Постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 353-П

О государственной программе "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.09.2014N 353-П

Огосударственной программе

"Развитиемеждународной и

внешнеэкономической

деятельностиАстраханской

области"

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от03.06.2016 № 170-П;

от28.12.2017 № 507-П)

от28.12.2017 № 540-П)

     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,

постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П

"О   Порядке   разработки,   реализации   и    оценки    эффективности

государственных  программ   на   территории   Астраханской   области",

распоряжением  Правительства  Астраханской  области  от  15.05.2014  N

197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   "Развитие

международной   и   внешнеэкономической   деятельности    Астраханской

области".

     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства

Астраханской области:

     - от  07.10.2008   N 515-П   "О концепции   комплексной   целевой

программы "О работе  с  соотечественниками  за  рубежом  на  2010-2015

годы";

     - от 13.02.2009 N 38-П "О государственной программе  "О работе  с

соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы";

     - от 08.11.2010 N 476-П  "О внесении  изменений  в  постановление

Правительства Астраханской области от 13.02.2009 N 38-П";

     - от 06.09.2012 N 384-П  "О внесении  изменений  в  постановление

Правительства Астраханской области от 13.02.2009 N 38-П";

     - от 31.05.2013 N 189-П  "О внесении  изменений  в  постановления

Правительства  Астраханской  области   от   07.10.2008   N 515-П,   от

13.02.2009 N 38-П";

     - от 20.08.2013 N 315-П  "О внесении  изменений  в  постановление

Правительства Астраханской области от 13.02.2009 N 38-П".

     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области

(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах

массовой информации.

     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального

опубликования, за исключением п.2 постановления, вступающего в силу  с

01.01.2015.

Губернатор Астраханской области                        А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 03.09.2014 N 353-П

Государственнаяпрограмма

«Развитиемеждународной и внешнеэкономической

деятельностиАстраханской области»

(В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти

от28.12.2017 № 540-П)

Паспортгосударственной программы

«Развитиемеждународной и внешнеэкономической

деятельностиАстраханской области»

Наименование государственной программы

государственная программа «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области» (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Основные разработчики государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Государственный заказчик (государственные заказчики)

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Исполнители государственной программы

министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области

Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами», подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом», ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы), ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы), ведомственная целевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханской области»

Цель государственной программы

обеспечение устойчивого развития международного и внешнеэкономического сотрудничества Астраханской области

Задачи государственной программы

расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами;

расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Сроки и этапы реализации государственной программы

2016 - 2021 годы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам, ведомственным целевым программам)

Общий объем финансирования государственной программы из бюджета Астраханской области – 138692,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 24496,5 тыс. рублей;

2017 год – 27254,6 тыс. рублей;

2018 год – 14669,7 тыс. рублей;

2019 год – 17360,3 тыс. рублей;

2020 год – 18231,7 тыс. рублей;

2021 год – 36679,7 тыс. рублей.

В том числе объемы финансирования в разрезе подпрограмм и ведомственных целевых программ составляют:

подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами» – всего 13591,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 1210,9 тыс. рублей;

2019 год – 0 тыс. рублей;

2020 год – 0 тыс. рублей;

2021 год – 12380,7 тыс. рублей;

подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом» - всего 3924,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 400,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

2021 год – 1524,2 тыс. рублей;

ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы) - всего 16185,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 8400,5 тыс. рублей;

2017 год – 7784,5 тыс. рублей;

ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы) - всего 34666,1 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 15596,0 тыс. рублей;

2017 год – 19070,1 тыс. рублей;

ведомственная целевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханской области» – всего 70325,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год –12958,8 тыс. рублей;

2019 год – 16860,3 тыс. рублей;

2020 год – 17731,7 тыс. рублей;

прогнозно:

2021 год – 22774,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

увеличение количества мероприятий и проектов в торгово-экономической и социально-гуманитарной сферах с 53 до 65;

сохранение степени охвата внешних партнеров на уровне не менее 80 % от планового значения;

сохранение степени охвата соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, на уровне не менее 80% от планового значения

Система организации контроля за исполнением государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области осуществляет контроль за исполнением государственной программы

1.Общие положения, основание для разработки государственной программы

Объект, предметрегулирования и сфера действия государственный программы.

Объектомгосударственной программы являются международные отношения Астраханской областис партнерами за рубежом, включающие весь комплекс деловых, социально-гуманитарных,культурных, научно-технических связей, деловая активность предприятий -участников внешнеэкономической деятельности, а также работа ссоотечественниками за рубежом.

Предметрегулирования государственной программы - развитие и укрепление объектовгосударственной программы.

Сфера действиягосударственной программы охватывает все значимые вопросы развития ирегулирования внешнеэкономической, внешнеполитической сфер деятельности, атакже социально-культурную и гуманитарную сферы сотрудничества с зарубежнымипартнерами Астраханской области.

Понятия итермины, используемые в государственной программе:

-внешние партнеры Астраханской области – представители политических и деловыхкругов, а также общественности, представляющей научно-образовательную исоциально-культурную сферы зарубежных стран, с которыми Астраханская областьразвивает отношения;

-соотечественники за рубежом - граждане Российской Федерации, постояннопроживающие за пределами Российской Федерации; лица и ихпотомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации иотносящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территорииРоссийской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной,культурной и правовой связи с Российской Федерацией, лица, чьи родственники попрямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, втом числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этихгосударств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) изРоссийского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РоссийскойФедерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшиегражданами иностранного государства или лицами без гражданства;

- нетитульная национальность - часть населения государства,национальность которой не определяет официальное наименование данногогосударства.

Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с:

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 325-10 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическаядеятельность»;

- постановлениемПравительства Астраханской области от24.03.2014 № 80-П «О порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжениемПравительства Астраханской области от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти».

2.Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Обоснованиевключения в состав государственной программы подпрограмм.

Международноесотрудничество – одна из важных составляющих деятельности ПравительстваАстраханской области.

Выгодноегеографическое расположение Астраханской области, интенсивно развивающаясяэкономика, образование, культура создают предпосылки к расширению еемеждународных связей. Этому также способствуют оптимальные условия политическойстабильности и межнациональной толерантности, сформировавшиеся в Астраханскойобласти, и позитивные изменения в городской инфраструктуре, преобразующие г. Астрахань в современный город.

