Постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 584-П

В 2016 – 2017 годахнаблюдалось снижение объемов товарооборота, что связано с ухудшением общейгеополитической, а также финансово-экономической ситуации, которая усугубиласьцелым рядом обстоятельств. Среди них в первую очередь следует отметить резкоеколебание курса рубля, введение экономических санкций по широкому спектрупродовольственных товаров и другие факторы. Сдерживающее влияние на динамикупотребительского спроса оказало снижение темпов роста реальных денежных доходовнаселения и увеличение склонности населения к сбережениям.

С 2018 года наметиласьтенденция роста товарооборота предприятий розничной торговли (101,5 % к уровню2017 года). Оборот розничной торговли за 10 месяцев 2019 года оставил 147,88млрд рублей, что составляет 100 % к уровню 2018 года.

За 10 месяцев 2019 года вструктуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включаянапитки, и табачных изделий составил 39,1%, непродовольственных товаров – 60,9%(в январе – октябре 2018 года – 38,3 и 61,7 % соответственно).

В январе – октябре 2019 годаоборот розничной торговли на 95,4% формировался торгующими организациями ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарнойторговой сети (вне рынка), доля розничных рынков и ярмарок составила 4,6% (в январе– октябре 2018 года – соответственно 95,7 и 4,3%).

Мероприятия Программынаправлены на обеспечение более высоких и устойчивых темпов роста розничноготоварооборота.

Росту объемов товарооборотаспособствует развитие торговой инфраструктуры. Проведенный анализ показывает,что торговая инфраструктура в последние годы претерпела серьезные изменения:произошло сокращение организованных рынков, укрупнились розничные торговыепредприятия, обострилась конкуренция между крупными торговыми сетями.

Количество торговых объектовпо состоянию на 01.11.2019 по сравнению с соответствующим периодом 2018 годавозросло на 2,3 % и составило 6712 единиц. Соответственно, вырос региональныйпоказатель обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей до 681 кв. м(при нормативе 628 кв.м).

Таблица 2

Динамика развития предприятий розничнойторговли

За счет привлечения частных инвестиций за 5 летпостроено и введено в эксплуатацию около 700 объектов торговли, среди которыхкрупные современные торговые объекты: автосалон «Mercedes»,ДЦ «Lifan motors», ТЦ«Лента 194», ТЦ «Винотека», супермаркеты: «Перекресток», «Ситилинк»,«Клондайк», «Европол», «Уют», «На Хибинской»и другие. За период 2014 – 2018 годов за счет реконструкции и строительствановых объектов торговые площади стационарных торговых объектов увеличились на19%.

Высокими темпами развивались розничные торговые сети.Увеличение количества сетевых магазинов и рост приходящегося на них оборотаозначает коренное изменение его структуры (в 2012 году на территории областифункционировало 491 предприятие сетевой торговли; в 2013 – 521, в 2014 – 528, в2015 – 541; в 2016 – 549; в 2017 – 571; в 2018 – 603).

В настоящее время на территории региона осуществляютдеятельность 92 торговые сети (41 единицу составляют сети федеральногозначения). Крупными ритейлерами на рынке продовольственныхтоваров стали компании: «О'КЕЙ», «Магнит», «Лента», «Метро Кэш энд Керри»,«Пятерочка», «Покупочка» и другие. В сегментенепродовольственных товаров крупными сетевыми компаниями являются: «М.Видео», «Спортмастер», «Техносила»,«Евросеть», «Рубль Бум», «Глория Джинс», «Zolla»,«Золото России», «Адамас» и другие.

Наряду со строительством крупноформатных объектовторговли сохраняется развитие универсальных магазинов «шаговой доступности»(«Магнит», «Покупочка», «Пятерочка», «Пять шагов»,«Фасоль»). Лидером регионального рынка по количеству торговых объектов являетсякомпания АО «Тандер» розничной сети «Магнит» – 136 единиц.

