Распоряжение Правительства Астраханской области от 25.09.2018 № 509-Пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

25.09.2018 № 509-Пр

 

 

Обосновных направлениях

бюджетнойи налоговой

политикиАстраханской области

на2019 год и на плановый

период2020 и 2021 годов

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Законом Астраханской области от07.07.2008 № 39/2008-ОЗ «О бюджетном процессе в Астраханской области» и вцелях разработки проекта закона Астраханской области «О бюджете Астраханскойобласти на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвердить прилагаемыеосновные направления бюджетной и налоговой политики Астраханской области на 2019год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                                      А.А.Жилкин

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением

Правительства

Астраханской области

от 25.09.2018 № 509-Пр

 

Основные направления бюджетной и налоговой политикиАстраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

 

1. Основные направления бюджетной политикиАстраханской области

на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

 

Общие положения

 

Целью основных направлений бюджетной политики являетсяописание условий, принимаемых для составления проекта бюджета Астраханскойобласти на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – проект бюджетана 2019 – 2021 годы), основных подходов к его формированию и общего порядкаразработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджетаАстраханской области, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетногопланирования.

Основной целью бюджетной политики является поддержаниедолгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Астраханскойобласти, а также проведение мероприятий, направленных на сокращениегосударственного долга Астраханской области.

В 2019-2021 годах будет продолжено осуществлениемероприятий, направленных на финансовое оздоровление бюджетной системыАстраханской области. Данные мероприятия представлены в плане мероприятий пооздоровлению государственных финансов Астраханской области на 2018-2021 годы,утвержденном распоряжением Правительства Астраханской области от20.04.2018 № 199-Пр (далее – план финоздоровления АО).

Сумма налоговых доходов, мобилизуемых на территорииАстраханской области и поступающих во все уровни бюджетов, за 2017 год впервыепревысила планку 100 млрд рублей и составила 115 млрд рублей.

При этом, несмотря на проводимые в регионе мероприятияпо увеличению доходной части консолидированного бюджета, доля налоговыхдоходов, мобилизуемых на территории Астраханской области и поступающих вконсолидированный бюджет Астраханской области, с 2012 года неуклонно снижается,в то время как налоговые доходы, уплаченные на территории Астраханской областии поступающие в федеральный бюджет, растут.

Так, доля налоговых доходов, мобилизуемых натерритории Астраханской области и поступающих в консолидированный бюджет, за2012 год составила 58,7%, за 2013 – 64,4%, за 2014 – 52,9%, за 2015 – 42,6%, за2016 – 32,7%, за 2017 – 30,4%, за 6 месяцев 2018 года – 26,5%.

Сокращение доли доходов консолидированного бюджетаАстраханской области обусловлено изменениями, внесёнными в Налоговый кодексРоссийской Федерации.

В частности, в связи с проведением в соответствии сФедеральным законом от 24.11.2014 № 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» «налогового маневра» в нефтегазовом секторе произошлосущественное снижение объёма доходов по налогу на прибыль за счёт резкогоувеличения налога на добычу полезных ископаемых, поступающего в федеральныйбюджет и уменьшающего налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, который натерритории Астраханской области является бюджетообразующим налогом.

Также федеральным законодательством с 2016 годаизменены ставки по налогу на прибыль организаций (2016 год – 2% в федеральныйбюджет, 18% в бюджет субъекта Российской Федерации, с 01.01.2018 по 31.12.2024- 3% в федеральный бюджет, 17% в бюджет субъекта Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от30.09.2013 № 268-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с осуществлением мер налогового итаможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырьяна континентальном шельфе Российской Федерации» зачисление налога на прибыльорганизаций при налогообложении новых морских месторождений, расположенных натерритории российской части (российского сектора) дна Каспийского моря, с01.01.2014 производится по нормативу 100 % в федеральный бюджет.

Существенное влияние на снижение доходной частибюджета Астраханской области окажет исключение из объекта налогообложения поналогу на имущество организаций с 01.01.2019 движимого имущества.

Также негативно на сбалансированность бюджетаАстраханской области влияет и значительный рост расходных обязательств. В связис принятием на федеральном уровне ряда решений по внесению изменений взаконодательные акты, а также указов Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики», от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», от 07.05.2012 № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления», от 07.05.2012 № 606 «Омерах по реализации демографической политики Российской Федерации», от01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 -2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей», от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» нагрузкана бюджет Астраханской  области значительно увеличилась. При этом реализацияданных решений не подкреплена в полном объеме доходными источниками.

