Постановление Правительства Астраханской области от 29.11.2017 № 450-П

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 27.08.2014 № 337-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.11.2017 № 450-П

О внесении изменения в постановление ПравительстваАстраханской области

от 27.08.2014 № 337-П

В целях эффективной реализациигосударственной программы «Повышение кадрового потенциала исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области»

Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Астраханской области от 27.08.2014№ 337-П «О государственной программе «Повышение кадрового потенциалаисполнительных органов государственной власти Астраханской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области»изменение, изложив государственную программу «Повышение кадрового потенциалаисполнительных органов государственной власти Астраханской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области»,утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

3. Постановление вступает в силу с 1января 2018 года.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 29.11.2017 № 450-П

Государственная программа«Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной властиАстраханской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований

Астраханской области»

Паспорт

государственной программы«Повышение кадрового потенциала

исполнительных органовгосударственной власти Астраханской

области и органов местногосамоуправления муниципальных

образований Астраханскойобласти»

Наименование государственной программы

- государственная программа «Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области» (далее – государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

- распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Основные разработчики государственной программы

администрация Губернатора Астраханской области

Государственный заказчик - координатор государственной программы

администрация Губернатора Астраханской области

Исполнители государственной программы

управление государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области;

управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области;

исполнительные органы государственной власти Астраханской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию);

образовательные, научные и иные организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации

Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

- подпрограмма «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области» (исключена из государственной программы с 01.01.2018);

- подпрограмма «Развитие государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области»;

- подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Астраханской области» (исключена из государственной программы с 01.01.2018);

- ведомственная целевая программа «Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Развитие муниципальной службы в Астраханской области» (исключена из государственной программы с 01.01.2018)

Цель государственной программы

- повышение эффективности управления в системе государственной гражданской службы исполнительных органов государственной власти Астраханской области и муниципальной службы в Астраханской области

Задачи государственной программы

- внедрение современных методов кадровой работы в систему управления государственной гражданской службой исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- обеспечение профессионального развития государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и профессионального развития специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области

Сроки реализации государственной программы

2015 – 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам, ведомственным целевым программам)

- финансовые затраты за счет средств бюджета Астраханской области на весь период реализации государственной программы составляют 2840,8 тыс. руб.:

2015 год – 315,4 тыс. руб.;

2016 год – 715,4 тыс. руб.;

2017 год – 970,0 тыс. руб.;

2018 год – 70,0 тыс. руб.;

2019 год – 70,0 тыс. руб.;

2020 год – 700, 0 тыс. руб.;

- финансовые затраты на весь период реализации подпрограммы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области» - 600,0 тыс. руб.:

2015 год – 100,0 тыс. руб.;

2016 год – 300,0 тыс. руб.;

2017 год – 200,0 тыс. руб.;

- финансовые затраты на весь период реализации подпрограммы «Развитие государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области» – 800,0 тыс. руб.:

2015 год – 100,0 тыс. руб.;

2016 год – 300,0 тыс. руб.;

2017 год – 200,0 тыс. руб.;

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год –200,0 тыс. руб.;

- финансовые затраты на весь период реализации подпрограммы «Развитие муниципальной службы в Астраханской области» – 300,0 тыс. руб.:

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год – 300, 0 тыс. руб.;

- финансовые затраты на весь период реализации ведомственной целевой программы «Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Астраханской области» – 800,8 тыс. руб.:

2015 год – 115,4 тыс. руб.;

2016 год – 115,4 тыс. руб.;

2017 год – 570,0 тыс. руб.;

- финансовые затраты на весь период реализации ведомственной целевой программы «Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области» – 340,0 тыс. руб.:

прогнозно:

2018 год – 70 тыс. руб.;

2019 год – 70 тыс. руб.;

2020 год – 200,0 тыс. руб.;

- финансовые затраты на весь период реализации ведомственной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Астраханской области – 0,0 тыс. руб.:

2015 год – 0,0 тыс. руб.;

2016 год – 0,0 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- увеличение доли кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, использующих в деятельности методы кадровой работы, от общего числа кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области с 45 до 100 %;

- увеличение доли органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, в деятельности которых используются современные методы кадровой работы, от общего числа органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области с 13,6 до 23 %;

- увеличение доли кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, достигших показателей эффективности и результативности, от общего числа кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области с 40 до 90 %;

- повышение количества современных методов кадровой работы, внедренных в деятельность кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, от числа запланированных с 3 до 9;

- увеличение доли муниципальных служащих, глав органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, повысивших квалификацию и уровень профессиональной подготовки, от общего числа муниципальных служащих с 20 до 55%;

- увеличение количества обучающих семинаров и круглых столов по развитию местного самоуправления и муниципальной службы Астраханской области от числа запланированных с 6 до 11;

- увеличение доли государственных гражданских служащих Астраханской области, прошедших дополнительное профессиональное образование в рамках государственного заказа на профессиональное развитие, не менее 5% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы;

- сохранение доли специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в рамках государственной программы, на уровне 30% от общего числа специалистов, включенных в резерв

Система организации контроля за исполнением государственной программы

- контроль за реализацией государственной программы осуществляется администрацией Губернатора Астраханской области

1. Общие положения,основания для разработки

государственной программы

Государственная программа разработана вкачестве механизма осуществления программно-целевого управления в сферегосударственной гражданской службы Астраханской области и муниципальной службыв Астраханской области, достижения качественно нового уровня их развития.

Государственная программа разработанаадминистрацией Губернатора Астраханской области в соответствии с:

- Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерацииот 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образованиигосударственных гражданских служащих Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерацииот 11.08.2016 № 403 № «Об основных направлениях развития государственнойгражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы»;

- перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров,утвержденным 01.08.2008 № Пр-1573;

- Законом Астраханской области от09.09.2005 № 48/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Астраханскойобласти»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжением Правительства Астраханскойобласти от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти».

