Постановление Правительства Астраханской области от 23.08.2018 № 355-П

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2014 № 427-П

Постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2014 N427-П(ред. от 26.06.2017)"О государственной программе "Развитиедорожного хозяйства Астраханской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.08.2018 № 355-П

О внесении изменения в

постановление Правительства

Астраханской области

от 07.10.2014 № 427-П

В целях уточнения объемов финансовогообеспечения реализации мероприятий государственной программы «Развитиедорожного хозяйства Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление ПравительстваАстраханской области от07.10.2014 № 427-П «О государственной программе «Развитие дорожногохозяйства Астраханской области» изменение, изложив приложение № 14 кгосударственной программе «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области»,утвержденной постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 23.08.2018 № 355-П

Приложение № 14

к государственной

программе

Программа

комплексного развития транспортной инфраструктурыАстраханской городской агломерации в рамках приоритетного направлениястратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественныедороги» (далее - ПКРТИ)

Паспорт ПКРТИ Астраханской городской агломерации

1. Основные положения

Наименование приоритетного проекта

«Безопасные и качественные дороги»

Срок начала и окончания

проекта

01.01.2017 – 31.12.2025

Куратор проекта

Губернатор Астраханской области Жилкин Александр Александрович

Функциональный заказчик

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

Руководитель проекта

Губернатор Астраханской области Жилкин Александр Александрович

Исполнители и соисполнители мероприятий проекта

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, администрация муниципального образования «Город Астрахань», ФКУ Упрдор «Каспий», ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области»

Разработчик паспорта проекта

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

2. Содержаниеприоритетного проекта

Цель проекта

Обеспечить к концу 2018 года снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (очагов аварийности) на дорожной сети Астраханской городской агломерации (к уровню 2016 года) на 50% (к концу 2025 года - на 85%) и доли протяженности дорожной сети Астраханской городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, на 50% от общей протяженности (к концу 2025 года - на 85%)

Показатель

Тип показателя

Базовое значение

Период, год

2017

2018

2019

2025 (прог-ноз)

Показатели проекта и их значения по годам

Доля протяженности дорог Астраханской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, %

основной

34,90

46,93

55,20

60,22

Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети Астраханской городской агломерации, %

основной

100

8,33

Доля протяженности дорожной сети Астраханской городской агломерации, работающей в режиме перегрузки в час-пик, %

показатель второго уровня

Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети Астраханской городской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %

показатель второго уровня

Общая протяженность объектов, в отношении которых проведены работы по строительству или реконструкции, км/год

аналитический

Общая площадь объектов, в отношении которых проведены работы по строительству или реконструкции объектов, кв. м/год

аналитический

Общая протяженность объектов, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту, км/год

аналитический

78,646

90,270

47,053

Общая площадь объектов, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту, кв. м/год

аналитический

823224,82

862692

386627

Количество ликвидированных очагов аварийности, ед./год

аналитический

34*

Примечание

* В связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон от 10.12.95 № 196 «О безопасности дорожного движения» в части определения параметров мест концентрации ДТП 8 участков (очагов) аварийности региональной принадлежности утратили указанный статус.

** Будет уточнено в рамках соответствующих этапов проекта

Описание программы

1 Комплексы мероприятий ПКРТИ

1.1. Мероприятия по обеспечению необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Астраханской городской агломерации.

Обустройство уличного освещения. Необходимо отметить, что отсутствие или недостаточное наружное освещение как неудовлетворительные дорожные условия способствовали совершению большого количества ДТП с пострадавшими.

Устранение завышения и занижения обочин. На дорогах с узкой проезжей частью аварийные ситуации возникают достаточно часто при увеличении интенсивности движения. Узкая проезжая часть предоставляет водителю гораздо меньше пространства для маневрирования и управления транспортным средством и тем самым гораздо меньше возможностей для оценки ошибочных действий, чем широкая проезжая часть. В частности, при таких маневрах, как торможение, разъезд со встречным движением, повороты и развороты, а также обгон, доступная площадь проезжей части имеет решающее значение для нормального движения и для возможности предотвращения ДТП. У пешеходов и велосипедистов также гораздо меньше пространства для движения по узкой проезжей части, чем по широкой проезжей части, особенно при высокой интенсивности движения механических транспортных средств. Покрытая жидкой грязью или толстым слоем песка обочина представляет большую опасность. При выезде на нее с большой скоростью вполне возможен занос. Мероприятия по приведению обочин в нормативное состояние повлияют на снижение количества ДТП, обеспечат проезд автомобилей по обочине в случае заторов на проезжей части, а также исключат оползни обочины и наносы грязи при выезде с нее на проезжую часть.