Формирование бюджета Астраханской области на 2019 год ина плановый период 2020 и 2021 годов проходит в условиях недостаточностидоходной части бюджета Астраханской области, в связи с чем полностью обеспечитьфинансовыми источниками все имеющиеся расходные обязательства не представляетсявозможным. Необеспеченными финансовыми источниками остаются такие важные направлениярасходов, как заработная плата с начислениями, социальные обязательства переднаселением, программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи, дорожный фонд Астраханской области, переселение граждан изаварийного жилищного фонда, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

По состоянию на 01.01.2018 объем государственногодолга Астраханской области составил 27,8 млрд рублей или 97,4% к доходамбюджета Астраханской области без учета безвозмездных поступлений.

В соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 13.12.2017 № 1531 «О проведении в 2017 годуреструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерацииперед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» и от 30.12.2017 № 1701 «Осоглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитиюи оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации»Правительством Астраханской области реализуется комплекс мероприятий,направленных на мобилизацию доходов, оптимизацию расходов и снижение уровнядолговой нагрузки на бюджет Астраханской области.

Одним из приоритетов работы Правительства Астраханскойобласти является доведение к 2024 году уровня долговой нагрузки на бюджетАстраханской области до уровня менее 50% к доходам бюджета Астраханской областибез учета безвозмездных поступлений.

 

Основные подходы к формированию проекта бюджета на 2019– 2021 годы

 

Бюджет Астраханской области на 2019 – 2021 годы будетформироваться на трехлетний период на основе государственных программАстраханской области, утвержденных Правительством Астраханской области, ведомственныхцелевых программ Астраханской области, не вошедших в состав государственныхпрограмм Астраханской области, и непрограммных мероприятий.

При планировании бюджета на 2019-2021 годы всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, поручениямиПрезидента Российской Федерации, а также с учетом планируемых изменений внормативных правовых актах Астраханской области будут реализованы следующиеновации:

1. Реализация национальных проектов.

Для достижения национальных целей развития РоссийскойФедерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года», Правительством Астраханской области проводится работа поразвитию проектной деятельности на территории Астраханской области,предусматривающей разработку региональных проектов, направленных на реализациюнациональных проектов.

Реализация региональных проектов будет направлена нарешение «точечных» проблем и достижение конкретных целей по направлениям, определяющимкачество жизни людей и социальное самочувствие общества, влияющим надемографическую ситуацию в регионе и создание необходимых стартовых условий дляразвития человеческого капитала.

С 2019 года региональные проекты войдут в структуругосударственных программ, реализуемых на территории Астраханской области, вкачестве основных мероприятий.

2. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в плановом периоде будет утвержден объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов.

В целях соблюдения требований, установленных дополнительнымисоглашениями от 25.12.2017 № 1 к соглашениям от 21.12.2015 № 01-01-06/06-256,от 10.10.2016 № 01-01-06/06-236, от 22.11.2017 № 01-01-06/06-284 и от18.12.2017 № 01-01-06/06-346 о предоставлении бюджету Астраханской области изфедерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицитабюджета Астраханской области, а также реализуя концепцию по снижению долговойнагрузки для обеспечения экономической безопасности Астраханской области, утвержденнуюраспоряжением Правительства Астраханской области от 11.10.2017№ 446-Пр «О долговой политике Астраханской области на 2018-2020 годы», впроекте бюджета Астраханской области на 2019 - 2021 годы предлагаетсяпредусмотреть средства на погашение государственного долга Астраханскойобласти.

В связи с недостаточностью доходной базы бюджетаАстраханской области формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на2019 – 2021 годы происходило следующим образом.

Формирование базовых объемов расходов.

В соответствии с постановлением министерства финансовАстраханской области от 16.04.2018 № 12-п «О реализации статьи 174.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации» произведен расчет базовых расходов на исполнениерасходных обязательств на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, чтосоответствует минимальным объемам расходов, необходимым для исполнениядействующих расходных обязательств Астраханской области (далее – расходныеобязательства).