2. Общая характеристикасферы реализации государственной

программы. Обоснованиевключения в состав

государственной программыподпрограмм

В соответствии со Стратегией социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от 29.08.2012№ 393-Пр, предусматривается широкий комплекс мер по созданию условийдля эффективного экономического роста, структурно-технологической модернизацииэкономики, повышения благосостояния населения, в связи с чем возрастает рольисполнительных органов государственной власти Астраханской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Высокая динамика социально-экономическихизменений в Астраханской области по-прежнему обуславливает актуальностьорганизационного, правового регулирования государственной гражданской службыАстраханской области, внедрения современных методов кадровой работы висполнительные органы государственной власти Астраханской области.

В связи с формированием на КаспииРоссийского центра культурного, экономического и политического влияния,стимулированием роста добычи газа и нефти, развитием транспортно-логистическихструктур, формированием агро- и туристическогокластеров ставится задача создания инновационной экономики. Это потребуетпоявления новых лидеров, притока и закрепления высокопрофессиональных имотивированных специалистов на государственной гражданской службе Астраханскойобласти и муниципальной службе в Астраханской области, создания условий дляпривлечения молодых специалистов.

В связи с этим особенно остро встаетвопрос создания условий в государственной и муниципальной кадровой политике длявнедрения современных методов управления персоналом, направленных на:

- эффективное использованиепрофессиональных и личностных способностей специалистов;

- совершенствование системы материальной иморальной мотивации государственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и муниципальных служащихАстраханской области;

- внедрение системы комплексной оценкидеятельности государственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области с использованием ключевыхпоказателей результативности и общественной оценки их деятельности;

- внедрение современных методовпрофессиональной подготовки государственных гражданских служащих исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и муниципальных служащихАстраханской области;

- формирование и подготовку резервауправленческих кадров Астраханской области для исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области.

За период реализации государственной программы«Развитие государственной гражданской службы Астраханской области (2010 - 2014годы)», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 19.08.2010№ 366-П (далее - государственная программа «Подготовка и переподготовкарезерва управленческих кадров Астраханской области (2010 - 2015 годы)»),достигнуты определенные результаты, позволившие повысить эффективностьорганизации государственной гражданской службы Астраханской области висполнительных органах государственной власти Астраханской области.

В пределах полномочий исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области была проведена работа поразвитию правовой базы государственной гражданской службы Астраханской области,регулирующая вопросы, связанные с квалификационными требованиями кпрофессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностныхобязанностей государственными гражданскими служащими исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, организации дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Астраханской области,формирования кадрового резерва на государственной гражданской службеАстраханской области, оптимизации штатной численности и противодействиякоррупции в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

В период реализации данных государственныхпрограмм была выстроена система мер по профилактике коррупционных и иныхправонарушений в исполнительных органах государственной власти Астраханскойобласти.

В рамках обеспечения дополнительнойпрофессиональной подготовки государственных гражданских служащих удалосьвыполнить требования федерального законодательства, согласно которомугосударственный гражданский служащий исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области обязан проходить повышение квалификации не режеодного раза в три года.

Положительные результаты были такжедостигнуты в реализации мер по привлечению и закреплению молодых специалистовна государственной гражданской службе в исполнительных органах государственнойвласти Астраханской области, а также эффективно реализованы мероприятия пооптимизации структуры и штатной численности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области.

В период реализации государственнойпрограммы «Развитие государственной гражданской службы Астраханской области(2010 – 2014 годы)» осуществлялась методическая поддержка кадровыхподразделений исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти по вопросам разработки и включения в должностные регламентыгосударственных гражданских служащих показателей результативностипрофессиональной служебной деятельности, однако этот вопрос по-прежнемуостается открытым.

В практику кадровой работы исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области при проведении конкурсов назамещение вакантных должностей государственной гражданской службы, аттестации,конкурсов на включение в кадровый резерв было внедрено автоматизированноетестирование по оценке профессиональных знаний государственных гражданскихслужащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области(граждан).

Результатом реализации государственнойпрограммы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадровАстраханской области (2010 – 2015 годы)» стало увеличение числа специалистов,включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедшихобучение с использованием современных образовательных технологий, а такжеувеличение доли целевых должностей, замещаемых из резерва управленческих кадровАстраханской области. В рамках организации работы с резервом управленческихкадров Астраханской области создана система подготовки и переподготовки резервауправленческих кадров Астраханской области. Данная система предусматриваетпрохождение специалистами резерва управленческих кадров Астраханской областиповышения квалификации, стажировки, тренингов, направленных на развитиеуправленческих компетенций, а также их участие в мастер-классах, круглыхстолах по актуальным вопросам развитияАстраханской области.

Вместе с тем сложившаяся ситуация висполнительных органах государственной власти Астраханской области и органахместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, в ихкадровом потенциале показывает, что реализуемые меры являются недостаточнымидля их позитивного изменения.

По-прежнему оценка профессиональнойслужебной деятельности государственных гражданских служащих исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области еще слабо связана споказателями оценки эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области. Специфические показателиэффективности и результативности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, принятия и исполнения управленческихрешений, а также правового, организационного, финансового и документационногообеспечения указанных решений не в полной мере отражаются в должностныхрегламентах государственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области (далее – гражданские служащие),применении системы комплексной оценки деятельности государственных гражданскихслужащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области сиспользованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки ихдеятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевыхсообществ.

Требуется разработка современногомеханизма конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственнойгражданской службы исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти и муниципальной службы в Астраханской области с использованиеминформационных технологий и формирование кадровых резервов посредством подбора,подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностейгосударственной гражданской службы в исполнительных органах государственнойвласти Астраханской области и муниципальной службы в Астраханской области и ихактивное практическое использование.

С учетом области и вида профессиональнойслужебной деятельности гражданских служащих необходимо формированиеквалификационных требований для замещения должностей государственнойгражданской службы исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти.

