Постановление Главы администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 01.10.2018 № 575

Администрациямуниципального образования «Город Астрахань»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

01.10.2018№ 575

 

 

Об утвержденииПоложения о порядке организации

и проведенияобщественных обсуждений о намечаемой хозяйственной

и инойдеятельности, которая подлежит экологической экспертизе,

в муниципальномобразовании «Город Астрахань»

 

 

В соответствии сфедеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающейсреды», «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Положениемоб оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом ГоскомэкологииРоссии от 16.05.2000 № 372, Уставоммуниципального образования «Город Астрахань», в целях обеспечениясоблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке организации и проведения общественныхобсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежитэкологической экспертизе, в муниципальном образовании «Город Астрахань».

2. Признатьутратившим силу постановление мэра города Астрахани от 04.10.2013 № 9287 «Обутверждении положения о порядке организации и проведения общественныхобсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежитэкологической экспертизе, в муниципальном образовании «Город Астрахань».

3. Управлениюинформационной политики администрации муниципального образования «ГородАстрахань»:

3.1.Опубликовать настоящее постановление администрации муниципального образования«Город Астрахань» в средствах массовой информации.

3.2. Разместитьнастоящее постановление администрации муниципального образования «ГородАстрахань» на официальном сайте администрации муниципального образования «ГородАстрахань».

4. Управлениюконтроля и документооборота администрации муниципального образования «ГородАстрахань»:

4.1. Внестисоответствующие изменения в поисково-справочную систему правовых актовадминистрации муниципального образования «Город Астрахань».

4.2. Направитьнастоящее постановление администрации муниципального образования «ГородАстрахань» в государственно­-правовое управление администрации ГубернатораАстраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовыхактов в установленный законом срок.

4.3. В течениедесяти дней после дня принятия настоящего постановления администрациимуниципального образования «Город Астрахань» направить его в прокуратуру городаАстрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предметзаконности.

5. Настоящеепостановление администрации муниципального образования «Город Астрахань»вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль заисполнением настоящего постановления администрации муниципального образования«Город Астрахань» оставляю за собой.

 

 

Главаадминистрации                                                О.А.ПОЛУМОРДВИНОВ

 

Утвержденопостановлением

 администрациимуниципального

 образования«Город Астрахань»

от01.10.2018 № 575

 

Положениео порядке организации и проведения общественных

обсужденийо намечаемой хозяйственной и иной

деятельности,которая подлежит экологической экспертизе,

вмуниципальном образовании «Город Астрахань»

 

1.      Общиеположения.

 

1.1. НастоящееПоложение о порядке организации и проведения общественных обсуждений онамечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологическойэкспертизе, в муниципальном образовании «Город Астрахань» (далее - Положение),определяющее порядок организации и проведения общественных обсуждений (далее -общественные обсуждения), разработано в соответствии с федеральными законами«Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды», «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», Положением об оценкевоздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду вРоссийской Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000№ 372, Уставоммуниципального образования «Город Астрахань».

1.2. НастоящееПоложение устанавливает порядок проведения общественных обсуждений в отношенииобъектов экологической экспертизы, указанных в ст.ст. 11, 12 Федеральногозакона «Об экологической экспертизе».

1.3. Целью проведения общественных обсуждений является выявление и учетобщественного мнения при реализации конституционного права граждан РоссийскойФедерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждениянегативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

1.4. Организацияи проведение общественных обсуждений осуществляются управлением покоммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципальногообразования «Город Астрахань».

 

2.Комиссия по общественным обсуждениям.

 

2.1. Дляпроведения общественных обсуждений создается комиссия. Комиссия в составепредседателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии утверждаетсяраспоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань». Ведетобщественные обсуждения председатель комиссии.

2.2. Председатель комиссии определяет порядок рассмотрения материалов,вынесенных на заседание комиссии. Протокол обсуждения ведет секретарь комиссии.

2.3. Комиссияформируется в составе не менее 3 и не более 7 человек, при этом общее числочленов комиссии должно быть нечетным. В состав комиссии входят представителизаказчика (не более двух членов комиссии), представители администрациимуниципального образования «Город Астрахань», члены общественных организаций.

2.4. Функциикомиссии:

- анализпредставленных заказчиком общественных обсуждений, материалов и документации,которые подлежат рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

- запрос иныхнеобходимых материалов и информации от заказчика общественных обсуждений;

- получение отсоответствующих государственных органов необходимой информации об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие наокружающую среду в пределах территории муниципального образования «ГородАстрахань», и о результатах проведения государственной экологической экспертизыи общественной экологической экспертизы;

- составлениесписка лиц, участвующих в общественных обсуждениях, включая приглашенных лиц(приложение 1);

- установлениепорядка выступлений на общественных обсуждениях, проведение опросов участниковобсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведенияобщественных обсуждений;

- осуществлениеприема и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходеобщественных обсуждений от их участников (приложение 2);

- оформлениепротокола общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением(приложение 3).