Расчет базовых объемов расходов на исполнениерасходных обязательств на 2019 год:

- объем фондаоплаты труда (с учетом межбюджетных трансфертов, содержащих заработную плату) - на уровне фактического исполнения бюджетаАстраханской области за 2017 год, с учетом увеличения, в целях исполнения «зарплатных» указов Президента Российской Федерации, ростаминимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума, индексациизаработной платы всем работникам бюджетной сферы;

-  расходы на исполнение публичных нормативныхобязательств - на уровне ожидаемого исполнения аналогичных расходов в 2018году, проиндексированного на 4% в соответствии с законодательством Астраханскойобласти (индекс потребительских цен кдекабрю 2017 года, по данным министерства экономического развития Астраханскойобласти, прогнозируется на уровне 104,0%) ;

- расходы на приобретение продуктов питания,медикаментов, объем дотаций, предоставляемых бюджетам муниципальных образованийАстраханской области, - на уровне ассигнований 2018 года, проиндексированных на4 % в соответствии с законодательством Астраханской области;

- расходы на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения Астраханской области, расходы на обслуживаниегосударственного долга Астраханской области – на уровне представленных заявокглавных распорядителей средств бюджета Астраханской области;

- объем дорожного фонда Астраханской области - в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области в объеме прогнозируемых доходныхисточников ;

- иные расходы -на уровне бюджетных ассигнований, сложившихся по состоянию на 01.06.2018 (безучета расходных обязательств, действие которых заканчивается в 2018 году, ирасходов, связанных с проведением выборной кампании 2019 года) .

Расчет базовых объемов расходов на исполнениерасходных обязательств на 2020 и 2021 годы производился следующим образом:

- расходы, связанные с предоставлением дотацийбюджетам муниципальных образований Астраханской области, исполнением публичныхнормативных обязательств, приобретением продуктов питания, медикаментов, синдексацией на 4% базовых расходов 2019 года на аналогичные цели;

- расходы на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения Астраханской области, расходы на обслуживаниегосударственного долга Астраханской области – на уровне представленных заявок главных распорядителей средств бюджета Астраханскойобласти ;

- объем дорожного фонда Астраханской области - в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации и Астраханской области вобъеме прогнозируемых доходных источников ;

- иные расходы - на уровне базовых расходов 2019года, за исключением расходов на проведение выборной кампании 2021 года, сучетом расходных обязательств.

Расходы, связанные с проведением выборных кампаний в2019 и 2021 годах, предусматриваются на уровне представленных заявок.

2. Определение подходов к формированию предельныхобъемов бюджетных ассигнований на 2019 - 2021 годы.

По вопросу подходов к формированию проекта бюджетаАстраханской области на 2019 - 2021 годы проведено заседание постоянно действующейрабочей группы по разработке проектов бюджета Астраханской области, бюджетногопрогноза на долгосрочный период, проектов изменений закона Астраханской областио бюджете Астраханской области и бюджетного прогноза на долгосрочный период(далее – рабочая группа), созданной в соответствии с распоряжениемПравительства Астраханской области от 22.10.2015№ 460-Пр «О создании постоянно действующей рабочей группы по разработкепроектов бюджета Астраханской области, бюджетного прогноза на долгосрочныйпериод, проектов изменений закона Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти и бюджетного прогноза на долгосрочный период».

В ходе заседания рабочей группы принято решение, что,исходя из возможностей доходной базы бюджета Астраханской области на 2019-2021годы,формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на 2019 год (без учетацелевых федеральных средств) осуществить в размере 100% от базовых объемов, заисключением расходов на исполнение публичных нормативных обязательств. Расходына исполнение публичных нормативных обязательств предусмотреть в объемеассигнований, утвержденных на аналогичные цели по состоянию на 01.06.2018.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнованийна плановый период 2020 и 2021 годов придерживаться аналогичных подходов, что ипри формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2019 год, заисключением расходов по фонду оплаты труда (с учетом межбюджетных трансфертов,содержащих расходы на оплату труда), ассигнования по которым предусмотрены вобъеме потребности ориентировочно на 10 месяцев (исходя из ассигнований,сложившихся на 01.06.2018), и расходов, связанных с предоставлением дотацийбюджетам муниципальных образований Астраханской области, ассигнования покоторым предусматриваются на уровне ассигнований 2019 года.

В составе расходов бюджета Астраханской области на 2019- 2021 годы предусмотреть министерству финансов Астраханской области на 2019 - 2021годы ассигнования по целевой статье «Средства на реализацию отдельныхполномочий Астраханской области в рамках прочих непрограммных расходов иныхнепрограммных мероприятий» в целях их дальнейшего перераспределения наувеличение ассигнований на фонд оплаты труда, включая субвенции, индексациюзаработной платы работников бюджетной сферы, увеличение минимального размераоплаты труда и публичных нормативных обязательств, в порядке, установленномпостановлением Правительства Астраханской области от26.08.2016 № 308-П «О порядке использования (порядке принятия решений обиспользовании, о перераспределении) средств, зарезервированных в составеутвержденных бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области», по итогамреализации отдельных мероприятий плана финоздоровления АО.