В своихвыступлениях по внешнеполитической тематике Президент Российской Федерации В.В.Путин указывает на необходимость приумножения геополитической востребованности России нашими соседями и партнерами.Данный тезис полностью соответствует основному назначению государственнойпрограммы, заключающемуся в формировании позитивного внешнего имиджаАстраханской области как надежного стратегического партнера и конструктивномпозиционировании Астраханской области на международной арене дляактивизации внешних связей, способных дать нашей территории наряду с политическимидивидендами и реальную экономическую выгоду.

Этот векторвсецело отвечает позиции Министерства иностранных дел Российской Федерации по использованию накопленного субъектамиРоссийской Федерации опыта международного сотрудничества и по дальнейшемуувеличению их вклада в достижение внешнеполитических целей РоссийскойФедерации.

В настоящеевремя наличие устойчивых и постоянно развивающихся связей с соседямиприкаспийских государств создает необходимые условия для превращенияАстраханской области в международный центр делового и политического общения наКаспии.

Астраханскаяобласть имеет необходимые основания для выступления в качестве проводникавнешней политики России на евразийском пространстве посредством:

- преобразованияее в международный центр делового и политического общения на Каспии;

- создания вАстраханской области мощной логистической базы напересечении важнейших мультимодальных транспортныхкоридоров;

- использованиятерритории в качестве стратегической площадки для экспансии российского бизнесана внешние рынки.

Приграничныйстатус, расположение на перекрестке важных международных транспортныхкоридоров, высокий экономический потенциал обеспечили Астраханской областидоминирующее положение среди прикаспийских субъектов Российской Федерации. Внастоящее время Астраханская область имеет особый статус основногорегионального проводника политики России в Прикаспийском регионе.

В последние годыАстраханская область стала инициатором многих важных проектов экономического имеждународного сотрудничества в регионе Каспийского моря.

Все это особенноважно, поскольку позволяет региону активно развивать зарубежные контакты иэффективно использовать эту возможность. Очевидно, что страновыеи отраслевые приоритеты развития международных связей в Астраханской области связаны прежде всего с ее географическим положением иресурсным потенциалом. Астраханская область является стратегически важнымтранспортным узлом, занимает ключевую позицию на самых коротких, экономическивыгодных евроазиатских транспортных маршрутах.

Наличие наКаспии значительных природных запасов углеводородного сырья, а такжепересечение ряда важных транзитных маршрутов обусловили особую роль Каспийскогорегиона в международном геополитическом пространстве. В настоящее время нарядус усилением политического и экономического присутствия в регионе США и странЕвросоюза наблюдается и резко возрастающий интерес к нему со стороны Китая,Индии, Японии и Турции.

В связи с этимсо стороны федеральных органов государственной власти проявляется повышенноевнимание к Каспийскому региону и активизация позиции России в отношениисотрудничества с прикаспийскими государствами. Свидетельством тому являетсяпроведение ряда крупных совещаний по данной тематике с участием руководствастраны, прошедших в Астраханской области за последние годы. Вопросы развитияприкаспийского сотрудничества России рассматривались на совещании подпредседательством Президента Российской Федерации, на выездных совещанияхМинистерства иностранных дел Российской Федерации с участием послов вприкаспийских государствах, на встречах торговых представителей России встранах Каспийского региона. В ходе этих мероприятий неоднократноподчеркивалось, что Астраханской области отводится роль одного из ведущихроссийских регионов, активно участвующих в процессе реализации российскойполитики на Каспии.

Именно в г. Астрахани состоялась первая Межправительственнаяэкономическая конференция прикаспийских государств. Город Астрахань стал местомпроведения II российско-азербайджанского межрегионального форума и VIII Форумамежрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием президентов двухстран. В 2014 году в г. Астрахани состоялосьмероприятие самого высокого уровня в Прикаспийском регионе – Четвертыйкаспийский саммит с участием глав пяти государств. Выбор Астраханской областистал признанием накопленного опыта проведения различных международныхмероприятий и его роли в развитии сотрудничества с партнерами из прикаспийскихстран.

Каспийскийрегион на протяжении веков играл важную роль в налаживаниитранспортно-коммуникационных маршрутов на огромном пространстве: от береговСредиземного моря до Тихого океана. В настоящее время Астраханской областиотводится ключевое место в транспортно-логистическойполитике страны в регионе Каспийского моря ввиду наличия на территорииАстраханской области двух пересекающихся направлений транспортных потоков -меридионального «Север - Юг» и широтного «Запад - Восток».

У Астраханскойобласти имеются весьма успешно развивающиеся политические и экономические связис регионами и государствами-участниками выше обозначенных международныхтранспортных коридоров. В первую очередь это партнеры в прикаспийскихгосударствах – Иране, Казахстане, Туркменистане и Азербайджане. Исторически уАстраханской области были тесные контакты со странами Ближнего Востока, Среднейи Юго-Восточной Азии, поскольку Астраханская область издревле сложилась какцентр притяжения экономических интересов азиатских государств, выступая вкачестве «окна» России в Азию. Сейчас данные связи восстанавливаются иактивизируются. У Астраханской области появились новые партнеры в Китае, Индии,налаживаются новые контакты в других азиатских странах.

В связи с этимАстраханскую область можно рассматривать в качестве удобной стартовой площадки дляпродвижения российских компаний на рынки государств Азии, Ближнего и СреднегоВостока, а также как отправную точку для сотрудничества с российским бизнесом амбициозных азиатских компаний, стремящихся выйти надинамично развивающиеся рынки России.

Наряду с прикаспийским вектороммеждународных связей и контактов с традиционными партнерами по СНГ по-прежнемубольшое значение для региона имеют контакты с европейскими странами.Государства Европейского союза остаются одними из важных торгово-экономическихи внешнеполитических партнеров России в целом и, несмотря на финансовыйспад, продолжают играть лидирующую роль на мировой политической иэкономической арене. В настоящее время сотрудничество с этими странамипредставляется весьма перспективным для Астраханской области с точки зрениявозможного привлечения в Астраханскую область инвестиций, новых технологий исоздания высокотехнологичных инновационных предприятий.

Взаимодействие скаждым из зарубежных партнеров Астраханской области выстраивается на основе взаимныхинтересов. А интенсивность этих контактов, как правило, обусловлена конкретнымицелями в региональной экономике, которые необходимо достичь. Результатом такогоподхода к планированию и проведению мероприятий международного характера сталсущественный рост объемов внешней торговли Астраханской области.

