Постановление Правительства Астраханской области от 25.12.2020 № 662-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.12.2020 №662-П

 

 

О Правилах реструктуризациив 2020 году обязательств (задолженности) муниципальных образований Астраханскойобласти перед Астраханской областью по бюджетным кредитам, предоставленным в2018, 2019 годах на покрытие дефицита бюджетов муниципальных образованийАстраханской области

 

 

В соответствии со статьей 93.8 Бюджетногокодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 12.12.2019№ 78/2019-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила реструктуризациив 2020 году обязательств (задолженности) муниципальных образований Астраханскойобласти перед Астраханской областью по бюджетным кредитам, предоставленным в2018, 2019 годах на покрытие дефицита бюджетов муниципальных образованийАстраханской области.

2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                                        И.Ю. Бабушкин

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханскойобласти

от 25.12.2020 № 662-П

 

 

Правила

реструктуризации в2020 году обязательств (задолженности) муниципальных

образованийАстраханской области перед Астраханской областью по

бюджетнымкредитам, предоставленным в 2018, 2019 годах на покрытие

дефицита бюджетовмуниципальных образований Астраханской области

 

1. Настоящие Правила реструктуризациив 2020 году обязательств (задолженности) муниципальных образований Астраханскойобласти перед Астраханской областью по бюджетным кредитам, предоставленным в2018, 2019 годах на покрытие дефицита бюджетов муниципальных образованийАстраханской области (далее – Правила), устанавливают основания, условия ипорядок реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образованийАстраханской области перед Астраханской областью по бюджетным кредитам,предоставленным в 2018, 2019 годах на покрытие дефицита бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области  (далее– реструктуризация обязательств (задолженности).

2. Реструктуризация обязательств (задолженности)проводится в соответствии с Законом Астраханской области от 12.12.2019№ 78/2019-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов».

3. Реструктуризация обязательств(задолженности) проводится в отношении муниципальных образований Астраханскойобласти, отвечающих одному или двум критериям:

- наличие прогнозируемого сокращенияв 2020 году налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияАстраханской области по сравнению с фактическим исполнением 2019 года;

- наличие просроченной кредиторскойзадолженности муниципального образования Астраханской области, сложившейся посостоянию на 01.11.2020, по строке «Просроченная кредиторская задолженность»формы 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированногобюджета субъекта Российской Федерации» по данным ежемесячной отчетности.

4. Реструктуризация обязательств(задолженности) производится путем предоставления отсрочки уплаты обязательств(задолженности) до 30 ноября 2025 года с возможностью их досрочного погашенияпри соблюдении следующих основных условий:

- погашение задолженности поосновному долгу муниципальными образованиями Астраханской области, заисключением муниципальных образований Астраханской области, указанных в абзацепятом настоящего пункта, осуществляется:

в 2020 - 2022 годах ежегодно в размере 5процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года;

в 2023 - 2025 годах ежегодно равнымидолями от остатка суммы задолженности – с возможностью ее досрочного погашения;

- погашение задолженности поосновному долгу муниципальными образованиями Астраханской области,осуществившими в 2020 году погашение основного долга в объеме, превышающем 5процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года,осуществляется:

в 2021 году – в размере 0 процентов суммызадолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года;

в 2022 году – в размере 5 процентов суммызадолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года;

в 2023 - 2025 годах ежегодно равнымидолями от остатка суммы задолженности – с возможностью ее досрочного погашения.

5. Плата за пользование средствамибюджета Астраханской области на период реструктуризации обязательств(задолженности) установлена частью 4 статьи 30.1 Закона Астраханской области от 12.12.2019№ 78/2019-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов».