В 2018 году оборот розничной торговли сетевых структурсоставил 41768,3 млн рублей или 109,6% к уровню предыдущего года. Наблюдаласьтенденция увеличения доли торговых сетей в обороте розничной торговли торгующихорганизаций с 47,0% в 2012 году до 59,1% в 2018 году. Удельный вес оборотаторговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли пищевыми продуктами,включая напитки, и табачными изделиями составил 36,0%.

Тенденция роста сетевой торговли дает дополнительныевозможности расширения потребительского рынка и значительный, положительныйэффект: повышается прозрачность торговых операций, внедряются современныетехнологии, появляются возможности увеличения объемов реализации дляотечественных производителей.

В регионе также активно развиваются малоформатныеформы торговли.

Ежеквартальный анализ развития малых форм торговлипоказывает, что количество нестационарных торговых объектов, реализующихсельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары, динамично растет. Вовсех муниципальных образованиях Астраханской области утверждены схемыразмещения нестационарных торговых объектов.

На территории Астраханской области размещено 2216нестационарных торговых объектов (увеличение на 89 ед. к уровню 2012 года).

Одним из показателей состояния торговли являетсяизменение доли рыночной торговли в общем объеме розничных продаж.

На 1 ноября 2019 года на территории Астраханскойобласти функционировало 10 розничных рынков, имеющих разрешение на правоорганизации рынка, полученное в установленном порядке. Сельскохозяйственныерынки составляли 70% от общего числа рынков, универсальные – 30%.

Количество торговых мест на рынках на 1 июля 2019 годасоставило 1103, что на 21% меньше, чем на 1 июля предыдущего года. В январе – октябре2019 года доля розничных рынков и ярмарок в общем обороте розничной торговлисоставила 4,6 % (в январе – октябре 2018 года – 4,3%).

 На территорииАстраханской области наблюдается процесс сокращения числа розничных рынков всвязи с переводом их в современные торговые комплексы.

На 1 ноября 2019 года организовано 66 ярмарок.Организаторами ярмарок являлись индивидуальные предприниматели (47,2% от общегочисла проведенных ярмарок), юридические лица (31,4%), органы местногосамоуправления (21,4%). Основными хозяйствующими субъектами на ярмарках былииндивидуальные предприниматели (они занимали 91,0% всех торговых мест).

Стратегическим направлением в развитии ярмарок натерритории Астраханской области  является их визуализация.

Оптовая торговля является важной составляющейпотребительского рынка Астраханской области, играет существенную роль в системеэкономических связей, определяет структуру и направление товарных потоков,выступает на рынке в качестве промежуточного звена между производственными ирозничными торговыми предприятиями.

На оптовом рынке Астраханской области числоорганизаций, основным видом деятельности которых являлась оптовая торговля, на конец2018 года составило 2196 единиц, из них на субъекты малого предпринимательства(включая микропредприятия) приходилось 77,0%.

Оборот организаций оптовой торговли в 2018 годусоставил 71059,1 млн рублей или 106,1% к уровню 2017 года (в сопоставимыхценах). Помимо организаций оптовой торговли перепродажу продукции осуществляюторганизации других видов экономической деятельности, с учетом которых общийоборот оптовой торговли в 2018 году составил 86505,7 млн рублей или 107,6% к2017 году. По итогам 2018 года Астраханская область в обороте оптовой торговлиЮжного федерального округа заняла 5 место. Доля оборота оптовой торговлиАстраханской области в общем объеме по Российской Федерации составила 0,1%, поЮжному федеральному округу – 1,8%.

Мероприятия Программы направлены на создание натерритории Астраханской области современной торговой инфраструктуры, основаннойна принципах достижения установленных нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов.

Важным направлением развития региональногопотребительского рынка является создание условий для увеличения спроса натовары российских, в том числе астраханских, производителей.

Для обеспечения приоритетного продвижения товаров местногопроизводства необходимо развитие различных каналов реализации продукции.

Местные товаропроизводители осуществляют поставкупродукции собственного производства в 3467 предприятиях розничной торговли(магазины, гипер-, супермаркеты, мелкорозничнаяторговля), что составляет более 52 % от общего количества стационарных торговыхпредприятий.