В целях создания благоприятных условий дляадаптации молодых специалистов и закрепления их на государственной гражданскойслужбе исполнительных органов государственной власти Астраханской областинеобходимо внедрение института наставничества.

В целях закрепления и удержания нагосударственной гражданской службе Астраханской области высокопрофессиональныхкадров необходимо внедрение эффективной системы материальной и моральноймотивации государственных гражданских служащих, обусловленной реальнойэффективностью их работы.

Кроме того, одной из приоритетных задачгосударственного и муниципального управления по-прежнему остается построениеэффективной системы работы с резервом управленческих кадров Астраханскойобласти, включающей подготовку и переподготовку, а также дальнейшее привлечениев систему государственного и муниципального управления наиболееквалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва.Требуется дальнейшая работа в направлении реализации мероприятий, направленныхна организацию профессиональной подготовки и обновление резервавысококвалифицированных специалистов.

Принципиальным является решениевышеназванных задач программно-целевым методом, что позволит сконцентрироватьресурсы на приоритетных направлениях развития государственной гражданскойслужбы Астраханской области и муниципальной службы в Астраханской области,достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализациигосударственной программы.

В структуру государственной программывключены следующие подпрограммы:

- «Развитие государственной гражданской службыв исполнительных органах государственной власти Астраханской области» –направлена на формирование высококвалифицированного кадрового составаисполнительных органов государственной власти Астраханской области,обеспечивающего эффективность государственного управления инновационнойэкономикой и социальными процессами;

- «Развитие муниципальной службы вАстраханской области» – направлена на повышение эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Кроме того, государственная программавключает в себя ведомственную целевую программу:

- «Организация профессионального развитиягосударственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резервауправленческих кадров Астраханской области».

3. Приоритетыгосударственной политики

в сфере реализациигосударственной программы

В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Астраханской области на средне- идолгосрочную перспективу предусматривается широкий комплекс мер по созданиюусловий для эффективного экономического роста, структурно-технологическоймодернизации экономики, повышения благосостояния населения. В связи с активнымразвитием Каспийского региона возникает необходимость создания инновационнойэкономики, повышения качества государственной кадровой политики и эффективностигосударственной гражданской службы, обеспечивающей полномочия исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области.

Именно исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области осуществляют функции оперативногорегулирования социальных и экономических процессов. Их роль значительновозрастает в связи со сложностью решаемых задач, неустойчивостью экономики игеополитическими рисками в современных условиях.

Государственная программа в целомнаправлена на обеспечение эффективности государственного управленияинновационной экономикой, социальными процессами, соответствующими приоритетнымнаправлениям Стратегии социально-экономического развития Астраханской области.

4. Цель, задачи, показателиэффективности государственной

программы, переченьподпрограмм

Цель государственной программы - повышениеэффективности управления в системе государственной гражданской службыисполнительных органов государственной власти Астраханской области имуниципальной службы в Астраханской области.

Для достижения поставленной целипредполагается решение следующих задач:

- внедрение современных методов кадровойработы в систему управления государственной гражданской службой исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области;

- повышение эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- обеспечение дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и профессиональногоразвития специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханскойобласти.

Показатели эффективности государственнойпрограммы и подпрограмм изложены в приложении № 2 к государственной программе.

5. Срок реализации государственнойпрограммы

Реализацию государственной программыпланируется осуществить в 2015 – 2020 годах.

6. Перечень мероприятий(направлений) государственной

программы и мергосударственного регулирования

Для выполнения поставленных задач в рамкахгосударственной программы предусматривается реализация следующих основныхнаправлений:

- внедрение на государственной гражданскойслужбе эффективных технологий и методов кадровой работы;

- повышение квалификации и уровняпрофессиональной подготовки муниципальных служащих, глав органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- создание системы непрерывногопрофессионального развития государственных гражданских служащих исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области.

Перечень конкретных мероприятий суказанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроковисполнения, объемов финансирования представлен в приложении № 1 кгосударственной программе.

7. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

Общая потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий государственной программы составляет 2840,8 тыс. рублейза счет средств бюджета Астраханской области.

Финансирование мероприятий представлено втаблице 1.

Таблица 1

Наименование государственной программы и подпрограмм

Сроки реализации государственной программы и объемы финансирования (тыс. руб.)

2015

2016

2017

2018*

2019*

2020*

Всего

Государственная программа «Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области»

Всего:

315,4

715,4

970,0

70,0

700,0

2840,8

Подпрограмма «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области»**

100,0

300,0

200,0

600,0

Подпрограмма «Развитие государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области»

100,0

300,0

200,0

0,0

200,0

800,0

Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Астраханской области»

0,0

300,0

Ведомственная целевая программа «Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Астраханской области»***

115,4

570,0

800,8

Ведомственная целевая программа «Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области»

70,0

200,0

340,0

Ведомственная целевая программа «Развитие муниципальной службы в Астраханской области»****

0,0

* прогнозные значения

** Подпрограмма «Подготовка ипереподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области» исключена изгосударственной программы с 01.01.2018.

*** Ведомственная целевая программа«Организация дополнительного профессионального образования государственныхгражданских служащих Астраханской области» исключена из государственнойпрограммы с 01.01.2018.

**** Ведомственная целевая программа«Развитие муниципальной службы в Астраханской области» исключена изгосударственной программы с 01.01.2018.

8. Механизм реализациигосударственной программы

Механизм реализации государственнойпрограммы определяется государственным заказчиком-координатором государственнойпрограммы - администрацией Губернатора Астраханской области.

Мероприятия государственной программыбудут реализовываться в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе и муниципальной службе.