6.  Реструктуризацияобязательств (задолженности) проводится при условии принятия муниципальнымобразованием Астраханской области следующих обязательств, подлежащих включениюв договор о реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальногообразования перед Астраханской областью, заключенный по форме согласноприложению № 1 к настоящим Правилам (далее – договор):

- утверждение и обеспечениереализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов;

- ограничение ставок по кредитам,полученным муниципальным образованием от кредитных организаций на уровнеключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации (БанкомРоссии), увеличенной на 1 процент годовых (по вновь заключаемым кредитнымдоговорам);

- направлениесредств бюджета муниципального образования Астраханской области, высвобождаемыхв результате снижения объема погашения задолженности муниципальногообразования Астраханской области передАстраханской областью по бюджетным кредитам, на :

финансовое обеспечение мероприятий,связанных с профилактикой и устранением последствий распространения новойкоронавирусной инфекции;

компенсацию снижения по итогам 2020 и 2021годов налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по сравнению с 2019годом;

сокращение просроченной кредиторскойзадолженности муниципального образования Астраханской области, сложившейся посостоянию на 01.11.2020;

сокращение долговых обязательствмуниципального образования Астраханской области;

оплату труда работников в целяхобеспечения выполнения функций органами местного самоуправления, муниципальнымиказенными учреждениями;

уплату налогов, сборов и иных платежей;

исполнение судебных актов;

предоставление субсидий муниципальнымавтономным, бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) вчасти оплаты труда работников в целях обеспечения выполнения функциймуниципальными учреждениями; на уплату налогов, сборов и иных платежей.

7.  Длярассмотрения вопроса о реструктуризации обязательств (задолженности) органместного самоуправления муниципального образования  Астраханской области представляет вминистерство финансов Астраханской области (далее - министерство) заявление впроизвольной письменной форме о проведении реструктуризации задолженности,которое должно содержать сумму задолженности по бюджетным кредитам, которуюпредполагается реструктурировать, с указанием в отношении каждого бюджетногокредита суммы основного долга, процентов, неустойки, информацию об источниках исроках погашения реструктурированных обязательств (задолженности), а также информациюсогласно приложению № 2 к настоящим Правилам (далее – заявление).

8. Министерство в течение 2календарных дней со дня представления заявления органом местного самоуправлениямуниципального образования Астраханской области направляет  нарассмотрение постоянно действующей рабочей группы по разработке проектовбюджета Астраханской области, бюджетного прогноза на долгосрочный период,проектов изменений закона Астраханской области о бюджете Астраханской области ибюджетного прогноза на долгосрочный период, созданной распоряжениемПравительства Астраханской области от22.10.2015 № 460-Пр (далее – рабочая группа), заявление, а также заключениео соответствии (несоответствии):

-муниципального образования Астраханскойобласти критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;

- заявления муниципальногообразования Астраханской области требованиям, установленным пунктом 7 настоящихПравил.

9. Решение о реструктуризацииобязательств (задолженности) либо отказе   в реструктуризации обязательств (задолженности) принимается рабочейгруппой не позднее 2 календарных дней с даты направления министерством заявленияи заключения, указанных в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил.

10. Основанием для отказа в реструктуризацииобязательств (задолженности) является несоответствие:

- муниципального образованияАстраханской области критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;

-заявления требованиям, установленнымпунктом 7 настоящих Правил.

11. В случае принятия рабочей группойрешения об отказе в реструктуризации обязательств (задолженности) министерствонаправляет органу местного самоуправления муниципального образованияАстраханской области уведомление об отказе в реструктуризации обязательств(задолженности) в течение 3 календарных дней со дня принятия указанногорешения.

12. Орган местного самоуправлениямуниципального образования Астраханской области имеет право на повторноенаправление заявления после устранения основания для отказа в реструктуризацииобязательств (задолженности), указанного в абзаце третьем пункта 10 настоящихПравил.

13. Реструктуризация обязательств(задолженности) оформляется договором, заключаемым в течение 5 календарных днейсо дня представления заявления.

14. При нарушении муниципальнымобразованием Астраханской области графика возврата реструктурированногообязательства (задолженности) по бюджетному кредиту, уплаты процентов побюджетному кредиту, прилагаемого к договору, иных условий реструктуризации,указанных в пункте 6 настоящих Правил, за исключением обязательств,предусмотренных абзацами четвертым - двенадцатым пункта 6 настоящих Правил, непогашеннаяреструктурированная задолженность по основному долгу и процентам по бюджетномукредиту подлежит возврату в бюджет Астраханской области в полном объеме.

15. Вслучае невыполнения муниципальным образованием Астраханской областиобязательств, предусмотренных абзацами четвертым - двенадцатым пункта 6 Правил, подлежат возврату в бюджет Астраханской областизадолженность муниципального образования Астраханской области по бюджетнымкредитам в соответствии с графиком погашения задолженности, предусмотреннымдоговором о реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальныхобразований Астраханской области перед Астраханской областью, а также сумма вобъеме 20 процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января2020 года.

