Постановление Правительства Астраханской области от 25.09.2020 № 445-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

25.09.2020 № 445-П

 

 

О Правилах предоставления в 2020году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской областимуниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов начастичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущихработу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан,при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за нимисохраняется право на получение пособия по безработице, и (или) при организациивременного трудоустройства работников организаций, находящихся под рискомувольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведениемероприятий по высвобождению работников).

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от13.11.2020 г. № 523-П)

 

Всоответствии со статьей 139(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗакономАстраханской области от05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»

Правительство Астраханскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемые Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов избюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области навозмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественныхработ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, атакже безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан вобщественных работах за ними сохраняется право на получение пособия побезработице, и (или) при организации временного трудоустройства работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполногорабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков безсохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождениюработников)..

2.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Астраханскойобласти                                                        И.Ю. Бабушкин

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 25.09.2020 № 445-П

 

 

Правила

предоставления в 2020году иных межбюджетных трансфертов из бюджета

Астраханской областимуниципальным образованиям Астраханской области на

возмещение расходовна частичную оплату труда при организации

общественных работдля граждан, ищущих работу и обратившихся в органы

службы занятости, атакже безработных граждан, при этом в период участия

безработных граждан вобщественных работах за ними сохраняется право на

получение пособия побезработице, и (или) при организации временного трудоустройства работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполногорабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков безсохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождениюработников).

 

1. НастоящиеПравила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области навозмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественныхработ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, атакже безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан вобщественных работах за ними сохраняется право на получение пособия побезработице (далее – Правила), разработаны в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04.07.2020 № 980 «Об утверждении Правил предоставленияи распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансовогообеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фондаПравительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходныхобязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализациидополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда субъектов Российской Федерации», Законом Астраханской области от 15.09.2020№ 419-П «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Астраханской области» и определяют цели, условия иправила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханскойобласти муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходовна частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан,ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработныхграждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работахза ними сохраняется право на получение пособия по безработице (далее – иноймежбюджетный трансферт) , и (или) при организации временного трудоустройстваработников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режиманеполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусковбез сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождениюработников)..

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляютсямуниципальным образованиям Астраханской области в целях возмещенияподведомственным органам местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области муниципальным учреждениям, за исключением казенныхмуниципальных учреждений (далее – работодатели), расходов на частичную оплатутруда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом впериод участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняетсяправо на получение пособия по безработице (далее – граждане), и (или) приорганизации временного трудоустройства работников организаций, находящихся подриском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временнаяостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы,проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее – работники).

3.Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы,городские округа, городские и сельские поселения Астраханской области (далее –муниципальные образования).

4. Главнымраспорядителем иных межбюджетных трансфертов является агентство по занятостинаселения Астраханской области (далее – агентство).

5. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных агентству в бюджете Астраханскойобласти на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (сводной бюджетнойросписи Астраханской области) на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличиедоговора об организации проведения оплачиваемых общественных работ и (или)временных работ, заключенного между агентством, областным государственнымказенным учреждением центром занятости населения Астраханской области,осуществляющим деятельность на соответствующей территории (далее – центрзанятости), и работодателем по форме, утвержденной правовым актом агентства;

- наличиедокументов, подтверждающих расходы работодателя, произведенные в текущемфинансовом году на заработную плату трудоустроенных на общественные работыграждан и (или) временные работы работников по направлению центра занятости,увеличенные на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды ирайонный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями(в случае если работодатель осуществляет деятельность в местностях с особымиклиматическими условиями) (далее – районный коэффициент) , а именно: расчетныхведомостей и платежных поручений на выплату заработной платы, оплату налога надоходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды;

- наличиеписьменных обязательств муниципального образования: по возврату средств иныхмежбюджетных трансфертов в размере и в случае, предусмотренных пунктом 19настоящих Правил; о достижении им показателя результативности, указанного впункте 18 настоящих Правил.

7. Дляполучения иных межбюджетных трансфертов муниципальное образование представляетв центр занятости не позднее 7 декабря 2020 года:

- заявку опредоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской областимуниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов начастичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущихработу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан,при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за нимисохраняется право на получение пособия по безработице«, и (или) при организациивременного трудоустройства работников организаций, находящихся под рискомувольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведениемероприятий по высвобождению работников), согласно приложению к настоящимПравилам;

- копиидокументов, подтверждающих затраты работодателя, произведенные в текущемфинансовом году на заработную плату трудоустроенных на общественные работыграждан и (или) временные работы работников по направлению центра занятости,увеличенные на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды ирайонный коэффициент, а именно: расчетных ведомостей и платежных поручений навыплату заработной платы, оплату налога на доходы физических лиц и страховыхвзносов во внебюджетные фонды;

- письменныеобязательства муниципального образования в произвольной письменной форме: повозврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случае, предусмотренныхпунктом 19 настоящих Правил; о достижении им показателя результативности,указанного в пункте 18 настоящих Правил.

8. Центрзанятости в день приема документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил,регистрирует их и передает в агентство.

9. Агентствов день поступления документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил,регистрирует их, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации принимает в формеправового акта агентства решение о предоставлении (об отказе в предоставлении)иного межбюджетного трансферта и в течение 1 рабочего дня со дня принятиярешения о предоставлении (об отказе в предоставлении) иного межбюджетноготрансферта в произвольной письменной форме уведомляет муниципальное образованиео принятом решении.

В случаепринятия решения о предоставлении иного межбюджетного трансферта в течение 2рабочих дней со дня направления уведомления, указанного в абзаце первомнастоящего пункта, агентство заключает с муниципальным образованием соглашениео предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее – соглашение) вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет.

В случаепринятия решения об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта вуведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иногомежбюджетного трансферта.

10. Основаниямидля отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

-несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных впункте 6 настоящих Правил;

-представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящихПравил, и (или) недостоверных сведений в них;

-несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта7 настоящих Правил.

В случаеустранения оснований для отказа в предоставлении иного межбюджетноготрансферта, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта,муниципальное образование вправе повторно обратиться в центр занятости, но непозднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил.

11. Методикараспределения иного межбюджетного трансферта между бюджетами муниципальныхобразований.

Размер иногомежбюджетного трансферта, предоставляемого бюджетам муниципальных образований(S), определяется агентством по формуле:

 

n_i

S = S_i, где:

ⁱ⁼¹

 

S_i– потребность i-гo муниципального образования в ином межбюджетном трансферте;

n_i– количество муниципальных образований, участвующих в реализации дополнительныхмероприятий в текущем финансовом году.

Потребностьi-гo муниципального образования (S_i) в ином межбюджетном трансфертеопределяется по формуле:

 

r_i

S_i= P_i, где:

ⁱ⁼¹

 

P_i– потребность i-гo работодателя;

r_i– количество работодателей, участвующих в реализации дополнительных мероприятийв текущем финансовом году.

Потребностьi-гo работодателя (P_i) в ином межбюджетном трансферте определяетсяпо формуле:

 

ч _i

Pi = ЗП_чi, где:

ⁱ⁼¹

 

ч_i– количество граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, атакже безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы и (или)работников, трудоустроенных на временные работы;

ЗП_чi– размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на общественныеработы гражданина и (или) временные работы работника по направлению центразанятости, равный величине минимального размера оплаты труда, установленногоФедеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»,увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды ирайонный коэффициент.

12.Основанием для перечисления иных межбюджетных трансфертов муниципальномуобразованию является соглашение, заключенное в соответствии с абзацем вторымпункта 9 настоящих Правил.

Муниципальноеобразование представляет в Управление Федерального казначейства по Астраханскойобласти копию договора, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящих Правил, атакже копии документов, указанных в абзаце третьем пункта 6 настоящих Правил.

13.Перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образованиядля дальнейшего возмещения расходов работодателю осуществляется УправлениемФедерального казначейства по Астраханской области в порядке, утвержденномФедеральным казначейством.

14.Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получениямежбюджетных трансфертов, но не позднее 31 декабря текущего года представляет вагентство:

- отчет орасходовании иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной соглашением;

- отчет одостижении показателя результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов по форме, установленной соглашением.

15.Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение целей, условий ипорядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящимиПравилами.

16. Агентствов соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает контрольза соблюдением муниципальными образованиями целей, условий и порядкапредоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящимиПравилами.

В случае выявленияагентством нарушений целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, установленных настоящими Правилами (далее – нарушения), агентствов течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляетмуниципальному образованию уведомление в произвольной письменной форме обустранении выявленных нарушений.

17.Муниципальное образование в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомленияоб устранении выявленных нарушений обязано их устранить.

В случаенеустранения муниципальным образованием выявленных нарушений в срок, указанныйв абзаце первом настоящего пункта, к нему применяются меры, установленныезаконодательством Российской Федерации.

18.Показателем результативности использования иного межбюджетного трансфертаявляется численность трудоустроенных на общественные работы граждан и (или)временные работы работников. Значение показателя результативностиустанавливается в соглашении.

19. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2020 года допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достиженияпоказателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов и до 1апреля 2021 года указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля 2021 года избюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежатвозврату средства (V возврата) в размере, определяемом по формуле:

 

V_{возврата}= V_тр x D, где:

 

V_тр- размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджетумуниципального образования;

D - индекс,отражающий уровень недостижения показателя результативности использования иногомежбюджетного трансферта.

20. Индекс,отражающий уровень недостижения показателя результативности использования иногомежбюджетного трансферта, определяется по формуле (D):

 

D = 1 - T_i/ S_i, где:

 

Ti -показатель результативности использования иного межбюджетного трансферта наотчетную дату;

Si - значениепоказателя результативности использования иного межбюджетного трансферта,установленное соглашением.

21. Остатокнеиспользованного межбюджетного трансферта по состоянию на 1 января текущегофинансового года (при наличии) подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в доход бюджета Астраханской области в сроки и порядке,установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение

кПравилам

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти

 от 13.11.2020 г. № 523-П)

 

Заявка

опредоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета

Астраханскойобласти муниципальным образованиям

 Астраханскойобласти на возмещение расходов на частичную оплату

 трудапри организации общественных работ для граждан, ищущих

 работуи обратившихся в органы службы занятости, а также безработных

 граждан,при этом в период участия безработных граждан в

 общественныхработах за ними сохраняется право на

получениепособия по безработице, и (или) при организации временного

трудоустройстваработников организаций, находящихся под риском

увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная

остановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной

 платы,проведение мероприятий по высвобождению работников)

 

Муниципальноеобразование «________________________________________»

             (наименование муниципального образованияАстраханской области)

«___»__________ 20__г.

дата

 

Наименование работодателя	Затраты работодателя, произведенные в текущем финансовом году на заработную плату трудоустроенных по направлению центра занятости на общественные работы граждан и (или) временные работы работников, увеличенные на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент		Количество трудоустроенных по направлению центра занятости на общественные работы граждан и (или) временные работы работников (чел.)	Периоды участия в общественных работах граждан и (или) временных работах работников, за которые произведены затраты работодателя (в соответствии с графами 2, 3)	Примечание
	дата, номер платежного документа	сумма (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6

 

Всего потребность муниципального образования«________________________

___________________________________________________________________»

          (наименованиемуниципального образования Астраханской области)

в ином межбюджетном трансферте_____________________________________.

                                                                           (сумма цифрами и прописью)

Глава муниципального образования

«______________________________

_______________________________»                 __________________________

Астраханскойобласти                                                 М.П. (Ф.И.О., подпись)