Устройство тротуаров. Повышение качества покрытия тротуаров. Проведение своевременного ремонта покрытия тротуаров. Расширение узких тротуаров. Реконструкция тротуаров на участках совмещения с велодорожками. Повышение доступности пешеходной инфраструктуры для маломобильных групп населения (устройство пандусов, сходы с тротуаров, приведение продольного и поперечного уклона тротуаров к нормативным требованиям).

Устройство дополнительных полос уширения. Отсутствие уширений приводит к увеличению заторовых ситуаций на автомобильных дорогах, при устройстве данных уширений увеличится пропускная способность перекрестков.

1.2. Мероприятия по приведению дорожной сети Астраханской городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние:

- приведение дорожной сети в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние путем ремонта дорожных покрытий, находящихся в неудовлетворительном состоянии и не отвечающих нормативам, с заменой бордюрных камней, уширение дополнительных полос;

- усовершенствование верхних слоев дорожных покрытий с применением новейших материалов;

- устранение перегрузки дорожной сети Астраханской городской агломерации за счет ремонта дополнительных улиц и перевода нагрузок с основных магистралей на второстепенные, увеличение протяженности транспортной сети и синхронизация организации транспортного обслуживания, увеличение маршрутов следования общественного транспорта.

1.3. Мероприятия по устранению перегрузки дорожной сети Астраханской городской агломерации.

Основными мероприятиями по устранению перегрузки дорожной сети Астраханской городской агломерации являются:

- восстановление ключевых въездных путей в областной центр и основных городских магистралей, а также расшивка транспортных потоков центральной части г. Астрахани за счет ремонта малых улиц;

- изменение существующей схемы организации дорожного движения;

- организация внеуличных парковок и введение запрета на остановку;

- ограничение стоянки транспортных средств в границах проезжей части, в первую очередь вблизи крупных перекрестков.

1.4. Мероприятия по формированию механизмов общественного контроля за ходом выполнения дорожных работ.

В рамках осуществления общественного контроля за реализацией ПКРТИ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области создан общественно-деловой совет, который наделен следующими функциями:

- участие в определении основных требований к результатам ПКРТИ, качественных результатов и ключевых показателей эффективности;

- направление ведомственному проектному офису заключения на паспорт ПКРТИ;

- участие в приемке промежуточных и окончательных результатов ПКРТИ и направление соответствующих заключений ведомственному проектному офису;

- участие в организации мониторинга, оценки и иных контрольных мероприятий по ПКРТИ;

- разработка и направление ведомственному проектному офису, руководителю ведомственного проектного офиса рекомендаций и предложений по увеличению выгод от ПКРТИ, в том числе с учетом открывшихся по ходу программы возможностей, а также рекомендации по управлению рисками.

На сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области minstroy.astrobl.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан раздел по реализации программы «Безопасные и качественные дороги», на котором имеются в открытом доступе паспорт ПКРТИ, перечень мероприятий с картографическим месторасположением объектов, фотоотчет по всем объектам, обратная связь и анкета для определения удовлетворенности жителей региона реализацией ПКРТИ.

Работают прямая связь с Правительством Астраханской области, горячая линия по проекту «Безопасные и качественные дороги Астраханской агломерации» (телефон 62-22-04), интерактивный ресурс «Карта убитых дорог» http:onf.ru/dorogi Общероссийского Народного Фронта (ОНФ). Активно ведется работа в социальных сетях «ВКонтакте» и «Инстаграм».

2. Механизм реализации, организация управления реализацией ПКРТИ и контроль за ходом ее реализации.

2.1. Порядок финансирования ПКРТИ с указанием основных источников финансирования.

Финансирование мероприятий ПКРТИ за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период, а также порядками и условиями предоставления указанных средств.

Субъектом Российской Федерации (Астраханской областью) обеспечивается софинансирование ПКРТИ за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета Астраханской области) в объеме не менее предоставленных иных межбюджетных трансфертов на обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги».

Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Реализация мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Реализация мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области».

Муниципальными образованиями обеспечивается софинансирование ПКРТИ за счет средств местного бюджета в размере не менее 4 процентов суммы затрат, запланированных к реализации в текущем году.