Активноеразвитие также получили социально-культурные и гуманитарные контакты сзарубежными странами, в том числе с соотечественниками, проживающими зарубежом. Сегодня Астраханская область активно взаимодействует с международнымиорганизациями соотечественников в Азербайджане, Казахстане, Узбекистане,Германии, Израиле и других странах, в том числе по вопросам поддержки русскогоязыка и литературы, а также продвижения образования на русском языке.

Принимая вовнимание вышеизложенное, Астраханскую область можно рассматривать какстратегический ресурс реализации внешнеполитических и внешнеэкономическихинтересов страны и в том числе как важное средство укрепления позиций России вКаспийском регионе.

Анализируясостояние рассматриваемой сферы в последние годы, следует отметить высокуюэффективность программно-целевого метода планирования в развитии международныхи внешнеэкономических связей Астраханской области, который за счет выполнениякомплекса взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам мероприятий позволяетмаксимально результативно реализовать внешнеполитические и внешнеэкономическиеинтересы региона.

В составнастоящей государственной программы включены следующие подпрограммы иведомственные целевые программы:

- подпрограмма«О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами»;

- подпрограмма«О работе с соотечественниками за рубежом»;

- ведомственнаяцелевая программа «Повышение качества международного сотрудничестваАстраханской области» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы);

- ведомственнаяцелевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешнихрынках» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы);

- ведомственнаяцелевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханскойобласти».

3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределяются в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.11.2016 № 640,соответствующими разделами посланий Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П (в части выполнения Астраханской областью роли мощногороссийского центра на Каспии, зоны интеграции в экономические, технологические икультурные процессы Центральной Азии), Стратегией социально-экономическогоразвития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р (вчасти функционирования Южного федерального округа в качестве оплотастабильности и конструктивного российского влияния в Каспийском бассейнепосредством развития Астраханской областью взаимовыгодных связей со странамиКаспийского региона, реализации разнообразных масштабных международныхпроектов, осуществляемых на Каспии, содействия выходу компаний Южногофедерального округа на рынки прикаспийских государств, стран Персидского заливаи Юго-Восточной Азии), Положением о министерстве международных ивнешнеэкономических связей Астраханской области.

Приоритетамирегиональной политики в сфере реализации государственной программы являются:

- прикаспийскоенаправление, традиционно представляющее основной вектор развития международныхсвязей Астраханской области. Связи с нашими традиционными партнерами из стран Прикаспия характеризуются нарастающей тенденцией к приходув регион серьезных инвесторов, активным желанием развивать транспортно-логистическиесвязи через Астраханский транспортный узел, использовать мощности астраханскогосудостроительного кластера. Опыт сотрудничества со странами Каспийского регионапоказывает, что его результативность во многом зависит от уровня и форматапроводимых переговоров. В последние годы состоялись личные встречи ГубернатораАстраханской области с президентами Азербайджана, Казахстана и Туркменистана,членами правительств, главами регионов прикаспийских государств. Достигнутыепри этом договоренности создают условия для успешного ведения бизнеса и приносят свои положительные результаты вовнешнеэкономической сфере;

- взаимодействиесо странами СНГ, обусловленное исторически сложившимися экономическими ихозяйственными связями региона. Его основу составляет выстраиваниедружественных взаимоотношений с Республикой Беларусь и ее регионами с цельюуглубления евразийской интеграции в рамках Евразийского экономического союза;

- сотрудничествосо странами Европы, направленное на активизацию ранее налаженных контактов, атакже поиск новых партнеров для решения задачи эффективного привлеченияинвестиций в экономику региона, в том числе и в особую экономическую зонупромышленно-производственного типа «Лотос». В этом плане первоочередноевнимание уделено ведущим государствам Западной Европы как наиболее развитым вэкономическом смысле европейским странам, соответствующим по своему потенциалупервостепенным задачам Астраханской области, а также Словацкой Республике сучетом перспектив сотрудничества в сфере агропромышленного комплекса, туризма икультуры;

- взаимодействиес партнерами в Азии, в осуществлении которого основное внимание уделяетсяразвитию межрегионального сотрудничества Астраханской области с иранскимипартнерами, а также взаимодействию с партнерами в Китае (провинция Хэнань) и Индии (штат Гуджарат);

- оказаниепомощи соотечественникам, проживающим за рубежом в странах, являющихсяпартнерами Астраханской области.

4.Цели, задачи, показатели эффективности государственной программы, переченьподпрограмм

Цель государственнойпрограммы - обеспечение устойчивого развития международного ивнешнеэкономического сотрудничества Астраханской области.

Задачамигосударственной программы являются:

- расширениеторгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешнимипартнерами;

- расширениесотрудничества с соотечественниками за рубежом.

Показателиэффективности и результативности реализации государственной программы,подпрограммы государственной программы изложены в приложении № 3 кгосударственной программе.

Переченьподпрограмм:

- подпрограмма«О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами»;

- подпрограмма«О работе с соотечественниками за рубежом».

5.Сроки (этапы) реализации государственной программы

Реализация государственнойпрограммы рассчитана на 2016 - 2021 годы. Этапы реализации государственнойпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматриваетсяреализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

6.Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мергосударственного регулирования

Выполняемыев рамках государственной программы мероприятия направлены на системноепоследовательное достижение цели и эффективную реализацию задач государственнойпрограммы, включая создание более выгодных условий для позиционированияАстраханской области на международной арене и повышение интереса и доверия кАстраханской области со стороны иностранных и российских партнеров. Перечень мероприятийгосударственной программы представлен в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

Подпрограмма «Оторгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами» предусматривает следующие направления:

- расширениемногопланового сотрудничества Астраханской области с административно-территориальнымиобразованиями и органами государственной власти, бизнес-сообществами, организациями и учреждениямистран СНГ и дальнего зарубежья, международными организациями;

- развитиеприграничного сотрудничества;

- привлечениеинвестиций в экономику и социальную сферу Астраханской области.

Подпрограммой «Оработе с соотечественниками за рубежом» планируется выполнение следующихнаправлений:

- развитиеобразовательных, культурных и научных связей и контактов с соотечественникамиза рубежом, содействие сохранению русской языковой и культурной среды врусскоязычных диаспорах соотечественников;

- поддержкасоциально незащищенных слоев соотечественников за рубежом;

- поддержкамолодежи российской диаспоры за рубежом.

Реализацияосновных направлений региональной политики в сфере международной ивнешнеэкономической деятельности обеспечит достижение цели государственнойпрограммы по обеспечению устойчивого развития международного ивнешнеэкономического сотрудничества Астраханской области.