Федеральными предприятиями сетевого формата заключено111 договоров с местными товаропроизводителями. Ассортимент продукции местногопроизводства, представленной в торговых сетях, насчитывает около 2000наименований, что является незначительным в общем объеме реализуемой продукции.Доля присутствия астраханской продукции в общем ассортименте реализуемойпродукции не превышает 3 %.

Возможность сотрудничества с сетевыми торговымикомпаниями является стимулом для астраханских товаропроизводителей как вувеличении объемов производства, так и в повышении качества производимойпродукции, ее конкурентоспособности.

Реализация продукции местных товаропроизводителейосуществляется в 85% нестационарных объектов розничной торговли. Развиваютсясети специализированных стационарных торговых объектов астраханскихтоваропроизводителей. Сбыт хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий,плодоовощной продукции, мясных и колбасных изделий, молока и молочнойпродукции, продукции птицеводства, рыбы и рыбной продукции осуществляется в 276специализированных нестационарных торговых объектах астраханскихтоваропроизводителей.

На сегодняшний день розничные рынки и ярмаркиАстраханской области занимают особое место в системе сбыта местной продукции,так как на них приходятся значительные объемы (до 40%) реализации свежихскоропортящихся продуктов. Сельскохозяйственные рынки и ярмарки во многихслучаях являются единственным каналом для сбыта своей продукции гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, индивидуальными предпринимателями икрестьянскими (фермерскими хозяйствами), причем по ценам, как правило, ниже на10-15% от складывающихся общероссийских цен на продукты питания.

Ярмарки и розничные рынки формируют определеннуюсоциокультурную среду и увеличивают привлекательность и комфортность города какдля туристов, так и для его жителей, являются одним из механизмов продвиженияпродукции местных товаропроизводителей.

Изменившаяся экономическая ситуация в стране в целом,и на территории региона в частности, требует новых подходов к организацииторговой деятельности, формированию и реализации государственной политики всфере потребительского рынка.

На сегодня в торговой отрасли Астраханской области существуетпроблема дефицита трудовых ресурсов и их низкая квалификация, особенно науровне низшего и среднего звеньев: комплектовщики, продавцы, кассиры,руководители отделов.

Эффективное функционирование торговой отрасли вАстраханской области и формирование комфортной потребительской среды невозможнобез обеспечения профессиональными кадрами, повышения грамотности и культурыобслуживания.

Анализ текущего состояния торговой отраслиАстраханской области позволил диагностировать актуальные проблемы, которыенеобходимо решать программными методами.

Устранению инфраструктурных перекосов, обеспечениювозможности предоставления широкому кругу потребителей всего спектра услугторговли и ассортимента товаров будет способствовать реализация мероприятий врамках задачи 1 Программы «Создание на территории Астраханской областисовременной торговой инфраструктуры»:

Мероприятие 1.1. Реализация инвестиционных проектов,направленных на строительство и реконструкцию объектов торговой инфраструктуры.

Мероприятие осуществляется за счет средств хозяйствующихсубъектов. Министерством экономического развития Астраханской области совместнос муниципальными образованиями Астраханской области осуществляется мониторингреализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образованийАстраханской области.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – ростколичества стационарных торговых объектов, действующих на территорииАстраханской области, к 2024 году до 6835 единиц, количество вновь введенных иреконструированных объектов торговой инфраструктуры к 2024 году составит 190единиц.

Мероприятие 1.2. Упорядочение размещения объектовнестационарной торговли с учетом нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов.

На основании анализа состояния торговой инфраструктурыи обеспеченности населения площадью торговых объектов муниципальные образованияАстраханской области определяют потребность в предприятиях мелкорозничнойторговли в соответствии с разработанными и утвержденными прозрачными иединообразными правилами и общими принципами организации нестационарной имобильной торговли на территории муниципальных образований Астраханскойобласти.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – снижениеадминистративных барьеров для развития нестационарной торговли, оптимизациясхем размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемых муниципальнымиобразованиями Астраханской области, с учетом необходимости обеспеченияустойчивого развития и достижения нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью нестационарных торговых объектов на территории муниципальныхобразований Астраханской области.