2.2. Формы и методы организации управления ПКРТИ и мониторинга за ходом ее реализации.

В ходе реализации ПКРТИ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - минстрой АО):

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией ПКРТИ;

- обеспечивает координацию деятельности исполнителей ПКРТИ;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации ПКРТИ;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов ПКРТИ;

- ежегодно уточняет объемы финансирования, мероприятия, показатели эффективности, состав исполнителей;

- уточняет механизм реализации ПКРТИ.

В ходе реализации ПКРТИ минстрой АО обеспечивает оперативное управление деятельностью исполнителей ПКРТИ, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.

Исполнители ПКРТИ осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий ПКРТИ.

Минстрой АО совместно с исполнителями ПКРТИ осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий ПКРТИ и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.

Еженедельно минстрой АО посредством системы оперативного управления «Эталон» представляет отчеты о ходе реализации ПКРТИ и эффективности использования бюджетных ассигнований, которые в свою очередь проходят согласование с федеральным казенным учреждением (ФКУ Упрдор «Каспий»), закрепленным за субъектом Российской Федерации (Астраханской областью) в соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 20.04.2017 № 774 «О закреплении за федеральными казенными учреждениями, подведомственными Федеральному дорожному агентству, городских агломераций субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».

2.3. Формы и методы контроля, оценки качества и сроков выполнения мероприятий программы, обеспечивающие формирование общественно ориентированной системы контроля за выполнением дорожных работ.

Все реализованные и запланированные в рамках приоритетного проекта мероприятия подвергаются обязательному контролю качества.

В Астраханской области в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» впервые использована система разностороннего и многоуровневого контроля за качеством реализации проекта: увеличение доли дорожной сети, полностью соответствующей нормативным требованиям, устранение очагов аварийности, обеспечение надлежащего качества выполненных работ, соблюдение гарантийных обязательств, соответствие достигнутых результатов транспортной инфраструктуры Астраханской городской агломерации ранее установленным целевым показателям.

На первом уровне осуществляется совместная работа минстроя АО с Федеральным дорожным агентством. На данном уровне особое внимание уделяется этапам реализации ПКРТИ, формированию перечня объектов, контрактации, соблюдению графиков производства работ, контролю качества работ, освоению выделенных лимитов, а также своевременному представлению отчетности.

На втором уровне контроля за качеством реализации проекта выстроена работа между заказчиком и подрядчиком. Это позволяет обеспечить соблюдение требований нормативной документации (государственных стандартов, нормативно-правовых актов и строительных норм) непосредственно на всех стадиях исполнения работ по ремонту автомобильных дорог.

На данном этапе контроля осуществляется:

- входной контроль качества дорожно-строительных материалов, изделий и оборудования;

- операционный контроль отдельных процессов выполнения работ и применяемых материалов;

- приемочный контроль выполненных работ.

Помимо этого до начала производства работ подрядные организации в обязательном порядке представляют заказчику на согласование рецепт и технический регламент на приготовление горячей асфальтобетонной смеси с применением композиционных материалов.

При приемке выполненных работ и законченных ремонтом дорожных объектов техническим надзором от заказчика совместно с представителями подрядчика и специалистами аккредитованных дорожных лабораторий как независимых, так и собственных проводится контроль при приемке скрытых работ и отдельных конструктивных элементов. Отбираются образцы из покрытия, определяется толщина уложенных слоев и другие необходимые показатели для определения качества выполненных работ. Также проверяется исполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и охране окружающей природной среды.

На третьем уровне контроля за качеством реализации проекта выстроена работа между исполнителями проекта и активными общественными организациями. Эффективной формой участия населения в проекте «Безопасные и качественные дороги» явился проект Общероссийского Народного Фронта «Карта убитых дорог», с учетом которого формируется перечень мероприятий по ремонту дорог. Результаты совместного контроля между исполнителями проекта и активными общественными организациями широко освещаются в средствах массовой информации.

2.4. Определение функций координатора ПКРТИ, участников реализации ПКРТИ.