7.Ресурсное обеспечение государственной программы

Общаяпотребность в финансовом обеспечении государственной программы составляет138692,5 тыс. рублей. Источником финансирования государственной программыявляется бюджет Астраханской области.

Сведения офинансовых ресурсах государственной программы с распределением по годам иисточникам финансирования представлены в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

Объемфинансирования государственной программы носит прогнозный характер и подлежитуточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханскойобласти исходя из его возможностей с корректировкой мероприятий и показателейэффективности государственной программы.

8.Механизм реализации государственной программы

Механизмреализации мероприятий государственной программы определяется государственнымзаказчиком - координатором государственной программы министерствоммеждународных и внешнеэкономических связей Астраханской области.

Государственныйзаказчик – координатор государственной программы с учетом выделяемых нареализацию финансовых средств ежегодно уточняет показатели, затраты помероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей государственнойпрограммы.

Формы и методыреализации государственной программы определяются государственным заказчиком -координатором государственной программы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области.

9.Организация управления государственной программой и мониторинг

еереализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков

и контроль за ходом ее реализации

Управлениереализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком- координатором государственной программы министерством международных ивнешнеэкономических связей Астраханской области.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы несет ответственность за еереализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективноеиспользование выделяемых на выполнение государственной программы финансовыхсредств, определяет формы и методы управления реализацией государственнойпрограммы.

В целяхрационального использования средств бюджета Астраханской области, а такжеобеспечения публичности информации государственный заказчик - координатор государственнойпрограммы:

утверждаетежегодный план-график реализации государственной программы;

обеспечиваеткоординацию деятельности исполнителей государственной программы по подготовке иреализации мероприятий государственной программы, а также по анализу ирациональному использованию средств бюджета Астраханской области,подготавливает в установленном порядке проекты постановлений ПравительстваАстраханской области о внесении изменений в государственную программу;

утверждаетразработанные исполнителями государственной программы перечни целевыхпоказателей для мониторинга реализации мероприятий государственной программы;

осуществляетведение ежеквартальной отчетности реализации государственной программы;

организуетразмещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатахреализации государственной программы, финансировании мероприятийгосударственной программы;

вноситпредложения о корректировке государственной программы, продлении срока еереализации либо прекращении ее реализации (в случае необходимости);

осуществляетоценку эффективности реализации государственной программы.

Исполнителигосударственной программы:

разрабатывают впределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнениягосударственной программы;

участвуют вподготовке доклада о ходе реализации государственной программы, достигнутыхрезультатах и об эффективности использования финансовых средств;

разрабатываютперечень показателей для мониторинга реализации мероприятий государственнойпрограммы;

ежеквартально,до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты оходе реализации государственной программы и эффективности использованиябюджетных ассигнований по установленной форме государственному заказчику -координатору государственной программы;

представляютгосударственному заказчику - координатору государственной программыстатистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятийгосударственной программы;

готовят ежегоднов установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятийгосударственной программы на очередной финансовый год, уточняют затраты помероприятиям государственной программы, а также механизм реализациигосударственной программы;

осуществляютотбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиковпродукции по каждому мероприятию государственной программы в пределах своейкомпетенции;

обеспечиваютэффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственнойпрограммы.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет вминистерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходереализации государственной программы. Ежегодный отчет представляетсягосударственным заказчиком - координатором государственной программы до 1февраля года, следующего за отчетным периодом.

Руководительминистерства международных и внешнеэкономических связей Астраханской областинесет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

10.Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценкаэффективности государственной программы осуществляется в целях достиженияоптимального соотношения затрат, связанных с реализацией государственнойпрограммы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетнойсистемы Российской Федерации: результативности и эффективности использованиябюджетных средств, прозрачности, адресности ицелевого характера бюджетных средств.

Важнейшимкритерием является оценка социально-экономических эффектов реализациигосударственной программы, главные из которых - создание благоприятных внешнихусловий для долгосрочного развития Астраханской области, модернизации ееэкономики, повышения уровня жизни населения.

Основнымиожидаемыми результатами государственной программы являются:

- увеличениеколичества мероприятий и проектов в торгово-экономической исоциально-гуманитарной сферах с 53 до 65;

- сохранениестепени охвата внешних партнеров на уровне не менее 80% от планового значения;

- сохранениестепени охвата соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, науровне не менее 80% от планового значения.

Переченьпоказателей эффективности и результативности реализации государственнойпрограммы и их значений приводится в приложении № 3 к государственнойпрограмме.

11.Методика оценки эффективности государственной программы

Оценкаэффективности реализации государственной программы осуществляетсягосударственным заказчиком - координатором государственной программы исходя издостижения установленных значений каждого из основных показателей как по годампо отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежеквартально обобщает ианализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетныхсредств и показателей реализации государственной программы для представленияинформации в министерство экономического развития Астраханской области иминистерство финансов Астраханской области.

Оценкаэффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степенидостижения целей (решения задач) государственной программы;

- степенисоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области;

- степениреализации мероприятий государственной программы и достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации.

Степеньдостижения целей (решения задач) государственной программы определяется поформуле:

где:

СД - степеньдостижения цели (решения задачи) государственной программы в целом;

Дi - степень оценки i-го показателя государственной программы,отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - количество показателейдостижения цели (решения задачи) государственной программы в целом.

Степеньдостижения целевого значения по i-му показателюгосударственной программы в целом определяется по следующей формуле:

Дi = ЗФ / ЗП x 100%, где:

ЗФ - фактическоезначение показателя государственной программы;

ЗП - плановоезначение показателя государственной программы.

Степеньсоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области определяется по следующим формулам:

КФ = ФФ / ФП x 100%, где:

КФ - уровеньфинансирования реализации мероприятий государственной программы;

ФФ - фактическийобъем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийгосударственной программы;

ФП - плановыйобъем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

КЭФ = СД / КФ x 100%, где:

КЭФ - уровеньэффективности использования средств государственной программы.

Степеньреализации мероприятий государственной программы и достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации определяется по следующей формуле:

КМ =1nЧ i=1nMi, где :

КМ - степень достижениянепосредственных результатов реализации мероприятий;

Мi - показатель достижения ожидаемого непосредственного результатаi-го мероприятия государственной программы, определяемый в случае достижениянепосредственного результата на 70-100% и более в отчетном периоде как «1», вслучае недостижения непосредственного результата -как «0»;

n - количество показателейнепосредственных результатов реализации мероприятий.

Степеньдостижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятиягосударственной программы определяется по следующей формуле:

Мi = ФПi / ППix 100%, где:

ФПi - фактическое значение непосредственного результата реализацииi-го мероприятия;

ППi - плановое значение непосредственного результата реализацииi-го мероприятия.

Итоговая оценкаэффективности и результативности государственной программы определяется последующей формуле:

КИ = (СД + КФ +КЭФ + КМ) / 4.

В зависимости отполученных результатов эффективность реализации государственной программы можноохарактеризовать по следующим уровням:

- высокий уровеньэффективности;

-удовлетворительный уровень эффективности;

-неудовлетворительный уровень эффективности.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если итоговаяоценка больше или равна 95%.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности,если итоговая оценка эффективности больше или равна 75%.

Если значениеитоговой оценки эффективности реализации государственной программы не отвечаетприведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признаетсянеудовлетворительным.

Подпрограмма

«Оторгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами» государственной программы

1.Паспорт подпрограммы

«Оторгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами»

Наименование подпрограммы государственной программы

подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Цель подпрограммы государственной программы

расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами

Задачи подпрограммы государственной программы

- продвижение интересов Астраханской области по сотрудничеству с зарубежными партнерами;

- обеспечение участия Астраханской области в работе Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг»

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2018 - 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования из бюджета Астраханской области - всего 13591,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 1210,9 тыс. рублей;

2019 год – 0 тыс. рублей;

2020 год – 0 тыс. рублей;

2021 год – 12380,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

- сохранение степени охвата внешних партнеров на уровне не менее 80 % от планового значения;

- увеличение количества внешних партнеров Астраханской области с 50 до 56;

- сохранение процента выполнения плана мероприятий по линии Ассоциации «Юг» на уровне 100%

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описаниеосновных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Приоритетыразвития международных связей Астраханской области связаныпрежде всего с ее географическим положением. Учитывая расположение наКаспийском море, Правительство Астраханской области старается поддерживатьисторические связи и развивать новые контакты, в первую очередь сприкаспийскими государствами. Кроме того, в последние несколько лет в рамкахреализации внешней политики региона в отношении стран дальнего зарубежьяПравительство Астраханской области определило для себя в качестве основныхнаправлений на ближайшую перспективу установление новых и расширение имеющихсясвязей с рядом стран Европы и Азии.

Характервзаимоотношений с внешними партнерами выстраивается на основе прямых контактов,которые устанавливаются в ходе встреч в рамках официальных визитов, а также впроцессе участия в международных мероприятиях (форумах, конференциях и т.д.). Входе переговоров определяются перспективные направления взаимодействия, которыев дальнейшем прорабатываются на отраслевом уровне, нередко во взаимодействии сисполнительными органами государственной власти на федеральном уровне. Принеобходимости сторонами разрабатываются и согласовываются планы мероприятий пореализации достигнутых договоренностей. Распространенной практикой, фиксирующейзаинтересованность сторон в развитии сотрудничества, является подписаниегоризонтальных или диагональных соглашений, которые могут впоследствиидополняться отдельными протоколами. Нередко отдельные вопросы выносятсядоговаривающимися сторонами на более высокий государственный уровень ирассматриваются в рамках двусторонних межправительственных комиссий.

Об интенсивностиразвития международных и внешнеэкономических контактов Астраханской областисвидетельствует тот факт, что на территории региона открыто представительствоМинистерства иностранных дел Российской Федерации, функционируют Генеральноеконсульство Исламской Республики Иран, Консульство Республики Казахстан,Консульство Туркменистана, учреждена должность Почетного консула СловацкойРеспублики.

Главнойзадачей в развитии отношений со странами Каспийского региона является поискпартнеров и заказов для астраханских предприятий, продвижение продукцииастраханских товаропроизводителей на рынки прикаспийских государств,привлечение инвестиций, увеличение внешнеторговых транзитных грузоперевозок врамках международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток»,укрепление взаимодействия в гуманитарной сфере за счет продвижения на рынкистран Прикаспия образовательных и медицинских услуг, туристического потенциала региона, втом числе с учетом культурных особенностей соседних государств.

В этом контекстебольшое значение придается развитию межрегиональных связей с приграничнымиобластями Республики Казахстан. Особенно успешно эти контакты развиваютсяс Атырауской, Западно-Казахстанскойи Мангистауской областями, с которыми установленыдоговорные отношения. Стороны находят взаимопонимание по таким жизненно важнымвопросам, как предотвращение чрезвычайных ситуаций, борьба с преступностью,регулирование миграционных процессов, совместно решают вопросы охраныокружающей среды, занимаются борьбой с сельскохозяйственными вредителями.Деловые круги активно включаются в освоение новых рынков товаров и услуг.Эффективно работают образовательные программы, крепнут культурные связи.Совместно с партнерами из Казахстана были реализованы такие значимые проекты,как строительство моста через пограничную реку Кигач,создание регионального культурного цента имени К. Сагырбаевав с. Алтынжар и другие.

РуководствоАстраханской области постоянно участвует в работе ежегодногороссийско-казахстанского Форума межрегионального сотрудничества с участиемпрезидентов двух стран. Представители приграничных регионов Казахстана являютсяактивными участниками международных мероприятий, проводимых на территорииАстраханской области.

В последние годыдостаточно успешно развиваются партнерские связи с Туркменистаном. Соглашение осотрудничестве между Правительством Астраханской области и ПравительствомТуркменистана, подписанное в марте 2008 года, открыло широкомасштабныевозможности по реализации договоренностей в области грузоперевозок,судостроения и судоремонта, поставок продовольствия и строительных материалов,образования и культуры.

Успешныеконтакты Астраханской области с Туркменистаном на официальном уровнеспособствуют активизации торгово-экономического сотрудничества астраханскихбизнесменов и партнеров из Туркменистана. Налажено сотрудничество в сфере судостроенияи судоремонта, осуществляются поставки в Туркменистан стеклотары, продукциимукомольно-крупяной промышленности, электрических машин и оборудования, изделийиз пластмасс и меди.

Весьмапланомерно и последовательно развиваются отношения с Азербайджаном.Перспективные направления сотрудничества Астраханской области и Азербайджана насовременном этапе были определены в ходе встречи Губернатора Астраханскойобласти А.А. Жилкина с Президентом этой страны И.Г.Алиевым в сентябре 2011 года. По итогам проведенных переговоров заключеноСоглашение между Правительством Астраханской областью и ПравительствомАзербайджанской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом икультурном сотрудничестве.

