Постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2014 № 400-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.09.2014 N 400-П

 

 

 

О государственной программе"Развитие промышленности, топливно-энергетического комплекса, природныхресурсов и транспорта Астраханской области"

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от21.08.2015 г. № 426-П)

от31.12.2015 г. № 684-П)

от04.07.2016 г. № 226-П)

 

В соответствии с постановлениемПравительства Астраханской области  от15.05.2014 N197-Пр "О перечне государственных программАстраханской области"

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственнуюпрограмму "Развитие промышленности, топливно-энергетического комплекса,природных ресурсов и транспорта Астраханской области".

2. Признать утратившими силу:

- постановлениеПравительства Астраханской области  от04.08.2011 N267-П "О государственной программе "Внедрениеспутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности в интересах социально-экономического иинновационного развития Астраханской области в 2012-2016 годах";

- постановлениеПравительства Астраханской области  от08.11.2012 N467-П "О государственной программе "Повышениебезопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы"и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от10.08.2012 N 376-Пр";

- постановлениеПравительства Астраханской области  от21.11.2012 N500-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 04.08.2011 N 267-П";

- постановлениеПравительства  Астраханской области      от27.02.2013

  N48-П "О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханскойобласти от 13.07.2011 N 313-Пр и постановление Правительства Астраханскойобласти от 04.08.2011 N 267-П";

- постановлениеПравительства Астраханской области  от29.04.2013 N144-П "О внесении изменений в распоряжениеПравительства Астраханской области от 13.07.2011 N 313-Пр и постановлениеПравительства Астраханской области от 04.08.2011 N 267-П";

- постановлениеПравительства Астраханской области  от12.09.2013 N355-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 04.08.2011 N 267-П";

- постановлениеПравительства Астраханской области  от21.10.2013 N414-П "О внесении изменений в распоряжениеПравительства Астраханской области от 10.08.2012 N 376-Пр и постановлениеПравительства Астраханской области от 08.11.2012 N 467-П";

- постановлениеПравительства Астраханской области  от29.04.2014 N155-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 04.08.2011 N 267-П";

- распоряжениеПравительства Астраханской области    от13.07.2011 N313-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевойпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованиемсистемы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересахсоциально - экономического и инновационного развития Астраханской области в2012-2016 годах";

- распоряжениеПравительства Астраханской области от 10.08.2012   N 376-Пр "О концепциикомплексной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасностидорожного движения в Астраханской области на 2013-2017 годы".

3. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление всредствах массой информации.

4. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления,вступающего в силу с 01.01.2015.

 

 

 

ГубернаторАстраханской области                                             А.А. Жилкин

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханскойобласти

от 16.09.2014N 400-П

 

 

 

Государственная программа"Развитие промышленности, топливно-энергетического комплекса, природныхресурсов и транспорта

Астраханской области"

Паспорт

государственной программы"Развитие промышленности, топливно-энергетического комплекса, природныхресурсов и транспорта Астраханской области"

 