Контроль за исполнением ПКРТИ на региональном уровне осуществляется минстроем АО совместно с ФКУ Упрдор «Каспий». Полнота и целостность работ на федеральном уровне контролируется Федеральным дорожным агентством, ФКУ «Росдортехнология» и ФАУ «РосдорНИИ».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» приказом минстроя АО создан ведомственный проектный офис, который наделен следующими функциями и задачами:

- контроль за исполнением и реализацией ПКРТИ (ведомственный проект);

- обеспечение ведения портфеля ПКРТИ, а также представление отчета о ходе реализации ведомственного проекта;

- согласование паспорта и сводных планов ведомственного проекта;

- согласование кандидатуры администратора ведомственного проекта и состава общественно-делового совета;

- обеспечение проведения текущего мониторинга и анализа рисков ведомственного проекта, инициация рассмотрения вопросов, требующих решений проектного комитета, кураторов и руководителей ведомственных проектов;

- проведение оценки проектных предложений, оценки хода и итогов реализации ведомственного проекта, а также подготовка соответствующих рекомендаций и предложений;

- обеспечение методического сопровождения проектной деятельности в минстрое АО и подведомственных организациях, издание соответствующих методических рекомендаций в части реализации ведомственного проекта, а также координация деятельности администратора ведомственного проекта по их применению;

- координирование в минстрое АО и подведомственных организациях формирования и развития автоматизированной информационной системы проектной деятельности, а также внедрение и развитие системы стимулирования государственных гражданских служащих, участвующих в проектной деятельности;

- координирование в минстрое АО работы по накоплению опыта и развитию профессиональной компетентности государственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности, а также ведение соответствующего резерва профессиональных кадров.

2.5. Порядок информационного обеспечения процесса управления реализацией ПКРТИ.

Задачи информационного обеспечения процесса управления заключаются в следующем:

- удовлетворение информационных потребностей управляющих органов;

- определение и отбор источников информации;

- правильная интерпретация и систематизация полученных данных;

- проверка достоверности, полноты и непротиворечивости данных;

- исключение дублирования информации;

- представление данных в едином и удобном для восприятия формате;

- многократное использование полученной информации;

- постоянное обновление данных.

Информационное обеспечение процесса управления реализацией ПКРТИ включает в себя:

- сбор и обработку информации о возникшей при работе проблемной ситуации и формулировку соответствующих задач;

- сбор и обработку информации, необходимой для решения поставленных задач;

- сбор и анализ информации об имеющихся ресурсах (материальных, кадровых, временных, информационных и пр.);

- организационное и документационное оформление выбранного варианта решения;

- доведение информации о принятом решении до конкретных исполнителей;

- сбор информации о результатах реализации данного решения, анализ и доведение ее до заинтересованных руководителей

3. Этапы иконтрольные точки

№ п/п

Наименование

Тип

(завершение этапа/

контрольная точка)

Срок

Правительством Астраханской области в лице минстроя АО заключены соглашения о предоставлении бюджету Астраханской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области», предусматривающие достижение целевых показателей ПКРТИ на 2018 год. В Минтранс России представлены календарные планы выполнения работ в рамках ПКРТИ

контрольная точка результата

09.02.2018

Минстроем АО и администрацией МО «Город Астрахань» заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», предусматривающего достижение целевых показателей ПКРТИ на 2018 год

контрольная точка

результата

07.03.2018

Заключены контракты на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ на 2018 год. Представлены в Минтранс России сводные календарные планы выполнения мероприятий ПКРТИ на 2018 год, содержащие в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов

контрольная точка

результата

30.03.2018

Правительством Астраханской области в лице минстроя АО совместно с территориальными подразделениями ГИБДД России разработан и утвержден план проведения в 2018 году мероприятий, направленных на пропаганду соблюдения Правил дорожного движения

контрольная точка

результата

02.04.2018

Администрацией МО «Город Астрахань» и ГКУ АО «Астраханьавтодор» проведена диагностика дорожной сети Астраханской городской агломерации

контрольная точка

показателя

16.04.2018

Правительством Астраханской области и администрацией муниципального образования «Город Астрахань» представлены предложения по корректировке ПКРТИ на 2018 год

контрольная точка

результата

01.05.2018

Правительством Астраханской области и администрацией МО «Город Астрахань» актуализированы и утверждены в полном объеме в отношении Астраханской городской агломерации:

- документы территориального планирования;

- программы комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки;

- комплексные схемы организации дорожного движения

контрольная точка результата

02.07.2018

Минстроем АО и администрацией МО «Город Астрахань» разработаны и представлены в Минтранс России проект программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Астраханской городской агломерации, актуализованный с учетом принятых документов территориального планирования, комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки, комплексных схем организации дорожного движения, и содержащий детализированные предложения по реализации второго этапа приоритетного проекта, в том числе сведения о необходимом финансовом обеспечении