Приложение№ 1

к Правилам

 

 

 

 

Договор №___________

о реструктуризацииобязательств (задолженности)

муниципальногообразования «_______________________»

перед Астраханскойобластью

 

г. Астрахань                                                                       «___» _________ 20 __ г.

 

Министерствофинансов Астраханской области, именуемое в дальнейшем Кредитор, в лице_____________________________________________________,

                                                                                                (должность, Ф.И.О.)

действующего (-ей) на основанииПоложения о министерстве финансов Астраханской области, утвержденногопостановлением Правительства Астраханской области от 06.05.2010№ 199-П «О министерстве финансов Астраханской области», и муниципальное образование«_____________», именуемое в дальнейшем Заемщик, в лице __________________,действующего

                                                                                         (должность,Ф.И.О.)

(-ей) на основании Уставамуниципального образования «_________________________________________________________________»и _______________________________________________________________,

               (дата иномер документа, предоставляющего лицу право подписи)

вместе именуемые Стороны, всоответствии с ____________________________________________________________________

      (название,дата, номер документа, в соответствии с которым заключается Договор)

заключили Договор ореструктуризации обязательств (задолженности) муниципального образования«_______________________» перед бюджетом Астраханской области (далее – Договор)о нижеследующем.

 

1. Предмет Договора

 

1.1. Обязательство(задолженность) Заемщика перед Астраханской областью по договору опредоставлении бюджетного кредита из бюджета Астраханской области от «___»_______________20 ___ года №___________ по состоянию на «__» _______ 20 ____года составляет _________(____________) рублей (далее – задолженность).

1.2. Предметомнастоящего Договора является реструктуризация указанной в пункте 1.1 настоящегораздела задолженности в сумме ____________ (___________) рублей.

1.3. Реструктуризациязадолженности Заемщика проводится путем

предоставления отсрочки уплатыосновного долга в сумме __________________

(_____________) рублей до 01.12.2025.

 

2. Порядокрасчетов

 

2.1. Сроквозврата реструктурированной задолженности:

- __________ 2020года в сумме ____________ (___________) рублей;

- __________ 2021 годав сумме ____________ (___________) рублей;

- __________ 2022года в сумме ____________ (___________) рублей;

- __________ 2023года в сумме ____________ (___________) рублей;

- __________ 2024года в сумме ____________ (___________) рублей;

- __________ 2025года в сумме ____________ (___________) рублей.

2.2. На суммуреструктуризированной задолженности, указанной в пункте

1.1 раздела 1 настоящего Договора,начисляются проценты за пользование средствами Астраханской области (далее –проценты) в размере 0,1 процента годовых начиная с «__» __________ 20 ___ годапо день погашения задолженности.

Начислениепроцентов производится из расчета календарного (фактического) количества дней вгоду.

Погашениепроцентов производится в день погашения реструктурированной задолженности.

2.3. Возвратреструктуризированной задолженности осуществляется Заемщиком с лицевого счета №__________________________, открытого в УФК по Астраханской области; счет № _____________________в отделении по Астраханской области Южного главного управления Центральногобанка Российской Федерации, г. Астрахань, БИК ____________, ИНН___________________, КПП ________________, на счет Управления Федерального казначействапо Астраханской области по следующим реквизитам:

получатель – ОтделениеАстрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань;

Единыйказначейский счет: 40102810445370000017:

номерказначейского счета: 03221643120000002500 - для погашения основного долга(л/с 08252005050);

номерказначейского счета: 03100643000000012500 - для уплаты процентов, неустойки(пеней) (л/с 04252005050);

БИК ТОФК –011203901.

Наименованиеполучателя денежных средств: министерство финансов Астраханской области, ИНН 3015068215;КПП 301501001; ОКТМО 12701000001.

2.4. Возвратреструктурированной задолженности, уплату процентов, уплату неустойки (пеней),начисленной за несвоевременный возврат задолженности, Заемщик осуществляетотдельными расчетными документами.