Наименование государственной программы	государственная программа "Развитие промышленности, топливно-энергетического комплекса, природных ресурсов и транспорта Астраханской области" (далее - государственная программа)
Основание для разработки государственной программы	распоряжение Правительства Астраханской области  от 15.05.2014 N197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области"
Основные разработчики государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области
Государственные заказчики - координатор государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Государственные заказчики государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области
Исполнители государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство сельского хозяйства Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, УМВД России по Астраханской области (по согласованию), УГИБДД УМВД России по Астраханской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), государственные учреждения и предприятия Астраханской области, а также иные организации (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)	- подпрограмма "Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности"; - подпрограмма "Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла"; - подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области"; - подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханской области"
Цель государственной программы	содействие созданию условий для эффективного и динамичного развития высокотехнологичных и восприимчивых к инновациям промышленного и транспортного комплексов Астраханской области, обеспечивающих повышение их конкурентоспособности
Задачи государственной программы	- обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Астраханской области; - удовлетворение потребностей участников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов и потребностей населения Астраханской области в перевозках общественным пассажирским речным транспортом; - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 28,82% по сравнению с 2012 годом; - расширение спектра услуг, получаемых на основе интегрированной региональной информационной системы Астраханской области; - проведение единой государственной политики, стимулирующей экономический рост и развитие промышленного и транспортного комплексов Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	- индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах за период с 2013 до 2020 года возрастет на 61,2%; - грузооборот морского и внутреннего водного транспорта достигнет к 2020 году 7 530,0 млн. тонно-км; - доля муниципальных районов Астраханской области, обслуживаемых общественным пассажирским речным транспортом, достигнет к 2020 году 90,0%; - сокращение числа погибших к 2020 году по сравнению с расчетным 2012 годом в результате дорожно-транспортных происшествий на территории Астраханской области до 119; - доля информационного наполнения отраслевых геоинформационных систем (далее - ГИС) - слоев на основе использования результатов космической деятельности составит к 2020 году 80,0%; - доля транспортных средств, оборудованных терминалами ГЛОНАСС и являющихся объектами мониторинга, составит к 2020 году 100,0%
Срок реализации государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)	Общий объем финансирования государственной программы составит 17 718 435,50 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области - 1 725 408,70 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 309 645,40 тыс. руб.; 2016 год - 343 710,50 тыс. руб.; 2017 год - 394 160,20 тыс. руб.; 2018 год - 233 722,10 тыс. руб.; 2019 год - 250 201,30 тыс. руб.; 2020 год - 193 969,20 тыс. руб.; - федерального бюджета - 4 721 319,90 тыс. руб. в том числе: 2015 год - 622 940,10 тыс. руб.; 2016 год - 693 325,00 тыс. руб.; 2017 год - 508 299,00 тыс. руб.; 2018 год - 900 831,80 тыс. руб.; 2019 год - 927 230,00 тыс. руб.; 2020 год - 1 068 694,00 тыс. руб.; - бюджетов муниципальных образований - 151 060,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 22 847,00 тыс. руб.; 2016 год - 24 557,00 тыс. руб.; 2017 год - 25 389,00 тыс. руб.; 2018 год - 27 489,00 тыс. руб.; 2019 год - 25 389,00 тыс. руб.; 2020 год - 25 389,00 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 11 120 646,90 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 2 023 932,10 тыс. руб.; 2016 год - 1 520 516,00 тыс. руб.; 2017 год - 1 517 100,00 тыс. руб.; 2018 год - 2 020 382,80 тыс. руб.; 2019 год - 2 521 066,00 тыс. руб.; 2020 год - 1 517 650,00 тыс. руб.; - подпрограмма "Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности": общий объем финансирования подпрограммы составит 308 100,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области - 215 700,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 35 700,00 тыс. руб.; 2016 год - 35 700,00 тыс. руб.; 2017 год - 35 700,00 тыс. руб.; 2018 год - 36 200,00 тыс. руб.; 2019 год - 36 200,00 тыс. руб.; 2020 год - 36 200,00 тыс. руб.; внебюджетных источников - 92 400,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 15 400,00 тыс. руб.; 2016 год - 15 400,00 тыс. руб.; 2017 год - 15 400,00 тыс. руб.; 2018 год - 15 400,00 тыс. руб.; 2019 год - 15 400,00 тыс. руб.; 2020 год - 15 400,00 тыс. руб.; - подпрограмма "Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла": общий объем финансирования подпрограммы составит 16 021 419,10 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области - 675 415,30 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 57 007,80 тыс. руб.; 2016 год - 87 029,70 тыс. руб.; 2017 год - 143 295,20 тыс. руб.; 2018 год - 137 052,10 тыс. руб.; 2019 год - 153 531,30 тыс. руб.; 2020 год - 97 499,20 тыс. руб.; федерального бюджета - 4 329 606,90 тыс. руб. в том числе: 2015 год - 559 732,10 тыс. руб.; 2016 год - 630 516,00 тыс. руб.; 2017 год - 442 400,00 тыс. руб.; 2018 год - 832 832,80 тыс. руб.; 2019 год - 861 331,00 тыс. руб.; 2020 год - 1 002 795,00 тыс. руб.; внебюджетных источников - 11 016 396,90 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 2 006 832,10 тыс. руб.; 2016 год - 1 503 416,00 тыс. руб.; 2017 год - 1 500 000,00 тыс. руб.; 2018 год - 2 002 732,80 тыс. руб.; 2019 год - 2 503 416,00 тыс. руб.; 2020 год - 1 500 000,00 тыс. руб.; - подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области": общий объем финансирования подпрограммы составит 816 748,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области - 272 475,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 33 200,00 тыс. руб.; 2016 год - 46 195,00 тыс. руб.; 2017 год - 48 170,00 тыс. руб.; 2018 год - 48 170,00 тыс. руб.; 2019 год - 48 370,00 тыс. руб.; 2020 год - 48 370,00 тыс. руб.; федерального бюджета - 391 713,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 63 208,00 тыс. руб.; 2016 год - 62 809,00 тыс. руб.; 2017 год - 65 899,00 тыс. руб.; 2018 год - 67 999,00 тыс. руб.; 2019 год - 65 899,00 тыс. руб.; 2020 год - 65 899,00 тыс. руб.; бюджетов муниципальных образований - 151 060,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 22 847,00 тыс. руб.; 2016 год - 24 557,00 тыс. руб.; 2017 год - 25 389,00 тыс. руб.; 2018 год - 27 489,00 тыс. руб.; 2019 год - 25 389,00 тыс. руб.; 2020 год - 25 389,00 тыс. руб.; внебюджетных источников - 1 500,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 250,00 тыс. руб.; 2016 год - 250,00 тыс. руб.; 2017 год - 250,00 тыс. руб.; 2018 год - 250,00 тыс. руб.; 2019 год - 250,00 тыс. руб.; 2020 год - 250,00 тыс. руб.; - подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Астраханской области": общий объем финансирования государственной программы составит 108 926,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области - 98 576,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 28 257,00 тыс. руб.; 2016 год - 20 819,00 тыс. руб.; 2017 год - 13 200,00 тыс. руб.; 2018 год - 12 300,00 тыс. руб.; 2019 год - 12 100,00 тыс. руб.; 2020 год - 11 900,00 тыс. руб.; внебюджетных источников - 10 350,00 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1 450,00 тыс. руб.; 2016 год - 1 450,00 тыс. руб.; 2017 год - 1 450,00 тыс. руб.; 2018 год - 2 000,00 тыс. руб.; 2019 год - 2 000,00 тыс. руб.; 2020 год - 2 000,00 тыс. руб.; - ведомственная целевая программа "Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханской области": общий объем финансирования ведомственной целевой программы составит 463 242,40 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области - 463 242,40 руб., в том числе: 2015 год - 155 480,60 тыс. руб.; 2016 год - 153 966,80 тыс. руб.; 2017 год - 153 795,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	- индекс промышленного производства в целом за период с 2013 до 2020 года увеличится в 3,2 раза; - темп роста услуг транспорта за период с 2013до 2020 года составит 114,8%; - темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за период с 2013 до 2020 года составит 141,5%; - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2020 году до 556 017,61 млн руб.; - темп роста объема перевалки грузов в портах Астрахань и Оля в 2020 году вырастет до 128,0% к уровню 2019 года; - темп роста пассажиропотока на внутреннем водном транспорте за период с 2013 до 2020 года вырастет в 3,1 раза; - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) по сравнению с расчетным 2012 годом к 2020 году до 11,8; - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) по сравнению с расчетным 2012 годом к 2020 году до 3,1; - повышение доступности использования результатов космической деятельности пользователями исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ Астраханской области) к 2020 году до 100,0%; - темп роста объемов производства транспортных средств и оборудования (по валовой продукции) за период с 2013 до 2020 года составит 161,7%; - объем добычи сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях за период с 2013 до 2020 года увеличится в 5,4 раза
Система организации контроля за исполнением государственной программы	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области