контрольная точка

результата

02.07.2018

Минстроем АО и администрацией МО «Город Астрахань» обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Астраханской городской агломерации по состоянию на 1 августа 2018 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ)

контрольная точка

показателя

01.08.2018

На уровне Правительства Астраханской области и администрации МО «Город Астрахань» рассмотрены с участием представителей общественности результаты реализации ПКРТИ за 2018 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанных программ

контрольная точка

результата

01.10.2018

Правительством Астраханской области в лице минстроя АО и администрацией МО «Город Астрахань» обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ за 2018 год, в том числе приемка выполненных соответствующих работ. В Минтранс России представлены соответствующие отчетные материалы

завершение этапа

01.11.2018

В государственную программу «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» включена в качестве аналитического приложения актуализированная с учетом реализации второго этапа ПКРТИ

контрольная точка показателя

26.12.2018

контрольная точка результата

11.02.2019

Между минстроем АО и администрацией МО «Город Астрахань» заключены соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», предусматривающего достижение целевых показателей ПКРТИ на 2019 год

контрольная точка результата

11.03.2019

Заключены контракты на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ на 2019 год. Представлены в Минтранс России сводные календарные планы выполнения мероприятий ПКРТИ на 2019 год, содержащие в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов

контрольная точка результата

29.03.2019

В городских агломерациях в пилотную эксплуатацию введены интеллектуальные системы управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры

контрольная точка результата

01.07.2019

Минстроем АО и администрацией МО «Город Астрахань» обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ по состоянию на 1 августа 2019 г. (Оценка производится на основании календарных планов выполнения мероприятий ПКРТИ на 2019 год)

контрольная точка показателя

01.08.2019

На уровне Правительства Астраханской области и администрации МО «Город Астрахань» рассмотрены с участием представителей общественности результаты реализации ПКРТИ за 2019 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанных программ

контрольная точка результата

01.10.2019

Правительством Астраханской области в лице минстроя АО и администрацией МО «Город Астрахань» обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ за 2019 год, в том числе приемка выполненных соответствующих работ. В Минтранс России представлены соответствующие отчетные материалы

завершение этапа

01.11.2019

4. Бюджетпрограммы

Источники финансирования

Год реализации

Всего

2017

2018

2019*

2020*

2021-2025*

Бюджетные источники, млн руб.

федеральные

625,000

730,00

680,00

3400,00

6115,00

субъектов Российской Федерации

646,179

575,96

619,75

680,00

3400,00

5921,889

местные

63,905

177,04

60,25

0,00

301,195

Внебюджетные источники, млн руб.

577,820

0,000

577,820

ИТОГО

1912,904

1483,00

1360

1360,00

6800,00

12915,904

* прогнозныезначения

5. Ключевыериски и возможности

№ п/п

Наименование риска/возможности

Мероприятия по предупреждению риска/ реализации возможности

Ключевые риски

Макроэкономические

Применение механизма сценарного планирования реализации подпроектов.

Формирование резервов на компенсацию непредвиденных расходов.

Заключение долгосрочных контрактов с поставщиками и подрядчиками, фиксирующих стоимость работ и материалов.

Импортозамещение

Ресурсные

Управленческие

Использование системы проектного управления. Четкое распределение ролей участников реализации подпроектов

Ключевые возможности

Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Астраханской городской агломерации

Проведение мероприятий по модернизации и строительству объектов дорожной инфраструктуры, обеспечивающих безопасность дорожного движения

Улучшение состояния автомобильных дорог

Выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог Астраханской городской агломерации

Снижение доли автомобильных дорог Астраханской городской агломерации, работающих в режиме перегрузки

Внедрение автоматической системы управления дорожным движением, перераспределение транспортных потоков, уширение узких мест, а также строительство новых обходных и выводных автомобильных дорог

Повышение доли граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог Астраханской городской агломерации

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог Астраханской городской агломерации, проведение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на данных дорогах с учетом рекомендаций общественности, привлечение граждан к процессу работ

6. Пояснительная записка

В 2017 году Астраханская область вошлав число регионов, участвующих в реализации приоритетного проекта «Безопасные икачественные дороги». На реализацию проекта было направлено 1335,084 млнрублей, из них: средства федерального бюджета – 625,0 млн рублей, средствабюджета Астраханской области – 646,179млн рублей, средства муниципальных бюджетов – 63,905 млн рублей.