Уровень обеспеченности населения площадьюнестационарных торговых объектов по продаже продовольственных товаров исельскохозяйственной продукции к 2024 году составит 120 %. Количествонестационарных торговых объектов на территории Астраханской области по продажепродовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, размещенных всоответствии с разработанными правилами, к 2024 году составит 1843 ед.

Мероприятие 1.3. Развитие сети нестационарных торговыхобъектов по продаже печатной продукции.

Планируется разработка единого нового форматаоформления нестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции и предоставлениельготных условий при заключении договоров на размещение нестационарных торговыхобъектов по продаже печатной продукции, с применением понижающего коэффициентапо арендной плате.

Ожидаемый результат реализации мероприятия –количество нестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции к2024 году составит 173 ед., что позволит достичь норматива минимальнойобеспеченности населения Астраханской области павильонами и киосками по продажепечатной продукции, который составляет 1,7 единицы на 10 тыс. жителей. Обеспеченностьнаселения павильонами и киосками по продаже печатной продукции к 2024 году ожидаетсяна уровне 100%.

Мероприятие 1.4. Развитие торговли на рынкахАстраханской области путем реконструкции и преобразования их в современные торговыекомплексы.

Мероприятие осуществляется за счет средств управляющихрынками компаний. Министерством экономического развития Астраханской областисовместно с муниципальными образованиями Астраханской области осуществляетсямониторинг состояния и организации деятельности розничных рынков.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – реконструкцияи преобразование розничных рынков на территории Астраханской области всовременные торговые комплексы, реализация продукции в надлежащих условиях,отвечающих требованиям безопасности. Количество рынков, преобразованных всовременные торговые комплексы, составит 4 единицы.

Мероприятие 1.5. Развитие ярмарочной торговли посредствомпроведения брендирования торговых мест сиспользованием представительского знака Астраханской области.

Ярмарки формируют определенную социокультурную среду иувеличивают привлекательность и комфортность города как для туристов, так и дляего жителей, являются одним из механизмов продвижения продукции местныхтоваропроизводителей.

Визуализация ярмарок с использованиемпредставительского знака Астраханской области, организация торговли вэстетичном, цивилизованном виде позволит привлечь внимание покупателей кярмарочным формам торговли и увеличить объемы продаж на ярмарках.

Ожидаемый результат реализации мероприятия -увеличение количества ярмарок, оформленных с использованием представительскогознака Астраханской области, до 50% от общего числа организованных ярмарок натерритории Астраханской области. 

Мероприятие 1.6. Развитие логистической оптовойинфраструктуры в агропромышленном комплексе, обеспечивающей условия длительногохранения с предпродажной подготовкой продукции.

Для оптимального взаимодействия розничной торговли ипроизводителей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания необходимо развитиесовременной логистической инфраструктуры в агропромышленном комплексе.

В рамках мероприятия предусматривается:

- организация эффективной системы сбытасельскохозяйственной и пищевой продукции через развитие логистической оптовойинфраструктуры в агропромышленном комплексе: строительство хранилищ, складов,пунктов первичной переработки;

- создание новых высокотехнологичных производств,с целью увеличения объемов глубокой переработки продовольственных товаров, атакже расширения ассортимента предлагаемой продукции;

- организация новых и модернизация имеющихсяпроизводств с целью увеличения мощностей по переработке сельскохозяйственнойпродукции.

Мероприятие осуществляется за счет средствхозяйствующих субъектов. Министерством сельского хозяйства и рыбнойпромышленности Астраханской области совместно с муниципальными образованиямиАстраханской области осуществляется мониторинг реализации инвестиционныхпроектов на территории муниципальных образований Астраханской области.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – ежегодныйприрост мощностей единовременного хранения овоще-бахчевой и плодово-ягоднойпродукции, размер которой к концу 2024 года составит 220 тыс. тонн с ростом16,4 % к уровню 2019 года.

Мероприятие 1.7. Содействие развитию торговли вмалых, отдаленных и труднодоступных населенных пунктах Астраханской области.

