Постановление Правительства Астраханской области от 31.07.2019 № 280-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

31.07.2019 № 280-П

 

 

О внесенииизменений в

постановлениеПравительства

Астраханскойобласти от

12.09.2014№ 388-П

 

 

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление ПравительстваАстраханской области от 12.09.2014№ 388-П «О государственной программе «Развитие культуры и туризма вАстраханской области» следующие изменения:

1.1. В абзаце седьмом раздела 9 «Механизмреализации государственной программы» государственной программы «Развитиекультуры и туризма в Астраханской области», утверждённой постановлением (далее- государственная программа), слова «на софинансирование строительства иреконструкции объектов муниципальной собственности» заменить словами «насофинансирование реконструкции объектов муниципальной собственности», послеслов  «(приложение № 15 к государственной программе)» дополнить словами «, Порядкомпредоставления в 2019 году субсидии из бюджета Астраханской областимуниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительстваобъектов муниципальной собственности, включённых в перечень мероприятийподпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственнойпрограммы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» (приложение № 25к государственной программе).».

1.2. В абзаце седьмом раздела 3«Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы» подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области»государственной программы слова «на софинансирование строительства иреконструкции объектов муниципальной собственности» заменить словами «насофинансирование реконструкции объектов муниципальной собственности», послеслов  «(приложение № 15 к государственной программе)» дополнить словами «,Порядком предоставления в 2019 году субсидии из бюджета Астраханской областимуниципальным образованиям Астраханской области на софинансированиестроительства объектов муниципальной собственности, включённых в переченьмероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области»государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» (приложение№ 25 к государственной программе).».

1.3. В приложении № 11 кгосударственной программе:

- пункт 5 изложить в новой редакции:

«5. Условиями предоставления субсидииявляются:

- наличие муниципального правовогоакта, утверждающего муниципальную программу, предусматривающую проведениемероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджетаАстраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом),необходимых для его исполнения, включая компенсацию расходов бюджетаАстраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте1 настоящего Порядка;

- наличие письменного обязательствамуниципального образования о перечислении не позднее 1 сентября 2019 года вбюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежныхсредств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленныхна реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в размере,указанном в пункте 11 настоящего Порядка;

- наличие письменных обязательствмуниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае,предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря2019 года показателя результативности использования субсидии, предусмотренногопунктом 19 настоящего Порядка.»;

- дополнить пунктом 11 следующегосодержания:

«11. Бюджетные ассигнования,предусмотренные в бюджете муниципального образования на компенсацию расходовбюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий,указанных в пункте 1 настоящего Порядка, устанавливаются в размере не менее 18процентов от суммы субсидии.

Размер средств бюджета муниципальногообразования может быть увеличен в одностороннем порядке, что не повлечетобязательств по увеличению размера предоставления субсидии из бюджетаАстраханской области.»;

- пункты 11-18 считать соответственнопунктами 12-19.

1.4. В приложении №12 кгосударственной программе:

- пункт 7 изложить в новой редакции:

«7. Условиями предоставления субсидииявляются:

- наличие муниципального правовогоакта, утверждающего муниципальную программу, предусматривающую проведениеодного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- наличие в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджетаАстраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом),необходимых для его исполнения, включая компенсацию расходов бюджетаАстраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных впункте 2 настоящего Порядка;

- наличие письменного обязательствамуниципального образования о перечислении не позднее 1 сентября текущегофинансового года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципальногообразования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханскойобласти, предоставленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2настоящего Порядка, в размере, указанном в пункте 13 настоящего Порядка;

- наличие письменных обязательствмуниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае,предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря2019 года показателя результативности использования субсидии, предусмотренногопунктом 22 настоящего Порядка.»;

- дополнить пунктом 13 следующегосодержания:

«13. Бюджетные ассигнования,предусмотренные в бюджете муниципального образования на компенсацию расходовбюджета Астраханской области, предоставленные на реализацию мероприятий,указанных в пункте 2 настоящего Порядка, устанавливаются в размере не менее 18процентов от суммы субсидии.

Размер средств бюджета муниципальногообразования может быть увеличен в одностороннем порядке, что не повлечетобязательств по увеличению размера предоставления субсидии из бюджетаАстраханской области.»;

- пункты 13-20 считать соответственнопунктами 14-21.

1.5. По всему тексту приложения № 15к государственной программе слова «на софинансирование строительства иреконструкции объектов муниципальной собственности» заменить словами «на софинансированиереконструкции объектов муниципальной собственности».

1.6. Дополнить государственнуюпрограмму приложением № 25 согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

3. Постановление вступает в силу содня его официального опубликования, за исключением подпунктов 1.1, 1.2, 1.6.пункта 1 постановления, вступающих в силу со дня вступления в силу законаАстраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Обюджете Астраханской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».Подпункты 1.3, 1.4 пункта 1 постановления распространяются на правоотношения,возникшие с 01.01.2019.