1.     Общиеположения, основание для разработки государственной

                                           программы

 

Государственная программа направлена насодействие созданию условий для эффективного и динамичного развитиявысокотехнологичных и восприимчивых к инновациям промышленного и транспортногокомплексов Астраханской области, обеспечивающих повышение ихконкурентоспособности. Оценка состояния промышленного,топливно-энергетического, транспортного комплексов Астраханской областипозволяет выявить основные тенденции и проблемы развития, определить наиболеерациональные стратегические направления для координации оперативных плановразвития субъектов промышленной и транспортной деятельности.

Промышленный, топливно-энергетический итранспортный комплексы Астраханской области представлены юридическими лицами -организациями и территориально обособленными подразделениями, осуществляющимидеятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств,производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта.

Астраханская область обладает богатымиприродными ресурсами, определяющими потенциал развития отдельных отраслейпромышленности. Сырьевую базу нефтегазовой отрасли региона составляют запасынефти, газа и конденсата, разведанные на территории Астраханской области и наконтинентальном шельфе российского сектора Каспийского моря.

Углеводородную сырьевую базу Астраханскойобласти составляют:

- на суше - 11 месторождений, в томчисле: 4 нефтяных (Бешкульское, Верблюжье, Юртовское, Великое); 3 газовых(Промысловское, Бугринское, Северо-Шаджинское) и 4 газоконденсатных(Астраханское, Центрально-Астраханское, Алексеевское, Западно-Астраханское).

Три месторождения (Бешкульское,Промысловское и Левобережная часть Астраханского газоконденсатногоместорождения) находятся в промышленной эксплуатациитерриториально-производственного предприятия "Волгограднефтегаз" ОАО"РИТЭК" и ООО "Газпром добыча Астрахань";

- на шельфе Северного Каспия - 8месторождений нефти и газа: им. Ю. Корчагина, им. В. Филановского, Хвалынское,170-й км, Ракушечное, Западно-Ракушечное, им. Ю. Кувыкина (бывшее Сарматское) иЦентральное, а также более 20 перспективных структур.

Одно месторождение - им. Ю. Корчагина - с2010 года находится в промышленной разработке компанией ООО"ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть".

В разведке находятся месторождения:Алексеевское, Центрально-Астраханское, Западно-Астраханское, Правобережнаячасть Астраханского газоконденсатного месторождения, Юртовское, Верблюжье и Великое.

Наличие в регионе развитой инфраструктуры,авто-, железнодорожного сообщения, транспортировочного нефте- и газопроводов,организаций с развитым уровнем производства создают условия для вложенияинвестиций в экономику.

На протяжении последних лет Астраханская область динамичноразвивается, сохраняет устойчиво высокие темпы промышленного производства.

В настоящее время основными документами, определяющими развитие региона,внедрение передовых инновационных технологий и повышение инвестиционнойпривлекательности  организаций, являются: Программа социально-экономического развития Астраханской области на2015-2019 годы, Стратегия социально-экономического развития Астраханскойобласти до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Астраханскойобласти  от29.08.2012 N393-Пр, распоряжение Правительства Астраханской областиот 01.08.2013 N 343-Пр "О стратегических целях и тактическихзадачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области,показателях и индикаторах их достижения на 2013 год и на период с 2014 до 2016года".