 

Мероприятия по обеспечению сбалансированности бюджета

Астраханской области

 

На протяжении нескольких лет в Астраханской областипроводятся мероприятия по мобилизации доходов бюджетов всех уровней, в ходекоторых осуществляются совместные мероприятия исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, налоговыми, контролирующими иправоохранительными органами.

Принятый в 2018 году в соответствии с требованиямиМинфина России план финоздоровления АО направлен на сохранение устойчивостибюджетной системы Астраханской области, обеспечение сбалансированности бюджетаАстраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области,сокращение долговой нагрузки на бюджет Астраханской области, погашениепросроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Астраханскойобласти.

Реализация плана финоздоровления АО позволит повыситькачество управления государственными финансами, эффективность ирезультативность бюджетных расходов.

Основные задачи бюджетной политики на 2019 - 2021годы:

- обеспечение контроля в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- улучшение качества оказания государственнымиучреждениями Астраханской области услуг (работ);

- формирование эффективной системы управлениябюджетными инвестициями Астраханской области;

- повышение эффективности предоставления целевыхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Астраханскойобласти.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Астраханскойобласти на 2019 - 2021 годы продолжится совместная работа с ПравительствомРоссийской Федерации и Минфином России по решению следующих вопросов:

- изменение нормативов зачисления налога наприбыль организаций, осуществляющих деятельность по добыче углеводородногосырья на морских месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию после01.01.2016, путем установления ставки налога на прибыль, зачисляемой в бюджетсубъекта Российской Федерации, в размере 17%;

- передача в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации норматива отчисления от налога на добычу полезных ископаемых в видеуглеводородного сырья в размере 5%, который в настоящее время зачисляетсяполностью в федеральный бюджет;

- компенсация бюджетам субъектов РоссийскойФедерации доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, в части, превышающей 50 %налоговых доходов, мобилизуемых на территории соответствующего субъектаРоссийской Федерации (с уровнем бюджетной обеспеченности ниже единицы);

- оказание финансовой помощи бюджету Астраханскойобласти в форме дополнительной дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджета Астраханской области.

 

2. Основные направления налоговой политики на 2019 годи на плановый период 2020 и 2021 годов

 

Приоритетом Правительства Астраханской области вобласти налоговой политики Астраханской области (далее – налоговая политика) являетсяповышение эффективности налоговой системы. Одновременно ПравительствоАстраханской области в рамках предоставленных полномочий планирует дальнейшееприменение мер налогового стимулирования инвестиций, а также дальнейшееповышение эффективности системы налогового администрирования.

Целями и задачами налоговой политики Астраханскойобласти в рассматриваемом периоде являются:

- повышение реалистичности прогнозирования иминимизация рисков несбалансированности при бюджетном планировании;

- укрепление доходной базы консолидированного бюджетаАстраханской области за счет наращивания стабильных источников доходов имобилизации в бюджет Астраханской области имеющихся резервов;

- поддержка инвестиционной активности субъектовпредпринимательской деятельности.

В 2019 - 2021 годах будут продолжены мероприятия,намеченные ранее на среднесрочную перспективу. Основными направлениями, покоторым предполагается реализовывать налоговую политику, являются:

- государственная поддержка экономических агентов,осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Астраханской области,посредством предоставления налоговых льгот (применения пониженных налоговыхставок);

- повышение эффективности налоговогоадминистрирования;

- оптимизация состава региональных налоговых льгот сучетом оценки их социальной и бюджетной эффективности;

- повышение эффективности управления муниципальной игосударственной собственностью Астраханской области;

- сокращение недоимки в бюджетную систему РоссийскойФедерации, в том числе по региональным и местным налогам, а также поненалоговым доходам бюджета Астраханской области;

- продолжение работы по легализации неформальнойзанятости;

- расширение налоговой базы по имущественным налогампутем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества иземельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;

- продолжение практики согласованных действийисполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов.

Одним из основных источников формирования доходнойчасти бюджета Астраханской области является налог на доходы физических лиц. Вцелях получения дополнительных доходов по этому налогу необходимо продолжатьработу по снижению уровня неформальной занятости, осуществлению контролявыплаты официальной заработной платы в размере не ниже среднего уровня,установленного по виду экономической деятельности, а также проводитьмероприятия по снижению задолженности по выплате заработной платы и недопущениюзадержек в перечислении налога на доходы физических лиц в консолидированныйбюджет Астраханской области налоговыми агентами.

В целях исчисления авансовых платежей налога на доходыфизических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющихтрудовую деятельность по найму в Российской Федерации, продолжится практикаустановления коэффициента, учитывающего особенности регионального рынка трудаАстраханской области.