За пятилетнийпериод в г. Астрахани был реализован ряд совместныхпроектов социальной направленности, повлекших привлечение в регион значительныхинвестиций. Так, открыт памятник Гейдару Алиеву иблагоустроен одноимённый сквер, реконструировано МБОУ г. Астрахани «Средняяобщеобразовательная школа № 11 имени Гейдара АлиевичаАлиева», построено обособленноеподразделение детский сад «Дружба» МБОУ г. Астрахани «Средняяобщеобразовательная школа № 11 имени Гейдара АлиевичаАлиева», отреставрирован памятник регионального значения «Здание бывшей Мочаловской гостиницы», возведен пешеходный мост ДружбыРоссии и Азербайджана, установлен монумент святому равноапостольному князюВладимиру.

Взаимодействие сИсламской Республикой Иран относится к числу приоритетных направлениймеждународных связей Астраханской области. Первые контакты с Ираном намежрегиональном уровне были установлены еще в 90-х годах. За прошедшие годымежду Астраханской областью и провинциями Гилян, Мазандаран, Голестан, Хормозган, Хорасан Резави, Ардебиль, Восточный Азербайджан и Хузестанбыло подписано более 20 соглашений и протоколов, затрагивающих различныеаспекты двустороннего торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества.

На сегодняшнийдень в регионе осуществляют деятельность 490 компаний с участием иностранногокапитала, из которых 175 предприятий составляют компании с участиемиранского капитала. Иранские фирмы ведут активную внешнеторговую деятельностьчерез астраханский воднотранспортный узел. В последние годы иранский бизнеспроявляет интерес к ремонту флота на астраханских верфях, вложению средств в реализацию проектов в сферах сельскохозяйственногопроизводства в регионе, созданию в Астрахани собственного торгового дома дляпродвижения иранской продукции на российском рынке.

Помимосотрудничества со странами Каспийского региона Астраханская область успешноразвивает отношения с другими государствами ближнего и дальнего зарубежья.

К давнимпартнерам Астраханской области на пространстве СНГ относится РеспубликаБеларусь. В 1999 году в ходе первого визита в РеспубликуБеларусь официальной делегации Астраханской области подписаны Соглашение оторгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве междуПравительством Республики Беларусь и Администрацией Астраханской областиРоссийской Федерации и Соглашение между Брестским исполнительнымкомитетом Республики Беларусь и Администрацией Астраханской областиРоссийской Федерации о сотрудничестве в торгово-экономической,научно-технической, культурной и социальной областях, действующие в настоящеевремя.

Появился рядфирм, специализирующихся на поставках и реализации в Астрахани белорусскихтоваров, которые и сегодня продолжают работать на данном направлении.

В результатереализации программы совместных действий по развитию торгово-экономического,научно-технического и культурного сотрудничества за трехлетний период в г. Астрахани открыт торговый дом белорусских товаров.Визит делегации Витебской области в г. Астрахань вапреле 2017 года позволил упрочить межрегиональные связи с партнерами изБеларуси.

Предпринимаютсяпопытки налаживания взаимовыгодного сотрудничества с республиками Таджикистан иУзбекистан. Наши потенциальные партнеры в этих странахпроявляют высокий интерес к реализации совместных проектов в экономической исоциальной сферах. Главный акцент здесь делается на совместной работе порегулированию процесса организованной и легальной трудовой миграции.

Взаимодействие спартнерами из Азии выстраивается на основе взаимного интереса. К давнимпартнерам Астраханской области в азиатском регионе относится Республика Индия,и в частности штат Гуджарат. Делегация Астраханскойобласти регулярно участвует в инвестиционном саммите «ЭнергичныйГуджарат», на полях которого состоялись встречируководства Астраханской области с Премьер-министром Республики Индии Нарендрой Моди. В центрепереговоров с индийскими партнерами находятся вопросы развития МТК «Север-Юг»,сотрудничества в сфере сельского хозяйства, перспективы взаимодействия вобласти фармакологии, поиска совместных образовательных проектов, культурноговзаимодействия.

Астраханскаяобласть активно сотрудничает с Китайской Народной Республикой. В 2008 году былоподписано Соглашение между Правительством Астраханской области и НароднымПравительством провинции Хэнань оторгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.Регулярный обмен визитами на межрегиональном уровне подкрепляется ростоминтереса китайских партнеров к сотрудничеству с партнерами из Астраханскойобласти в сфере промышленного производства и сельского хозяйства.

На европейскомнаправлении поддерживаются официальные и деловые контакты с такими странами,как Германия, Словакия, Нидерланды, Греция, Швейцария, Австрия и другими.

Наиболееактивный и регулярный характер носит сотрудничество Астраханской области соСловацкой Республикой. Первые двусторонние контакты были установлены еще в 1997году. С целью активизации торгово-экономических отношений со словацкимипартнерами в 2009 году была учреждена должность Почетного консула СловацкойРеспублики. В 2012 году был подписан Протокол об экономическом сотрудничествемежду Министерством экономики Словацкой Республики и ПравительствомАстраханской области.

Активноразвиваются связи Астраханской области с Германией. На регулярной основеосуществляется обмен деловым миссиями, а также контакты с немецким благотворительнымобществом им. Карла Ивановича Оссе и егопредседателем, почетным гражданином города Астрахани Вольфом Бауэром. В октябре2013 года Астраханская область провела широкомасштабнуюпрезентацию региона в Берлине, в результате которой налажены контактыс Министерством экономики и технологий ФРГ, крупными немецкими компаниями.

Налаженосотрудничество с голландскими партнерами в сфере судостроительного иагропромышленного комплексов по реализации совместных проектов. С Грециейведутся переговоры по вопросу создания в Астраханской области садовинтенсивного типа с применением греческих технологий. Диалог со Швейцарией иАвстрией строится на основе привлечения в регион европейских технологий иинвестиций.

По линиимеждународного гуманитарного сотрудничества Правительство Астраханскойобласти взаимодействует с Организацией Объединенных Наций по вопросамобразования, науки и культуры (ЮНЕСКО). В 2005 году на базе федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханскийгосударственный университет» была открыта кафедра ЮНЕСКО «Обучающееся обществои социально-устойчивое развитие». Через два года МБОУ г. Астрахани «Гимназия №3» и МБОУ г. Астрахани «Гимназия №4» были включены в сеть ассоциированных школЮНЕСКО. В 2008 году в г. Астрахани открыторегиональное отделение кафедры ЮНЕСКО по сохранению градостроительных иархитектурных памятников. Позже на базе федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшегообразования «Астраханский государственный технический университет» былооткрыто Астраханское региональное отделение Международного совета по сохранениюпамятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) с целью вовлечения астраханскихстудентов в работу по охране культурно-исторических памятников и сохранениюкультурного наследия региона.