Исполнителями мероприятий государственнойпрограммы являются: управление государственной гражданской службы и кадровадминистрации Губернатора Астраханской области, управление по взаимодействию сорганами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханскойобласти, исполнительные органы государственной власти Астраханской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Администрация Губернатора Астраханскойобласти является государственным заказчиком - координатором государственнойпрограммы и осуществляет:

- нормативное правовое и методологическоеобеспечение реализации государственной программы, включая разработку правовых иорганизационных механизмов;

- координацию деятельности исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области в ходе реализациигосударственной программы;

- контроль за расходованием бюджетныхсредств, направляемых на реализацию государственной программы.

Управление государственной гражданскойслужбы и кадров администрации Губернатора Астраханской области осуществляетреализацию мероприятий государственной программы в части разработки и внедренияразработанных методов кадровой работы, формирования и обеспечения исполнениягосударственного заказа на профессиональное развитие государственныхгражданских служащих Астраханской области, организации мероприятий поподготовке и переподготовке резерва управленческих кадров Астраханской области.

Исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области осуществляют реализацию мероприятий государственнойпрограммы в части внедрения разработанных методов кадровой работы и исполнениегосударственного заказа на профессиональное развитие государственныхгражданских служащих Астраханской области в рамках получения дополнительногопрофессионального образования государственными гражданскими служащимиисполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Управление по взаимодействию с органамиместного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отвечаютза реализацию мероприятий подпрограммы, направленных на развитие муниципальнойслужбы в Астраханской области.

Мероприятия государственной программыфинансируются за счет средств бюджета Астраханской области.

Реализация государственной программы будетосуществляться на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.

Неотъемлемым элементом механизмареализации государственной программы является ее мониторинг, осуществляемыйпосредством ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

9. Организация управлениягосударственной программой,

мониторинг и контроль заходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходомреализации государственной программы осуществляет государственный заказчик -координатор государственной программы, который определяет формы и методыуправления реализацией государственной программы.

Кроме того, государственныйзаказчик-координатор:

- с учетом выделяемых на реализациюфинансовых средств ежегодно уточняет показатели эффективности государственнойпрограммы;

- обеспечивает координацию действийисполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;

- проводитежегодный анализ результатов реализации государственной программы;

- организует размещение на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации о ходе и результатах реализации государственной программы.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы в лице управлениягосударственной гражданской службы и кадров администрации ГубернатораАстраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации государственнойпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленнойформе, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным годом,в министерство экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик - координаторгосударственной программы несет ответственность за целевое и эффективноеиспользование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.

Руководитель администрации ГубернатораАстраханской области несет персональную ответственность за реализациюгосударственной программы.

10. Оценка эффективности(экономическая, социальная)

реализации государственнойпрограммы

Реализация государственной программыпозволит существенно повысить эффективность государственной гражданской службы,обеспечивающей полномочия исполнительных органов государственной властиАстраханской области, и приведет к созданию условий для развития муниципальнойслужбы, повышению ее роли и престижа.

Реализация государственной программыпозволит обеспечить получение следующих результатов:

- увеличение доли внедренных методовкадровой работы в деятельности кадровых подразделений исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области от общего числа кадровыхподразделений исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти с 45 до 100 %;

- увеличение доли органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, в деятельности которыхиспользуются современные методы кадровой работы, от общего числа органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области с 13,6до 23 %;

- увеличение доли кадровых подразделенийисполнительных органов государственной власти Астраханской области, достигшихпоказателей эффективности и результативности, от общего числа кадровыхподразделений исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти с 40 до 90 %;

- увеличение количества современныхметодов кадровой работы, внедренных в деятельность кадровых подразделенийисполнительных органов государственной власти Астраханской области, от числазапланированных с 3 до 9;

- увеличение доли муниципальных служащих,глав органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти, повысивших квалификацию и уровень профессиональной подготовки, отобщего числа муниципальных служащих с 20 до 55 %;

- увеличение числа обучающих семинаров икруглых столов по развитию местного самоуправления и муниципальной службыАстраханской области от числа запланированных с 6 до 11;

- увеличение доли государственныхгражданских служащих Астраханской области, прошедших дополнительноепрофессиональное образование в рамках государственного заказа напрофессиональное развитие, не менее 5 % от общего числа замещаемых должностейгосударственной гражданской службы;

-сохранение доли специалистов, включенных в резерв управленческих кадровАстраханской области, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку врамках государственной программы, на уровне 30 % от общего числа специалистов,включенных в резерв.

Показатели результативности иэффективности реализации государственной программы с прогнозными значениямипредставлены в приложении № 2 к государственной программе.

11. Методика оценкиэффективности государственной программы

Оценка эффективности программныхмероприятий будет осуществляться на основе сравнительного анализа уровнядостижения целевых показателей с установленными базовыми значениями.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы производится ежегодно.

Для оценки эффективности реализациигосударственной программы используются установленные прогнозные значения покаждому из показателей цели (задач) государственной программы, которые отражаютвыполнение мероприятий государственной программы.

Сбор и обобщение фактически достигнутыхпоказателей осуществляет государственный заказчик - координатор государственнойпрограммы на основе отчетности.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы производится путем сопоставления фактическидостигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на годпрогнозными значениями показателей результативности и эффективности реализации государственнойпрограммы.

Сопоставление значений показателейрезультативности и эффективности производится по каждому показателю.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы позволит:

- оценить уровень повышения эффективностиуправления в системе государственной гражданской службы исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и муниципальной службы вАстраханской области;

- повысить уровень профессиональных знанийгосударственных гражданских служащих исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, специалистов, включенных в резерв управленческихкадров Астраханской области, и муниципальных служащих органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- определить дополнительные направленияповышения эффективности государственной гражданской службы исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и муниципальной службы вАстраханской области.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляется государственным заказчиком -координатором государственной программы исходя из достижения установленныхзначений каждого из основных показателей как по годам по отношению кпредыдущему году, так и по нарастающему итогу к базовому году.