2.5. Комиссиявправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполненияконсультационных и экспертных работ.

2.6. Членыкомиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнениепо предмету общественных обсуждений, задавать вопросы всем участникамобщественных обсуждений.

 

3.Состав участников общественных обсуждений.

 

3.1. Заказчик -юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации понамечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями,предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию понамечаемой деятельности на экологическую экспертизу (далее - Заказчикобщественных обсуждений).

3.2. Исполнительработ по оценке воздействия на окружающую среду - физическое или юридическоелицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду(заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставилправо на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду).

3.3.Общественные организации (объединения).

3.4. Органыместного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».

3.5. Комиссиипри проведении общественных обсуждений.

Участиепредставителей общественности - граждан - в обсуждениях является свободным.

 

4.Организация общественных обсуждений.

 

4.1.Общественные обсуждения проводятся по инициативе Заказчика общественныхобсуждений на основании письменного обращения (заявления), направленного вадрес главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» о необходимостипроведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит экологической экспертизе (приложение 4) сприложением:

- информации суказанием объекта государственной экологической экспертизы;

- описания плана,условий и цели реализации объекта государственной экологической экспертизы суказанием возможных альтернатив;

- копиидокументации, подлежащей экологической экспертизе.

4.2. Порезультатам рассмотрения письменного обращения управлением по коммунальномухозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «ГородАстрахань» в течение 30 календарных дней с момента поступления письменногообращения в адрес главы администрации муниципального образования «ГородАстрахань»:

-устанавливается необходимость проведения общественных обсуждений;

-подготавливается и направляется письменный мотивированный отказ с указаниемпричин отказа.

4.3. Решение опроведении общественных обсуждений оформляется распоряжением администрациимуниципального образования «Город Астрахань».

4.4.Распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» опроведении общественных обсуждений должно содержать информацию о теме, форме,сроках и месте проведения общественных обсуждений, а также о составе комиссиипо проведению общественных обсуждений (далее - комиссия) для желающихознакомиться с материалами по выносимым на общественное обсуждение вопросам.

 

5.Информирование о проведении общественных обсуждений.

 

5.1.Информирование населения муниципального образования «Город Астрахань» опроведении общественных обсуждений осуществляется Заказчиком общественныхобсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения иобеспечения доступа участников общественных обсуждений к материалам и документамо намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликованияинформационного сообщения до дня проведения общественных обсуждений.

5.2. Винформационном сообщении об общественных обсуждениях предоставляются сведенияо:

- названии,целях и местоположении намечаемой деятельности;

- наименовании иадресе Заказчика общественных обсуждений или его представителя;

- месте и срокедоступности материалов и документов по общественным обсуждениям;

- месте, дате ивремени проведения общественных обсуждений.

5.3. Заказчикобщественных обсуждений осуществляет опубликование информационного сообщения опроведении общественных обсуждений в газетах местного, регионального,федерального уровня в зависимости от того, на землях какого уровня будетосуществляться хозяйственная и иная деятельность, требующая проведенияэкологической экспертизы, в срок, установленный в распоряжении администрациимуниципального образования «Город Астрахань» о проведении общественныхобсуждений, а также вправе распространить информационное сообщение в телеэфире,радиоэфире и разместить в сети Интернет.

5.4. Управлениепо коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципальногообразования «Город Астрахань» в течение установленного срока такжепредоставляет возможность ознакомления с материалами и документами о намечаемойхозяйственной и иной деятельности.

 

6.Порядок проведения и оформления результатов общественных обсуждений.

 

6.1. Комиссияпроводит первое заседание не позднее 5 дней после своего назначения.

6.2. Комиссия составляети утверждает список участников обсуждений, проводит подготовительныемероприятия по их проведению в соответствии с настоящим Положением идействующим законодательством Российской Федерации, оформляет протоколпроведения общественных обсуждений о результатах проведения общественныхобсуждений.

