Постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2017 № 542-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.12.2017 № 542-П

 

 

Овнесении изменения в постановление Правительства Астраханской области

от03.09.2014 № 352-П

 

 

В целях повышения эффективности реализациигосударственной программы « Информационное общество Астраханской области » на основании Стратегии развития информационногообщества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханскойобласти от 03.09.2014№ 352-П «О государственной программе « Информационное общество Астраханской области» изменение, изложив государственную программу «Информационноеобщество Астраханской области» ,утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2018.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                                   А.А. Жилкин

 

 

                                                          

                                                          Приложение

кпостановлению

Правительства

Астраханскойобласти

от  28.12.2017 № 542-П

 

Государственная программа «Информационное общество»

 

Паспорт государственной программы

«Информационное общество Астраханской области»

 

Наименование государственной программы	- государственная программа «Информационное общество Астраханской области» (далее - государственная программа)
Основание для разработки государственной программы	- распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Государственный заказчик	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области; - министерство образования и науки Астраханской области; - министерство здравоохранения Астраханской области; - министерство культуры и туризма Астраханской области; - министерство социального развития и труда Астраханской области; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области; - администрация Губернатора Астраханской области; - агентство по делам молодежи Астраханской области; - агентство по занятости населения Астраханской области; - управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области); - служба по тарифам Астраханской области; - служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области; - государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Инфраструктурный центр электронного правительства» (далее – ГБУ АО «ИЦЭП»); - автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – АУ АО «МФЦ»); - органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – ОМСУ МО АО) (по согласованию); - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (далее – территориальные органы ФОИВ) (по согласованию); - государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция молодежных программ и проектов»
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)	- подпрограмма «Информатизация Астраханской области»; - подпрограмма «Цифровая экономика Астраханской области»; - ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (в связи с достижением поставленных целей с 2016 года мероприятия ведомственной целевой программы продолжают реализовываться в рамках государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П)
Цель государственной программы	- повышение качества жизни населения Астраханской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий
Задачи государственной программы	- совершенствование информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области; - повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – ИОГВ АО) и ОМСУ МО АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия
Срок и этапы реализации государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе подпрограмм)	- общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы – 403740,80 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидий, полученных из федерального бюджета) – 371948,50 тыс. руб., 2015 год – 150956,90 тыс. руб.; 2016 год – 39500,00 тыс. руб.; 2017 год – 32291,60 тыс. руб.; 2018 год – 40000,00 тыс. руб.; 2019 год – 39500,00 тыс. руб.; 2020 год – 69700,00 тыс.руб.; за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, - 31792,30 тыс. руб.: 2015 год – 21663,50 тыс. руб.; 2016 год – 0,00 тыс. руб.; 2017 год – 0,00 тыс. руб.; 2018 год – 10128,80 тыс. руб.; 2019 год – 0,00 тыс. руб.; 2020 год –0,00 тыс.руб.; в том числе: - подпрограммы «Информатизация Астраханской области» на 2015 - 2020 годы – 260620,4 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) – 250491,6 тыс. руб.: 2015 год – 34000,00 тыс. руб.; 2016 год – 39500,00 тыс. руб.; 2017 год – 32291,60 тыс. руб.; 2018 год – 38000,00 тыс. руб.; 2019 год – 38000,00 тыс. руб.; 2020 год – 68700,00 тыс. руб.; за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2018 году, - 10128,80 тыс. руб.; – подпрограммы «Цифровая экономика Астраханской области» на 2018 - 2020 годы - 4500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области - 4500,0 тыс. руб. 2018 год – 2000,00 тыс. руб.; 2019 год – 1500,00 тыс. руб.; 2020 год – 1000,00 тыс. руб.; - ведомственной целевой программы «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2015 году составит 138620,40 тыс. руб., из них за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 116956,90 тыс. руб., за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, - 21663,50 тыс. руб. .
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать: - уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Астраханской области с 73 до 90%; - динамика регистрации жителей Астраханской области старше 14 лет в единой системе идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА) с 8,7 до 75%; - процент охвата услугами многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) населения с 52 до 98% (показатель достигнут в 2015 году)
Система организации контроля за исполнением государственной программы	- мониторинг реализации государственной программы и контроль эффективности использования бюджетных ассигнований осуществляются путем проведения ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий на основании отчетов, представляемых государственным заказчиком и исполнителями основных мероприятий государственной программы

 

1. Общие положения, основание для разработки

государственной программы

 

Государственная программа разработана на основанииБюджетного кодекса Российской Федерации, постановления ПравительстваАстраханской области от 15.05.2014№ 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».

Объект государственной программы - внедрениеинформационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) с целью повышенияэффективности и информационной открытости государственного управления,улучшения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг.

Предмет регулирования - деятельность ИОГВ АО в сфереинформатизации.

Направление действия государственной программы -совершенствование механизмов формирования в Астраханской области электронногоправительства, взаимодействия ИОГВ АО, ОМСУ МО АО, населения и бизнеса, в томчисле с использованием ИКТ.

Правовую основу государственной программы составляют:

- федеральные законы:

от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации»;

от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления»;

от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

- указы Президента Российской Федерации:

от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечениюинформационной  безопасности Российской Федерации при использованииинформационно-телекоммуникационных сетей международного информационногообмена»;

от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствованиясистемы государственного управления»;

- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении правил организациидеятельности многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг»;

- распоряжение Правительства Российской Федерацииот 25.04.2011 № 729-р;

- Стратегия развития информационного общества вРоссийской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденная Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 09.05.2017 № 203 (далее – Стратегия развитияинформационного общества);

- Стратегия социально-экономического развития Южногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р (далее – Стратегиясоциально-экономического развития ЮФО);

- концепция развития механизмов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р;

- план перехода на предоставление государственных услуги исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органамиисполнительной власти, утвержденный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.10.2009 № 1555-р;

- сводный перечень первоочередных государственных имуниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, атакже услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациямисубъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями,утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р;

- концепция защиты информации в Южном федеральномокруге, утвержденная 21.12.2007 на заседании совета по информационной безопасностии информатизации при полномочном представителе Президента Российской Федерациив Южном федеральном округе;

- государственная программа Российской Федерации«Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;

 программа «Цифровая экономика РоссийскойФедерации», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от28.07.2017 № 1632-р;

- Стратегия социально-экономического развитияАстраханской области до 2020 года, утвержденная постановлением ПравительстваАстраханской области от24.02.2010 № 54-П (далее – Стратегия социально-экономического развития АО).

 

2. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы. Обоснование включения

в состав государственной программы подпрограмм

 

В России активное внедрение электронного правительстваначалось в 2008 году. Электронное правительство определяет новый способвзаимодействия федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ),исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, граждан и бизнеса на основе широкогоиспользования ИКТ. Данный процесс является необходимой составляющей построенияинформационного общества.

Приоритетными направлениями развития информационныхтехнологий ИОГВ АО являются совершенствование ИКТ, используемых припредоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнениигосударственных и муниципальных функций, обеспечение соответствия ИКТтребованиям открытости органов власти. Важным аспектом является повышениеэффективности процессов создания и использования ИКТ, в том числе за счетпоэтапного перехода к единой вычислительной и информационно-коммуникационнойинфраструктуре.