Недостаток торговой инфраструктуры в малых, отдаленныхи труднодоступных населенных пунктах, территориальная дифференциация в уровнеразвития торговли в таких населенных пунктах не позволяют достичь высокогоуровня торгового обслуживания проживающего населения.

Мероприятие предполагает определение совместно с муниципальнымиобразованиями Астраханской области в отдаленных и труднодоступных населенныхпунктах специализированных площадок для организации торговли «отпроизводителя». Планируется привлечение к торговле на специализированныхплощадках астраханских товаропроизводителей, осуществление поиска партнеров пообеспечению предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в малых,отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, необходимым объемомпотребительских товаров.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – улучшениеснабжения социально значимыми продуктами питания населения в малых, отдаленныхи труднодоступных населенных пунктах Астраханской области. Рост числахозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в малых,отдаленных и труднодоступных пунктах Астраханской области, к 2024 году до 40ед.

Мероприятие 1.8. Организация стрит-ритейла в городскомпространстве.

Приказом Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации от 20.08.2019 № 3061 утверждены методические рекомендациипо организации стрит-ритейла в городском пространстве, направленные на созданиеусловий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательскойдеятельности.

Стрит-ритейл – это зоны концентрации торговли и потребительскойактивности, представляющие собой совокупность объектов торговли, общественногопитания, бытового обслуживания. Нестационарные и мобильные торговые объекты,ярмарки, объекты иных торговых форматов, расположенные в этих зонах, такжеявляются объектами стрит-ритейла.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – формированиекомфортной потребительской среды в городских и сельских поселениях Астраханскойобласти. Планируется увеличение количества комплексно благоустроенныхтерриторий к 2024 году до 4 ед.

В современных условиях важное значение приобретаетнасыщение потребительского рынка региона продукцией отечественного и местногопроизводства, полноценное обеспечение населения Астраханской области товараминадлежащего качества в необходимых объемах и по доступным ценам.

Для местных производителей продовольственных товаровэто означает решение вопросов, связанных с реализацией произведенной продукциии расширением географии продаж, адаптацию к требованиям торговых предприятий и,соответственно, повышение их конкурентоспособности до более высокого уровня.

Вместе с тем существуют проблемы, связанные с наличиемслабых хозяйственных связей между производителями и организациями торговли ибольшим количеством посредников в товаропроводящей цепи, невысокой долейприсутствия товаров местных производителей на полках предприятий сетевогоформата, осуществляющих торговую деятельность в Астраханской области.

Решению данных проблем будет способствовать реализациямероприятий в рамках задачи 2 Программы «Обеспечение приоритетного продвижениятоваров российского, в том числе местного, производства»:

Мероприятие 2.1. Организация участия астраханскихтоваропроизводителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях, направленных нарасширение рынков сбыта производимой в Астраханской области продукции.

Мероприятие предусматривает организацию и привлечение астраханскихтоваропроизводителей к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях различногостатуса, содействующих расширению коммерческих связей, способствующих информированиюо новых технологиях и оборудовании, повышению конкурентоспособности продукцииместных производителей.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – стимулированиеделовой активности астраханских товаропроизводителей. Увеличение количествадоговоров о сотрудничестве, заключенных по итогам участия ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, до 30 ед. в 2024 году. Количествоспециализированных выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых примут участиеастраханские товаропроизводители, увеличится к 2024 году до 11 ед.

Мероприятие 2.2. Создание условий для интеграциимелкотоварного производства в крупнотоварное сиспользованием системы сельскохозяйственной кооперации.

Кооперативы и потребительская кооперация этодейственные инструменты для продвижения и сбыта сельскохозяйственной продукциифермеров.

Снабженческие сбытовые потребительские кооперативыоказывают услуги по обеспечению материально-техническими ресурсами, сбыту,переработке и хранению выращенной сельскохозяйственной продукции как членовкооператива, так и сельскохозяйственных товаропроизводителей Астраханскойобласти, а также стимулируют развитие крестьянских (фермерских) хозяйств,предоставляя возможность интеграции мелкотоварного производства в крупнотоварное путем создания кооперативных систем,позволяющих объединить производителей и создать замкнутую цепочку продвижениятовара от «поля» к «прилавку» в необходимом объеме и ассортиментной линейке.