Помимо этогоАстраханская область активно взаимодействует с субъектами Российской Федерациив рамках Ассоциации «Юг». Благодаря данному взаимодействию удается привлечьпредставителей из числа регионов, входящих в состав данной ассоциации, ксовместным проектам, в частности к участию в совместных выставках, проходящихкак в Астраханской области, так и в зарубежных странах – партнерах Астраханскойобласти, что расширяет географию участников внешнеторговых связей сприкаспийскими государствами через Астраханский воднотранспортный узел.

3.Цели, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач,описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Цельподпрограммы - расширение торгово-экономического и социально-гуманитарногосотрудничества с внешними партнерами.

Задачиподпрограммы:

- продвижение интересов Астраханской областипо сотрудничеству с зарубежными партнерами;

- обеспечениеучастия Астраханской области в работе Ассоциации экономического взаимодействиясубъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг».

Реализацияподпрограммы позволит достичь следующих результатов:

- сохранениестепени охвата внешних партнеров от планового значения на уровне не менее 80%;

- увеличениеколичества внешних партнеров Астраханской области с 50 до 56;

- сохранениепроцента выполнения плана мероприятий по линии Ассоциации «Юг» на уровне 100%.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно путем сопоставленияфактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными нагод значениями показателей результативности.

4.Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общаяпотребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 13591,6 тыс.рублей. Источником финансирования государственной программы является бюджетАстраханской области.

Объемыфинансирования подпрограммы:

2018 год –1210,9 тыс. рублей;

2019 год – 0тыс. рублей;

2020 год – 0тыс. рублей;

2021 год –12380,7 тыс. рублей.

Объемфинансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению вустановленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханской области наочередной финансовый год и плановый период исходя изего возможностей с корректировкой мероприятий и показателей эффективностиподпрограммы.

Подпрограмма

«Оработе с соотечественниками за рубежом»

государственнойпрограммы

1.Паспорт подпрограммы

«Оработе с соотечественниками за рубежом»

Наименование подпрограммы государственной программы

подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

Цель подпрограммы государственной программы

расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Задачи подпрограммы государственной программы

поддержка соотечественников, проживающих за рубежом

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2016 - 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования из бюджета Астраханской области - всего 3924,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 400,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

2021 год – 1524,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

- сохранение степени охвата соотечественников за рубежом на уровне не менее 80% от планового значения;

- увеличение количества соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, с 139 до 170

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описаниеосновных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Положениерусскоязычного населения в ряде стран ближнего зарубежья остается фактором,существенно осложняющим развитие отношений России с данными государствами.Российские соотечественники в странах СНГ и Балтии испытывают трудности вреализации своих гражданских прав, не всегда имеют возможность влиять напринятие решений, касающихся положения российской диаспоры. Существенноограничены для представителей нетитульныхнациональностей (большинство из которых составляют русские и русскоязычные)права на труд и на занятие должностей в государственных структурах, получениеобразования и информации на родном языке, сохранение этнокультурнойсамобытности.

За последниегоды в диаспоре нового зарубежья произошли качественные изменения.Сформировалась социально адаптированная к новым реалиям часть российской диаспоры,желающая сохранить духовные и культурные связи с Россией. При организациисистемного взаимодействия с социально адаптированной частью российскойдиаспоры, заинтересованной в экономическом, культурном, информационномсотрудничестве с организациями и предприятиями субъектов Российской Федерации,создается мощный инструмент реализации российских интересов и, кроме того,появляются внутренние условия для финансовой, социальной и политическойподдержки остальных слоев диаспоры.

Внутрироссийской диаспоры можно выделить разные социальные слои и группы.Соответственно, одной из основных задач становится формирование механизмов имоделей взаимодействия между различными группами, составляющими основуроссийской диаспоры, поиск объединяющей их идеи.

Основные группы,способные обеспечить сохранение и развитие российской диаспоры:

-интеллектуальные круги диаспоры, творцы и хранители духовного наследия;

- деловые кругидиаспоры, обеспечивающие экономическую основу выживания;

-общественно-политические круги, создающие политико-правовые условия длясохранения диаспоры и нормального функционирования ее институтов;

- молодежь,способная обеспечить будущее российской диаспоры.

Демократическиепреобразования последних лет создали в нашей стране условия для взаимопониманияи сотрудничества с соотечественниками за рубежом. Вопросы защиты прав изаконных интересов наших соотечественников за рубежом возведены в разрядключевых внешнеполитических задач и названы национальным приоритетом России.

Соотечественники- это огромный резерв международного влияния России, ее позитивного имиджа вмире, сохранения и развития русской культуры, русской цивилизованности.Оказывая поддержку и помощь соотечественникам, помогая им занять достойноеместо в общественной жизни других государств, мы способствуем повышениювнешнеполитического влияния и авторитета нашего государства, укреплениюмеждународной стабильности и безопасности, углублению взаимовыгодногосотрудничества с зарубежными странами, обеспечению национальных интересовРоссийской Федерации.

Экономическая,социальная и демографическая ситуация в России требует полновесногоиспользования ресурсов диаспоры, ее привлечения к решению задач развития всейРоссии, и субъектов в частности. В этих условиях взаимодействие ссоотечественниками становится важной частью работы субъектов РоссийскойФедерации за рубежом.

При организацииработы с соотечественниками за рубежом должны быть учтены экономические,социальные, культурные и иные приоритеты и возможности регионов, иххозяйствующих субъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских,общественных и информационных организаций, которые позволят эффективновзаимодействовать с российской диаспорой за рубежом.

В своейдеятельности по поддержке соотечественников за рубежом субъекты РоссийскойФедерации также призваны использовать потенциал соответствующих международныхорганизаций, законно функционирующих в странах проживания российскихсоотечественников. Прежде всего это Международныйсовет российских соотечественников и Международная ассоциация молодежныхорганизаций российских соотечественников, а также Международное педагогическоеобщество.

Цель подпрограммы- расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

Задачаподпрограммы - поддержка соотечественников, проживающих за рубежом.