Заполнениерасчетных документов Заемщик осуществляет в порядке, установленном приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н «Обутверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводеденежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

В поле 104расчетного документа Заемщика указывается:

код 89501060502025001640- при погашении основного долга;

код89511103020020000120 - при уплате процентов;

код89511618020020000140 - при уплате неустойки (пеней).

Вполе 24 «Назначение платежа» расчетного документа Заемщик указывает номер идату настоящего Договора.

 

3. Условияпроведения реструктуризации

 

Реструктуризациязадолженности по бюджетному кредиту, указанной в пункте 1.1 настоящегоДоговора, проводится при условии принятия Заемщиком следующих условий:

утверждение иобеспечение реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальныхфинансов;

обеспечениевозможности привлечения в бюджет муниципального образования кредитов откредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевойставки, установленной Центральным банком Российской Федерации (Банком России),увеличенной на 1 процент годовых (по вновь заключаемым контрактам);

направление высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности средств на:

- финансовоеобеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствийраспространения новой коронавирусной инфекции;

- компенсациюснижения по итогам 2020 и 2021 годов налоговых и неналоговых доходов местногобюджета по сравнению с 2019 годом;

- сокращениепросроченной кредиторской задолженности муниципального образования Астраханскойобласти;

- сокращениедолговых обязательств муниципального образования Астраханской области;

-  оплату труда работников в целях обеспечения выполнения функций органамиместного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями ;

- уплатуналогов, сборов и иных платежей;

- исполнениесудебных актов;

-  предоставление субсидий муниципальным автономным, бюджетным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ) в части оплаты труда работников в целях обеспечениявыполнения функций муниципальными учреждениями; на уплату налогов, сборов ииных платежей .

 

4.Обязанности Сторон

 

4.1. Кредитор обязан:

- осуществлятьконтроль за сроками и объемом возврата реструктуризированной задолженности иуплаты процентов в соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 и пунктом 2.1 раздела 2настоящего Договора;

- при нарушении Заемщиком сроков и (или) объемоввозврата реструктуризированной задолженности, начисленных процентов всоответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Договора начислять неустойку(пени) в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,действующей на день наступления срока платежа, за каждый день просрочки на суммызадолженности и процентов;

- вслучае нарушения Заемщиком графика возвратареструктурированного обязательства (задолженности) по бюджетному кредиту,уплаты процентов по бюджетному кредиту, прилагаемого к Договору, нарушения иных условий реструктуризации произвестипогашение реструктуризированной задолженности Заемщика и процентов, начисленныхв соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Договора, неустойки (пеней),предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта, за счет дотаций,предусмотренных в бюджете Астраханской области для перечисления в бюджет Заемщика,а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в бюджет Заемщика.

4.2. Заемщик обязан:

- возвратитьреструктурированную задолженность, уплатить проценты в сроки и объемах, указанныхв уведомлении Кредитора. Датой погашения реструктурированной задолженности иуплаты процентов считается дата зачисления средств на счет Кредитора, указанныйв пункте 2.3 раздела 2 настоящего Договора;

- еслисрок возврата реструктурированной задолженности является нерабочим днем,возвратить сумму реструктурированной задолженности в рабочий день, следующий заустановленным настоящим Договором сроком возврата задолженности;

- представлятьпо требованию Кредитора информацию, необходимую для осуществления контроля завозвратом бюджетного кредита, уплатой процентов за пользование бюджетнымкредитом, а также за исполнением Заемщиком иных обязательств, установленныхнастоящим Договором;

- вслучае досрочного погашения реструктурированной задолженности за пять рабочихдней до даты погашения уведомить об этом в письменной форме Кредитора;

- в случае нарушения муниципальным образованием графика возвратареструктурированного обязательства (задолженности) муниципального образования «______________________»перед Астраханской областью, прилагаемого к Договору, возвратареструктурированной задолженности по бюджетному кредиту, уплаты процентов побюджетному кредиту, а также несоблюдения абзаца четвертого пункта 4.2настоящего Договора возвратить непогашенную реструктурированную задолженностьпо основному долгу и процентам по бюджетному кредиту в бюджет Астраханской области в полном объеме;

- вслучае невыполнения муниципальным образованиемАстраханской области обязательств, указанных в подпункте «в» раздела 3настоящего Договора, возвратитьв бюджет Астраханской области задолженность муниципального образованияАстраханской области по бюджетным кредитам в соответствии с графиком возвратареструктурированного обязательства (задолженности) муниципального образования «______________________»перед Астраханской областью, предусмотренным Договором, а также сумму в объеме20 процентов суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года;

- вслучае изменения места нахождения или платежных реквизитов Заемщика в течениетрех рабочих дней со дня их изменения письменно уведомить об этом Кредитора.