В рамках указанных направлений ИОГВ АО и ОМСУ МО АОнеобходимо обеспечить сокращение регламентного времени предоставления услуг(выполнения функций), снижение финансовых и нефинансовых затрат заявителей,связанных с получением государственных и муниципальных услуг (получение услугпо месту пребывания или требования, сокращение числа визитов заявителя в ИОГВАО и ОМСУ МО АО, количества предоставляемых документов, времени ожидания вочереди), а также увеличение количества мест и способов предоставления услуг.

Необходимо повысить доступность информационных системи сервисов, обеспечивающих доступ граждан и субъектов бизнеса к полной иактуальной информации о деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО черезинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), втом числе в форме открытых данных.

Указанные результаты могут быть достигнуты приреализации следующих мероприятий:

- переход на межведомственный электронныйдокументооборот при предоставлении государственных и муниципальных услуг(выполнении функций), предполагающий сокращение объема бумажных документов,подлежащих подготовке, предоставлению и хранению, использование единыхсправочников, классификаторов и регистров;

- автоматизация внутриведомственных и межведомственныхпроцессов и процедур предоставления государственных и муниципальных услуг(выполнения функций), обеспечивающая оперативность и удобство получения услуг;

- организация электронного взаимодействия ФОИВ, ИОГВАО, ОМСУ МО АО с МФЦ;

- развитие информационных систем и сервисов,обеспечивающих доступ потребителей к информации о деятельности ИОГВ АО и ОМСУМО АО через сеть «Интернет», за исключением сведений, составляющих охраняемуюзаконом тайну;

- унификация и стандартизация требований к официальнымсайтам ИОГВ АО и ОМСУ МО АО в сети «Интернет» с учетом норм законодательстваРоссийской Федерации и международных стандартов общедоступности.

С целью формирования электронного правительства иразвития информационного общества на территории Астраханской области реализованакомплексная целевая программа «Информатизация Астраханской области на 2011 -2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от09.09.2013 № 349-П.

Исполнение мероприятий вышеуказанных программпозволило заложить платформу реализации проектов электронного правительства,расширить степень проникновения ИКТ в различные сферы деятельности.Предоставление государственных и муниципальных услуг является основополагающимэлементом во взаимодействии государства, населения и бизнеса, влияющим нетолько на уровень жизни, но и на инвестиционную привлекательность региона.Услуги, оказываемые в Астраханской области, представлены на порталегосударственных и муниципальных услуг Астраханской областиwww.gosuslugi.astrobl.ru (далее – региональный портал) и Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее –Единый портал).

В настоящее время на региональном порталеавтоматизированы процессы оказания 1399 государственных и муниципальных услуг ифункций. Авторизация в региональном личном кабинете проводится с использованиемЕСИА, что позволяет обеспечить защиту данных пользователей и соответствуетобщефедеральным требованиям.

По состоянию на 01.11.2017 в Астраханской областиоказано 1 681 229 услуг, из которых в электронном виде предоставлено1 122 677 услуг. Муниципальные услуги за этот период оказаны вколичестве 3 767 401, в электронном виде – 3 588 280 услуг.Наиболее востребованными являются услуги в сфере социального обеспечения,здравоохранения и образования.

В соответствии с положениями Федерального закона от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) в регионе созданасистема межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). СМЭВразвернута на 200 ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, 34 организации, участвующие в оказанииуслуг. Внедрение данной системы позволило значительно сократить перечнидокументов, предоставляемых заявителем для получения государственных имуниципальных услуг. 51 тип сведений, находящихся в ведении ФОИВ, и 18 типовсведений, находящихся в ведении ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, передаются междусоответствующими ведомствами без участия заявителя в рамках предоставления государственныхи муниципальных услуг.

Отдельным сегментом СМЭВ является Государственнаяинформационная система о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИСГМП), предназначенная для размещения и получения информации об уплатефизическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных имуниципальных услуг. ГИС ГМП представляет собой централизованную систему,обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками, которымиявляются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей,порталы, МФЦ. Взаимодействие участников с ГИС ГМП производится через платформумежведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим июридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетамибюджетной системы Российской Федерации по принципу «одного окна».

В рейтинге субъектов Российской Федерации пофактическому взаимодействию с ГИС ГМП Астраханская область входит в категориюнаиболее активных участников.

В целях эффективного диалога государства и обществадействует интернет-приемная ИОГВ АО, технические характеристики которойсоответствуют техническим требованиям интернет-приемной Президента РоссийскойФедерации. По состоянию на 01.11.2017 через региональную интернет-приемнуюпоступило 3 190 обращений.

В качестве альтернативного способа взаимодействияобщества и государства разработана и внедрена информационная система «Народныйконтроль», позволяющая жителям области направлять свои предложения сиспользованием сайта, интерактивной карты. «Народный контроль» дает возможностьнаселению непосредственно влиять на работу региональных и муниципальныхучреждений, сообщая об имеющихся проблемах и предложениях по их решению. Всистеме размещено более 4000 предложений, из которых более 30% получили положительноерешение, порядка 50 % находятся в работе.

Общедоступной является информация о выполнении УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления» (далее - Указ). На своихофициальных сайтах в сети «Интернет» и на портале ИОГВ АО в соответствующемразделе размещают промежуточные сведения по достижению показателей,установленных данным указом.

Реализуется отраслевая информатизация Астраханскойобласти прежде всего в сферах социальной направленности, таких как образование,здравоохранение, культура, социальная защита населения.

Реализация проекта по информатизации системы общегообразования обеспечила внедрение в образовательный процесс образовательныхорганизаций Астраханской области новых технологий, обеспечивающих достижениекачества образования, соответствующего современным требованиям испособствующего эффективному профессиональному росту учащихся и студентов.

Все общеобразовательные организации Астраханской областиимеют высокоскоростной доступ к сети «Интернет», функционирует единаяобразовательная локальная сеть Астраханской области.

С 2013 года комплектование дошкольных образовательныхорганизаций г. Астрахани реализуется с использованием системы электроннойочереди, которая за счет исключения дублирующих записей сократилась поотношению к бумажным документам на 18%. Сформированная система позволилаобеспечить прозрачность всего процесса зачисления ребенка в дошкольнуюобразовательную организацию.

Внедрение комплексных информационных систем вздравоохранение Астраханской области позволило вывести на новый уровенькачество оказания медицинской помощи - организовать управление медицинскимучреждением на более высоком технологическом уровне, улучшить доступ к медико-санитарнойпомощи, особенно в отдаленных районах, эффективно распространять информациюсреди пациентов.

К сервису «Запись на прием к врачу в электронном виде»подключено 39 государственных учреждений здравоохранения Астраханской области,в системе ведется расписание более 1500 врачей. Через региональный порталмедицинских услуг www.doctor30.ru осуществляется более 1 тысячи записей в день.Создан регистр медицинских и фармацевтических кадров Астраханской области -сегмент единого федерального регистра Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, содержащий информацию о квалификации медицинских работников.Информационная система льготного лекарственного обеспечения используется отмомента сбора заявок на приобретение лекарственных средств и до отпуска лекарственногосредства в аптечном учреждении, включая весь необходимый учет и ведениерегистров граждан льготных категорий, зарегистрированных в системе в количествеболее 100 тыс. человек.

