты населения, оказывающих такие услуги, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

93,5

95,6

100

министерство социального развития и труда Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере здравоохранения, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, в общем количестве объектов здравоохранения, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

36,0

38,0

41,0

43,0

45,0-100

министерство здравоохранения Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере здравоохранения, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме, в общем количестве объектов здравоохранения, оказывающих такие услуги, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

министерство здравоохранения Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере здравоохранения, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, в общем количестве объектов здравоохранения, оказывающих такие услуги, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

министерство здравоохранения Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере занятости населения, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, в общем количестве объектов труда и занятости населения, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

агентство по занятости населения Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере занятости населения, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме, в общем количестве объектов труда и занятости населения, оказывающих такие услуги, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

агентство по занятости населения Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере образования, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, в общем количестве объектов образования, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

32,4

47,1

58,9

64,8

67,7-100

министерство образования и науки Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере образования, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, в общем количестве объектов образования, оказывающих такие услуги, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

министерство образования и науки Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере культуры, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, в общем количестве объектов культуры, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

29,6

59,6

74,0

77,7

100

министерство культуры и туризма Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере культуры, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме, в общем количестве объектов культуры, оказывающих такие услуги, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

министерство культуры и туризма Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере информации и связи, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, в общем количестве объектов информации и связи, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере информации и связи, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме, в общем количестве объектов информации и связи, оказывающих такие услуги, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области

Удельный вес существующих объектов в сфере физической культуры и спорта, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, в общем количестве объектов физкультуры и спорта, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов

100

министерство физической культуры и спорта Астраханской области

Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов, сменные кресла-коляски, адаптированные лифты, поручни, пандусы, подъемные платформы (аппарели), доступные входные группы, доступные санитарно–гигиенические помещения), в общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе:

в сфере социальной защиты населения

43,9

48,2

68,5

84,7

100

министерство социального развития и труда Астраханской области

в сфере здравоохранения

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0-100

министерство здравоохранения Астраханской области

в сфере образования

26,5

32,4

100

министерство образования и науки Астраханской области

в сфере физической культуры и спорта

40,0

60,0

80,0

100

министерство физической культуры и спорта Астраханской области

в сфере культуры и туризма

25,9

70,4

96,3

100

министерство культуры и туризма Астраханской области

в сфере занятости населения

10,0

20,0

25,0

30,0

100

агентство по занятости населения Астраханской области

в сфере транспорта

59,0

62,0

65,0

69,0,

73,0-100

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

в сфере связи и массовых коммуникаций

33,0

100

агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области

Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи, в общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги

100

ИОГВ в установленных сферах деятельности

Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе:

в сфере социальной защиты населения

39,1

61,8

73,5

86,4

100

министерство социального развития и труда Астраханской области

в сфере здравоохранения

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0-100

министерство здравоохранения Астраханской области

в сфере образования

5,9

8,9

11,8

100

министерство образования и науки Астраханской области

в сфере физической культуры и спорта

29,3

33,7

44,6

79,2

100

министерство физической культуры и спорта Астраханской области

в сфере культуры и туризма

70,3

99,9

100

министерство культуры и туризма Астраханской области

в сфере занятости населения

19,8

39,1

52,5

81,3

100

агентство по занятости населения Астраханской области

в сфере транспорта

100

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

Удельный вес услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка (допуск сурдопереводчика и тифло-сурдопереводчика), в общем количестве предоставляемых услуг

100

министерство социального развития и труда Астраханской области;

министерство культуры и туризма Астраханской области.

Доля инвалидов, получивших технические средства реабилитации и воспользовавшихся реабилитационными услугами, в общей численности обратившихся

51,5

52,2

53,3

55,5

61,0-100

министерство социального развития и труда Астраханской области

Доля инвалидов (детей-инвалидов), получивших мероприятия по социальной реабилитации или абилитации в реабилитационных организациях социального обслуживания населения и имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, в общей численности инвалидов (детей-инвалидов), обратившихся за получением услуг

94,1

94,9

95,2

95,8

100

министерство социального развития и труда Астраханской области

Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста

30,5

31,0

31,5

32,0

агентство по занятости населения Астраханской области

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, от общей численности общеобразовательных организаций

31,0

31,5

31,0

31,0-100

министерство образования и науки Астраханской области

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставляются образовательные услуги по основным общеобразовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования в дистанционной форме, от общего количества обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

0,2

0,22

0,23

0,24

0,25

министерство образования и науки Астраханской области

Количество ресурсных центров, осуществляющих обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам для детей с ограниченными возможностями здоровья

ед

министерство образования и науки Астраханской области

Доля сотрудников государственных организаций Астраханской области, предоставляющих услуги населению, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, в общем количестве таких сотрудников государственных организаций Астраханской области, предоставляющих услуги населению

100

ИОГВ в установленных сферах деятельности

Удельный вес объектов, на которых при предоставлении услуг в должностные инструкции сотрудников включено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги

100

ИОГВ в установленных сферах деятельности

Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг, в общем количестве

100

ИОГВ в установленных сферах деятельности

III.Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг

№

п/п

Наименование мероприятий

Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия

Ответственные исполнители

Срок реализации

Ожидаемый результат

Раздел I. Совершенствование нормативно-правовой базы

Проведение обследования и паспортизации объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