 

5.Права Сторон

 

5.1. Кредиторвправе получать от Заемщика необходимую информацию по вопросам своевременного иполного возврата реструктурированной задолженности и уплаты процентов.

5.2. Заемщиквправе погасить частично или полностью реструктурированную задолженность досрока, установленного пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Договора, письменноуведомив об этом Кредитора в соответствии с абзацем пятым пункта 4.2 раздела 4настоящего Договора.

 

6.Внесение изменений в Договор

 

Повзаимному соглашению Сторон в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в настоящий Договор могут быть внесены изменения путем заключения вписьменной форме дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частьюнастоящего Договора.

 

7.Срок действия Договора

 

НастоящийДоговор вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полногопогашения Заемщиком реструктурированной задолженности, уплаты процентов, атакже неустойки (пеней), установленной пунктом 4.1 настоящего Договора.

 

8.Разрешение споров

 

Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнениинастоящего Договора или в связи с ним, рассматриваются в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

9.Другие условия

 

НастоящийДоговор составлен на _____ листах в двух экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

 

10.Место нахождения и платежные реквизиты Сторон

 

Кредитор:министерство финансов Астраханской области, ул. Советская, 15, г. Астрахань,414000. ИНН 3015068215, л/с 08252005050, открытый в УФК по Астраханской области,Единый казначейский счет: 40102810445370000017;

номерказначейского счета: 03221643120000002500, в Отделении Астрахань БанкаРоссии/УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК ТОФК – 011203901.

Заемщик:муниципальное образование «_____________________», адрес: ____________________.ИНН ________, ОКТМО _______, л/с _____________, открытый в Отделении АстраханьБанка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань, Единый казначейский счет№ ____________________, казначейский счет №_________________ в ОтделенииАстрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК ТОФК____.

 

10.Подписи Сторон

 

           От Кредитора:                                                             ОтЗаемщика:

 

__________________________                      ____________________________

 

Приложение

к Договору ореструктуризации

обязательства (задолженности)

муниципальногообразования

«________________»перед

Астраханскойобластью

от«____»_________2020 г.

№______________

 

График возвратареструктурированного обязательства (задолженности) муниципального образования

«______________________»перед Астраханской областью

 

	Срок возврата (число, месяц, год)						Итого (рублей)	Общее количество календарных (фактических) дней
	29.12.2020	30.11.2021	30.11.2022	30.11.2023	30.11.2024	30.11.2025
1. Сумма реструктурированной задолженности (рублей)
2. Источники погашения (рублей), в том числе:								х
2.1. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности								х
2.2. Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов								х
2.3. Собственные доходы муниципального образования Астраханской области								х
3. Итого источников погашения (рублей)								х

 

От Кредитора: ________________________   М.П.

От Заемщика: _______________________   М.П.

«______________»____________________202__года

 

 

Приложение № 2

к Правилам

 

Расчет ожидаемогоисполнения бюджета муниципального образования ___________

тыс. рублей

№	Параметры	Утвержденный бюджет на 2019 г.	Фактическое исполнение бюджета на 01.11.2019	Фактическое исполнение бюджета 2019 г.	Первоначальный бюджет на 2020 г.	Уточненный бюджет на 01.11.2020	Фактическое исполнение бюджета на 01.11.2020	Ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования по итогам 2020 г.
1.	Доходы, всего, в том числе:
1.1	налоговые и неналоговые доходы
1.2	безвозмездные поступления
2.	Расходы, всего, в том числе:
2.1	- обслуживание муниципального долга
3.	Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, в том числе:
3.1	привлечение:
	- кредитов от кредитных организаций
	- бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
3.2	погашение:
	- кредитов, предоставленных кредитными организациями
	- бюджетных кредитов, привлеченных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
3.3	Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
3.4	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета