Постановление Правительства Астраханской области от 12.03.2020 № 103-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12.03.2020 № 103-П

 

 

О внесении изменений в

постановление Правительства

Астраханской области от

10.09.2014 № 369-П

 

 

В целях уточнения основных параметровгосударственной программы «Улучшение качества предоставленияжилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление ПравительстваАстраханской области от 10.09.2014№ 369-П «О государственной программе «Улучшение качества предоставленияжилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области» следующиеизменения:

1.1. Паспорт государственнойпрограммы «Улучшение качествапредоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области» , утвержденнойпостановлением (далее – государственная программа), изложить в новой редакциисогласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2.Разделы 2 « Общая характеристика сферыреализации государственной программы. Обоснованиевключения в состав государственной программыподпрограмм» , 3 « Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственнойпрограммы» и 4 « Цели, задачи, показатели эффективности государственной программы,перечень подпрограмм» государственнойпрограммы изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.3. Разделы 6 « Перечень мероприятий(направлений) государственной программы и мер государственного регулирования », 7 «Реализация регионального и (или) ведомственногопроектов» государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению№ 3 к настоящему постановлению.

1.4. Абзац десятый раздела 8 «Ресурсное обеспечениегосударственной программы» государственной программы изложить в новой редакции:

 

«Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы по годам, подпрограммам и источникам финансированияпредставлено в приложении № 3 к государственной программе.».

1.5. В абзаце двадцать первом раздела 9«Механизм реализации государственной программы» государственной программы слова«приложению № 13» заменить словами «приложению № 11».

1.6. Раздел 11 «Оценка эффективности(экономическая, социальная и экологическая) реализации государственнойпрограммы» государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению№ 4 к настоящему постановлению.

1.7.Раздел 12 «Методика оценки эффективности реализации государственной программы»государственной программы признать утратившим силу.

1.8. В подпрограмме 1 «Модернизациясистемы водоснабжения и водоотведения в Астраханской области» государственнойпрограммы:

- паспорт изложить в новой редакции согласноприложению № 5 к настоящему постановлению;

- в разделе 1 «Характеристика сферыреализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития»: 

абзац девятый признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

«В соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг» будут реализованы меры по обеспечению благоприятныхусловий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунальногохозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективностиобъектов коммунального хозяйства.

В результате реализации подпрограммы 1 к2024 году должен сложиться качественно новый уровень состояния коммунальнойсферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

- повышение удовлетворенности населенияуровнем коммунального обслуживания;

- снижение уровня потерь при производстве,транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.»;

- раздел 2 «Цели, задачи и показателиэффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы 1 »изложить в новой редакции:

«2. Цели и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является обеспечениенаселения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности ибезвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Для достижения целей подпрограммы 1необходимо решение следующих задач:

- модернизация систем водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки муниципальныхпрограмм, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод;

- создание условий эффективности инадежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод.»;

- раздел 3 «Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1» изложить в новой редакции:

«3. Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1предусматривается за счет средств субсидий из федерального бюджета, бюджетаАстраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области ивнебюджетных источников финансирования.

Предполагаемый объем финансированияподпрограммных мероприятий на 2015 – 2024 годы составляет 5442170,20 тыс.рублей, в том числе:

- средства субсидий из федеральногобюджета – 6970,64 тыс. рублей;

- средства бюджета Астраханской области –1271943,23 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области – 256269,25 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 3906987,08 тыс.рублей.

Исполнители подпрограммы 1 несутответственность за своевременное выполнение ее мероприятий.

Перечень мероприятий и объемыфинансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя извозможностей соответствующих бюджетов с корректировкой мероприятий подпрограммы1, результатов их реализации и оценки эффективности.

Предоставление субсидий из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в рамкахреализации подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с:

- Порядком предоставления субсидий избюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабженияи водоотведения (приложение № 1 к подпрограмме 1);

- Порядком предоставления субсидий из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий, направленных на обеспечение функционирования объектовводоснабжения и водоотведения в 2018 году, в рамках подпрограммы 1«Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в Астраханской области»государственной программы «Улучшение качества предоставленияжилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области» (приложение № 2к подпрограмме 1).

В период 2015-2019 годов предоставлениесубсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиямАстраханской области в рамках реализации подпрограммы 1 осуществлялось всоответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской областимуниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий,направленных на обеспечение функционирования объектов водоснабжения иводоотведения в 2018 году, Порядком предоставления субсидий из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий, направленных на модернизацию и повышениеэнергоэффективности водопроводно-канализационного хозяйства в 2018 году,Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных наобеспечение функционирования объектов водоснабжения и водоотведения, в рамкахподпрограммы 1 «Модернизация системы водоснабжения и водоотведения вАстраханской области» государственной программы «Улучшение качествапредоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области».

 Ресурсное обеспечение реализации подпрограммыприведено в таблице № 1 к государственной программе.»;

- раздел 4 «Прогноз сводных показателейцелевых заданий по этапам реализации подпрограммы 1 (при оказаниигосударственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 1)» изложить в новой редакции:

«4. Прогноз сводных показателей целевыхзаданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы1 не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг(работ) в рамках подпрограммы 1.»;

- дополнить таблицей № 1 согласно приложению № 6 к настоящемупостановлению;

- приложение № 1 изложить в новой редакциисогласно приложению№ 7 к настоящему постановлению;

- приложение № 3 изложить в новой редакциисогласно приложению№ 8 к настоящему постановлению.

1.9. В подпрограмме 2 «Развитие энергосбереженияи повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области»государственной программы:

- паспорт изложить в новой редакции согласноприложению № 9 к настоящему постановлению;

- раздел 1 «Характеристика сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития» изложить в новой редакции:

«1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Энергоемкость валового внутреннего продуктаРоссийской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 – 3,5 разавыше, чем в большинстве развитых стран. Этот разрыв сложился за последние 50лет. Российские уровни энергоемкости производства промышленных продуктов вышесреднемировых в 1,2 – 2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5 – 4 раза.

Энергоемкость ВРП как составляющаяэнергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации, определяемаяв сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителейв тоннах условного топлива к объему ВРП, является интегральным показателем(индикатором) эффективности использования топливно-энергетических ресурсов всубъектах Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической иэкологической эффективности российской экономики» подпрограмма направлена наснижение к 2021 году энергоемкости ВРП Астраханской области не менее чем на 40%к уровню 2007 года, обеспечение рационального и экологически ответственногоиспользования энергии и энергетических ресурсов.

Снижение энергоемкости ВРП Астраханскойобласти достигается комбинацией целого ряда факторов, которые определяютсямакроэкономической политикой и конъюнктурой рынков: структурные сдвиги вэкономике; сдвиги в продуктовой структуре промышленности; рост цен наэнергоносители; автономный технический прогресс (повышение энергоэффективностив процессе нового строительства и постепенной замены старого оборудованияновым).

Основными направлениями деятельности всфере энергосбережения за период с начала реализации региональной программыэнергосбережения являлись:

- проведение энергетических обследованийорганизаций и учреждений, определение потенциала и мероприятийэнергосбережения;

- установка приборов учета энергетическихресурсов с целью получения объективных данных об их потреблении;

- повышение эффективности использованияэнергетических ресурсов в государственных и муниципальных учрежденияхАстраханской области за счет их лимитирования;

- развитие когенерации на базеэнергетических установок малой и средней мощности, в основном отечественногопроизводства, с реализацией мероприятий по реконструкции и модернизациисуществующих котельных и переводом их в режим комбинированной выработкитепловой и электрической энергии;

- информационное обеспечение мероприятийпо энергосбережению, пропаганда и обучение эффективному использованиюэнергетических ресурсов.

С 2015 года мероприятия поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности Астраханской областиреализовывались в рамках государственной программы «Энергосбережение иповышение энергетической эффективности Астраханской области», утвержденнойпостановлением Правительства Астраханской области от03.09.2014 № 354-П (далее – региональная программа энергосбережения). Впериод реализации региональной программы энергосбережения выполнен большойобъем работ по оснащению государственных и муниципальных учреждений приборамиучета потребляемых энергетических ресурсов, уровень оснащенности доведен до 90– 95%. В то же время необходимо отметить, что уровень оснащенности приборамиучета энергетических ресурсов многоквартирных домов пока остается низким и непревышает 20 – 40% в различных муниципальных районах Астраханской области,особенно низок уровень оснащенности приборами учета холодной воды и тепловойэнергии.

В отношении учета потребляемыхэнергетических ресурсов также необходимо отметить, что в области на сегодняшнийдень отсутствует полномасштабная система автоматизированного учета потребленияэнергетических ресурсов на объектах социальной сферы и жилищного фонда, хотя врамках реализации пилотных проектов проработаны технические решения и накопленопределенный опыт функционирования таких систем.

В жилищном фонде основной проблемой,препятствующей проведению мероприятий по установке общедомовых приборов учетаэнергетических ресурсов, является высокая стоимость таких мероприятий,вызванная прежде всего техническим состоянием жилищного фонда и возникающей вотдельных случаях необходимостью установки нескольких приборов учета на одинмногоквартирный жилой дом.

Большинство задач, намеченных региональнойпрограммой энергосбережения, выполнено или находится на стадии завершения.

Также за счет реализации мероприятийрегиональной программы энергосбережения получена объективная информация осостоянии дел в сфере производства, передачи и потребления основных видовэнергетических ресурсов, проведенный энергоаудит определил потенциалэнергосбережения, разработаны основные направления деятельности в сфереэнергосбережения на очередной период.

Проведение энергосберегающих мероприятийпозволило сэкономить 1074,60 т условного топлива.

Однако основной проблемой в сфереэнергосбережения остается низкая эффективность использования энергетическихресурсов и повышенная энергоемкость экономики и социальной сферы Астраханскойобласти.

Снижение уровня затрат на энергетическиересурсы является одним из мощных резервов повышения конкурентоспособностипредприятий региона.

Основными видами топлива в топливномбалансе Астраханской области остаются природный газ и жидкое топливо. До 2014года почти треть электрической энергии область получала из других регионовстраны. При этом темпы роста цен и тарифов на природный газ и электроэнергиюопережают темпы роста цен на продукцию промышленности и доходов населения.

В качестве одной из основных угрозсоциально-экономического развития Астраханской области сохраняется снижениеконкурентоспособности предприятий, отраслей экономики и региона в целом,вызванное ростом затрат на оплату энергетических ресурсов, опережающим темпыэкономического развития Астраханской области.

Таким образом, проблема заключается в том,что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы областирост стоимости энергетических ресурсов вызывает следующие негативныепоследствия:

- рост затрат предприятий области наоплату энергетических ресурсов, приводящий к снижению конкурентоспособности ирентабельности их деятельности;

- рост стоимости жилищно-коммунальныхуслуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объемих потребления;

- снижение эффективности бюджетныхрасходов, вызванное ростом затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратахна государственное и муниципальное управление;

- опережающий рост затрат на оплатукоммунальных ресурсов в расходах на оказание государственных и муниципальныхуслуг и вызванное этим снижение эффективности оказания таких услуг.

Для решения проблемы необходимопродолжение реализации комплекса мер по интенсификации энергосбережения,которые заключаются в принятии и реализации согласованных решенийисполнительных органов государственной власти Астраханской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области,предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по повышениюэффективности потребления энергии на территории Астраханской области.

В последние годы потреблениеэнергетических ресурсов государственными и муниципальными учреждениямиувеличивается. В основном это связано с передачей объектов федеральногозначения, вводом в эксплуатацию новых объектов и увеличениемэнерговооруженности в результате модернизации существующих объектов. В связи сэтим одним из главных направлений государственной политики повышенияэнергетической эффективности стало снижение потребления топливно-энергетическихресурсов в указанных учреждениях.

Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности следует рассматривать как один из основныхисточников будущего экономического роста.

Снижение уровня затрат на энергетическиересурсы является одним из мощных резервов повышения конкурентоспособностипредприятий региона.

В приложении № 3 к подпрограмме 2представлен минимальный перечень работ по капитальному ремонту объектовбюджетной сферы, обеспечивающих повышение энергетической эффективностигосударственных бюджетных учреждений Астраханской области.

В приложении № 4 к подпрограмме 2представлен минимальный перечень работ, направленных на повышениеэнергоэффективности многоквартирных домов.

Разработка и реализация подпрограммы 2обусловлена необходимостью устранения проблем, характерных для сферыэнергосбережения и повышения энергоэффективности.

Мероприятия подпрограммы 2 будутохватывать все сферы деятельности, в том числе государственный сектор, жилищныйфонд, строительную и дорожную отрасли, промышленность и транспортный комплекс,а также предприятия и объекты генерации и транспортировки энергетическихресурсов Астраханской области. Будет рассмотрена возможность размещения вАстраханской области электростанций с использованием энергии ветра и солнца иосуществления комплекса мер по использованию возобновляемых источниковэнергии.»;

- раздел 2 «Цели, задачи и показателиэффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы 2 »изложить в новой редакции:

«2. Цели и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является формированиеэффективной системы, стимулирующей и поддерживающей повышение энергетическойэффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости ВРП Астраханской области.

Для достижения указанной цели необходиморешение следующей задачи подпрограммы 2:

- создание правовых,организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий,способствующих реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности.»;

- раздел 3 «Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2» изложить в новой редакции:

«3. Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2.

Финансирование подпрограммных мероприятийзапланировано за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханскойобласти, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетныхисточников.

Общий объем финансового обеспеченияреализации подпрограммы 2 в 2018 – 2024 годах составляет 2544416,01 тыс. рублей(в текущих ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета –0,00 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Астраханскойобласти – 436046,06 тыс. рублей;

- за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области – 140037,16 тыс. рублей;

- за счет средств внебюджетных источников– 1968332,79 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы 2подлежат корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Привлечение средств федерального бюджетана финансирование мероприятий подпрограммы 2 планируется осуществлять всоответствии с подпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности» государственной программы Российской Федерации«Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321, и Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 754.

Объемы финансирования из федеральногобюджета подлежат уточнению по итогам участия Астраханской области в конкурсномотборе.

Объем ежегодных расходов, связанных сфинансовым обеспечением подпрограммы 2 за счет средств бюджета Астраханскойобласти, устанавливается законом Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти.

Финансовая поддержка из бюджетаАстраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области нареализацию программных мероприятий оказывается в виде субсидий в соответствии сПорядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности согласно приложению № 1 к подпрограмме2.

Средства бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области, объемы финансирования и направлениямероприятий подпрограммы 2 выделяются в рамках муниципальных программ. Средствабюджетов муниципальных образований, предусмотренные на софинансированиерасходов по объектам и направлениям за счет субсидий из бюджета Астраханскойобласти, отражаются в объеме не ниже установленного Правительством Астраханскойобласти уровня софинансирования.

Внебюджетными средствами будут являтьсясредства инвесторов, направляемые в сферу жилищно-коммунального хозяйства, втом числе привлекаемые в рамках государственно-частного партнерства.

В 2019 году осуществлялось предоставлениесубсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиямАстраханской области на проведение мероприятий по текущему ремонту объектовтеплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

Также в 2019 году муниципальнымобразованиям Астраханской области осуществлялось предоставление иныхмежбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области на:

- погашение не использованных на 1 январягода, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований понеисполненным обязательствам в рамках подпрограммы «Развитие энергосбережения иповышение энергетической эффективности на территории Астраханской области»государственной программы «Улучшение качества предоставленияжилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области»;

- исполнение судебных актов в рамкахподпрограммы «Развитие энергосбережения и повышение энергетическойэффективности на территории Астраханской области» государственной программы«Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территорииАстраханской области».

