Постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 586-П
О Порядке организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Астраханской области регионального государственного надзора в области обращения с животными
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.12.2019 №586-П
О Порядкеорганизации и
осуществления
исполнительнымиорганами
государственнойвласти
Астраханскойобласти
региональногогосударственного
надзора вобласти обращения с
животными
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
В соответствии сфедеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», от 27.12.2018 № 498-ФЗ«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», Законом Астраханской области от 05.06.2009№ 42/2009-ОЗ «О Правительстве Астраханской области»
Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области регионального государственногонадзора в области обращения с животными.
2. Постановлениевступает в силу с 01.01.2020.
Губернатор Астраханскойобласти И.Ю.Бабушкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханскойобласти
от 28.12.2019 №586-П
Порядокорганизации и осуществления исполнительными органами
государственнойвласти Астраханской области регионального
государственногонадзора в области обращения с животными
1. НастоящийПорядок организации и осуществления исполнительными органами государственнойвласти Астраханской области регионального государственного надзора в областиобращения с животными (далее – Порядок) разработан в соответствии сфедеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными ио внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), Законом Астраханской области от 05.06.2009№ 42/2009-ОЗ «О Правительстве Астраханской области» и регламентируетпорядок организации и осуществления регионального государственного надзора вобласти обращения с животными (далее – государственный надзор) на территорииАстраханской области.
2.Государственный надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления ипресечения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданаминарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральнымзаконом № 498-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законамии иными нормативными правовыми актами Астраханской области, за исключениемтребований, отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти(далее – обязательные требования).
3.Государственный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области (далее – уполномоченные органы):
- службойприродопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в частиосуществления надзора за соблюдением обязательных требований к содержанию и использованиюдиких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, отнесенных кобъектам охоты и обитающих на территории Астраханской области, а такжесодержащихся или используемых в условиях неволи на особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения;
- службойветеринарии Астраханской области в части осуществления надзора за соблюдениемобязательных требований к содержанию и использованию животных, за исключениемобязательных требований, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
4.Государственный надзор осуществляется должностными лицами уполномоченныхорганов, указанными в приложении к настоящему Порядку.
5.Государственный надзор осуществляется посредством:
- организации ипроведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами (далее – субъекты проверки) обязательныхтребований;
- осуществлениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
- осуществлениямероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки;
- принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений;
-систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениисубъектами проверки своей деятельности.
6. Предметомпроверки является соблюдение субъектами проверки обязательных требований.
7. Проверка проводится на основании приказа руководителя, заместителяруководителя уполномоченного органа.
Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых уполномоченныморганом ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей. Утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступнымспособом.
В отношенииграждан проводятся внеплановые проверки.
8. Организацияи проведение плановой проверки осуществляется в соответствии со статьей 9Федерального закона № 294-ФЗ.
Организация ипроведение внеплановой проверки осуществляется в соответствии со статьей 10Федерального закона № 294-ФЗ.
Плановые ивнеплановые проверки осуществляются в форме документарных и (или) выездныхпроверок.
Документарнаяпроверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 11, 13и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.
Выезднаяпроверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 12, 13и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.
9. Продолжительностькаждой из проверок не может превышать срок, установленный статьей 13Федерального закона № 294-ФЗ.
10. Должностныелица уполномоченного органа при проведении проверок пользуются правами,соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьей 19Федерального закона № 498-ФЗ, статьями 15 и 18 Федерального закона№ 294-ФЗ.
11. Должностныелица уполномоченного органа при проведении плановой проверки используютпроверочные листы (списки контрольных вопросов) (далее – проверочные листы).
Использованиепроверочных листов осуществляется при проведении плановой проверки всехсубъектов проверки.
Проверочныелисты, используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы,затрагивающие предъявляемые к субъектам проверки обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
Предмет плановойпроверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.
12. Порезультатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,установленными статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.
13. Мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований осуществляются уполномоченныморганом в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
14. Мероприятияпо контролю без взаимодействия с субъектами проверки осуществляютсяуполномоченным органом в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона№ 294-ФЗ.
15. В целяхпресечения и (или) устранения последствий выявленных нарушений должностнымилицами уполномоченного органа принимаются меры в соответствии со статьей 17Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренныхстатьей 19 Федерального закона № 498-ФЗ.
16. Систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозированиесостояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектамипроверки своей деятельности проводится уполномоченным органом на основанииприказа руководителя уполномоченного органа в соответствии с административнымрегламентом осуществления регионального государственного надзора.
17. Решения идействия (бездействие) должностных лиц уполномоченных органов, осуществляющихпроверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайтеуполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
Переченьдолжностных лиц уполномоченных органов, осуществляющих
государственныйнадзор
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
1. Переченьдолжностных лиц службы природопользования и охраны окружающей средыАстраханской области, осуществляющих государственный надзор:
-руководитель службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханскойобласти – главный государственный инспектор Астраханской области в областиохраны окружающей среды;
-руководители государственных учреждений Астраханской области, осуществляющихгосударственный надзор в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий, подведомственных службе природопользования и охраныокружающей среды Астраханской области – главные государственные инспекторы вобласти охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территорияхрегионального значения;
-заместитель руководителя службы природопользования и охраны окружающей средыАстраханской области – заместитель главного государственного инспектораАстраханской области в области охраны окружающей среды;
- заместителируководителей государственных учреждений Астраханской области, осуществляющихгосударственный надзор в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий, подведомственных службе природопользования и охраныокружающей среды Астраханской области – заместители главного государственногоинспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения;
-начальник отдела государственного охотничьего надзора и охраны животного мираслужбы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области,заместитель начальника отдела государственного охотничьего надзора и охраныживотного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханскойобласти – старшие государственные инспекторы Астраханской области в областиохраны окружающей среды;
-государственные инспекторы отдела государственного охотничьего надзора и охраныживотного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханскойобласти – государственные инспекторы Астраханской области в области охраныокружающей среды;
-государственные инспекторы государственных учреждений Астраханской области,осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий, государственные инспекторы Астраханскойобласти в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения.
2.Перечень должностных лиц службы ветеринарии Астраханской области,осуществляющих государственный надзор:
- руководительслужбы ветеринарии Астраханской области;
- заместительруководителя службы ветеринарии Астраханской области;
- начальникотдела надзора в области обращения с животными, проведения мероприятий в сферебезопасности продукции животного происхождения, контроля за эпизоотическиммониторингом службы ветеринарии Астраханской области;
- заместительначальника отдела надзора в области обращения с животными, проведениямероприятий в сфере безопасности продукции животного происхождения, контроля заэпизоотическим мониторингом службы ветеринарии Астраханской области;
- заведующийсектором отдела надзора в области обращения с животными, проведения мероприятийв сфере безопасности продукции животного происхождения, контроля заэпизоотическим мониторингом службы ветеринарии Астраханской области;
- государственныйинспектор отдела надзора в области обращения с животными, проведениямероприятий в сфере безопасности продукции животного происхождения, контроля заэпизоотическим мониторингом службы ветеринарии Астраханской области;
- главныйи ведущий специалисты отдела надзора в области обращения с животными,проведения мероприятий в сфере безопасности продукции животного происхождения,контроля за эпизоотическим мониторингом службы ветеринарии Астраханскойобласти.
(Пункт2 в редакции Постановления Правительства Астраханской области от23.03.2020 г. № 109-П)