Развитие системы сельскохозяйственной кооперацииспособно решить производственные и управленческие проблемы, обеспечивэффективное и рациональное использование ресурсов отрасли с целью получениявыгоды для участников кооперации.

Мероприятие осуществляется за счет средств хозяйствующихсубъектов. Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленностиАстраханской области совместно с муниципальными образованиями Астраханскойобласти осуществляется мониторинг реализации инвестиционных проектов натерритории муниципальных образований Астраханской области.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – ежегодноеразвитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. Общее количество сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, улучшивших материально-техническую базу, к 2024 году составит 20единиц.

Мероприятие 2.3.  Оказание содействияастраханским товаропроизводителям в работе по взаимодействию с торговымипредприятиями.

В целях расширения рынков сбыта продукции организуютсявыездные закупочные сессии сетевых предприятий торговли, встречи и мероприятияразличного уровня и формата.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – насыщениепотребительского рынка Астраханской области продовольственными товарами местныхпроизводителей высокого качества по доступным ценам; увеличение количествапроведенных встреч, выездных закупочных сессий – до 4 ед. в год; увеличениеколичества договоров на поставку продукции, заключенных местнымитоваропроизводителями с федеральными предприятиями сетевого формата, к 2024году до 130 ед.

Мероприятие 2.4. Внедрение цифровых моделей развитияпотребительского рынка Астраханской области.

 Планируетсярасширение рынков сбыта продукции астраханских производителей через развитиеудаленных каналов продаж информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»,реализация проекта «Астрахань промышленная».

Ожидаемый результат реализации мероприятия –информатизация предприятий малого и среднего предпринимательства, популяризацияиспользования удаленных каналов продаж при создании бизнеса; увеличение долихозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию собственной продукции черезинтернет-каналы, в общем количестве астраханских товаропроизводителей до 15 % к2024 году.

Мероприятие 2.5. Продвижение представительскогознака Астраханской области путем его использования на продукции, производимойместными товаропроизводителями, и обеспечение наглядности присутствия такойпродукции в торговых предприятиях Астраханской области.

В целях повышения визуализации товаров астраханскихтоваропроизводителей планируется продолжение работы по внедрению представительскогознака Астраханской области. ГКУ АО «Центр стратегического анализа и управленияпроектами» осуществляется заключение соглашений об использованиипредставительского знака.

Кроме того, министерством промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области предусматривается механизм финансовойподдержки производителей брендовой региональной продукции - предоставлениельготных займов. В частности, предоставляется уменьшенная процентная ставка поцелевым займам в размере 4,5 % при условии, что заявитель используетпредставительский знак Астраханской области. 

Ожидаемый результат реализации мероприятия – повышениеузнаваемости и конкурентоспособности выпускаемой местными товаропроизводителямипродукции, формирование положительного имиджа Астраханской области, повышениеинтереса к местной продукции, увеличение объемов ее реализации; рост числасоглашений об использовании представительского знака ГКУ АО «Центрстратегического анализа и управления проектами» с астраханскими товаропроизводителямии организациями торговли к 2024 году до 130 ед.

Мероприятие 2.6. Формирование и развитиефирменной торговой сети сельскохозяйственных и промышленных предприятийАстраханской области.

Мероприятие предполагает создание фирменной торговойсети астраханских производителей с целью экономически более эффективноговыполнения задач продвижения на рынок местной продукции.

Ожидаемый результат реализации мероприятия –увеличение количества специализированных торговых объектов по реализациипродукции местных товаропроизводителей к 2024 году до 294 единиц.

Мероприятие 2.7. Увеличение количества торговыхмест, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским(фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам для реализации продукциисобственного производства на розничных рынках и ярмарках.

Для обеспечения устойчивого роста внутреннегопроизводства требуется максимальное расширение всех возможных каналоврозничного сбыта, в том числе за счет увеличения торговых мест на розничныхрынках и ярмарках.

Мероприятие направлено на обеспечение доступностиместной продукции и поддержку местных сельхозпроизводителей.