Также необходимо продолжить работу по анализудеятельности убыточных организаций, выяснению причин их нерентабельной работы,оказанию помощи таким предприятиям по их выводу на прибыльный уровень.

С 01.01.2019 ставка налога на прибыль, подлежащаязачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектовРоссийской Федерации может быть понижена для отдельных категорийналогоплательщиков в случаях, предусмотренных главой 25 Налогового кодексаРоссийской Федерации, что потребует внесения изменений в Закон Астраханскойобласти от16.11.2009 № 83/2009-ОЗ «Об установлении пониженной ставки налога наприбыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков».

В случае выявления по результатам ежегодно проводимойоценки эффективности налоговых льгот, установленных законодательствомАстраханской области, неэффективных льгот должна осуществляться подготовкапредложений по их сокращению (отмене).

Установление новой налоговой льготы в соответствии сзаконодательством Астраханской области должно осуществляться с одновременнойотменой одной или нескольких ранее установленных налоговых льгот с цельюнедопущения роста общего объема недополученных доходов консолидированногобюджета Астраханской области. Любая новая налоговая льгота должнаустанавливаться на ограниченный период времени.

Планируется изменение порядка оценки эффективностиналоговых льгот, установленных на региональном уровне, в соответствии сметодикой и рекомендациями, которые будут разработаны Министерством финансовРоссийской Федерации. В проекте методики, размещенном для обсуждения,предусмотрены следующие новации:

- введение в порядок оценки таких понятий, как типльготы (социальные, финансовые, стимулирующие);

- осуществление в зависимости от типа льготы оценкицелесообразности и результативности льгот;

- оценка результативности налоговых льгот на основанииих влияния на результаты реализации соответствующей государственной программылибо на достижение конкретных целей государственной политики;

- сопоставление эффективности налоговых льгот сальтернативными механизмами достижения государственных целей (субсидии,государственные гарантии и нормативное регулирование).

Обеспечить бюджет Астраханской области дополнительнымидоходами позволит оптимизация состава предоставляемых в соответствии сзаконодательством Астраханской области о налогах и сборах налоговых льгот путемотмены ряда налоговых льгот по налогу на имущество организаций. Поэтапнаяотмена льгот, предоставленных государственным учреждениям в отношенииимущества, собственником которого является Астраханская область или муниципальноеобразование Астраханской области, будет способствовать повышению эффективностибюджетных расходов и созданию равных конкурентных условий при оказании(выполнении) услуг (работ) государственными (муниципальными) учреждениямиАстраханской области и негосударственными организациями.

Введение с 2018 года на территории Астраханскойобласти порядка определения налоговой базы по налогу на имущество организацийкак кадастровой стоимости имущества в отношении отдельных объектов недвижимогоимущества позволило обеспечить рост доходной базы бюджета Астраханской области.Её дальнейшее расширение может быть обеспечено за счет уточнения перечняобъектов недвижимого имущества, налоговая база по которому будет исчислятьсяисходя из их кадастровой стоимости.

Для повышения эффективности управления государственнойи муниципальной собственностью следует провести оценку потенциала прибыльностигосударственных унитарных предприятий Астраханской области и рассмотреть вопросо целесообразности разработки правового акта Правительства Астраханскойобласти, предусматривающего увеличение размера части прибыли государственныхунитарных предприятий Астраханской области, остающейся в распоряжениипредприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной насумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятий и подлежащейперечислению в бюджет Астраханской области до 100 %.

В целях эффективного использования средств бюджетаАстраханской области необходимо оказывать государственную поддержку субъектамхозяйственной деятельности только при условии соответствующей налоговой отдачии соблюдения платежной дисциплины при уплате налогов и страховых взносов.

Резервом роста налоговых и неналоговых доходов такжеявляется сокращение задолженности по платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации. Мероприятия, направленные на укрепление платежной дисциплины, должныосуществляться главными администраторами доходов бюджета Астраханской областина постоянной основе. Администраторам доходов бюджета Астраханской области необходимоустановить жесткий контроль за динамикой недоимки по администрируемым платежами принимать все меры, предусмотренные законодательством Российской Федерациидля ее снижения.

В целях расширения налоговой базы и увеличенияпоступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджетАстраханской области следует продолжить работу по координации действийисполнительных органов государственной власти Астраханской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области сналоговыми органами, а также с главными администраторами доходов бюджетаАстраханской области.

Обеспечить использование налогового потенциалаАстраханской области позволит реализация плана финоздоровления АО.

Будет продолжено проведение мониторинга муниципальных нормативныхправовых актов и при необходимости подготовка рекомендаций по их изменению.