Постановление Правительства Астраханской области от 07.12.2017 № 460-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07.12.2017 № 460-П

 

 

О Порядкеорганизации и осуществления регионального государственного  контроля (надзора) за применением регулируемыхПравительством Астраханской области цен (тарифов) на товары (услуги)

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от12.10.2018 г. № 426-П)

от16.08.2019 г. № 302-П)

от23.09.2020 г. № 434-П)

 

В соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»

Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядокорганизации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемыхПравительством Астраханской  области цен (тарифов) на товары (услуги).  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от12.10.2018 г. № 426-П)

2. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу поистечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханскойобласти                                                  А.А. Жилкин

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 07.12.2017 № 460-П

 

Порядок

организации иосуществления регионального государственного надзора за применениемрегулируемых Правительством Астраханской области цен (тарифов) на товары(услуги)

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от12.10.2018 г. № 426-П)

от16.08.2019 г. № 302-П)

 

1. Настоящий Порядок организации иосуществления регионального государственного контроля(надзора) за применением регулируемых Правительством Астраханскойобласти цен (тарифов) на товары (услуги) (далее - Порядок) разработан в соответствиис Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации».  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от12.10.2018 г. № 426-П)

2. Региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемыхПравительством Астраханской области цен (тарифов) на товары (услуги) (далее –региональный государственный надзор) осуществляется службой по тарифамАстраханской области (далее - уполномоченный орган).  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от30.01.2019 г. № 13-П)

3. Перечень должностных лицуполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемыхПравительством Астраханской области цен (тарифов) на товары (услуги), указан в приложении № 1 к настоящему Порядку.  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от30.01.2019 г. № 13-П)

4. Понятия, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных законодательством РоссийскойФедерации.

5. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного контроля (надзора), применяются положения Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода на основании критериев отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, к определенной категории риска  согласноприложению № 2 к настоящему Порядку.

6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляетсяпосредством:

- организации и проведения плановых и (или) внеплановых(документарных и (или) выездных) проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы)на товары (услуги) которых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области подлежат установлению ПравительствомАстраханской области и перечень которых определен постановлением ПравительстваАстраханской области от 02.07.2008 № 346-П «О ценообразовании в отношениипродукции производственно-технического назначения, товаров народногопотребления и услуг» (далее - субъекты контроля (надзора);

- систематического наблюдения за исполнением требований порядкаценообразования и применения тарифов в отношении продукции производственно-техническогоназначения, товаров народного потребления и услуг, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области (далее -обязательные требования), анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности субъектами контроля(надзора);

- принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению выявленных нарушений;

- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.

(Пункт 6 в редакцииПостановления Правительства Астраханской области от12.10.2018 г. № 426-П)

7. Предметом проверки являетсясоблюдение субъектами контроля (надзора) обязательныхтребований.

8. Проверки проводятся на основанииприказа руководителя уполномоченного органа.

9. Должностные лица уполномоченногооргана при осуществлении регионального государственного контроля (надзора):

- своевременно и в полной мере исполняютпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

- соблюдают законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которыхпроводится;

- проводят проверку на основании приказаруководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ееназначением;

- проводят проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебного удостоверения, копии приказа руководителя уполномоченного органа и вслучае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствуют субъекту контроля (надзора) (его руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю) присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

- представляют субъекту контроля (надзора) (его руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю), присутствующему припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомят субъект контроля (надзора) (его руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя) с результатами проверки;

- знакомят субъект надзора (егоруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя) сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

- учитывают при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также не допускают необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывают обоснованность своихдействий при их обжаловании субъектом контроля(надзора) в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

- соблюдают сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

- не требуют от субъекта контроля (надзора) документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе субъекта надзора (его руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя) ознакамливают его с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществляют запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта контроля (надзора).

10. Плановые проверки проводятся наосновании разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом ежегодныхпланов проведения плановых проверок в соответствии с его полномочиями.

11. Утвержденный руководителемуполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»либо иным доступным способом.

12. Основаниями для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения плановых проверок являются основания,предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

13. О проведении плановой проверкисубъект контроля (надзора) уведомляетсяуполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа руководителя уполномоченногооргана о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного поадресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом надзора в уполномоченный орган, или иным доступнымспособом.

14. Внеплановая проверка проводится пооснованиям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

15. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ, субъект контроля (надзора)уведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты субъекта контроля (надзора), если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом надзора в уполномоченный орган.

16. По результатам проверки должностнымилицами уполномоченного органа, проводящими проверку, непосредственно после еезавершения составляется акт проверки в соответствии с требованиями,установленными статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от02.02.2018 г. № 34-П)

17. Срок проведения каждой из проверокне может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.

18. Систематическое наблюдениепроводится уполномоченным органом на основании приказов руководителя уполномоченногооргана в соответствии с административным регламентом осуществлениярегионального государственного контроля (надзора).  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от30.01.2019 г. № 13-П)

19. В целях пресечениявыявленных нарушений должностными лицами уполномоченного органа принимаютсямеры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от12.10.2018 г. № 426-П)

 

 

Приложение № 1

к Порядку

 

 

Перечень должностныхлиц

уполномоченногооргана, осуществляющих региональный государственный надзор за применениемрегулируемых Правительством Астраханской области цен (тарифов) на товары(услуги)

 

 

1. Начальник отдела контроля ирегулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере транспортных услуг и социальнозначимой продукции (товаров, услуг).

2. Заместитель начальника  отделаконтроля и регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере транспортных услуг исоциально значимой продукции (товаров, услуг).

3. Главный специалист отдела контроля ирегулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере транспортных услуг и социальнозначимой продукции (товаров, услуг).

4. Эксперты отдела контроля ирегулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере транспортных услуг и социальнозначимой продукции (товаров, услуг).

 

 

Приложение № 2

к Порядку

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

             от23.09.2020 г. № 434-П)

 

              Критерии отнесения деятельности юридических лиц

ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые

              виды деятельности, к определенной категории риска

  

№ п/п	Наименование критерия	Категория риска	Периодичность проведения плановой проверки (если иное не предусмотрено федеральными законами)
1	Наличие одного и более вступивших в законную силу решений судов и (или) постановлений службы по тарифам Астраханской области (далее – служба) о назначении административного наказания  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия службой решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к данной категории риска (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 23.09.2020 г. № 434-П)	значительный риск	1 раз в 3 года
2	Отсутствие в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей критерия, предусмотренного пунктом 1 настоящей таблицы	средний риск	не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет
3	Отсутствие в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей критерия, предусмотренного пунктом 1 настоящей таблицы, и при условии: если выручка от регулируемых видов деятельности составляет менее 10% от совокупной выручки за три года, предшествующих дате принятия службой решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к данной категории риска, либо отнесения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства	низкий риск	плановая проверка не проводится