Министерством экономического развития Астраханскойобласти совместно с муниципальными образованиями Астраханской области осуществляетсямониторинг соблюдения требований регионального законодательства на розничныхрынках и ярмарках в соответствии с постановлениями Правительства Астраханскойобласти от16.08.2012 № 355-П «О порядке организации ярмарок на территорииАстраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) наних» в части предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственнойпродукции.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – продвижениесельскохозяйственной продукции на потребительский рынок Астраханской области,увеличение на розничных рынках и ярмарках Астраханской области числапредоставляемых для этих целей торговых мест. Количество торговых мест нарынках и ярмарках, предоставленных местным производителям сельскохозяйственнойпродукции, составит к 2024 году 1800 мест.

Мероприятие 2.8. Реализация проекта «Школапоставщиков».

Реализация проекта предусматривает использованиепроизводителями и дистрибьюторами информации, размещенной на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», алгоритмавхождения в конкретную торговую сеть, требований к поставщикам и товарам,перечня документов для заполнения в целях начала сотрудничества с торговымипредприятиями, а также непосредственное обращение в министерство экономическогоразвития Астраханской области за получением консультации по вопросам налаживаниясотрудничества с торговыми сетями, решение проблемных вопросов по поставкам,расчетам, взаимодействию.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – увеличениеколичества местных производителей, которым оказана консультативная иметодическая помощь по вопросу вхождения в торговые предприятия сетевогоформата, до 16 ед. в 2024 году.

На устранение излишних административных барьеров,формирование конкурентной среды, единого информационного пространства,повышение уровня правовой грамотности и культуры в сфере торговли направленымероприятия задачи 3 Программы «Повышение социально-экономической эффективностифункционирования торговой отрасли в Астраханской области».

Мероприятие 3.1. Организация и проведение семинаров,конференций, круглых столов, совещаний, тренингов конкурсов профессиональногомастерства и иных мероприятий, направленных на развитие торговли в Астраханскойобласти и повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов сферыпотребительского рынка.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – повышениеуровня правовой грамотности и квалификации кадрового состава хозяйствующихсубъектов в сфере торговой деятельности. Планируется проведение одного-двухмероприятий в год.

Мероприятие 3.2. Подготовка, публикация и размещение всредствах массовой информации и информационно – телекоммуникационной сети«Интернет» материалов об изменениях в законодательстве Российской Федерации иАстраханской области, регулирующем сферу торговли, тенденциях развития торговлив Астраханской области.

Мероприятие направлено на информирование хозяйствующихсубъектов потребительского рынка об изменениях законодательства в сферерегулирования торговой деятельности, о новейших тенденциях развития торговли, малогои среднего предпринимательства.

Ожидаемый результат реализации мероприятия –увеличение количества публикаций, направленных на развитие торговли вАстраханской области, до 4 ед. в год.

Мероприятие 3.3. Планирование, подготовка и повышениеквалификации кадров торговой отрасли.

Эффективное функционирование торговой отраслиневозможно без подготовки современных профессиональных специалистов.

Планирование подготовки и повышения квалификациикадров учреждениями профессионального образования Астраханской областиосуществляется на основе проводимого министерством экономического развитияАстраханской области мониторинга обеспечения торговой отрасли профессиональнымикадрами.

Проводимый мониторинг позволит развивать актуальныенаправления подготовки кадров в торговой отрасли.

Ожидаемый результат реализации мероприятия –уменьшение дефицита специалистов среднего и низшего звена в отрасли, повышениепрофессионального уровня специалистов торговой отрасли, увеличение доликвалифицированных кадров в торговле к 2024 году до 80 %.

Мероприятие 3.4. Обеспечение доступности объектовторговли для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,пунктом 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерациипредприятия потребительского рынка, организации по предоставлениюгосударственных и муниципальных услуг, организации делового, административногои финансового назначения создают условия инвалидам для беспрепятственногодоступа к своим объектам и учреждениям, а именно через:

- устройство съездов – пандусов с тротуаров напроезд;

- организацию стояночных мест для транспортаинвалидов;

- устройство входа в здание, приспособленное дляинвалидов и маломобильных групп населения;

- устройство оборудованных туалетных кабинок дляинвалидов и маломобильных групп населения.