Промышленный комплекс Астраханской области определяетсостояние производственного потенциала области, обеспечивает устойчивоефункционирование главных отраслей экономики (топливно-энергетическогокомплекса, обрабатывающих производств, транспорта), а также наполнениепотребительского рынка.

ВзаимодействиеИОГВ Астраханской области с организациями региона, принятие эффективных мер погосударственной поддержке товаропроизводителей способствует улучшению ситуациив промышленности.

Активная промышленная политикаАстраханской области направлена на решение задач по дальнейшему созданиюблагоприятных условий для развития промышленного, топливно-энергетического,транспортного комплексов региона, развития эффективных производств, привлеченияв них инвестиций, целенаправленной модернизации экономики и определениядолговременной стратегии социально-экономического развития Астраханскойобласти.

В организацияхрегиона, осуществляющихпромышленное производство, проводитсятехническое перевооружение, осваиваются новые виды конкурентоспособнойпродукции, в результате чего отмечается положительная динамика прироставыпуска продукции и услуг собственного производства.

 

2. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы. Обоснованиевключения в состав государственной программы подпрограмм

Реализация мероприятий государственнойпрограммы направлена на содействие созданию условий для эффективного идинамичного развития высокотехнологичных и восприимчивых к инновациямпромышленного и транспортного комплексов Астраханской области, обеспечивающихповышение их конкурентоспособности, развитие предприятий промышленности, транспорта,увеличение объемов производства, расширение номенклатуры выпускаемой продукции.

Основойэкономического развития Астраханской области является повышениеконкурентоспособности промышленности, ее рыночного потенциала.

Конкурентоспособностьпромышленности Астраханской области связана в первую очередь с уровнем еетехнологического развития.

Необходимостьповышения конкурентоспособности промышленного, топливно-энергетического итранспортных комплексов Астраханской области обусловлена еще и внешними факторами,которые связаны с тем, что развитие технологий является непрерывным, постояннообновляющимся процессом. Обострение конкуренции на внешнем, а также навнутреннем рынках требует интенсификации инновационных процессов, ускоренияразработки и передачи в производство новых передовых технологий, которые моглибы составить технологическую основу для создания и производствавысокотехнологичной продукции.

Для достиженияэтих целей необходим комплекс мер, направленных на повышение инвестиционнойактивности промышленных предприятий региона.

Для привлеченияинвестиций в развитие приоритетных направлений Астраханской области и повышениямакрорегионального статуса области, а также в целях повышения инвестиционнойпривлекательности реализуется комплекс мероприятий по формированиюблагоприятного имиджа Астраханской области в целом, а также мероприятий,направленных на позиционирование отдельных отраслей и товаропроизводителей.

2013-2014 годы отмечены высоким уровнеминвестиционной и деловой активности в нефтегазовой сфере, в отрасляхпромышленности и транспорта Астраханской области.

Во исполнение распоряжения ПравительстваАстраханской области от 20.03.2014 N 96-Пр "О порядкевзаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти с хозяйствующими субъектами в целях активизации инвестиционныхпроцессов, происходящих на территории Астраханской области, осуществляемых вформе капитальных вложений" министерством промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области проводится работа с курируемымихозяйствующими субъектами по повышению достоверности информации об инвестиционной деятельности.

В рамках выполнения плана мероприятий пореализации Стратегии социально-экономического развития Южного федеральногоокруга на период до 2020 года в Астраханской области, Стратегии  социально-экономического развитияАстраханской области до 2020 года, а также во исполнение постановленияПравительства Астраханской области  от13.04.2011 N17/2011-ОЗ "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Астраханской области" на общую суммуинвестиций более 300 млрд рублей.

На развитие экономики Астраханской области оказывают влияние рядотраслевых проблем, к наиболее значимым из которых можно отнести:

- производственно-технологическоеотставание ряда предприятий области от конкурирующих иностранныхпроизводителей. Данная проблема складывается из нескольких факторов: физическийи моральный износ основных фондов; использование устаревших иностранныхтехнологий и оборудования;

- высокая доля сырьевой составляющей,частичная переработка и ограниченное производство конечной продукции,выпускаемой предприятиями региона. Подобное положение приводит к зависимости астраханскихпредприятий от действий конечных производителей и снижает рентабельностьпроизводства. Данная проблема усугубляется тенденцией перехода рядаконтрагентов на использование комплектующих иностранного производства;

- дефицит квалифицированных кадров вотдельных отраслях промышленности, отсутствие структурированного и открытогорынка трудовых ресурсов и несбалансированная структура рабочей силы. Решениеданной проблемы имеет особое значение для долгосрочного развития промышленностирегиона. В условиях современной экономики с учетом тенденции сокращениячисленности трудоспособного населения повышение квалификации персонала,подготовка новых инженерных кадров, совершенствование системы мотивациисотрудников становятся одними из основных факторов обеспечения стратегическойконкурентоспособности предприятий;

- недостаточный уровеньвзаимодействия между предприятиями региона, высшими учебными заведениями инаучными институтами, а также субъектами малого и среднего предпринимательства,осуществляющими свою деятельность в сфере промышленного производства и научныхисследований. Повышение уровня кооперации будет способствовать развитию исозданию на территории Астраханской области производственных кластеров,выпускающих востребованную конкурентоспособную продукцию;