 

 

ВриоГубернатора

Астраханскойобласти                                                                     И.Ю.Бабушкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 31.07.2019 № 280-П

 

Приложение № 25

к государственной программе

 

 

Порядок

предоставления в2019 году субсидии из бюджета Астраханской области

муниципальнымобразованиям Астраханской области на

софинансирование строительстваобъектов муниципальной

 собственности, включённыхв перечень мероприятий подпрограммы

 «Развитиекультуры села Астраханской области» государственной

 программы«Развитие культуры и туризма

в Астраханскойобласти»

 

1. Настоящий Порядок предоставления в 2019году субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиямАстраханской области на софинансирование строительства объектов муниципальнойсобственности, включённых в перечень мероприятий подпрограммы «Развитиекультуры села Астраханской области» государственной программы «Развитиекультуры и туризма в Астраханской области» (далее - Порядок) разработан всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» иопределяет процедуру предоставления в 2019 году субсидии из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области насофинансирование строительства объектов муниципальной собственности, включённыхв перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханскойобласти» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханскойобласти», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от12.09.2014 № 388-П (далее – перечень, субсидия, государственная программа).

2. Субсидии предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Астраханскойобласти, связанных со строительством объектов муниципальной собственности.

3. Главным распорядителем субсидии являетсяминистерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидии являютсямуниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

Перечисление субсидии городским и сельскимпоселениям Астраханской области осуществляется через муниципальные образования,в границах которых они расположены.

5. Субсидия предоставляется муниципальнымобразованиям в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренныхминистерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области нацели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Условиями предоставления субсидииявляются:

- наличие муниципальной программы,соответствующей целям, задачам и показателям эффективности государственнойпрограммы, отражающей участие муниципального образования в реализациимероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- наличие предусмотренных в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на софинансированиемероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее 0,01процента от суммы субсидии;

- наличие утверждённой проектно-сметной документациипо объекту, включённому в перечень, имеющей положительное заключениегосударственной экспертизы проектной документации и положительное заключение опроверке достоверности определения сметной стоимости строительства объектов (вслучае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным), утверждённое правовым актоммуниципального образования;

- наличие письменных обязательствмуниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае,предусмотренных пунктами 18, 19 настоящего Порядка.

7. Для получения субсидии муниципальныеобразования до 30 сентября 2019 года представляют в министерство следующиедокументы:

- заявку муниципального образования напредоставление субсидии в произвольной письменной форме;

- копию муниципальной программы,соответствующей целям, задачам и показателям эффективности государственнойпрограммы, отражающей участие муниципального образования в реализациимероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- выписку из бюджета муниципальногообразования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2настоящего Порядка, в размере не менее 0,01 процента от суммы субсидии;

- копию утверждённой проектно-сметнойдокументации по объекту, включённому в перечень, имеющей положительноезаключение государственной экспертизы проектной документации и положительноезаключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительстваобъектов (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательным), утверждённоеправовым актом муниципального образования;

- письменные обязательствамуниципального образования в произвольной форме по возврату средств субсидии вразмерах и в случаях, предусмотренных пунктами 18, 19 настоящего Порядка;

- копии документов, подтверждающихналичие подготовленного земельного участка по объектам капитальногостроительства муниципальной собственности.

8. Критериями отбора муниципальныхобразований Астраханской области для предоставления субсидии (далее – критерииотбора) являются:

- наличие объектов капитальногостроительства, включённых в перечень, обеспеченных утверждённой проектнойдокументацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий и положительноезаключение о достоверности сметной стоимости объекта капитальногостроительства, выданные государственным учреждением, подведомственным министерствустроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- наличие гарантии муниципальногообразования, обеспечивающей последующее профильное использование объектакапитального строительства, включённого в перечень, и его эксплуатацию за счётбалансодержателя и (или) на основании договора (контракта) с управляющейкомпанией, привлекаемой к управлению объектом после его ввода в эксплуатацию наусловиях долгосрочной аренды без права перепрофилирования;

- наличие положительных заключений порезультатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области,местного бюджета, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствфедерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждённымипостановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 «Опорядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»,и нормативными правовыми актами Астраханской области (муниципальными правовымиактами);

- наличие у муниципальногообразования действующего государственного или муниципального контракта навыполнение работ по строительству объектов капитального строительства,включённых в перечень.

9. Решение о предоставлении субсидии(отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актомминистерства в течение 3 рабочих дней со дня представления муниципальнымобразованием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Министерство уведомляет муниципальноеобразование о принятом решении в письменной форме в течение 2 рабочих дней содня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлениисубсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлениисубсидии.

10. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакетадокументов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверныхсведений в них;

- несоблюдение срока представлениядокументов, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка;

- несоблюдение муниципальным образованиемусловий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципальногообразования критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидиипо основаниям, предусмотренным в абзаце втором, четвёртом, пятом настоящегопункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться запредоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причинойотказа, но не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка.

11. Основанием для перечислениясубсидии муниципальному образованию является соглашение о предоставлениисубсидии (далее – соглашение), заключённое между министерством и муниципальнымобразованием, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет» в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении ираспределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации» (далее – Правила формирования, предоставления и распределениясубсидий), в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлениисубсидии.

Муниципальные образования вправеувеличивать объем своих расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте2 настоящего Порядка, в том числе в целях достижения значений показателейрезультативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, приусловии, что такое увеличение объёма не влечёт за собой обязательств поувеличению размера предоставляемой субсидии.

12. Объем субсидии, на капитальноестроительство j-го объекта, предоставленной бюджету i-го муниципальногообразования Астраханской области в очередном финансовом году в целяхсофинансирования расходных обязательств, связанных с капитальными вложениями(Xi,j), указанных в  пункте 2 настоящего Порядка, определяется по формуле:

 

,

при этом ,

где:

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципальногообразования, предоставляемой в очередном финансовом году в целяхсофинансирования капитальных вложений;

j - объект, на капитальное строительствокоторого была предоставлена субсидия бюджету i-го муниципального образования в текущемфинансовом году в рамках подпрограммы «Развитие культуры села Астраханскойобласти» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханскойобласти» (значение варьируется от 1 до m);

Yi - предельный уровень софинансированиярасходного обязательства i-го муниципального образования из бюджетаАстраханской области, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий;

Ki - региональный коэффициент, равный 1;

СМОi,j - сметная стоимость j-го объектакапитального строительства в i-м муниципальном образовании при условии, что этоновый объект капитального строительства, либо остаток сметной стоимости j-гообъекта капитального строительства - в отношении продолжающихся объектовкапитального строительства в i-м муниципальном образовании на текущий год всоответствии с паспортом инвестиционного проекта по форме, установленнойМинистерством экономического развития Российской Федерации.

Размер субсидии, рассчитанный всоответствии с настоящим пунктом, может быть уточнён исходя из фактическогоналичия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства Астраханской области, на софинансированиекоторого предоставляется субсидия, с учётом предельного уровнясофинансирования, определяемого в соответствии с пунктом 13 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий.

13. Перечисление субсидии в бюджетмуниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначействапо Астраханской области в порядке, утверждённым Федеральным казначействомРоссийской Федерации.

14. Муниципальные образования представляютв министерство отчёты в сроки и по форме, утверждённые правовым актомминистерства.

15. Муниципальные образования несутответственность за соблюдение условий, целей, и порядка, установленных припредоставлении субсидии, и эффективное использование полученных субсидий, атакже осуществляют контроль за своевременным и качественным выполнением работна объектах.

16. Министерство в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальнымобразованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлениисубсидии.

17. В случае несоблюдения муниципальнымобразованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлениисубсидии, министерство направляет уведомление муниципальному образованию овыявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальнымобразованием выявленных нарушений в срок, предусмотренный абзацем вторымнастоящего пункта, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря 2019 года допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателярезультативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчётностио достижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, то до 15 мая 2020 года из бюджетамуниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возвратусредства (V возврата) в размере, определяемом по формуле:

 

Vвозврата = (Vтр xk x m / n) x 0,1,

 

где:

Vтр - размер субсидии, предоставленнойбюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии определяетсяпо формуле:

 

k = SUM Di / m,

где :

Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии,который рассчитывается по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

19. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря 2019 года допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением, по соблюдению графика выполненияработ по объектам капитального строительства муниципальной собственности (далее- график выполнения работ)  и в срок до 15 марта 2020 года указанные нарушенияне устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств,предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,размеру субсидии по объектам муниципальной собственности, по которым допущенонарушение графика выполнения работ, без учета размера остатка субсидии поуказанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состояниюна 1 января 2020 года, подлежит возврату из бюджета муниципального образованияв доход бюджета Астраханской области в срок до 15 мая 2020 года.

20. В случае одновременного нарушениямуниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Порядка, возврату подлежит объемсредств, определённый в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка.

21. Оценка показателей результативностииспользования субсидии осуществляется министерством по итогам финансового года путёмсравнения фактически достигнутых значений и значений следующих показателейрезультативности использования субсидий:

 

 

Показатель результативности	Ед. изм.	2019 год
Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности	%	88