Ресурсное обеспечение реализацииподпрограммы приведено в таблице № 2 к государственной программе.»;

- раздел 4 «Прогноз сводных показателейцелевых заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказаниигосударственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамкахподпрограммы 2)» изложить в новой редакции:

«4. Прогноз сводных показателей целевыхзаданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 2).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы2 не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг(работ) в рамках подпрограммы 2.»;

- дополнить таблицей № 2 согласно приложению № 10 кнастоящему постановлению;

- приложение № 1 изложить в новойредакции согласно приложению  № 11 к настоящемупостановлению;

- приложение № 6 признать утратившим силу.

1.10. В подпрограмме 3 «Программагазификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»государственной программы:

- паспорт изложить в новой редакции согласно приложению№ 12 к настоящему постановлению;

- раздел 1 «Характеристика сферыреализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития» изложить в новой редакции:

«1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития.

С 2015 года мероприятия по газификацииАстраханской области реализовывались в рамках государственной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Астраханскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от03.09.2014 № 354-П.

Газификация Астраханской областиосуществляется в рамках совместной с публичным акционерным обществом «Газпром»(далее – ПАО «Газпром») инвестиционной программы развития газоснабжения игазификации Астраханской области до 2020 года (далее – программа).

За 6 лет (с 2012 по 2017 год) по программевведено в эксплуатацию 546,0 км газопроводов, впервые подан газ в 18 населенныхпунктов области, газифицировано свыше 30,0 тыс. квартир и домовладений, уровеньгазификации увеличился на 5,0% и составил 86,2%, в том числе в сельскойместности – 76,2%.

В 2010 – 2013 годах в рамках программы«Газификация регионов Российской Федерации» за счет инвестиций ПАО «Газпром» ибюджета Астраханской области в г. Ахтубинске было построено 127,4 кммежпоселенческих газопроводов и внутрипоселковых газораспределительных сетей наобщую сумму 392,5 млн рублей, газифицированы п. Ахтуба, п. ВУСХ-16, п. Военныйгородок, п. Владимировка, п. Восточный, п. Степной г. Ахтубинска.

Работы по программе были начаты смасштабного проектирования объектов газоснабжения. В установленные сроки ПАО«Газпром» разработана проектно-сметная документация по строительствугазопровода-отвода «Макат – Северный Кавказ – Хошеутово – Вольное – Харабали» и13 межпоселковых газопроводов для газификации населенных пунктов Ахтубинского,Харабалинского, Володарского, Камызякского и Приволжского районов области.

В целях обеспечения загрузки указанныхгазопроводов-отводов и межпоселковых газопроводов и подачи газа потребителямминистерством промышленности и природных ресурсов Астраханской областиподготовлена проектно-сметная документация на внутрипоселковыегазораспределительные сети 19 населенных пунктов Приволжского, Камызякского,Володарского и Харабалинского районов общей протяженностью 450 км.

Приоритетным направлением подпрограммы 3является газификация севера Астраханской области – Харабалинского, Ахтубинского(южная часть) и Черноярского районов с населением около 200 тыс. человек.Население указанных районов – основные потребители реализации мероприятийподпрограммы 3.

В 2016 году начаты работы по строительствугазопровода-отвода «Макат – Северный Кавказ – Хошеутово – Вольное – Харабали»протяженностью 79,6 км, от которого в перспективе планируется построитьразводящие газопроводы по всему Харабалинскому району. В настоящее время ПАО«Газпром» выполнено строительство линейной части газопровода протяженностью79,6 км. Ведется монтаж систем электрохимзащиты, электроснабжения и заземления,автоматики и телемеханизации, связи, пожарной сигнализациигазораспределительных станций (далее – ГРС). Планируемый срок завершения работ–2018 год.

Проблематика газификации указанных районовАстраханской области заключается в их территориальной удаленности, большойпротяженности сетей газоснабжения, отсутствии магистральных газопроводов имежпоселковых сетей, высоком финансировании на строительство газовых сетей.

В 2018 – 2019 годах Астраханской областьюв рамках исполнения своих обязательств по реализации программы планируетсяосуществить мероприятия по строительству внутрипоселковых газораспределительныхсетей в с. Вольном, п. Сероглазово, с. Селитренном, с. Тамбовка, п. Ашулук и г.Харабали Харабалинского района и разработке проектно-сметной документациираспределительных сетей газоснабжения с. Барановка, с. Зубовка, с. Старица, с.Поды, с. Кальновка, с. Солодники, п. Зеленый Сад, с. Ушаковка, с. Ступино, с.Вязовка, п. Раздольный, с. Каменный Яр Черноярского района.

Протяженность второго магистральногогазопровода-отвода  «Харабали –Ахтубинск-2 – Ахтубинск-1», предназначенного для газификации южной частиАхтубинского района, составляет 180 км. В настоящее время ПАО «Газпром» ведетсяразработка проектной документации по строительству объекта. Планируемые срокиначала работ по строительству газопровода-отвода – 2019 год. Региону необходимов 2019 – 2022 годах разработать проектную документацию и осуществитьстроительство внутрипоселковых газораспределительных сетей с. Золотуха, с.Пироговка, с. Сокрутовка, с. Удачное, п. Верблюжье, с. Болхуны, с. Батаевка, х.Бутырки, с. Успенка, с. Ново -Николаевка, п. Джелга, р.п. Верхний Баскунчак, п.Средний Баскунчак, р.п. Нижний Баскунчак.

Также от указанного газопровода-отводапланируется подключить с. Кочковатка, с. Сасыколи, п. Бугор, с. Михайловка, п.Чапчачи Харабалинского района, проектно-сметная документация на которыйразработана в 2015 году.

В связи с этим в рамках программыпланируется построить около 1900,0 км газопроводов, подать газ в 56 населенныхпунктов Астраханской области, газифицировать свыше 25 тыс. квартир идомовладений, перевести на природный газ 44 котельные.

Реализация данных мероприятий позволитповысить социально-экономическую стабильность в регионе, сделать условияпроживания населения более комфортными, повысить степень загрузки межпоселковыхгазопроводов, довести уровень газификации жилищного фонда области до 92,0%.

Использование природного газа в качестветоплива в сельском хозяйстве повысит его привлекательность для инвестиций исоздаст дополнительные рабочие места.

Уход от устаревших технологических систем,используемых в жилищно-коммунальном комплексе, значительно снизит нагрузку наэкологию региона, остановит вырубку зеленых массивов, будет способствоватьвосстановлению лесопосадок и в целом оздоровлению экосистемы региона, чтоблагоприятно отразится на здоровье жителей Астраханской области.

При реализации мероприятий подпрограммы 3существуют риски (факторы), наступление которых может повлечь за собой снижениепоказателей реализации подпрограммы 3.

К основным рискам реализации подпрограммы3 относятся:

неполное или недостаточное финансированиеподпрограммы 3 из федерального бюджета, бюджета Астраханской области илибюджета муниципального образования, что повлечет увеличение сроковстроительства объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки;

отсутствие или неполное финансированиепроектирования и строительства газопроводов-отводов, ГРС и межпоселковыхгазопроводов за счет средств ПАО «Газпром», что повлечет нецелесообразностьстроительства внутрипоселковых газопроводов за счет бюджета Астраханскойобласти и бюджета муниципального образования;

необходимость реконструкции и развитиясуществующих газопроводов с изменением их параметров, что ведет кдополнительным финансовым затратам.

В целях минимизации рисков в процессереализации подпрограммы 3 предусматривается:

осуществление эффективного взаимодействияучастников подпрограммы 3;

мониторинг выполнения подпрограммы 3;

перераспределение объемов финансирования взависимости от динамики и темпов достижения цели.

Управление рисками реализации подпрограммы3 будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих вреализации подпрограммы 3: исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области и организаций в сфере газификации.

Подпрограмма 3 направлена насоциально-экономическое развитие Астраханской области, улучшение экологическойобстановки и повышение энергообеспечения населения Астраханской области.

Реализация подпрограммы 3 позволитрасширить газораспределительную сеть в населенных пунктах Астраханской области,тем самым создав техническую возможность для присоединения новых потребителей идальнейшего развития газификации в Астраханской области в целях улучшениякомфортности проживания населения.

Реализация подпрограммы 3 в сферетеплоэнергетического комплекса региона при переводе котельных на природный газпозволит сократить количество вредных выбросов в окружающую среду иэксплуатационные затраты.

Экономическая эффективность будетдостигнута от перевода объектов социальной сферы, коммунально-бытового идругого назначения на природный газ. При этом увеличится темпсоциально-экономического развития области и рост промышленного исельскохозяйственного производства. Будут оптимально загружены существующиегазораспределительные станции и газопроводы-отводы, действующие ипредполагаемые к строительству для обеспечения надежного газоснабженияпотребителей.

Для обеспечения достижения целей иожидаемых результатов подпрограммы 3 планируется проведение совещаний сучастниками подпрограммы 3 и при необходимости создание рабочих групп поотдельным направлениям.

Реализация подпрограммы 3 позволитобеспечить достижение показателей при условии синхронизации выполненияАстраханской областью и ПАО «Газпром» своих обязательств в рамках программы,указанных в приложении № 1 к подпрограмме 3.»;

- раздел 2 « Цели, задачи и показатели эффективностидостижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 3 » изложить вновой редакции:

«2. Цели и задачи подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является развитиеинженерной инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителейАстраханской области.

Для достижения указанной цели необходиморешить задачу повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства,промышленных и иных организаций Астраханской области.»;

- раздел 3 «Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3» изложить в новой редакции:

«3. Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3.

Финансирование подпрограммных мероприятийзапланировано за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханскойобласти, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетныхисточников.

Общий объем финансового обеспеченияреализации подпрограммы 3 в 2018 – 2024 годах составляет 3784890,54 тыс. рублей(в текущих ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета –0,00 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Астраханскойобласти – 2065123,70 тыс. рублей;

- за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области – 166,84 тыс. рублей;

- за счет средств внебюджетных источников– 1719600,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы 3подлежат корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Объем ежегодных расходов, связанных сфинансовым обеспечением подпрограммы 3 за счет средств бюджета Астраханскойобласти, устанавливается законом Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти.

Финансовая поддержка из бюджетаАстраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области нареализацию программных мероприятий оказывается в форме субсидий в соответствиис:

- Порядком предоставления субсидий избюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газоснабжениясогласно приложению № 2 к подпрограмме 3;

- Порядком предоставления субсидийуполномоченной газораспределительной организации на возмещение недополученныхдоходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовыхнужд населения Астраханской области, утвержденным постановлением ПравительстваАстраханской области от28.06.2019 № 218-П.

В 2019 году предоставлялись субсидиимуниципальным образованиям Астраханской области в соответствии с Порядкомпредоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области на погашение задолженности за природный газ врамках подпрограммы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства,промышленных и иных организаций» государственной программы «Улучшение качествапредоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области».

В 2020 году планируется предоставлениесубсидий уполномоченной газораспределительной организации на возмещениенедополученных доходов в связи с обеспечением поставок сжиженногоуглеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области.

Средства бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области, объемы финансирования и направлениямероприятий подпрограммы 3 выделяются в рамках муниципальных программ. Средствабюджетов муниципальных образований Астраханской области, предусмотренные насофинансирование расходов по объектам и направлениям за счет субсидий избюджета Астраханской области, отражаются в объеме не ниже установленногоПравительством Астраханской области уровня софинансирования.

Внебюджетными средствами будут являтьсясредства инвесторов, направляемые в сферу жилищно-коммунального хозяйства, втом числе привлекаемые в рамках государственно-частного партнерства.