- пропускная способностьВолго-Каспийского морского судоходного канала не соответствует выполнениюмасштабных задач, в том числе выводу крупногабаритных объектов освоения шельфаКаспийского моря. Паспортные параметры канала рассчитаны на движение судов смаксимальными размерами по длине 140 м, ширине - 20 м и осадкой не более 4,2 м,что не соответствует современным параметрам грузоперевозок, которые требуютдоведения проходных глубин до 5 м. Однако фактические габариты канала на рядеучастков (121-131 км, 147-149 км) не позволяют проходить при неблагоприятныхметеоусловиях судам с осадкой более 3,8 м. Данная ситуация приводит кзначительным потерям времени при прохождении канала, снижает безопасностьсудоходства и наносит экономический ущерб судовладельцам;

- низкий уровень развития речныхпассажирских внутримуниципальных и межмуниципальных перевозок;

- аварийность на дорогах Астраханскойобласти является социально-экономической проблемой и наносит обществунепоправимый ущерб;

- рост автомобилизации населениясопровождается негативными последствиями, связанными с потерями и ущербом отдорожной аварийности, загрязнением окружающей среды, проблемами перегрузкиавтомобильных дорог и городских улиц;

- качество транспортного обслуживанияостается достаточно низким. На маршрутах имеют место нарушение утвержденныхграфиков движения, срывы вечерних низкодоходных рейсов, задержка грузов,длительное обслуживание вызовов скорой медицинской помощи и т.п., что вызываетобоснованные нарекания жителей Астраханской области;

- отсутствие единой системымониторинга, региональной геоинформационной системы, в совокупности позволяющихоперативно принимать необходимые управленческие решения и осуществлятькомплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий и другихрезультатов космической деятельности в различные области экономики Астраханскойобласти;

- внедрение обособленных системмониторинга в Астраханской области приведет к дублированию и неэффективномуиспользованию бюджетных средств, снижению рентабельности использованиярегионального и муниципального транспорта (более 500 ед.), получения, храненияи комплексного представления информации, полученной космическими и другимиинформационными средствами, отсутствию взаимного обмена конечными результатами.Проблема носит комплексный межведомственный характер и не может быть решена науровне отдельных исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области.

Достижение поставленныхгосударственной программой целей приведет к повышению уровня и качества жизнинаселения, внесет значительный вклад в укрепление национальной безопасности,обеспечит высокие и устойчивые темпы экономического роста, будет способствоватьросту эффективности проектов недропользования, добычи, переработки,рациональному использованию минерально-сырьевой базы региона, развитиютранспортной инфраструктуры, формированию условий для социально-экономическогоразвития на долгосрочную перспективу.

В целях достижения поставленныхцелей ирешения задач государственной программы разработаны 4 подпрограммы и 1ведомственная целевая программа.

 

3. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы

 

Государственная программа представляет собой комплекс мерпо реализации мероприятий государственной программы и нацелена на формированиеэффективной, динамично развивающейся и сбалансированной экономики (в частипромышленного, топливно-энергетического и транспортного комплексов,сфокусированных на стратегических приоритетах).

В качестве приоритета ПравительствомАстраханской области ставится задача сохранения и развития производственногопотенциала и транспортной инфраструктуры региона, повышения качества иувеличения объема выпуска промышленной продукции и оказания транспортных услуг,создания новых рабочих мест, роста налогооблагаемой базы и увеличения налоговыхотчислений в консолидированный бюджет Астраханской области.

Государственнаяпрограмма подготовлена в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596"О долгосрочной государственной экономической политике";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от05.09.2011    N 1538-р"О Стратегии социально-экономического развития Южного федеральногоокруга на период до 2020 года";

- постановлениемПравительства Астраханской области  от24.02.2010 N54-П "Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Астраханской области до 2020 года";

- постановлениемПравительства Астраханской области    от19.05.2010 N210-П "О министерстве промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области";

- постановлениемПравительства Астраханской области от 04.02.2011 N 20-П"О Порядке предоставления субсидий за счет средств бюджетаАстраханской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям навозмещение убытков, возникающих в результате государственного регулированиятарифов на перевозки пассажиров транспортными предприятиями Астраханскойобласти";

- постановлениемПравительства Астраханской области    от 21.02.2011N34-П "Об организации проезда граждан в общественном пассажирскомавтомобильном, речном и железнодорожном транспорте по маршрутам регулярногосообщения, проходящим в районах дач на территории Астраханской области";

- постановлениемПравительства Астраханской области    от24.03.2014 N80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации иоценки эффективности государственных программ на территории Астраханскойобласти";

- распоряжениемПравительства Астраханской области    от15.05.2014 N197-Пр "О перечне государственных программАстраханской области".