Автоматизировано более 4500 рабочих мест медицинскихработников. По итогам 2017 года в 43 государственных учрежденияхздравоохранения Астраханской области ведутся электронные медицинские карты.

В сфере социальной поддержки населения Астраханскойобласти используется ведомственная автоматизированная информационная система«Адресная социальная помощь», благодаря которой стали доступны в электронномвиде востребованные услуги социальной направленности: назначениегосударственной социальной помощи, назначение и выплата денежных компенсацийотдельным категориям граждан, прием заявлений и организация предоставлениягражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, назначение ивыплата государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В целях формирования реестра жилищного фондаАстраханской области для эффективной работы в сфере жилищно-коммунальногохозяйства создана информационная система «Жилищно-коммунальное хозяйство».Информация из системы доступна ИОГВ АО, ОМСУ МО АО.

Развитие информационных технологий создает необходимыйбазис для построения цифровой экономики.

Цифровая экономика — это экономика, характернойособенностью которой является максимальное удовлетворение потребностей всех ееучастников за счет использования информации, в том числе персональной. Этостановится возможным благодаря развитию информационно-коммуникационных ифинансовых технологий, а также доступности инфраструктуры, вместеобеспечивающих возможность полноценного взаимодействия всех участниковэкономической деятельности: субъектов и объектов процесса создания,распределения, обмена и потребления товаров и услуг.

В настоящее время выделяют три сегмента цифровойэкономики. Верхний уровень – конкретные программы и продукты, где создаетсядобавленная стоимость. Средний – слой компетенций, где создаются платформы, набазе которых возникают продукты. Здесь происходят исследования и разработки. Итретий уровень – это основа, состоящая из инфраструктуры, квалифицированныхкадров и регуляторной среды, которая благоприятствует трансформации подцифровые технологии.

Важное значение имеет развитие цифровых технологий вгосударственном секторе экономики. Цифровое правительство и сервисы по оказаниюгосударственных услуг все чаще рассматриваются как средство уменьшениярасходов, обеспечивающее при этом более эффективные услуги гражданам и бизнесу,а также являющееся частью усилий правительства по сохранению окружающей среды.Цифровое правительство и инновационные технологии могут обеспечить эффективноеучастие государственного управления в формировании устойчивого развития.Цифровое правительство позволит государственным органам оказывать болеекачественные услуги и быть более открытыми для населения.

В соответствии с Указом уровень удовлетворенностиграждан Российской Федерации качеством предоставления государственных имуниципальных услуг к 2018 году должен достичь 90%.

Доступность услуг для населения представляется важнымфактором, влияющим на удовлетворенность граждан качеством их оказания. Переходна предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном видеявляется не единственным способом их удаленного получения. Доступность услугдля населения повышается и за счет развития сети МФЦ в регионе. Указомпредусмотрено достижение показателя доли граждан, имеющих доступ к получениюгосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по меступребывания, в том числе в МФЦ предоставления государственных и муниципальныхуслуг, к 2015 году на уровне 90%.

С каждым годом МФЦ все больше приобретает статусодного из основных институтов развития экономики региона.

Приоритетной задачей МФЦ является обеспечение граждани субъектов бизнеса государственными и муниципальными услугами по принципу«одного окна», оптимизация и повышение качества услуг, а также ростудовлетворенности населения и снижение административного давления на бизнес.Сегодня МФЦ один из главных инструментов совершенствования системы оказанияуслуг.

В соответствии с Указом в Астраханской области созданаи функционирует система МФЦ. С 2012 года сеть МФЦ расширилась с 4 до 18филиалов с количеством окон по принципу «одного окна» – 173 и 113территориальных обособленных структурных подразделений (далее – ТОСП) МФЦ собщим количеством окон 123.

Доля граждан, имеющих доступ к получениюгосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по меступребывания, в том числе в МФЦ, с 17% в 2012 году к 2016 году выросла до 97,92%и сохраняется на том же уровне в настоящее время.

Количество государственных и муниципальных услуг,предоставляемых на базе МФЦ, с 135 наименований в 2012 году увеличилось до 350видов в 2017 году.

За 10 месяцев 2017 года в МФЦ оказано 820 728услуг, из них 605 686 федеральных услуг, 203 869 региональных услуг иконсультаций, 11 173 муниципальных услуги.

В августе 2017 года в г. Астрахани открыт МФЦ длябизнеса на 11 окон обслуживания, кроме того с 2016 года успешно функционируютбизнес-зона (на 2 окна обслуживания) и 4 бизнес-окна в районных филиалахМФЦ (в Ахтубинском, Красноярском, Наримановском и Приволжском районах).

В рамках соглашения о взаимодействии АУ АО МФЦ сакционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднегопредпринимательства» в 2017 году в МФЦ оказано 4476 услуг.

Также реализован проект по созданию специализированныхмногофункциональных миграционных центров. В соответствии с постановлениемПравительства Астраханской области от29.01.2016 № 8-П «Об уполномоченной организации» и Соглашением овзаимодействии между Федеральной миграционной службой и ПравительствомАстраханской области от 03.03.2016 АУ АО МФЦ определено уполномоченнойорганизацией по участию в осуществлении полномочий по предоставлениюгосударственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, втом числе по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для выдачиили переоформления патента, а также по оказанию содействия в проведенииобязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранныхграждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании(оказано 4 782 услуги по выдаче иностранным гражданам патентов).

Реализовано централизованное подключениеинформационной системы МФЦ к информационно-аналитической системе мониторингакачества государственных услуг (далее – ИАС МКГУ).

Интеграция информационной системы МФЦ с ИАС МКГУпозволяет гражданину осуществить оценку качества и доступности предоставленнойгосударственной (муниципальной) услуги после её получения в МФЦ с помощьюустановленных в филиалах терминальных устройств (планшетов).

С марта 2016 года в информационной системе МФЦреализована возможность ввода телефонного номера получателя услуги, на которыйему будет отправлено СМС, указывается признак о согласии получателя услугиучаствовать в СМС-опросе, и пакеты с телефонными номерами, согласившихсяна СМС-опрос получателей услуг систематически по истечении суток после отправкипредыдущего пакета выгружаются в ИАС МКГУ.

Количество оценок услуг, переданных из ИС МФЦ в ИАСМКГУ с помощью терминальных устройств, за 10 месяцев 2017 года– 43 123.

Количество телефонных номеров получателей услуг,переданных из ИС МФЦ в ИАС МКГУ, за 10 месяцев 2017 года – 19 746.

Общее количество оценок, полученных с помощьютерминальных устройств и СМС, за 10 месяцев 2017 года – 248 628 (изних 98% положительных оценок).

Кроме того, проведена большая работа по организациивзаимодействия ресурсоснабжающих организаций с АУ АОМФЦ по предоставлению услуг субъектам инвестиционной и предпринимательскойдеятельности. Заключены соглашения о взаимодействии со следующими ресурсоснабжающими организациями:

- общество с ограниченной ответственностью«Нижневолжская сетевая компания» (электросети). Соглашение о взаимодействиипредусматривает полномочия АУ АО МФЦ по приему заявок от юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на техприсоединение кэлектросетям с максимальной мощностью до 150 кВт, а также выдаче подписанногодоговора на техприсоединение к электросетям итехнических условий на территории г. Астрахани;

- муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани «Астрводоканал» (водоснабжение). Соглашение о взаимодействиипредусматривает полномочия АУ АО МФЦ по приему запросов от юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей о предоставлении технических условий иинформации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям, атакже выдаче технологических условий и информации о плате за подключениеобъекта капитального строительства к сетям организации на территории г.Астрахани;

- общество с ограниченной ответственностью«ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (теплоснабжение). Соглашение о взаимодействиипредусматривает полномочия АУ АО МФЦ по приему заявок от юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на выдачу технических условий на техприсоединение к сетям организации на территории г.Астрахани, а также выдаче результата через АУ АО МФЦ;

- акционерное общество «Газпром газораспределениеАстрахань» (газоснабжение). Соглашение о взаимодействии предусматриваетполномочия МФЦ по консультированию субъектов предпринимательской деятельностипо вопросам подключения к сетям газоснабжения и формированию пакета документовдля подачи заявок на техприсоединение к сетямгазоснабжения.

Осуществление мероприятий по формированиюинформационного общества в Астраханской области, включая внедрение электронногоправительства на территории региона, позволило сформировать основы ведомственной,региональной и муниципальной инфраструктуры электронного взаимодействия, атакже основы нормативного правового обеспечения использования информационныхтехнологий в деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО (организаций), предоставляющихуслуги.

Одновременно практика выполнения мероприятий поформированию электронного правительства выявила ряд проблем, которые снижаютэффективность деятельности по переходу на предоставление услуг в электронномвиде: размещенные на Едином портале услуги практически не могут быть обнаруженычерез внешние поисковые системы по ключевым словам, не налажено в полной мереинформирование заявителей о текущем статусе предоставления услуг.

Значительное число востребованных услуг,предоставляемых на федеральном уровне, отсутствует на Едином портале и доступнов электронной форме только через официальные сайты ИОГВ АО и ОМСУ МО АО(организаций), предоставляющих услуги, или через специализированных операторов,в том числе за плату. При этом такие сайты часто не интегрированы с Единым порталоми ЕСИА. Аналогично обстоят дела с услугами, предоставляемыми на региональном имуниципальном уровнях. Указанные обстоятельства требуют от граждан многократныхрегистраций и предоставления одних и тех же персональных данных различнымоператорам информационных систем.

Аудит текущего состояния инфраструктуры электронноговзаимодействия демонстрирует ряд технических и организационных недостатков,ограничивающих развитие электронного правительства, так как она создаваласьпоследовательно, по мере возникновения новых задач, без проектированиятехнической архитектуры, стандартизации внешних интерфейсов, должногодокументирования информационных систем и порядка их эксплуатации.Сформированная инфраструктура электронного взаимодействия недостаточно управляемаи имеет ограничения по развитию. При этом в силу принятых проектных иорганизационных решений рост числа пользователей инфраструктуры электронноговзаимодействия и нагрузки на нее ведет к ее неоправданному усложнению,повышенной нагрузке на ее элементы, к росту издержек на поддержку и развитие,снижает надежность функционирования.

Проблемы, препятствующие росту эффективностииспользования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической,социальной, культурной сфер жизни области, совершенствования системыгосударственного управления, носят комплексный межведомственный характер и немогут быть решены на уровне отдельных ИОГВ АО. Их устранение требуетскоординированного проведения организационных изменений и обеспечениясогласованности действий.

Актуальность и целесообразность использованияпрограммно-целевого метода заключается в обеспечении прозрачности и системногорешения задач, направленных на формирование информационного общества, а такжевзаимосвязи между выделяемыми бюджетными ресурсами и предусматриваемымирезультатами их использования.

 

3. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации государственной программы

 

В государственной программе сформулированы основныеприоритеты и направления деятельности ИОГВ АО в сфере информатизации с цельюповышения эффективности и информационной открытости государственногоуправления, улучшения качества оказываемых населению государственных имуниципальных услуг с учетом Стратегии развития информационного общества,Стратегии социально-экономического развития ЮФО, Стратегиисоциально-экономического развития АО, в том числе:

- повышение эффективности государственного управленияи местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса сИОГВ АО, а также качества предоставления государственных услуг;

- организация перевода государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых организациям и гражданам, в электронный вид;

- повышение качества образования, медицинскогообслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использованияинформационных и телекоммуникационных технологий;

- увеличение доступности государственных услуг, в томчисле получение наиболее востребованных государственных услуг в электронномвиде с использованием сети «Интернет»;

- дальнейшая информатизация учреждений культуры -подключение к сети «Интернет»;

- оцифровка и размещение в сети «Интернет» фондовбиблиотек и музеев;

- формирование и развитие потребительской ипользовательской цифровой культуры.

 

4. Цель, задачи, показатели эффективности

государственной программы, перечень подпрограмм

 

Целью государственной программы является повышениекачества жизни населения Астраханской области на основе использования ИКТ.

Достижение указанной цели будет осуществляться путемрешения следующих задач:

- совершенствование информационного обеспеченияуправления социально-экономическими процессами Астраханской области;

- повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУМО АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия.

Государственная программа предполагает реализациюследующих подпрограмм:

- подпрограмма «Информатизация Астраханскойобласти»;

- подпрограмма «Цифровая экономика Астраханскойобласти»;

- ведомственная целевая программа «Повышениекачества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханскойобласти на базе автономного учреждения Астраханской области«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг», мероприятия которой начиная с 2016 года продолжают реализовываться врамках государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области»,утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от10.09.2014 № 372-П.

Реализация мероприятий государственной программы позволитк 2020 году достичь следующих результатов:

- уровень удовлетворенности граждан РоссийскойФедерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Астраханской области с 73 до 90%;

- динамика регистрации жителей Астраханскойобласти старше 14 лет в ЕСИА с 8,7 до 75%;

- процент охвата услугами МФЦ населения с 52 до98% (показатель достигнут в 2015 году).

 

5. Срок (этапы) реализации государственной программы

 

Государственная программа рассчитана на 2015 - 2020годы. Этапы государственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегоднопредусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

 

 

6. Перечень мероприятий (направлений) государственной

программы и мер государственного регулирования

 

Государственная программа содержит конкретные цели,задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям, которыепредставлены в приложении к государственной программе.

Ключевыми направлениями государственной программыявляются:

- развитие системы порталов и сайтов ИОГВ АО в сети«Интернет», ОМСУ АО, информационных систем открытого правительства;

- совершенствование процедур оказания государственныхи муниципальных услуг в электронной форме для населения Астраханской области, втом числе на базе АУ АО «МФЦ»;

- развитие системы электронного документооборота ИОГВАО, ОМСУ АО, подведомственных им учреждений и организаций, а также внедрениесистем проектного управления;

- развитие и поддержка центров обработки данных ителекоммуникационных узлов Правительства Астраханской области;

- обеспечение легитимности электронных документов;

- формирование типовых элементов инфраструктурыэлектронного правительства Астраханской области;

- развитие единой мультисервиснойтелекоммуникационной сети органов государственной власти Астраханской области;

- повышение эффективности системы государственногоуправления на основе внедрения ИКТ в социальной сфере;

- обеспечение информационной безопасности и защитыинформации в ИОГВ АО;

- повышение уровня компетентности населения Астраханскойобласти по использованию современных ИКТ;

- формирование цифровой грамотности населенияАстраханской области.

Государственное регулирование мероприятийгосударственной программы осуществляется в рамках исполнения следующихнормативных правовых актов:

- постановление Правительства Астраханской области от02.07.2009 № 347-П «О комиссии по развитиюинформационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности натерритории Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от15.12.2011 № 565-П «О предоставлении государственных и муниципальныхуслуг в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от30.12.2011 № 657-П «О Порядке предоставления и получения документов иинформации путем межведомственного информационного взаимодействия припредоставлении государственных услуг в Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от05.04.2012 № 125-П «О порядке формирования и ведения региональногореестра государственных услуг (функций) Астраханской области и региональногопортала государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от18.07.2012 № 315-П «О координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию модернизации,эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационнойинфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной властиАстраханской области»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 22.05.2010№ 204-Пр «О плане перехода на предоставление государственных(муниципальных) услуг в электронном виде»;

- распоряжение Правительства Астраханской областиот 14.09.2012 № 450-Пр «О реализации распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 29.06.2012 № 1123-р»;

- распоряжение Правительства Астраханской областиот 10.04.2014 № 134-Пр «О мерах по достижению показателей, установленныхподпунктами «в» и «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 601»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от10.04.2014 № 138-Пр «О размещении общедоступной информации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от17.04.2014 № 158-Пр «Об использовании федеральной государственнойинформационной системы «Единая система идентификации и аутентификации винфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственных имуниципальных услуг в электронной форме».

 

7. Ресурсноеобеспечение государственной программы

 

Реализацию мероприятийгосударственной программы планируется осуществлять за счет средств бюджетаАстраханской области, а также за счет средств межбюджетного трансферта изфедерального бюджета, полученного в соответствии с Правилами распределения ипредоставления в 2014 - 2015 годах иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершениеработ по созданию сети МФЦ, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.01.2014 № 36.

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы приведено в таблице 1.

Перечень мероприятий иобъемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежатуточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очереднойфинансовый год и плановый период с корректировкой программных мероприятий,результатов их реализации и оценки эффективности.

 

Таблица 1

 

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

 

тыс. руб.

 

8. Механизм реализации государственной программы

 

Механизм реализации государственной программыопределяется государственным заказчиком - координатором государственнойпрограммы министерством экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик - координатор государственнойпрограммы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодноуточняет показатели, затраты по мероприятиям, механизм реализации и состависполнителей государственной программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализациигосударственной программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощьюежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятийгосударственной программы.

Реализация государственной программы будетосуществляться на основе государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, заключаемых в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.

 

9. Организация управления государственной программы

и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия

государственных заказчиков и контроль за ходом еереализации

 

 

Разработчиком и государственным заказчиком -координатором государственной программы является министерство экономическогоразвития Астраханской области, которое:

- осуществляет методологическое и организационноевзаимодействие между участниками государственной программы;

- обеспечивает координацию действий исполнителейпрограммных мероприятий, исключая дублирование их действий;

- обеспечивает целевое и эффективное использованиесредств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- обеспечивает контроль полного, своевременного икачественного выполнения мероприятий;

- осуществляет оперативный мониторинг реализациигосударственной программы;

- подготавливает проекты нормативных правовых актов,необходимых для выполнения государственной программы;

- проводит ежегодный анализ и оценку эффективностирезультатов реализации государственной программы;

- с учетом выделяемых на реализацию государственнойпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет ее показатели, затраты напрограммные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;

- формирует ежеквартально, до 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации государственнойпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленнойформе.

Ежегодный отчет представляется государственнымзаказчиком - координатором государственной программы до 1 февраля года,следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развитияАстраханской области.

Государственный заказчик - координатор государственнойпрограммы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечныерезультаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнениегосударственной программы финансовых средств, определяет формы и методыуправления реализацией государственной программы.

Заместитель председателя Правительства Астраханскойобласти - министр экономического развития Астраханской области несетперсональную ответственность за реализацию государственной программы.

Исполнители программных мероприятий осуществляютподготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитическойинформации о ходе реализации мероприятий государственной программы иэффективности использования финансовых средств государственному заказчику -координатору государственной программы ежеквартально, до 10-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом. Ежегодный отчет представляетсягосударственному заказчику - координатору государственной программы до 20января года, следующего за отчетным периодом.

Исполнителями программных мероприятий являются:

- министерство экономического развитияАстраханской области;

- министерство образования и науки Астраханскойобласти;

- министерство здравоохранения Астраханскойобласти;

- министерство культуры и туризма Астраханскойобласти;

- министерство социального развития и трудаАстраханской области;

- министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- администрация Губернатора Астраханской области;

- агентство по делам молодежи Астраханскойобласти;

- агентство по занятости населения Астраханскойобласти;

- управление делами Губернатора Астраханскойобласти (агентство Астраханской области);

- служба по тарифам Астраханской области;

- служба безопасности и противодействия коррупцииАстраханской области;

- ОМСУ МО АО (по согласованию);

- ГБУ АО «ИЦЭП»;

- АУ АО «МФЦ».

Контроль за исполнением государственной программыосуществляет государственный заказчик - координатор государственной программы.

 

10. Оценка эффективности (экономическая, социальная)

реализации государственной программы

 

Реализация государственной программы позволит улучшитькачество жизни населения Астраханской области путем повышения эффективности иинформационной открытости государственного управления на основе использованияИКТ, в том числе:

- повысить качество информационного обеспеченияуправления социально-экономическими процессами Астраханской области;

- увеличить эффективность деятельности ИОГВ АО и ОМСУМО АО, оптимизировать межведомственное и межуровневое взаимодействие.

Создание условий для комплексной информатизации сферыобразования обеспечит эффективное использование в ходе обучения электронныхобразовательных ресурсов и телекоммуникационных технологий, что облегчитполучение образования детьми с ограниченными возможностями, обеспечитдоступность качественного образования для разных слоев населения, повыситэффективность преподавания.

В сфере здравоохранения реализация государственнойпрограммы будет способствовать повышению качества диагностики, лечения иреабилитации и, как следствие, увеличению доли активного трудоспособногонаселения и росту продолжительности жизни. Ведение электронной медицинскойкарты позволит оперативно обмениваться информацией между специалистами разныхгосударственных учреждений здравоохранения Астраханской области, упростит иоблегчит их посещение гражданами и лечение в них. Со стороны администрациигосударственных учреждений здравоохранения Астраханской области повыситсяконтроль за соблюдением медицинских стандартов, доступность высокотехнологичноймедицинской помощи.

В сфере социальной защиты населения внедрение ИКТувеличит скорость и эффективность поддержки социально незащищенных группнаселения и лиц с ограниченными физическими возможностями, в результате чеговозрастет уровень доверия граждан к деятельности ИОГВ АО социальной сферы.

Осуществление перехода на предоставлениегосударственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также ихпредоставление на базе АУ АО «МФЦ» позволит повысить доступность для населенияи бизнес-сообществ оказываемых ФОИВ, ИОГВ АО, ОМСУ МО АО услуг.

Эффекты, возникающие при использовании информационныхтехнологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют наповышение качества жизни населения Астраханской области.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить получениеследующих результатов:

- повышение уровня удовлетворенности гражданАстраханской области качеством предоставления государственных и муниципальныхуслуг с 73 до 90%;

- увеличение количества государственных имуниципальных услуг и функций доступных в электронном виде на региональномпортале, с 1264 до 1550 ед.;

- динамика регистрации жителей Астраханскойобласти старше 14 лет в ЕСИА с 8,7 до 75%;

- динамика развития единой мультисервиснойтелекоммуникационной сети к базовому уровню 2013 года (100%) до 145%;

- охват населения, использующего сеть «Интернет»для заказов товаров и (или) услуг, от численности населения Астраханскойобласти, с 14,5 до 15,5%;

- развитие сервисов на основе ИКТ в сферах культуры,образования и здравоохранения.

Достижение цели и решение задач государственнойпрограммы также является важным условием обеспечения устойчивого развитияэкономики Астраханской области.

Для оценки хода реализации и эффективностимероприятий, предусмотренных государственной программой, используютсястатистические и качественные показатели результативности и эффективности,представленные в таблице 2.

 

Таблица 2

 

Показатели эффективности и результативности реализациигосударственной программы

 

Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного результатов	Ед. измер.	Значение показателей за 2013 год (факт)	Значение показателей за период, предшествующий реализации программы (2014 год)	Прогнозные значения показателей
					2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Государственная программа «Информационное общество Астраханской области»
Цель государственной программы: повышение качества жизни населения Астраханской области на основе использования ИКТ	Уровень удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	73	78,2	79,4	80,5	85	90	90	90
Задача 1 государственной программы: совершенствование информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области	Динамика регистрации жителей Астраханской области- старше 14 лет- в ЕСИА		-	8,7	12,2	28,1	45	60	70	75
Задача 2 государственной программы: повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия	Процент охвата услугами МФЦ населения	%	52	70,6	98	-	-	-	-	-
Подпрограмма «Информатизация Астраханской области»
Цель подпрограммы: повышение эффективности государственного управления Астраханской области посредством внедрения  ИКТ	Оценка открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности портала ИОГВ АО для граждан, содержащаяся в автоматизированной информационной системе «Мониторинг государственных сайтов» Министерства экономического развития Российской Федерации	ко-эф-фи-циент доступ-ности	80000	80000	80000	80000	150000	170000	175000	180000
Задача 1 подпрограммы: создание информационной среды для обеспечения открытого диалога с населением и предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений	Количество государственных и муниципальных услуг и функций, доступных в электронном виде на региональном портале	ед.	1264	1703	1579	1456	1400	1450	1500	1550
Задача 2 подпрограммы: развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности	Динамика развития единой мультисервисной телекоммуникационной сети к уровню 2013 года	%	100	105	111	117	125	134	144	145
Подпрограмма «Цифровая экономика Астраханской области»
Цель подпрограммы: создание условий для развития цифровой экономики региона, в том числе формирования и развития правосознания граждан и их ответственного отношения к использованию ИКТ	Охват населения, использующего сеть «Интернет» для заказов товаров и(или) услуг, от численности населения Астраханской области	%						14,5	15	15,5
Задача 1 подпрограммы: увеличение территории покрытия и повышение качества медицинских услуг за счет применения ИКТ	Доля медицинских организаций, структурные подразделения которых оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, от общего числа медицинских организаций	%						50	80	100
Задача 2 подпрограммы: обеспечение организационной и правовой защиты личности и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики	Доля ИОГВ АО, охваченных мероприятиями по анализу состояния защищенности в области информационной безопасности, защиты персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, от общего количества ИОГВ АО	%						100	100	100

 

Методика оценки эффективности государственнойпрограммы

 

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы включает:

1. Оценку степени достижения целей и решения задачгосударственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутыхзначений показателей государственной программы и их плановых значений поформуле:

 

,

где:

Cд – оценка степени достижения цели, решения задачигосударственной программы;

Сi – оценка i-го показателягосударственной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующейзадачи;

m – число показателей, характеризующих степеньдостижения цели, решения задачи государственной программы;

- сумма значений.

 

Оценка значения i-гопоказателя государственной программы производится по формуле:

 

Сi = Зф / Зп*100,

 

где:

Сi – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя государственнойпрограммы;

Зп – плановое значение показателя государственнойпрограммы (для показателей, желаемой тенденцией развития которых является ростзначений) или

Сi = Зп / Зф*100

 

(для показателей, желаемой тенденцией развития которыхявляется снижение значений).

Сведения о показателях эффективности ирезультативности реализации государственной программы представлены в таблице 1.

2. Степень соответствия запланированному уровню затрати эффективности использования средств бюджета Астраханской области и иныхисточников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставленияфактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целоми ее подпрограмм, представленных в таблице №2, из всех источников ресурсногообеспечения в целом по формуле:

 

Уф = Фф / Фп *100,

 

где:

Уф – уровень финансирования реализации основныхмероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленныйна реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на реализациюгосударственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Эффективность использования средств бюджетаАстраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственнойпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Уэф – уровень эффективности использования бюджетныхсредств, предусмотренных на реализацию государственной программы.

3. Оценку степени реализации мероприятийгосударственной программы, которая производится по следующей формуле:

,

где:

Mр – оценка степени реализации мероприятийгосударственной программы;

Кп – количество мероприятий с достигнутым непосредственнымрезультатом в отчетном периоде;

К – количество мероприятий, реализуемых всоответствующем отчетном периоде.

Расчет показателя достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы производитсяпо формуле:

- для показателей, желаемой тенденцией развитиякоторых является рост значений:

,

 

где:

П – показатель достижения ожидаемого непосредственногорезультата мероприятия государственной программы (подпрограммы, ведомственнойцелевой программы);

А – фактическое значение показателя мероприятиягосударственной программы;

P– плановое значение показателя мероприятиягосударственной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы).

Показатель считается достигнутым при условии: А=>P;

- для показателей, желаемой тенденцией развитиякоторых является снижение значений:

Показатель считается достигнутым при условии: А=

4. Комплексную оценку уровня эффективности реализациигосударственной программы (далее – комплексная оценка), которая производится последующей формуле:

 

В случае отсутствия плановых объемов финансированиягосударственной программы в соответствующем отчетном периоде комплексная оценкапроизводится по следующей формуле:

,

где:

КО – комплексная оценка.

Реализация государственной программы можетхарактеризоваться:

-высоким уровнем эффективности;

-удовлетворительным уровнем эффективности;

-неудовлетворительным уровнем эффективности.

Государственная программа считается реализуемой свысоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.

Государственная программа считается реализуемой судовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится винтервале от 60 до 80%.

Если реализация государственной программы не отвечаетприведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализациипризнается неудовлетворительным.

Подпрограмма государственной программы

«Информатизация Астраханской области»

 

Паспорт подпрограммы государственной программы«Информатизация

Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы	- «Информатизация Астраханской области» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области; - министерство образования и науки Астраханской области; - министерство здравоохранения Астраханской области; - министерство культуры и туризма Астраханской области; - министерство социального развития и труда Астраханской области; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области; - служба по тарифам Астраханской области; - агентство по занятости населения Астраханской области; - агентство по делам молодежи Астраханской области; - управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области); - администрация Губернатора Астраханской области; - служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области; - ОМСУ МО АО (по согласованию); - ГБУ АО «ИЦЭП»; - АУ АО «МФЦ»; - территориальные органы ФОИВ (по согласованию); - государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция молодежных программ и проектов»
Цель подпрограммы государственной программы	повышение эффективности государственного управления Астраханской области посредством внедрения  ИКТ
Задачи подпрограммы государственной программы	- создание информационной среды для обеспечения открытого диалога с населением и предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений; - развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы - 260620,40 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 250491,60 тыс. руб.: 2015 год – 34000,00 тыс. руб.; 2016 год – 39500,00 тыс. руб.; 2017 год – 32291,60 тыс. руб.; 2018 год – 38000,00 тыс. руб.; 2019 год – 38000,00 тыс. руб.; 2020 год – 68700,00 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета – 10128,80 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - повышение оценки открытости информации о деятельность органов государственной власти и доступности портала ИОГВ АО для граждан, содержащейся в автоматизированной информационной системе «Мониторинг государственных сайтов» Министерства экономического развития Российской Федерации с коэффициента доступности 80 000 до 180 000; - увеличение количества государственных и муниципальных услуг и функций, доступных в электронном виде на региональном портале, с 1264 до 1550; - динамика развития единой мультисервисной телекоммуникационной сети к уровню 2013 года до 145%

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Развитие ИКТ является важным фактором модернизацииобщества, влияя не только на экономические показатели, но и на образ жизнилюдей, что характеризует значимость развития ИКТ для экономики и жизнинаселения.

К барьерам, сдерживающим проникновение ИКТ вдеятельность ИОГВ АО, бизнеса и граждан, относятся несовместимость данных,содержащихся в различных системах, несовершенство нормативной правовой базы,регулирующей отношения в сфере ИКТ, недостаточный уровень компьютернойграмотности населения, а также низкий уровень доступности сети «Интернет» вмуниципальных образованиях Астраханской области, удаленных от административногоцентра региона.

Формирование в Астраханской области электронногоправительства в 2015 - 2020 годах будет сосредоточено на следующих основныхнаправлениях:

- развитие механизмов обеспечения интерактивногооткрытого диалога между ИОГВ АО, ОМСУ МО АО, гражданами, бизнесом;

- создание информационной среды для предоставлениякачественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных имуниципальных учреждений, создание электронных сервисов для населения ибизнеса;

- повышение эффективности системы государственногоуправления на основе внедрения ИКТ;

- развитие информационно-коммуникационнойинфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности;

- повышение уровня информатизации в отрасляхсоциального развития Астраханской области.

 

2. Цель, задачи и показатели эффективности достиженияцелей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатовподпрограммы

 

Целью подпрограммы является повышение эффективностигосударственного управления Астраханской области посредством внедрения ИКТ.

Достижение указанной цели будет осуществляться путемрешения следующих задач:

- создание информационной среды для обеспеченияоткрытого диалога с населением и предоставления качественных государственных имуниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений;

- развитие информационно-коммуникационнойинфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности.

Реализация мероприятий подпрограммы по указанным вышенаправлениям позволит повысить качество предоставления государственных имуниципальных услуг, простимулирует реализацию юридически значимых действий вэлектронном виде, сократит транзакционные издержки в экономике за счетрегламентации и стандартизации процессов и внедрения ИКТ, а также достичьследующих результатов:

- повышение оценки открытости информации одеятельности органов государственной власти и доступности портала ИОГВ АО дляграждан, содержащейся в автоматизированной информационной системе «Мониторинггосударственных сайтов» Министерства экономического развития РоссийскойФедерации с коэффициента доступности 80 000 до 180 000;

- увеличение количества государственных имуниципальных услуг и функций, доступных в электронном виде на региональномпортале, с 1264 до 1550;

- динамика развития единой мультисервиснойтелекоммуникационной сети к уровню 2013 года до 145%.

 

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказаниигосударственными учреждениями государственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы)

 

Реализация подпрограммы не предполагает оказаниегосударственных услуг.

 

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется засчет средств бюджета Астраханской области, субсидии из федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на2015 - 2020 годы составляет 260620,40 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета Астраханской области (безучета субсидии, полученной из федерального бюджета) – 250491,60 тыс. руб.: 2015год – 34000,00 тыс. руб.; 2016 год – 39500,00 тыс. руб.; 2017 год – 32291,60тыс. руб.; 2018 год – 38000,00 тыс. руб.; 2019 год – 38000,00 тыс. руб.; 2020год – 68700,00 тыс. руб.;

- за счет субсидии из федерального бюджета – 10128,80тыс. руб.: 2015 год - 0,00 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год -0,00 тыс. руб.; 2018 год - 10128,80 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020год - 0,00 тыс. руб.;

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счетсредств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностейбюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий,результатов их реализации и оценки эффективности.

Софинансирование мероприятий подпрограммы за счетсубсидий из федерального бюджета планируется осуществлять на основе соглашений,заключаемых Правительством Астраханской области и Министерством связи имассовых коммуникаций Российской Федерации.

Подпрограмма государственной программы

«Цифровая экономика Астраханской области»

 

Паспорт подпрограммы государственной программы«Цифровая экономика Астраханской области»

 

Наименование подпрограммы государственной программы	- «Цифровая экономика Астраханской области» (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области; - министерство здравоохранения Астраханской области; - служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области; - ГБУ АО «ИЦЭП»
Цель подпрограммы государственной программы	создание условий для развития цифровой экономики региона, в том числе формирования и развития правосознания граждан и их ответственного отношения к использованию ИКТ
Задачи подпрограммы государственной программы	- увеличение территории покрытия и повышение качества медицинских услуг за счет применения ИКТ; - обеспечение организационной и правовой защиты личности и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2018 - 2020 годы составляет 4500 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2018 год - 2000,00 тыс. руб.; 2019 год - 1500,00 тыс. руб.; 2020 год - 1000,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - охват населения, использующего сеть «Интернет» для заказов товаров и (или) услуг, от численности населения Астраханской области с 14,5 до 15,5%; - увеличение доли медицинских организаций, структурные подразделения которых оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, от общего числа медицинских организаций с 50 до 100%; - поддержание доли ИОГВ АО, охваченных мероприятиями по анализу состояния защищенности в области информационной- безопасности, защиты персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, 100%

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Во исполнение перечня поручений по реализации ПосланияПрезидента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию от(05.12.2016 № Пр-2346) в целях повышения благосостояния и качества жизниграждан путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных вцифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышениястепени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности икачества государственных услуг для граждан, а также безопасности как внутристраны, так и за ее пределами разработана и утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632-р программа «Цифроваяэкономика Российской Федерации» (далее – Программа).