В 2017 году в рамках данной программыотремонтировано 78,6 км дорог, из них: регионального значения – 56,567 км,местного значения – 22,079 км, а также ликвидировано 40 аварийно-опасныхучастков на автодорогах регионального и местного значения.

ПКРТИ на 2018 – 2019 гг. сформированаи утверждена в системе оперативного управления «Эталон» (далее – СОУ «Эталон»)под номером 23-23/91.

С целью исполнения контрольной точки №38 сводного плана приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги»проектной командой Астраханской агломерации были внесены изменения в ПКРТИ вчасти корректировки объектов 2018 года, которые согласованы и утверждены в СОУ«Эталон» от 01.06.2018 № 23-23/150.

К 02.07.2018 согласно контрольнойточке № 41 сводного плана приоритетного проекта «Безопасные и качественныедороги» были разработаны документы транспортного планирования на период2019-2021 гг., в рамках которых определена необходимость завершения строительстваВосточного обхода с началом работ в 2019 году. С целью синхронизации работ построительству данного объекта и ремонту подъездных путей по автодорогамрегионального значения Астрахань – Три Протока – Началово и Три Протока –Яксатово принято решение о переносе сроков ремонта данных дорог. Вместе с тем вмае 2018 года был выполнен текущий ремонт дорожного покрытия данных автодорогдля поддержания технико-эксплуатационных характеристик в рамках содержанияавтодорог регионального значения.

Кроме того, на оперативном совещаниипри вице-губернаторе – председателе Правительства Астраханской области приняторешение о рассмотрении возможности замены объекта «Ремонт автомобильной дорогиобщего пользования местного значения по ул. Аэропортовское Шоссе в Советском районе г. Астрахани» в связи спроработкой вопроса передачи данной автодороги в федеральную собственность(протокол от 18.06.2018 № 50).

Лимиты финансовых средств 2018 годаобъекта «Капитальный ремонт моста через реку Белый Ильмень на км 22+694 автомобильнойдороги общего пользования регионального значения Астрахань – Красный Яр вКрасноярском районе Астраханской области», являющегося переходящим с 2018 на2019 год, установлены в объеме 299,590 млн рублей. Однако подрядной организацией ООО«Капитал-Инвест» (г. Прохладный) нарушен график производства работ, в связи счем лимиты, предусмотренные на 2018 год, могут быть не освоены в полном объеме.В адрес подрядной организации направлялись письменные обращения о необходимостиувеличения темпов производства работ. Подрядной организацией нарушение сроковвыполнения работ не устранено. Принято решение о перераспределении лимитовфинансирования по данному объекту: на 2018 год – 174,670 млн рублей, на 2019год – 124,920 млн рублей.

Также в границы агломерации входитавтодорога регионального значения Маячное – Волго-Каспийский судоремонтныйзавод общей протяженностью 19,998 км, по которой осуществляется маятниковоедвижение общественного транспорта из г. Астрахани к населенным пунктамАстраханской области. Данное направление является перспективным развитиемтранспортной инфраструктуры Астраханской области. В целях логичного завершенияреализуемого проекта по строительству автодороги регионального значенияВосточный обход г. Астрахани планируется строительство двух мостов в районе с.Икряного и р.п. Волго-Каспийского с выходом на федеральную автомобильную дорогуАстрахань – Кочубей – Кизляр – Махачкала, что позволит перенаправить транзитныетранспортные потоки, минуя областной центр.

Кроме того, маятниковое движениеобщественного транспорта осуществляется на всех внесенных в ПКРТИдополнительных дорогах согласно реестру межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок на территории Астраханской области, в связи с чем принято решение о включениидополнительных автодорог в перечень агломерации без ухудшения целевыхпоказателей 2018 года.

По данным дорогам не указанонормативное состояние на 31.12.2017 в связи с тем, что в 2017 году этиавтодороги отсутствовали в перечне Астраханской городской агломерации и,следовательно, отчет по данным дорогам не представлялся в Федеральное дорожноеагентство.

Протяженность агломерации с учетомвнесенных дополнительных автодорог увеличилась с 810,196 до 951,939 км. В 2018году показатель нормативного значения достигнет значения 55,20%.