 

4. Цель, задачи,целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм

Стратегической целью государственной программы являетсясодействие созданию условий для эффективного и динамичного развитиявысокотехнологичных и восприимчивых к инновациям промышленного и транспортногокомплексов Астраханской области, обеспечивающих повышение ихконкурентоспособности.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующихзадач:

- обеспечение устойчивых темпов ростапромышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленностиАстраханской области;

- удовлетворениепотребностей участников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов ипотребностей населения Астраханской области в перевозках общественнымпассажирским речным транспортом;

- сокращение смертности отдорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 28,82% по сравнению с 2012годом;

- расширение спектра услуг,получаемых на основе интегрированной региональной информационной системыАстраханской области;

- проведение единой государственнойполитики, стимулирующей экономический рост и развитие промышленного итранспортного комплексов Астраханской области.

Целевые индикаторы государственнойпрограммы:

- индекспромышленного производства в обрабатывающих производствах за период с 2013 до2020 года возрастет на 61,2%;

- грузооборот морского ивнутреннего водного транспорта достигнет к 2020 году 7 530,0 млн тонно-км;

- доля муниципальных районовАстраханской области, обслуживаемых общественнымпассажирским речным транспортом, достигнет к 2020 году 90,0%;

- сокращение числапогибших к 2020 году по сравнению с расчетным 2012 годом в результатедорожно-транспортных происшествий на территории Астраханской области до 119;

- доляинформационного наполнения отраслевых ГИС-слоев на основе использованиярезультатов космической деятельности составит к 2020 году 80,0%;

- долятранспортных средств, оборудованных терминалами ГЛОНАСС и являющихся объектамимониторинга, составит к 2020 году 100,0%.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограмм и их значениях представлены в приложенииN 1 к государственной программе.

Решение указанных задач обеспечиваетсячерез систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах иведомственной целевой программе:

- "Развитиепромышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности";

- "Комплексноеразвитие Астраханского воднотранспортного узла";

- "Повышениебезопасности дорожного движения в Астраханской области";

- "Внедрениеспутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности в интересах социально-экономическогоразвития Астраханской области";

- ведомственнаяцелевая программа "Создание условий для устойчивого развития промышленногои транспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсовАстраханской области".

 

5. Срокиреализации государственной программы

 

Срок реализации государственной программы- 2015-2020 годы.

 

6. Переченьмероприятий (направлений) государственной программы

и мергосударственного регулирования

 

Выполнение задач государственной программыбудет осуществляться по следующим направлениям:

- увеличениеобъема и ассортимента конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичнойпродукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках;

- повышениеэффективности использования ресурсов в промышленном комплексе Астраханскойобласти;

- обеспечениеинвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций в промышленныйкомплекс Астраханской области;

- модернизациядействующих обрабатывающих производств в Астраханской области;

- обеспечениепараметров Волго-Каспийского морского судоходного канала, отвечающихэкономическим интересам России и развитию торгово-экономических отношенийАстраханской области с прикаспийскими государствами;

- обеспечениеэффективного развития инфраструктуры портов Астрахань и Оля;

- развитиеречных пассажирских перевозок на территории Астраханской области;

- предотвращениедорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболеевысокая;

- снижениетяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях на территории Астраханскойобласти;

- совершенствованиесистемы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышениеправосознания и ответственности участников дорожного движения;

- сокращениедетского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствованиесистемы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

- повышениепропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта втемное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизациямаршрутов;

- внедрениерегиональной навигационно-информационной системы, состоящей из региональнойнавигационной системы мониторинга транспортного комплекса, критически важныхобъектов и перевозки опасных грузов и интегрированной региональнойинформационной системы Астраханской области;

- созданиеинтегрированной региональной информационной системы Астраханской области всоставе центра космических услуг (ЦКУ), регионального геопортала и целевыхсистем мониторинга (ЦСМ) объектов, процессов и явлений на территорииАстраханской области;

- повышениеуровня квалификации и профессиональной подготовки     специалистов ИОГВ Астраханской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области,государственных учреждений, предприятий Астраханской области и иных организацийдля работы с создаваемыми системами на базе технологий ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности;

- повышениеоперативности реагирования и эффективности использования ресурсов экстренныхслужб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области сиспользованием системы "Эра-ГЛОНАСС";

- осуществлениекоординации деятельности государственных и частных структур в сфере развитияпромышленности и транспортного комплекса Астраханской области;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области по организации работы, направленной на увеличение доходнойбазы курируемых предприятий;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на совершенствование законодательства всфере промышленности, транспорта и природных ресурсов;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на повышение конкурентоспособности товаров иуслуг в курируемых отраслях;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на организацию работы по формированиюположительного инвестиционного имиджа области, создание условий для привлеченияинвестиций в регион (в рамках курируемых направлений деятельности);

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на развитие минерально-сырьевой базыАстраханской области;

- контрольза соблюдением законодательства в сфере недропользования;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на повышение уровня газификации территорииАстраханской области;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, направленной на развитие потенциала энергетическойинфраструктуры;

- обеспечениенаселения качественными транспортными услугами.

Перечень мероприятий (направлений) государственной программы представлен в приложении N 2 к государственнойпрограмме.

 

7. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

 

Общая потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий государственной программы в 2015-2020 годах составит17 718 435,50 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий государственнойпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета в объеме4 721 319,90 тыс. руб., бюджета Астраханской области -1 725 408,70 тыс. руб., бюджетов муниципальных образованийАстраханской области - 151 060,00 тыс. руб. и внебюджетных источников -11 120 646,90 тыс. руб. Перечень объемов финансовых ресурсов,источников финансирования представлен в приложении N 3 к государственнойпрограмме.