Ресурсное обеспечение реализацииподпрограммы приведено в таблице № 3 к государственной программе.»;

- раздел 4 «Прогноз сводных показателейцелевых заданий по этапам реализации подпрограммы 3 (при оказаниигосударственными учреждениями государственных услуг ( выполнении работ) в рамках подпрограммы 3)» изложить в новой редакции:

«4. Прогноз сводных показателей целевыхзаданий по этапам реализации подпрограммы 3 (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 3)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы3 не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг(работ) в рамках подпрограммы 3.»;

- дополнить таблицей № 3 согласно приложению № 13 кнастоящему постановлению;

- приложение № 2 изложить в новой редакциисогласно приложению№ 14 к настоящему постановлению;

- приложение № 3 признать утратившим силу.

1.11. В подпрограмме 4 «Созданиекомплексной системы обращения с отходами в Астраханской области»государственной программы:

- паспорт изложить в новой редакции согласноприложению № 15 к настоящему постановлению;

- раздел 1 «Характеристика сферыреализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития» изложить в новой редакции согласно приложению № 16 кнастоящему постановлению;

- раздел 2 « Цели, задачи и показатели эффективностидостижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы » изложить вновой редакции:

«2. Цели и задачи подпрограммы 4.

Целью подпрограммы 4 является снижениенегативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую средуи здоровье населения Астраханской области.

Для достижения поставленной целипредусматривается решение следующих задач подпрограммы 4:

- формирование комплексной системыуправления отходами производства и потребления;

- создание новых технологий сбора,переработки и обезвреживания отходов производства и потребления;

- формирование культуры обращения с отходаминаселения через систему экологического образования и просвещения.»;

- раздел 3 «Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить в новой редакции:

«3. Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4.

Реализация подпрограммы 4предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетовмуниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников.

Предполагаемый объем финансированияподпрограммных мероприятий на 2015 - 2024 годы составляет 1504907,27 тыс.рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 33471,00тыс. рублей;

- средства бюджета Астраханской области –20461,91 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области – 334117,78 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 1116856,58 тыс.рублей.

Исполнители подпрограммы 4 несутответственность за своевременное выполнение ее мероприятий.

Перечень мероприятий и объемыфинансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя извозможностей соответствующих бюджетов с корректировкой мероприятий подпрограммы4, результатов их реализации и оценки эффективности.

Финансирование из бюджета Астраханскойобласти будет производиться исходя из возможностей бюджета Астраханскойобласти.

Финансирование из бюджетов муниципальныхобразований будет производиться исходя из возможностей бюджетов муниципальныхобразований.

Привлечение внебюджетных источников будетосуществляться на основе государственно-частного партнерства.

В случае утверждения ПравительствомРоссийской Федерации федеральной программы, мероприятия которой будутаналогичны настоящей подпрограмме и в рамках которой будет предусмотренопредоставление субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,объемы и источники финансирования указанных мероприятий подлежат корректировкев соответствии с условиями федеральной программы.

Ресурсное обеспечение реализацииподпрограммы приведено в таблице № 4 к государственной программе.»;

- раздел 4 «П рогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказаниигосударственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы) » изложить в новой редакции:

«4. П рогноз сводных показателей целевых заданий поэтапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениямигосударственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 4)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы4 не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг(работ) в рамках подпрограммы 4.»;

- дополнить таблицей № 4 согласно приложению № 17 кнастоящему постановлению.

1.12. Приложения № 1 – 11 к государственнойпрограмме изложить в новой редакциисогласно приложениям № 18 – 28 к настоящему постановлению.

1.13. Приложение № 13 к государственнойпрограмме признать утратившим силу.

2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования. Приложение № 27 вступает в силу со днявступления в силу Закона Астраханскойобласти «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О бюджетеАстраханской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Действие приложений №7, 8, 11, 14, 26, 28 к настоящемупостановлению распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                                         И.Ю. Бабушкин

• Главная
• Постановления
• 2020
• Март
• 12
• Постановление Правительства Астраханской области от 12.03.2020 № 103-П