Программой определены цели, задачи, направления исроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимыхусловий для развития в России цифровой экономики, в которой данные в цифровомвиде являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономическойдеятельности, что является необходимым условием повышения конкурентоспособностистраны, качества жизни граждан, обеспечения экономического роста инационального суверенитета.

Для управления Программой определены пять базовыхнаправлений развития цифровой экономики в России на период до2024 года. К базовым направлениям отнесены нормативное регулирование,кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и техническихзаделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность.

В целях координации развития цифровой экономикираспоряжением Президента Российской Федерации от 03.04.2017 № 97-рпсоздана рабочая группа Экономического совета при Президенте РоссийскойФедерации по направлению «Цифровая экономика».

В настоящее время в Астраханской области созданаблагоприятная среда для внедрения цифровой экономики. Так, около 75%населения области являются активными интернет-пользователями, развиваетсясистема оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме (доступноболее 600 электронных услуг для жителей нашего региона, за 2016 год натерритории Астраханской области заказано в электронном виде порядка 4 млн.государственных и муниципальных услуг, что составляет 78% от общего количестваполученных в регионе услуг).

Все государственные и муниципальные услуги вАстраханской области оказываются с использованием системы межведомственногоэлектронного взаимодействия, что позволяет заменить традиционные бумажныесправки и запросы, ускорить предоставление услуг и повысить удобство ихполучения. В 2016 году обработано более 1,5 млн запросов. Астраханская областьвходит в двадцатку наиболее активных участников системы среди регионов России.

Наиболее активно астраханцыпользуются электронными региональными услугами в сферах здравоохранения,образования и записи актов гражданского состояния. На Едином портале ужезарегистрировано более 40 % населения (в 2016 году – 28,1%, в 2015 году –12,2%, в 2014 году – 8,7%).

Активно развивается региональная система оказаниятелемедицинской помощи. Возможность организовать телемедицинскую консультациюесть у всех медицинских организаций, подведомственных министерствуздравоохранения Астраханской области (163 здания/подразделения могутпоучаствовать в оказании телемедицинских консультаций, подключены все районныебольницы).

В 2016 году проведено более 700 дистанционныхконсультаций, подавляющая часть – это консультации врачей из сельских районов сколлегами из областных больниц и порядка 50 консультаций из областных больниц –с федеральными клиниками. Это примерно на 15% больше, чем в 2015 году.

Астраханская область является пилотным регионом,который реализует проект «Электронный листок нетрудоспособности». На территорииобласти все медицинские организации, которые имеют право выдавать больничныелисты, уже отработали технологию оформления электронных листковнетрудоспособности, это 65 организаций, в том числе 41 - государственные.

В образовательный процесс успешно внедряютсядистанционные технологии.

Дистанционное образование расширяет возможностидоступа к массивам информации, увеличивает количество и качество коммуникаций.В настоящее время используются доступные ресурсы «Дневрик.ру»,медиатеки, Телешколы. Также с 2013 года посредствомдистанционного обучения реализуется «Исследовательский проект в оболочке ГлоблЛаб». 298 образовательных учреждений Астраханскойобласти оснащены лабораторными комплексами и соответствующими лицензиями поработе с платформой для организации совместных исследовательских школьныхпроектов ГлобалЛаб. Успешно проходит программа«Дистанционное образование детей-инвалидов», по которой обучаются 150 детей из9 муниципальных образований региона.

В экономической сфере наиболее активно цифровыетехнологии используются в розничной торговле, банковской сфере, транспорте идругих.

Для повышения конкурентоспособности региона,достижения максимальной эффективности и продуктивности необходима открытость киспользованию цифровых сервисов на всех уровнях.

В качестве основных проблем в указанной сференеобходимо отметить следующие:

- отсутствие на федеральном уровне детальныхпланов по реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации»;

- отсутствие финансирования: в целях соответствиясовременному сценарию развития цифровизации вподпрограмме будет необходим учет положений, которые потребуют выделениядополнительных бюджетных ассигнований;

- дефицит кадров;

- импортозависимость отзарубежного программного обеспечения, технологий и оборудования;

- недостаточно эффективное межведомственноевзаимодействие по вопросам внедрения информационно-коммуникационных технологий.

От виртуального понятия «цифровая экономика» эффектможет быть вполне ощутимый. Цифровизация даётвозможность повысить качество предоставления государственных услуг и поднять нановый уровень такие направления, как здравоохранение, образование.

Актуальность и необходимость развития телемедициныобусловлена необходимостью увеличения территории покрытия и повышения качествамедицинских услуг посредством информатизации. Это особенно актуально дляпациентов, кто в силу различных обстоятельств ограничен в возможностиоперативно получить качественные медицинские услуги в медицинских учреждениях.

Подпрограмма определяет несколько основныхмероприятий:

- подключение рабочих мест медицинских работниковк сети «Интернет»

через широкополосный доступ, включая автоматизациюрабочих мест в структурных подразделениях, для создания условий применениятелемедицинских технологий;

- обеспечение условий для электронногомедицинского документооборота, в том числе при оказании медицинских услуг сприменением телемедицинских технологий;

- проведение мероприятий по анализу соблюдения вИОГВ АО требований законодательства Российской Федерации в областиинформационной безопасности, защиты персональных данных, а также инойинформации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющихгосударственную тайну;

- проведение конференций и семинаров в сфере ИКТ,в том числе формирующих цифровую грамотность населения.

В дальнейшем подпрограмму планируется дополнитьотраслевыми проектами, в частности, в области образования.

 

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы

 

Целью подпрограммы является создание условий дляразвития цифровой экономики региона, в том числе формирование и развитиеправосознания граждан и их ответственного отношения к использованию ИКТ.

Достижение цели подпрограммы возможно посредствомрешения поставленных задач:

- увеличение территории покрытия и повышениекачества медицинских услуг за счет применения информационно-коммуникационныхтехнологий;

- обеспечение организационной и правовой защитыличности и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровойэкономики.

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммыявляются:

- охват населения, использующего сеть «Интернет»для заказов товаров и (или) услуг, от численности населения Астраханскойобласти с 14,5 до 15,5%;

- доля медицинских организаций, структурныеподразделения которых оказывают медицинскую помощь с применениемтелемедицинских технологий, от общего числа медицинских организаций с 50 до100%;

- доля ИОГВ АО, охваченных мероприятиями поанализу состояния защищенности в области информационной безопасности, защитыперсональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, несодержащей сведений, составляющих государственную тайну, от общего количестваИОГВ АО до 100% .

Результатом реализации комплекса мероприятийподпрограммы станет внедрение элементов цифровой экономики региона.

 

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании

государственными учреждениями государственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы)

 

Реализация подпрограммы не предполагает оказаниегосударственных услуг.

 

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется засчет средств бюджета Астраханской области.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на2018 - 2020 годы составляет 4 500 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 2000,00 тыс. руб.; 2019 год – 1500,00 тыс.руб.; 2020 год – 1000,00 тыс. руб.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счетсредств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностейбюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий,результатов их реализации и оценки эффективности.

 

Приложение

к государственной

программе

 

Перечень мероприятий государственной программы«Информационное общество Астраханской области»