Государственный заказчик - координаторгосударственной программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую,ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателейреализации государственной программы для представления информации в министерствоэкономического развития Астраханской области и министерство финансовАстраханской области.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задачгосударственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений иих плановых значений;

- степени соответствия запланированномууровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханскойобласти путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм;

- степени реализации мероприятийгосударственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов ихреализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученныхнепосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам.

Степень достижения целей и решения задачгосударственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутыхзначений государственной программы и их плановых значений определяется поформуле:

Сд =(1/ m ) х Сумма (Сi)

i =1

где:

Сд - оценка степени достижения цели, решения задачигосударственной программы;

Сi - оценка i-го показателягосударственной программы, отражающего степень достижения цели, решениясоответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующихстепень достижения цели, решения задачи государственной программы;

Сумма - сумма значений.

Оценка значения i-гопоказателя государственной программы производится по формуле:

Сi = Зф / Зпx 100%,

где:

Сi - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение показателя государственнойпрограммы;

Зп - плановое значение показателя государственнойпрограммы для показателей, желаемой тенденцией развития которых является ростзначений.

Для показателей, желаемой тенденцией развитиякоторых является снижение значений, оценка значения i-гопоказателя государственной программы производится по формуле:

Сi = Зп / Зфx 100%.

Уровень финансирования реализации основныхмероприятий государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленныйна реализацию мероприятий государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов насоответствующий отчетный период.

Эффективность использования средств бюджетаАстраханской области для реализации государственной программы определяется поформуле:

Уэф = Сд / Уф x 100%,

где:

Уэф - уровень эффективности использования бюджетныхсредств, предусмотренных на реализацию государственной программы.

Оценка степени реализации мероприятийгосударственной программы производится по следующей формуле:

Мр = Кс / К x 100%,

где:

Мр - оценка степени реализации мероприятийгосударственной программы;

Кс - количество мероприятий с достигнутымнепосредственным результатом в отчетном периоде;

К - количество мероприятий, реализуемых всоответствующем отчетном периоде.

Расчет показателя достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы производитсяпо формуле:

П = Ф / Р x 100%.

Показатель считается достигнутым приусловии: Ф >= Р,

где:

П - показатель достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы(подпрограммы, ведомственной целевой программы);

Ф - фактическое значение показателямероприятия государственной программы;

Р - плановое значение показателямероприятия государственной программы (подпрограммы, ведомственной целевойпрограммы), желаемой тенденцией развития которого является рост значения.

Или:

П = Р / Ф x 100%

для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений.

Показатель считается достигнутым приусловии: Ф >= Р.

Комплексная оценка уровня эффективностиреализации государственной программы (далее - комплексная оценка) производитсяпо следующей формуле:

К = Сд + Уэф + Мр / 3.

В случае отсутствия плановых объемовфинансирования государственной программы в соответствующем отчетном периодекомплексная оценка производится по следующей формуле:

К = Сд + Мр / 2,

где:

К - комплексная оценка.

Государственная программа считаетсяреализуемой с высоким уровнем эффективности, если К > 85%.

Государственная программа считаетсяреализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если К находится винтервале от 70 до 85% (включительно).

Если реализация государственной программыне отвечает приведенным выше диапазонам, уровень эффективности ее реализациипризнается неудов-летворительным.

Паспорт подпрограммы

«Развитие государственнойгражданской службы

в исполнительных органахгосударственной власти

Астраханской области» государственнойпрограммы

Наименование подпрограммы государственной программы

подпрограмма «Развитие государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

администрация Губернатора Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

администрация Губернатора Астраханской области;

исполнительные органы государственной власти Астраханской области

Цели подпрограммы государственной программы

Задачи подпрограммы государственной программы

- разработка современных методов кадровой работы с учетом специфики государственной гражданской службы исполнительных органов государственной власти Астраханской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

финансовые затраты за счет средств бюджета Астраханской области на весь период реализации подпрограммы составляют 800, 0 тыс. руб.:

2015 год – 100,0 тыс. руб.;

2016 год – 300,0 тыс. руб.;

2017 год – 200,0 тыс. руб.;

прогнозно:

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год – 200,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

- увеличение количества современных методов кадровой работы, внедренных в деятельность кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, от числа запланированных с 3 до 9 ед.

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы, описание

основных проблем в указаннойсфере и прогноз ее развития

Государственная гражданская службаАстраханской области формировалась в соответствии с федеральными законами от27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»и принятыми в целях их реализации правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации.

С 2010 - 2014 годов в Астраханской областидействовала государственная программа «Развитие государственной гражданскойслужбы Астраханской области (2010 - 2014 годы)». За период реализациигосударственной программы «Развитие государственной гражданской службыАстраханской области (2010 - 2014 годы)» в пределах полномочий исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области была проведена работа по развитиюправовой базы государственной гражданской службы. Принят ряд нормативныхправовых актов, которые обеспечили полное соответствие законодательстваАстраханской области о государственной гражданской службе законодательствуРоссийской Федерации.

В целях разработки эффективныхинструментов взаимодействия государственной гражданской службы Астраханскойобласти с институтами гражданского общества проведена работа по измерению интегральногоиндекса доверия населения к государственным гражданским служащим.

Выстроена система мер, направленных напрофилактику противодействия коррупционным и иным правонарушениям висполнительных органах государственной власти Астраханской области, в рамкахкоторой осуществлялись мероприятия по активизации работы кадровых подразделенийи должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений в исполнительных органах государственной власти Астраханскойобласти, и повышению эффективности деятельности комиссий по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов. Кроме того, сложилась практика организациикурсов повышения квалификации государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Астраханской области, вдолжностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В рамках реализации государственногозаказа на дополнительное профессиональное образование государственныхгражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти впервые удалось выполнить требования федерального законодательства иобеспечить прохождение программ дополнительного профессионального образованияболее чем 30% государственных гражданских служащих.