Ежегодно объемфинансирования государственной программы подлежит уточнению исходя извозможностей бюджета Астраханской области.

 

8. Механизмреализации государственной программы

 

Механизм реализации государственнойпрограммы определяется государственным заказчиком-координатором государственнойпрограммы, строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочийи ответственности всех исполнителей.

Государственныйзаказчик - координатор определяет основное содержание направлений и мероприятийгосударственной программы, осуществляет следующие функции:

- согласованиес исполнителями государственной программы сроков выполнения мероприятий,объемов и источников их финансирования;

- координациюдеятельности исполнителей, обеспечивающую согласованные действия по подготовкеи реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективномуиспользованию средств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- организациюи проведение отбора исполнителей конкретных работ по реализации мероприятийгосударственной программы;

- заключениегосударственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или)оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий государственнойпрограммы;

- организациюинформационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей изадач государственной программы;

- мониторингреализации государственной программы с целью распространения положительногоопыта;

- координациюдеятельности исполнителей в ходе реализации государственной программы;

- обеспечениесоблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий;

- несетответственность за реализацию государственной программы в целом.

Механизм реализации государственнойпрограммы предусматривает предоставление субсидий из бюджета Астраханскойобласти, а также возмещение части затрат субъектам промышленной деятельности итранспортным предприятиям на осуществление программных мероприятий.

Порядок,условия и критерии предоставления субсидий субъектам промышленной деятельности,транспортным предприятиям, а также процедура проведения конкурсного отбора направо получения субсидий и возмещение части затрат определяются нормативнымиправовыми актами Правительства Астраханской области.

Реализациягосударственной программы в части выполнения мероприятий по приобретениютоваров, работ, услуг осуществляется на основе государственных контрактов напоставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг для государственныхнужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

 

9. Организация управлениягосударственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействиягосударственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации

 

Контроль за ходом реализации и выполнениемгосударственной программы осуществляется министерством промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

Министерство промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерствоэкономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализациигосударственной программы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года,следующего за отчетным периодом.

Исполнителигосударственной программы:

- разрабатываюттехнические задания на отдельные мероприятия государственной программы;

- обеспечиваютэффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственнойпрограммы;

- впределах своих полномочий несут ответственность за обеспечение достижения целейгосударственной программы, количественных и качественных показателей;

- представляютотчеты о ходе реализации государственной программы государственному заказчику -координатору в установленные им сроки.

Исполнителямигосударственной программы являются:

- министерствопромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области;

- министерствостроительства и дорожного хозяйства Астраханской области;

- министерствосельского хозяйства Астраханской области;

- министерствоздравоохранения Астраханской области;

- министерствообразования и науки Астраханской области;

- министерствоспорта и туризма Астраханской области;

- агентствосвязи и массовых коммуникаций Астраханской области;

- службаприродопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

- УМВДРоссии по Астраханской области (по согласованию);

- УГИБДДУМВД России по Астраханской области (по согласованию).

Министерство промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области несет ответственность за своевременноевыполнение мероприятий государственной программы и целевое использованиефинансовых средств, выделенных на ее реализацию, а также за проведение оценкиэффективности государственной программы.

Руководитель министерства промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области несет персональнуюответственность за реализацию государственной программы.

 

10. Оценкаэффективности реализации государственной программы, которая включает методикуоценки эффективности государственной программы

 

Эффективность реализации государственнойпрограммы будет оцениваться по степени достижения установленных целевыхиндикаторов и показателей государственной программы на период до 2020 года.

Выполнение мероприятий государственнойпрограммы будет способствовать созданию эффективного, динамично развивающегося,высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса,обеспечивающего повышение конкурентоспособности Астраханской области.

В результате реализации государственнойпрограммы:

- индекспромышленного производства в целом за период с 2013 до 2020 года увеличится в3,2 раза;

- темп ростуслуг транспорта за период с 2013 до 2020 года составит 114,8%;

- темп ростаинвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за периодс 2013 до 2020 года составит 141,5%;

- увеличение объемаотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2020 годусоставит до 556 017,61 млн руб.;

- темп ростаобъема перевалки грузов в портах Астрахань и Оля в 2020 году составит 128,0% куровню 2019 года;

- темп ростапассажиропотока на внутреннем водном транспорте за период с 2013 до 2020 годавырастет в 3,1 раза;

- произойдетснижение социального риска (количество лиц, погибших в результатедорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) по сравнению срасчетным 2012 годом к 2020 году до 11,8;

- произойдетснижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результатедорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) посравнению с расчетным 2012 годом к 2020 году до 3,1;

- уровеньдоступности использования результатов космической деятельности пользователямиИОГВ Астраханской области к 2020 году повысится до 100,0%;

- темп ростаобъемов производства транспортных средств и оборудования (по валовой продукции)за период с 2013 до 2020 года составит   161,7%;

- объемдобычи сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях запериод с 2013 до 2020 года увеличится в 5,4 раза.