Реализацияподпрограммы позволит достичь следующих результатов:

- сохранениестепени охвата соотечественников за рубежом от планового значения на уровне неменее 80%;

- увеличениеколичества соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, с 139до 170.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы производится ежегодно путем сопоставленияфактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными нагод значениями показателей результативности.

4.Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общаяпотребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 3924,2 тыс.рублей. Источником финансирования государственной программы является бюджетАстраханской области.

Объемыфинансирования подпрограммы:

2016 год – 500,0тыс. рублей;

2017 год – 400,0тыс. рублей;

2018 год – 500,0тыс. рублей;

2019 год – 500,0тыс. рублей;

2020 год – 500,0тыс. рублей;

2021 год –1524,2 тыс. рублей.

Приложение №1

к государственной

программе

Переченьмероприятий

(направлений)государственной программы

Объемы финансирования (тыс. руб.)

Показатели результативности выполнения государственной программы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источник финансирования

всего

2016

2017

2018

2019

2020

2021*

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

Ед. измерения

Значение показателя за предшествующий период

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Государственная программа «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области»

Цель: обеспечение устойчивого развития международного и внешнеэкономического сотрудничества Астраханской области

Количество мероприятий и проектов в торгово-экономической и социально-гуманитарной сферах

Ед.

Задача 1. Расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами

Степень охвата внешних партнеров от планового значения

100

Подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами»

Цель: Расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами

Степень охвата внешних партнеров от планового значения

100

Задача 1.1. Продвижение интересов Астраханской области по сотрудничеству с зарубежными партнерами

Количество внешних партнеров Астраханской области

Ед.

1.1.1. Подготовка и проведение мероприятий, направленных на торгово-экономическое и

социально-гуманитарное сотрудничество с зарубежными партнерами

2018-2021

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

10157,4

1010,9

9146,5

Количество мероприятий и проектов с зарубежными партнерами

Ед.

Задача 1.2. Обеспечение участия Астраханской области в работе Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг»

Процент выполнения плана мероприятий по линии Ассоциации «Юг»

100

1.2.1. Обеспечение участия Астраханской области в работе Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг»

2018-2021

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

3434,2

200,0

3234,2

Количество мероприятий Ассоциации «Юг», в которых приняла участие Астраханская область

ед.

Задача 2. Расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Степень охвата соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, от планового показателя

100

Подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом»

Цель: расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Степень охвата соотечественников за рубежом от планового значения

100

Задача 2.1. Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом

Количество соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству

139

104

113

125

118

125

170

2.1.1. Реализация театрально-концертных проектов, а также организация и проведение Дней культуры Астраханской области в зарубежных странах

2016-

2021

министерство культуры и туризма Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1794,4

400,0

300,0

230,0

118,4

205,7

540,3

Количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях

350

100

110

100

110

130

2.1.2. Проведение обучающего семинара «Профессиональные компетенции преподавателя русского языка и литературы: традиции и инновации» для преподавателей русского языка и литературы образовательных организаций зарубежных стран

2021

министерство образования и науки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

449,1

Количество преподавателей русского языка и литературы образовательных организаций зарубежных стран, повысивших профессиональные компетенции

2.1.3. Организация реабилитационной помощи соотечественникам на базе государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь»

2016-2017,

2019,

2021

министерство социального развития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

527,3

100,0

227,3

Количество инвалидов с сопровождающими, относящихся к категории «соотечественники за рубежом», прошедших курс реабилитации

2.1.4. Организация учебно-познавательных поездок соотечественников в Астраханскую область, участия соотечественников в конкурсах, форумах, фестивалях и других мероприятиях, проводимых в Астраханской области

2018-2021

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1153,4

270,0

281,6

294,3

307,5

Количество соотечественников, посетивших Астраханскую область

Ведомственная целевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханской области»

3. Обеспечение деятельности министерства по расширению контактов со странами дальнего зарубежья и странами СНГ

2018-2021

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

70325,6

12958,8

16860,3

17731,7

22774,8

Ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области»

Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области

2016-2017

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

16185,0

8400,5

7784,5

Ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках»

Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках

2016-2017

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

34666,1

15596,0

19070,1

Итого по государственной программе:

138692,5

24496,5

27254,6

14669,7

17360,3

18231,7

36679,7

* для ВЦП«Укрепление международного сотрудничества Астраханской области» прогнозныезначения

Приложение № 2

кгосударственной

программе

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы

(тыс.руб.)

Источники финансирования

государственной программы

Всего

По годам реализации государственной программы

2016

2017

2018

2019

2020

2021*

Государственная программа

138692,5

24496,5

27254,6

14669,7

17360,3

18231,7

36679,7

Бюджет Астраханской области

138692,5

24496,5

27254,6

14669,7

17360,3

18231,7

36679,7

Подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами»

13591,6

1210,9

12380,7

Бюджет Астраханской области

13591,6

1210,9

12380,7

Подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом»

3924,2

500,0

400,0

500,0

1524,2

Бюджет Астраханской области

3924,2

500,0

400,0

500,0

1524,2

Ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области»

16185,0

8400,5

7784,5

Бюджет Астраханской области

16185,0

8400,5

7784,5

Ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках»

34666,1

15596,0

19070,1

Бюджет Астраханской области

34666,1

15596,0

19070,1

Ведомственная целевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханской области»

70325,6

12958,8

16860,3

17731,7

22774,8

Бюджет Астраханской области

70325,6

12958,8

16860,3

17731,7

22774,8

* для ВЦП«Укрепление международного сотрудничества Астраханской области» прогнозныезначения

Приложение № 3

кгосударственной

программе

ПОКАЗАТЕЛИРЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование целей и задач

Наименование показателей

Ед. измерения

Значение показателя за период, предшествующий реализации государственной программы

Прогнозные значения показателей

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

количество мероприятий и проектов в торгово-экономической и социально-гуманитарной сферах

Ед.

Задача 1. Расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами

степень охвата внешних партнеров от планового значения

100

Подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами»

Цель: Расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами

степень охвата внешних партнеров от планового значения

100

Задача 1.1. Продвижение интересов Астраханской области по сотрудничеству с зарубежными партнерами

количество внешних партнеров Астраханской области

Ед.

процент выполнения плана мероприятий по линии Ассоциации «Юг»

100

Задача 2. Расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

степень охвата соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, от планового значения

100

Подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом»

Цель. Расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

степень охвата соотечественников за рубежом от планового значения

100

Задача 2.1. Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом

количество соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству

139

104

113

125

118

125

170