Положительные результаты также былидостигнуты в рамках реализации мер по привлечению и закреплению молодыхспециалистов на государственной гражданской службе в исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области. Так, удалось увеличить долюспециалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж государственной гражданскойслужбы более 3 лет, с 8 до 11 %.

Особое значение было уделено выполнениюмероприятий по оптимизации структуры и штатной численности исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области. Результатом данной работыстало сокращение количества должностей государственной гражданской службыисполнительных органов государственной власти Астраханской области на 20 %.

Кроме того, осуществлялась методическаяподдержка кадровых подразделений исполнительных органов государственной властиАстраханской области по вопросам разработки и включения в должностныерегламенты государственных гражданских служащих показателей результативности профессиональнойслужебной деятельности. В настоящее время около 85 % государственныхгражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти имеют в своих должностных регламентах показатели результативностислужебной профессиональной деятельности.

В практику кадровой работы исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области при проведении конкурсов назамещение вакантных должностей государственной гражданской службыисполнительных органов государственной власти Астраханской области, аттестации,конкурсов на включение в кадровый резерв было внедрено автоматизированноетестирование по оценке профессиональных знаний государственных гражданскихслужащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области(граждан).

Вместе с тем сложившаяся ситуация висполнительных органах государственной власти Астраханской области показывает,что реализуемых мер недостаточно. В кадровой работе исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области практически не используютсясовременные методы управления персоналом, в связи с чем проблема повышенияэффективности управления в системе государственной гражданской службы остаетсяоткрытой.

По-прежнему оценка профессиональнойслужебной деятельности государственных гражданских служащих исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области еще слабо увязана споказателями оценки эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области. Специфические показатели эффективностии результативности деятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области, принятия и исполнения управленческих решений, а такжеправового, организационного, финансового и документационного обеспеченияуказанных решений не в полной мере отражаются в должностных регламентахгосударственных гражданских служащих исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, применении системы комплексной оценки деятельностигосударственных гражданских служащих с использованием ключевых показателейэффективности и общественной оценки их деятельности.

Не ведется формирование системымониторинга общественного мнения об эффективности государственной гражданскойслужбы и результативности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области.

Требуется разработка современного,прозрачного механизма конкурсного отбора кандидатов на замещение должностейгосударственной гражданской службы исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области с использованием информационных технологий иформирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерногороста кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службыисполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Формирование перечня квалификационныхтребований для замещения должностей государственной гражданской службы наоснове компетентностного подхода зависит отконкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности копределенным профессиональным группам.

В целях создания благоприятных условий дляадаптации молодых специалистов и закрепления их на государственной гражданскойслужбе необходимо внедрение в исполнительные органы государственной властиАстраханской области института наставничества.

Кроме того, в целях закрепления иудержания на государственной гражданской службе высокопрофессиональных кадровнеобходимо внедрение эффективной системы материальной и моральной мотивациигосударственных гражданских служащих исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, обусловленной реальной эффективностью их работы.

2. Цель, задачи и показателидостижения целей

и решения задач, описаниеосновных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Цель подпрограммы - внедрение современныхметодов кадровой работы в систему управления государственной гражданскойслужбой исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Задача подпрограммы - разработка современныхметодов кадровой работы с учетом специфики государственной гражданской службыисполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Реализация подпрограммы позволит достичьследующих результатов:

-увеличение доли кадровых подразделений исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, достигших показателей эффективности ирезультативности, от общего числа кадровых подразделений исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области с 40 до 90 %;

- увеличение количества современныхметодов кадровой работы, внедренных в деятельность кадровых подразделенийисполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, от числа запланированных с 3 до 9 ед.

3. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам

реализации подпрограммы (приоказании государственными

учреждениями государственныхуслуг (работ)

в рамках подпрограммы)

Реализация подпрограммы будетосуществляться на основе государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, заключаемых в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.

4. Обоснование объемафинансовых ресурсов,

необходимых для реализацииподпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммыпланируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области. Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 800,0 тыс. руб., в том числе на2015 год – 100,0 тыс. руб., 2016 год – 300,0 тыс. руб., 2017 год – 200,0 тыс.руб., 2018 год – 0,0 тыс. руб., на 2019 год – 0,0 тыс. руб., на 2020 год –200,0 тыс. руб.

Перечень мероприятий и объемыфинансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнениюисходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкойпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Паспорт подпрограммы«Развитие муниципальной службы

в Астраханской области»

Наименование

подпрограммы государственной программы

подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Астраханской области» (далее – подпрограмма)

Государственный заказчик (государственные заказчики) подпрограммы государственной программы

администрация Губернатора Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

администрация Губернатора Астраханской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Цели подпрограммы государственной программы

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области

Задачи подпрограммы государственной программы

создание организационных и информационных условий для развития муниципальной службы в Астраханской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2018 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

финансовые затраты за счет средств бюджета Астраханской области на весь период реализации подпрограммы составляют 300,0 тыс. руб.:

прогнозно:

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год – 300,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

В результате реализации подпрограммы

планируется повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области за счет:

- увеличения доли муниципальных служащих, глав органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, повысивших квалификацию и уровень профессиональной подготовки, от общего числа муниципальных служащих с 20 до 55 %;

- увеличения числа обучающих семинаров и круглых столов по развитию местного самоуправления и муниципальной службы Астраханской области с 6 до 11

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития

Муниципальная служба Астраханской областиформировалась в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации», принятыми в целях его реализацииправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,а также Законом Астраханской области от04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулированиямуниципальной службы в Астраханской области».

Более 7 лет в Астраханской областиреализуется ведомственная целевая программа «Развитие муниципальной службы в Астраханской области»,задачами которой является создание правовых, организационных и информационныхусловий для развития муниципальной службы на территории Астраханской области.