6.3. Комиссия:

1) определяетвопросы, выносимые на общественные обсуждения, и включает их в протоколобщественных обсуждений;

2) не позднее 30дней до назначенной даты проведения общественных обсуждений обеспечиваетразмещение темы и перечня вопросов общественных обсуждений в средствах массовойинформации;

3) назначает вслучае необходимости счетную комиссию общественных обсуждений;

4) запрашивает узаинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимуюинформацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на общественныеобсуждения (информация, материалы и документы представляются не позднее чемчерез 10 дней со дня получения запроса);

5) принимает отнаселения муниципального образования «Город Астрахань» имеющиеся у нихпредложения по выносимому на общественных обсуждениях вопросу;

6) организуетподготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложенийпо каждому из вопросов, выносимых на общественные обсуждения. В проектитогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендациии предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию савторами;

7) определяет местои время проведения общественных обсуждений с учетом возможности свободногодоступа для жителей муниципального образования «Город Астрахань»,представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

8) обеспечиваетрегистрацию участников общественных обсуждений и обеспечивает их проектомитогового документа.

6.4. Жителимуниципального образования «Город Астрахань», желающие принять участие вобщественных обсуждениях, обязаны в срок не позднее 3 дней до даты проведенияобщественных обсуждений подать письменное заявление в комиссию.

6.5. Комиссия попроведению общественных обсуждений рассматривает поступившие заявления исоставляет список желающих принять участие в общественных обсуждениях согласноподанным заявлениям.

6.6. Жителимуниципального образования «Город Астрахань», не подавшие комиссии письменныезаявления о своем желании принять участие в обсуждениях либо подавшие такиезаявления с нарушением срока, предусмотренного в пункте 6.4, допускаются впомещение, являющееся местом проведения общественных обсуждений только приналичии свободных мест.

6.7. Жителимуниципального образования «Город Астрахань» допускаются в помещение,являющееся местом проведения общественных обсуждений, по предъявлениидокумента, удостоверяющего личность.

6.8. Наобщественные обсуждения не допускаются лица, находящиеся в состоянииалкогольного, наркотического или иного опьянения.

6.9. Присутствующие и выступающие на общественных обсуждениях не вправеупотреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущербчести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либоадрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать кнезаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения общественныхобсуждений. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены изпомещения, являющегося местом проведения общественных обсуждений.

6.10.Предложения по теме общественных обсуждений направляются в уполномоченноеструктурное подразделение администрации муниципального образования «ГородАстрахань» в письменной форме и включаются в протокол общественных обсуждений.

6.11. Передоткрытием общественных обсуждений проводится обязательная регистрация ихучастников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса местажительства.

6.12.Регистрацию участников и открытие общественных обсуждений осуществляетсекретарь комиссии по общественным обсуждениям.

6.13.Общественные обсуждения включают в себя следующие основные процедуры:

- объявлениецели обсуждений;

- выступлениепредседателя общественных обсуждений;

- вопросыприсутствующих и ответы на них;

- выступленияприсутствующих;

- принятиерешения.

6.14. Наобщественных обсуждениях ведется протокол, в котором указываются дата и местоих проведения, количество присутствующих, фамилии, имена, отчествапредседателя, секретаря и членов счетной комиссии общественных обсуждений,содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иныенеобходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписываетсяпредседателем и секретарем общественных обсуждений. К протоколу прикладываетсясписок граждан, принявших участие в общественных обсуждениях.

6.15. Срокпроведения общественных обсуждений с момента опубликования оповещения об ихпроведении до дня заключительного заседания комиссии по общественнымобсуждениям не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

6.16. Срокподготовки протокола общественных обсуждений составляет не более 7 рабочих днейсо дня проведения общественных обсуждений.

6.17. Протоколобщественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, подписываетсяпредседателем, секретарем комиссии, Заказчиком общественных обсуждений (или егопредставителем). Один экземпляр протокола общественных обсуждений выдаетсяЗаказчику общественных обсуждений.

6.18. Протоколобщественных обсуждений хранится в уполномоченном структурном подразделенииадминистрации муниципального образования «Город Астрахань» 2 года ипредъявляется для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменномузапросу граждан и организаций выдается копия протокола общественных обсуждений.

6.19.Представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия наокружающую среду общественности для ознакомления и представления замечанийпроизводится в течение 30 дней, но не позднее чем за 2 недели до окончанияобщественных обсуждений. Принятие от граждан и общественных организацийписьменных замечаний и предложений в период принятия решений о реализациинамечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложенийв приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую средуобеспечиваются заказчиком в течение 30 дней после окончания общественногообсуждения.

6.20. Заказчикобщественных обсуждений обеспечивает доступ общественности к окончательномуварианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всегосрока с момента его утверждения и до принятия решения о реализации намечаемойдеятельности.