По объектам региональнойпринадлежности внесены следующие изменения:

- автодорога Камызяк – Тузуклей общейпротяженностью 27,6 км с мероприятиями по ремонту в 2018 году на участке с км0+000 по км 0+970, в 2019 году - на участке с 0+970 по км 14+000;

- автодорога Камызяк – Каралат общейпротяженностью 31,8 км с мероприятиями по ремонту в 2018 году на участке с км5+000 по км 5+950, в 2019 году - на участке с 0+000 по км 5+000 и с 5+950 по км14+000;

- автодорога Бирюковка – Тишково общейпротяженностью 59,535 км с мероприятиями по ремонту в 2018 году на участке с км8+620 по км 18+520, в 2019 году - на участке с 18+520 по км 24+500.

По данным автодорогам имеютсямногочисленные предписания УГИБДД УМВД России по Астраханской области ипредставления прокуратуры Астраханской области, а также обращения граждан повопросу ремонта данных дорог.

По объектам муниципальной принадлежностивнесены следующие изменения:

- исключен объект «Ремонтавтомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. АэропортовскоеШоссе в Советском районе г. Астрахани» протяженностью 2,6 км, стоимостью 71,461млн рублей;

включены: ул. 9-й Переулокпротяженностью 0,25 км, а также:

- мероприятие по ремонту автодороги поул. Вагнера протяженностью 0,88 км;

- мероприятие по ремонту автодороги поул. Вольской протяженностью 0,3 км;

- мероприятие по ремонту автодороги поул. К. Маркса протяженностью 0,85 км;

- мероприятие по ремонту автодороги поул. Льва Толстого (Трусовский район) протяженностью 0,7 км;

- мероприятие по ремонту автодороги поул. Огарева протяженностью 0,38 км;

- мероприятие по ремонту автодороги поул. Патона-Садовских протяженностью 1,1 км;

- мероприятие по ремонту автодороги поул. Сумгаитской протяженностью 0,6 км;

- мероприятие по ремонту автодороги поул. Якобинской протяженностью 0,3 км.

Существующее покрытие данных дорогнаходится в неудовлетворительном состоянии. Переориентация транспортных потоковна малые улицы способствует разгрузке основных магистралей города. Заменаверхнего слоя асфальтобетонного покрытия способствует ликвидации заторовтранспортных потоков.

Вышеуказанные изменения были вынесенына обсуждение общественно-делового совета по реализации программы иведомственного проектного офиса министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, на заседании которогобыло принято решение о внесений изменений в программу. Данное решение основанона необходимости достижения целевых показателей программы и освоения объемовфинансирования приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».

Дополнительно откорректирован раздел«Справочно»: внесены объекты, расположенные в границах Астраханской городскойагломерации, на которых мероприятия выполняются в рамках настоящейгосударственной программы:

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по ул. Дарвина на участке от ул. Набережной 1 Маядо ул. Бакинской протяженностью 0,85 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по пер. Комсомольскому на участке от ул.Новороссийской до ул. Щукина протяженностью 0,77 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по пер. Ишимбаевскому на участке от ул.Дзержинского до ул. Пирогова протяженностью 0,47 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по пер. Ульяновскому на участке от ул. Пироговадо ул. Дзержинского протяженностью 0,468 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по ул. М. Луконина протяженностью 0,83 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по пер. Коптеева протяженностью 0,383 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по ул. 9-й Переулок протяженностью 0,25 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения на участке от ул. Адмирала Нахимова до ул.Безжонова протяженностью 0,27 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по ул. Молдавской протяженностью 0,52 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по ул. Промышленной протяженностью 0,8 км;

- ремонт автомобильной дороги общегопользования местного значения по ул. Химиков протяженностью 0,49 км.

Кроме того, в рамках содержанияавтомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханскойобласти ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области»были выполнены такие работы, как восстановление изношенных верхних слоевасфальтобетонных покрытий методом ремонта картами, устранение мелких деформацийи повреждений (продольные и поперечные трещины, выбоины, просадки и др.).

Выполнение работ в рамках содержанияавтомобильных дорог в 2017 и 2018 гг. привело к улучшению показателя«протяженность автодорог общего пользования регионального значения, отвечающихнормативным требованиям». Увеличение нормативного состояния было выявлено порезультатам проведенной в 2018 году диагностики автомобильных дорог общего пользованиярегионального значения, расположенных в границах Астраханской городскойагломерации. Проведение диагностики было организовано в соответствии сконтрольной точкой № 37 сводного плана приоритетного проекта «Безопасные икачественные дороги», утвержденного протоколом заседания проектного комитета поосновному направлению стратегического развития Российской Федерации «Безопасныеи качественные дороги» от 31.01.2017 № 9. В рамках утвержденной программыкомплексного развития транспортной инфраструктуры Астраханской городскойагломерации на 2018-2019 гг. была проведена диагностика автодорог региональногозначения Астраханской области в границах агломерации.