За период реализации ведомственной целевойпрограммы «Развитие муниципальной службы в Астраханской области» в пределахполномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской областибыла проведена работа по развитию правовой базы муниципальной службы. Принятряд правовых актов, которые обеспечилиполное соответствие законодательства Астраханской области о муниципальнойслужбе федеральному законодательству.

Практика реализации законодательства омуниципальной службе показала необходимость организационно-методическогосодействия органам местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области в подготовке ими муниципальных правовых актов по вопросаммуниципальной службы.

Одним из основных условий развитиямуниципальной службы является повышение профессионализма и компетентностикадрового состава органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области, которое взаимосвязано с созданием и эффективнымприменением системы непрерывного профессионального развития муниципальныхслужащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторингкадрового состава муниципальной службы, выполняемых муниципальными служащимифункций, а также потребностей органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области в кадрах.

При формировании кадрового составамуниципальной службы не в достаточной мере используются кадровые резервы надолжностях муниципальной службы. Неактивно ведется работа по формированиюкадрового резерва в городских и сельских поселениях Астраханской области, чтообъясняется текучестью кадров.

В органах местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области существует также проблемаомоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службуталантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системемуниципального управления, ротацию кадров, усиление конкуренции в процессеотбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

В кадровой работе органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области недостаточно сформированасистема профессионального развития муниципальных служащих. Подготовка кадровдля органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти становится одним из инструментов повышения эффективности ирезультативности муниципального управления. Отсутствие необходимыхпрофессиональных знаний и навыков муниципальных служащих Астраханской областиприводит к снижению эффективности управленческих решений и уровня довериянаселения к муниципальной службе. Потому одним из включенных в подпрограммупоказателей является обеспечение повышения уровня подготовки муниципальныхслужащих, глав муниципальных образований и депутатов представительных органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

За время реализации ведомственной целевойпрограммы «Развитие муниципальной службы в Астраханской области» с 2009 по 2016год прошли курсы повышения квалификации с получением документа установленного образца 805 глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления и лиц,замещающих должности муниципальной службы.

Особое значение было уделено выполнениюмероприятий по оптимизации структуры и штатной численности органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области. Результатомданной работы стало сокращение количества муниципальных служащих более чем на 30 %.

С учетом современных потребностей идинамики развития муниципальной службы необходимо сформировать системупрофессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочногопланирования, внедрения новых образовательных технологий.

С развитием современных информационныхтехнологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.Муниципальные служащие Астраханской области не в полной мере владеютсоответствующими навыками и умениями. Компьютерная грамотность сотрудниковнедостаточна для эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этиминформационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не вполном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Системное обучение муниципальных служащихорганов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской областив рамках реализации подпрограммы государственной программы, регулярныймониторинг работы органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области позволят повысить исполнительскую дисциплину муниципальныхслужащих органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти.

Самостоятельным направлением развитиямуниципальной службы в Астраханской области является противодействие проявлениюкоррупционно опасных действий. В данной сфересуществуют проблемы повышения эффективности деятельности комиссий по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированиюконфликта интересов на муниципальной службе, повышения эффективностивзаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области и гражданского общества, обеспечения прозрачностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области. Мероприятия по противодействию коррупции должныпроводиться комплексно и системно.

Применение программно-целевого методапозволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапныйконтроль за выполнением мероприятий государственной программы и оценку ихрезультатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые,информационные, образовательные и управленческие технологии.

Последовательная реализация мероприятийподпрограммы приведет к созданию условий для развития муниципальной службы,повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровойполитики.

Основным риском реализации подпрограммыявляется недостаточность финансирования предусмотренных мероприятий за счетсредств бюджета Астраханской области, обусловленная инфляционными процессами.

В целях создания благоприятных условий дляадаптации молодых специалистов и закрепления их на муниципальной службенеобходимо внедрение в органы местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области института наставничества и стажерства.А также в целях закрепления и удержания на муниципальной службевысокопрофессиональных кадров необходимо внедрение эффективной системыматериальной и моральной мотивациимуниципальных служащих Астраханской области.

2. Обоснование решенияпроблемы программным методом

Реализация подпрограммы будетосуществляться прежде всего в сферах правового и организационного регулированиямуниципальной службы Астраханской области.

Достижение цели и реализация задачподпрограммы потребует системного подхода и упорядоченной последовательностидействий исполнительных органов государственной власти Астраханской области,научно-исследовательских, образовательных организаций, их координации наразличных уровнях управления,взаимодействия.

Использование программно-целевого методапозволит обеспечить системный характер процесса обучения, повышенияквалификации муниципальных служащих и глав муниципальных образованийАстраханской области, а также доступность обучающих программ для всех типовмуниципальных образований Астраханской области.

3. Цели, задачи ипоказатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы

Цель подпрограммы – повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области.

Задача подпрограммы – созданиеорганизационных и информационных условий для развития муниципальной службы вАстраханской области.

Реализация подпрограммы позволит достичь:

- увеличения доли муниципальных служащих,глав органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти, повысивших квалификацию и уровень профессиональной подготовки, отобщего числа муниципальных служащих с 20 до 55 %;

- увеличения числа обучающих семинаров икруглых столов по развитию местного самоуправления и муниципальной службыАстраханской области от числа запланированных с 6 до 11.

4. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам

реализации подпрограммы (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы)

Реализацияподпрограммы будет осуществляться на основе государственных контрактов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.

5. Обоснование объемафинансовых ресурсов,

необходимых для реализацииподпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммыпланируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области. Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 300,0 тыс. руб., в том числе на2018 год – 0,0 тыс. руб., на 2019 год – 0,0 тыс. руб., на 2020 год – 300,0 тыс.руб.