Ожидаемый результат реализации мероприятия – повышениедоступности торговых объектов для людей с ограниченными физическимивозможностями здоровья, увеличение доли объектов потребительского рынка,отвечающих требованиям доступности для инвалидов и маломобильных группнаселения, до 26 % к 2024 году.

Комплексная реализация мероприятий Программы позволитобеспечить благоприятные условия для развития торговой деятельности натерритории Астраханской области.

2. Цели, задачи и показатели эффективности

достижения целей и решения задач

Целью Программы является обеспечение благоприятныхусловий для развития торговой деятельности на территории Астраханской области.

Показатели достижения цели:

увеличение оборота розничной торговли с182,6,07 млрд руб. в 2019 году до 241,72 млрд руб. в 2024 году;

- темп роста оборота розничной торговли в 2024году составит 109,33%.

Достижение цели Программы возможно посредством решенияпоставленных задач:

Задача 1. Создание на территорииАстраханской области современной торговой инфраструктуры.

Задача 2. Обеспечение приоритетногопродвижения товаров российского, в том числе местного, производства.

Задача 3. Повышение социально-экономической эффективностифункционирования торговой отрасли в Астраханской области.

Результатом выполнения мероприятий задачи 1 Программы«Создание на территории Астраханской области современной торговойинфраструктуры» станет повышение доступности товаров для населения за счетразвития многоформатной инфраструктуры торговли; увеличениеуровня обеспеченности населения площадью торговых объектов с 680 кв. метров на1000 жителей в 2019 году до 687 кв. метров на 1000 жителей в 2024 году.

Результатом выполнения мероприятий задачи 2 Программы«Обеспечение приоритетного продвижения товаров российского, в том числеместного, производства» является создание условий для увеличения спроса натовары российских и астраханских производителей.

Удельный вес продукции астраханскихтоваропроизводителей в общем объеме продукции, реализуемой в розничныхпредприятиях торговли, к 2024 году достигнет 6,5 %.

Результатом выполнения мероприятий задачи 3 Программы«Повышение социально-экономической эффективности функционирования торговойотрасли в Астраханской области» станет формирование на территории Астраханскойобласти комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательскойдеятельности. Объем продаж товаров на одного жителя Астраханской области возрастетсо 180,17 тыс. руб. в 2019 году до 238,58 тыс. руб. в 2024 году.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы, направленные на достижение целипо обеспечению благоприятных условий для развития торговой деятельности натерритории Астраханской области, приведены в плане мероприятий региональнойпрограммы развития торговли в Астраханской области на 2020 2024 годы(приложение к Программе).

4. Объем и источники финансирования Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счетвнебюджетных источников, текущей деятельности министерства экономическогоразвития Астраханской области, министерства сельского хозяйства и рыбнойпромышленности Астраханской области, министерства промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области.

При выделении средств из бюджета Астраханской областина финансирование мероприятий Программы будет осуществлена корректировка программныхмероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности Программы.

5. Порядок организации реализации Программы

Заказчик Программы:

- осуществляет координацию действийисполнительных органов государственной власти Астраханской области, муниципальныхобразований Астраханской области, хозяйствующих субъектов, других участников(исполнителей) Программы;

- предусматривает проведение организационныхмероприятий, обеспечивающих выполнение Программы;

- при необходимости согласовывает с исполнителямиПрограммы возможные сроки выполнения мероприятий Программы;

- осуществляет мониторинг реализации Программы;

- обеспечивает публичность (открытость)информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы наофициальном сайте министерства экономического развития Астраханской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

6. Порядок контроля за реализацией Программы

Текущий контроль за реализацией Программыосуществляется заказчиком Программы, который обеспечивает согласованностьдействий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий.

Исполнители Программы несут ответственность за качественноеи своевременное выполнение мероприятий Программы.

Программа считается выполненной после исполнениямероприятий Программы в полном объеме.