Распоряжение Правительства Астраханской области от 21.07.2014 № 295-Пр «О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»

министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство физической культуры и спорта Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области

2016-2019 годы

100-процентная экспертиза объектов и составление паспортов доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и услуг для инвалидов

Включение в законы и иные правовые акты Астраханской области, регулирующие предоставление услуг населению области, требований к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых в них услуг

Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»; постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»

министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области

2016 год

Формирование правовой основы осуществления мероприятий по обеспечению доступности инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам; обеспечение доступа инвалидов всех категорий к месту предоставления услуг Принятие:- законов Астраханской области: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области», «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области»;-постановлений Правительства Астраханской области: «О специальных мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда»;

«О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 18.12.2008 № 659-П»;

«О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 355-П»

Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части включения требований к обеспечению условий доступности для инвалидов

Разработка и принятие постановлений исполнительных органов государственной власти Астраханской области

министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство физической культуры и спорта Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области

До 01.06.2016

Повышение уровня доступности и качества предоставляемых государственных услуг

Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации)

Адаптация объектов, связанных с предоставлением транспортных услуг, и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов

Федеральные законы от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

Правила СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, Приволжская региональная дирекция железнодорожных вокзалов – структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД»,

ОАО «Аэропорт Астрахань»,

ГП АО «ПАТП № 3».

2016-2030 годы

Обеспечение доступа инвалидов всех категорий к месту предоставления услуг транспорта, условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможности для самостоятельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспорта, либо определение порядка предоставления услуг инвалидам на объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд

Субтитрирование телевизионных программ, спектаклей, информационно-рекламные кампании в различных средствах массовой информации; размещение на телеканалах, осуществляющих вещание на территории Астраханской области телевизионных роликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам

Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановление Правительства Астраханской области от 12.12.2014 № 572-П «О Порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Астраханской области», постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 03.05.2011 № 29 «Об утверждении Порядка направления инвалидов (детей-инвалидов) в государственное казенное учреждение Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь»

министерство социального развития и труда Астраханской области

2016-2030 годы

Получение инвалидами (детьми-инвалидами) услуг реабилитации или абилитации в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации или абилитации

Создание ресурсных центров на базе общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

Федеральные законы от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; разработка и принятие:

- распоряжения министерства образования и науки Астраханской области «О создании ресурсных центров на базе общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»;

- государственных заданий общеобразовательным организациям, осуществляющим обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

министерство образования и науки Астраханской области

2016-2030 годы

Увеличение доли педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, которым оказаны методические, консультационные услуги по вопросам инклюзивного, интегрированного образования; увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и их родителей, получивших методическое, консультационное сопровождение в ресурсных центрах, осуществляющих обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; реализация комплекса мер по выездному сопровождению, обследованию детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов

Организация дистанционного образования детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Федеральные законы от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распоряжение министерства образования и науки Астраханской области от 02.04.2012 № 32 «Об утверждении Положения об организации на территории Астраханской области дистанционного образования детей-инвалидов»

министерство образования и науки Астраханской области

2016-2030 годы

Обеспечение качественного образования детей - инвалидов по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами

Предоставление образовательных услуг осужденным, отбывающим наказание в федеральном казенном учреждении «Лечебно-исправительное учреждение № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», и несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым и осужденным, в том числе детям-инвалидам, содержащимся в следственных изоляторах управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, в дистанционной форме по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Федеральные законы от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Соглашение от 17.04.2015 № 119 между министерством образования и науки Астраханской области, управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Астраханской области «Центр дистанционного образования» об организации обучения несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в изоляторах управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области; Соглашение от 17.04.2015 № 120 между министерством образования и науки Астраханской области, управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Астраханской области «Центр дистанционного образования» об организации обучения осужденных, отбывающих наказание в федеральном казенном учреждении «Лечебно-исправительное учреждение № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области»; Соглашение от 25.05.2015 № 25/05-028 между министерством образования и науки Астраханской области, управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Астраханской области «Центр дистанционного образования» об организации обучения несовершеннолетних граждан, содержащихся в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей управления Министерства внутренних дел России по Астраханской области

министерство образования и науки Астраханской области

2016-2030 годы

Обеспечение качественного образования осужденных, отбывающих наказание в федеральном казенном учреждении «Лечебно-исправительное учреждение №7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», и несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе детей-инвалидов, содержащихся в следственных изоляторах управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, в дистанционной форме по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами непосредственно по месту временного проживания (нахождения)

Раздел IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступ к ним)

Организация инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)

Федеральные законы от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»; правовые акты исполнительных органов государственной власти Астраханской области

2016-2030 годы

Обеспечение эффективного психологического сопровождения и интеграции инвалидов в общество, создание максимальных условий для социализации в жизненном пространстве

Внесение изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих, должностные инструкции сотрудников организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области, в части сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи

Федеральные законы от 24.11.95 № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»; правовые акты исполнительных органов государственной власти Астраханской области, руководителей организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области

министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство физической культуры и спорта Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области

2016 год

Осуществление административного правового регулирования деятельности специалистов, участвующих в предоставлении государственных услуг, по обеспечению сопровождения и оказания помощи в предоставлении услуг инвалидам