Приложение № 1

к государственной

программе

Перечень мероприятий(направлений) государственной программы

«Повышение кадровогопотенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области»

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования

Показатели результативности выполнения государственной программы

Всего

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.*

2019 г.*

2020 г.*

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

Ед. измере-ния

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа «Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области»

Цель государственной программы. Повышение эффективности управления в системе государственной гражданской службы исполнительных органов государственной власти Астраханской области и муниципальной службы в Астраханской области

Доля кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, использующих в деятельности методы кадровой работы, от общего числа кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области

100

Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, в деятельности которых используются современные методы кадровой работы, от общего числа органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области

12,5

13,6

14,7

15,3

19,3

20,6

Задача государственной программы 1. Внедрение современных методов кадровой работы в систему управления государственной гражданской службой исполнительных органов государственной власти Астраханской области

2015-2020

Администрация Губернатора Астраханской области (управление государственной гражданской службы и кадров), исполнительные органы государственной власти Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

2840,8

315,4

715,4

970,0

70,0

700,0

Доля кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, достигших показателей эффективности и результативности, от общего числа кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области

Цель 1.1. Внедрение современных методов кадровой работы в систему управления государственной гражданской службой исполнительных органов государственной власти Астраханской области

Задача 1.1.1. Разработка современных методов кадровой работы с учетом специфики государственной гражданской службы исполнительных органов государственной власти Астраханской области

2015-2020

Бюджет Астра-ханской области

800,0

100,0

300,0

200,0

Количество современных методов кадровой работы, внедренных в деятельность кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, от числа запланированных

ед.

Мероприятие 1.1.1.1.

Нормативное правовое обеспечение внедрения современных методов кадровой работы в систему управления государственной гражданской службой исполнительных органов государственной власти Астраханской области

2015-2020

Администрация Губернатора Астраханской области (управление государственной гражданской службы и кадров)

Доля нормативных правовых актов по обеспечению внедрения современных методов кадровой работы в систему управления государственной гражданской службой исполнительных органов государственной власти Астраханской области

100

Мероприятие 1.1.1.2.

Проведение социологических опросов общественного мнения

2015-2017

Администрация Губернатора Астраханской области (управление государственной гражданской службы и кадров)

Бюджет Астраханской области

300,0

200,0

100,0

Количество проведенных социологических опросов общественного мнения

ед.

Мероприятие 1.1.1.3. Разработка показателей эффективности деятельности кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области

2018-2020

Администрация Губернатора Астраханской области (управление государственной гражданской службы и кадров)

Перечень показателей эффективности деятельности кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области

ед.

Мероприятие 1.1.1.4.

Разработка комплекса мер по формированию и подготовке кадрового резерва исполнительного органа государственной власти Астраханской области

2015-2020

Наличие методики формирования кадрового резерва исполнительного органа государственной власти Астраханской области

ед.

Мероприятие 1.1.1.5.

Усовершенствование методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей в исполнительных органах государственной власти Астраханской области

2015-2020

Бюджет Астра-ханской области

100,0

Наличие методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей в исполнительных органах государственной власти Астраханской области

ед.

Мероприятие 1.1.1.6.

Разработка автоматизированной системы тестирования для определения уровня знаний государственных гражданских служащих (граждан) при проведении аттестации, квалификационного экзамена и конкурса на замещение вакантных должностей в исполнительных органах государственной власти Астраханской области

2017-2020

Администрация Губернатора Астраханской области (управление государственной гражданской службы и кадров),

исполнительные органы государственной власти Астраханской области)

Бюджет Астра-ханской области

200,0

100,0

Наличие автоматизированной системы тестирования для определения уровня знаний государственных гражданских служащих (граждан) при проведении аттестации, квалификационного экзамена и конкурса на замещение вакантных должностей в исполнительных органах государственной власти Астраханской области

ед.

Мероприятие 1.1.1.7.

Развитие института наставничества в исполнительных органах государственной власти Астраханской области

2017-2020

Наличие разработанного и внедренного проекта «институт наставничества» в исполнительных органах государственной власти Астраханской области

ед.

Мероприятие 1.1.1.8. Внедрение системы мониторинга качества оказания образовательных услуг в рамках организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Астраханской области

2018-2020

Система мониторинга состояния профессиональной подготовленности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и качества организации дополнительного профессионального образования

ед.

Мероприятие 1.1.1.9. Разработка, покупка, установка, адаптация и настройка обновлений по расширению многофункциональности подсистем ИСПДн «Кадры»

2018-2020

Администрация Губернатора Астраханской области (управление государственной гражданской службы и кадров)

Бюджет Астраханской области

100,0

Расширение многофункциональности подсистем

ИСПДн «Кадры»

ед.

Мероприятие 1.1.1.10. Внедрение показателей результативности служебной профессиональной деятельности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области в оценку деятельности государственных гражданских служащих

2016-2020

Администрация Губернатора Астраханской области (управление государственной гражданской службы и кадров),

исполнительные органы государственной власти Астраханской области

Бюджет Астраханской области

100,0

Наличие методики формирования показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и мониторинга их достижения

ед.

Мероприятие 1.1.1.11. Разработка и внедрение системы нематериальной мотивации гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области

2018-2020

Администрация Губернатора Астраханской области (управление государственной гражданской службы и кадров),

исполнительные органы государственной власти Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Наличие системы нематериальной мотивации государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области

ед.

Мероприятие 1.1.1.12. Разработка и внедрение квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, учитывающих области и виды деятельности государственных гражданских служащих

2018-2020

Доля исполнительных органов государственной власти Астраханской области, установивших квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, от общего числа кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области

100

Задача государственной программы 2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области

2015-2020

Администрация Губернатора Астраханской области (управление по

взаимодействию с органами местного самоуправления)

Бюджет Астра-ханской области

300,0

Доля муниципальных служащих, глав органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, повысивших квалификацию и уровень профессиональной подготовки, от общего числа муниципальных служащих

Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Астраханской области»

Цель 2.1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области