Вышеуказанные работы позволилиувеличить нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильныхдорог регионального значения:

- Восточный обход г. Астрахани отавтодороги Астрахань – Красный Яр до автодороги Астрахань – Зеленга км 4+100 –км 14+514;

- Подъезд к г. Астрахани от автодорогиТри Протока – Яксатово км 0+000 – км 2+054;

- Общегородская транзитная магистральнепрерывного движения г. Астрахани км 11+800-км 18+540;

- Астрахань – Красный Яр – границаКазахстана км 0+000-27+133, Астрахань – Камызяк км 12+500 – км 32+620;

- Астрахань – Камызяк км 12+500 – км32+620.

По итогам реализации программы в 2018году с учетом данных изменений количество объектов изменится с 61 до 70, изкоторых 3 объекта переходящих, при этом в нормативноетранспортно-эксплуатационное состояние будет приведено 90,270 км автодорогАстраханской городской агломерации.

Приложение № 1

к ПКРТИ

Перечень автомобильных дорог Астраханскойгородской агломерации и планируемые мероприятия

на них для достижения целевых показателей

№

Перечень автодорог (улиц) с указанием км (адрес объекта в границах агломерации), входящих в состав агломерации

Протяженность автодороги (улицы) в пределах агломерации и площадь покрытия

Протяженность автодороги (улицы), находящейся в нормативном состоянии, км/%

Объекты, предлагаемые к реализации,

в пределах агломерации в 2018 году

Объекты, предлагаемые к реализации,

в пределах агломерации в 2019 году

на 31.12.2017

Ожидаемое

на 31.12.2018

на 31.12.2019

Код объекта в СОУ «Эталон»

Адрес объекта

Виды работ

Мощность объекта

Стоимость

Адрес объекта

Виды работ

Мощность объекта

Стоимость, млн руб.

а/д (км+м-км+м)

км

кв.м

км

а/д (км+м-км+м)

приведенные км (для ремонта/ капремонта/ строительства)

линейные км

кв.м

шт., п.м

млн руб.

а/д (км+м-км+м)

приведенные км (для ремонта/ капремонта/ строительства)

линейные км

кв.м

шт., п.м

млн руб.

Автомобильные дороги федерального значения

Р-216 (А-154) Астрахань – Элиста – Ставрополь, Астраханская область

171000

100

Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 Дон – Тамбов – Волгоград – Астрахань, Астраханская область

456000

76,32

100,00

Р-215 Астрахань – Кочубей – Кизляр– Махачкала, Астраханская область

513000

51,3

57,0

100

114

1140000

99,30

87,11

108

114

100

Итого по автодорогам федерального значения

Ремонт автомобильной дороги

Установка дорожных знаков

Автомобильные дороги регионального/межмуниципального значения

Восточный обход г. Астрахани от автодороги Астрахань – Красный Яр до автодороги Астрахань – Зеленга км 4+100 – км 14+514

10,414

117414

2,840

5,405

Астрахань – Три Протока – Началово км 5+000 – км 15+365

10,365

82920

5,710

4,200

Три Протока – Яксатово км 0+000 – км 9+410

9,41

73120

3,160

3,148

Астрахань – Евпраксино км 6+000 – км 23+300

17,3

138400

16,290

15,648

Астрахань – Евпраксино км 6+000 – км 23+300

Устройство недостающего освещения на пешеходных переходах на солнечных батареях

7,400

Общегородская транзитная магистраль непрерывного движения г. Астрахани км 11+800 – км 18+540

6,74

101100

4,415

6,74

100

6,74

100

Астрахань – Красный Яр – граница Казахстана км 0+000 – км 27+133

27,133

244197

20,78

26,369

27,133

100

О9

Астрахань – Красный Яр км 22+694 ремонт моста через р.Белый Ильмень

Капитальный ремонт моста

174,670

Астрахань – Красный Яр км 22+694 ремонт моста через р.Белый Ильмень

Капитальный ремонт моста

0,764

5348

124,920

Астрахань – Красный Яр км 18+752 – км 21+055, км 21+750 – км 32+202

Устройство недостающих автобусных остановок

37,444

Новоурусовка – Б. Ильмень км 0+000 – км 30+895

30,895

247160

1,526