 

Приложение 1 к Положению о порядке

организации и проведения

общественныхобсуждений

о намечаемой хозяйственной и иной

деятельности, которая подлежит

экологическойэкспертизе, в

муниципальномобразовании «Город

Астрахань»

 

Явочныйлист

Граждан,принявших участие в проведении общественных обсуждений по материалам проекта

«______________________________________________________________»

(наименованиепроекта)

«__»___________года

_______________часов

_______________

(общественныхобсуждений)

 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество, наименование организации	Место работы	Адрес проживания, телефон	Подпись

 

 

Приложение 2 к Положению о порядке

организации и проведения

общественныхобсуждений

о намечаемой хозяйственной и иной

деятельности, которая подлежит

экологическойэкспертизе, в

муниципальномобразовании «Город

Астрахань»

 

Журналучета поступивших замечаний и предложений граждан

июридических лиц, участвующих

вобщественных обсуждениях проекта

«_____________________________________________________»

 

№ п/п	ФИО гражданина или наименование организации	Адрес, телефон	Высказанная проблема, вопрос, предложение, мнение	Личная подпись, дата обращения

 

 

Страница №___________ Всего страниц _________________

 

 

Приложение 3 к Положению о порядке

организации и проведения

общественныхобсуждений

о намечаемой хозяйственной и иной

деятельности, которая подлежит

экологическойэкспертизе, в

муниципальномобразовании «Город

Астрахань»

 

Протоколобщественных обсуждений по проекту

«____________________________________________________________»

(наименованиепроекта)

«__»_________________________________________________________

(местопроведения )

1. Общественныеобсуждения (слушания) проводятся в соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ «Обэкологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ.

2.Место проведения: ___________________________________________

3.Дата и время проведения: _____________________________________

4.Информационное сообщение о проведении общественных слушаний опубликовано вгазете ____________________________________________

5.Материалы по проекту _____________________________________»

находятсяв свободном доступе для ознакомления по адресу:_______________________________________________________________

1.Присутствующие:

1.1.Представители комиссии по проведению общественных обсуждений в муниципальномобразовании «Город Астрахань» (ФИО, должность):________________________________________________________________

1.2.Представители заказчика (ФИО, должность):________________________________________________________________

1.3.Представители общественности (ФИО):________________________________________________________________

Общее числоучастников слушаний: ______ человек (приложение «Явочный лист»).

2. Вступительноеслово.

Председателькомиссии:

Содержаниевыступления _______________________________________________________________

3. Доклад.

Заказчик или егопредставитель:

Содержаниевыступления _______________________________________________________________

4.Выступление участников общественных обсуждений:_______________________________________________________________

______________________________________________________________

_________________________________

В периодпроведения общественных обсуждений в комиссию поступили

письменныепредложения и замечания от следующих участников:

1. _____________________________________________________________

вх. № от «__»__________ г.

2._____________________________________________________________

вх. № от «__»__________ г.

5. Замечаниякомиссии по результатам общественных обсуждений: ________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

 

Представителькомиссии              ________________________________

                                      (ФИО)

Представительзаявителя             ________________________________

                                     (ФИО)

Секретарькомиссии                     ________________________________

                                                                 (ФИО)

 

Приложение 4 к Положению о порядке

организации и проведения

общественныхобсуждений

о намечаемой хозяйственной и иной

деятельности, которая подлежит

экологическойэкспертизе, в

муниципальномобразовании «Город

Астрахань»

 

__________________________________________

от________________________________________

                                      (ФИО участника обсуждения

__________________________________________

                                             или наименование юридического лица -участника)

 

Заявлениео назначении общественного обсуждения

онамечаемой хозяйственной и иной деятельности,

котораяподлежит экологической экспертизе

 

Прошу назначитьобщественное обсуждение _________________деятельности________________________________________________________________

____________________хозяйствующего субъекта (инвестиционного проекта) заказчика проекта_________________________________________

сцелью изучения общественного мнения и выявления возможного негативного влияниядеятельности на окружающую среду и здоровье населения района (населенногопункта), а также для принятия мер по устранению влияния, если таковое будетвыявлено.

Основныесведения об инициаторе.

 

Физическое лицо:

 

1. ФИО, год рождения.

2. Домашнийадрес, телефон, другие контактные данные.

3. Место работы.

4. Дата и личнаяподпись.

Приложение:ксерокопия паспорта.

Юридическоелицо:

1. Названиеорганизации.

2. Юридическийадрес.

3. Контактнаяинформация.

4. Основныенаправления деятельности.

5. ФИО иконтактные данные руководителя.

6. Дата и личнаяподпись руководителя.

 

Приложение:копии свидетельства о регистрации и устава или заменяющего его документа.