Показатели результативности иэффективности реализации государственной программы представлены в приложении N 4 к государственнойпрограмме.

 

Методика оценки эффективности реализации государственнойпрограммы

Оценкаэффективности реализации государственной программы проводится с использованиемпоказателей выполнения государственной программы, мониторинг и оценка степенидостижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнениягосударственной программы.

Оценкасоциально-экономической эффективности государственной программы проводится всоответствии с методикой оценки эффективности реализации государственнойпрограммы, представляющей собой механизм контроля выполнения мероприятийгосударственной программы в зависимости от достижения определенных целей.

Эффективностьреализации государственной программы определяется по каждой цели (задаче)государственной программы и рассчитывается по формуле:

E_i = ( Tf_i / TN_i ) x 100%,

где:

E_i - эффективностьреализации i -й цели (задачи)государственной программы (%);

Tf_i  - фактический показатель (индикатор),отражающий реализацию i -й цели (задачи) государственнойпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;

TN_i - целевойпоказатель (индикатор), отражающий реализацию i -йцели (задачи), предусмотренный государственной программой.

Оценкаэффективности реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

         n

E = (SUME)_i x 100%,

        i = 1

где :

Е - эффективностьреализации государственной программы (процентов);

N - количествопоказателей (индикаторов) государственной программы.

Экономическаяэффективность государственной программы обеспечивается путем рациональногоиспользования средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе врезультате перераспределения расходов.

По результатамоценки эффективности реализации мероприятий государственной программысоисполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий иподготовке предложений по повышению эффективности ее реализации .

Министерство промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области ежегодно, до 1 марта года, следующегоза отчетным, проводит оценку эффективности реализации государственнойпрограммы.

 

Паспорт

подпрограммы "Развитиепромышленности Астраханской области

и повышение ееконкурентоспособности"

государственной программы

 

 

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития

 

Основополагающимидокументами, определяющими политику Астраханской области в сфере развитияпромышленного комплекса, являются:

- УказПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596"О долгосрочной государственной экономической политике", которымопределены целевые показатели экономического развития, и в целях их достиженияМинистерством промышленности и торговли Российской Федерации разработана иутверждена государственная подпрограмма Российской Федерации "Развитиепромышленности и повышение ее конкурентоспособности";

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р"О концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года";

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р"О Стратегии социально-экономического развития Южного федеральногоокруга на период до 2020 года";

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р"О Стратегии инновационного развития Российской Федерации на периоддо 2020 года";

- постановлениеПравительства Астраханской области      от24.02.2010

  N54-П "О Стратегии социально-экономического развития Астраханскойобласти до 2020 года".

Астраханскаяобласть является динамично развивающимся регионом. По результатам 2013 годаобеспечен один из лучших в России результатов увеличения объемов валовогорегионального продукта (далее - ВРП) - 20%. При этом основу экономики регионасоставляет промышленный комплекс, темп роста промышленного производства за 2013год составил 124,8%, что является вторым результатом по Российской Федерации.

По даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханскойобласти в регионе на 1 января 2014 года насчитывалось 224 крупных и среднихорганизаций, осуществляющих промышленную деятельность, из них 158 -промышленные предприятия; удельный вес занятых в промышленности от численностинаселения, занятого в экономике области, составляет 17%.

 

Удельный веспромышленного производства в валовом региональном продукте (в процентах)

Сопоставлениеприведенных статистических данных показывает, что в 2009 году доля ВРПсоставила наименьший показатель за анализируемый период при одновременномуменьшении численности промышленного персонала, что является следствиемвоздействия мирового экономического кризиса.

После кризисного2009 года доля промышленного производства в ВРП вновь начала наращиваться и в2012 году было достигнуто максимальное значение удельного веса промышленногопроизводства в ВРП. Снижение доли ВРП в 2013 году вызвано объективной причиной- значительными темпами роста строительства в регионе.

 

Удельный весзанятых в промышленном производстве в общей

 численности занятых в экономике (в процентах)

Удельный весзанятых в промышленном производстве достиг наибольшего показателя впосткризисный 2010 год. Следующие два года отмечается незначительный спадданного показателя, вызванный сокращением квалифицированного кадрового составапромышленности, обусловленный старением персонала и дефицитом рабочихпрофессий. Показатель 2013 года свидетельствует о постепенном привлеченииперсонала на промышленные предприятия региона.

Динамика объема отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и оказанных услуг организациями промышленных видовдеятельности (млрд рублей)

В 2013 годуобъем отгруженных промышленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг вдействующих ценах к уровню 2009 года составил 246,35% (добыча полезныхископаемых - 499,4%, обрабатывающие производства - 127,6%, производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды - 181,8%).

Процентные доливыполненных работ и оказанных услуг в общем объеме отгруженных товаров

 

Удельный весдобычи полезных ископаемых в структуре данного показателя составляет 59,7% отобщего объема, обрабатывающих производств - в размере 27,7% от общего объема,производства и распределения электроэнергии, газа и воды - в размере 12,6% отобщего объема.

 

Динамика индекса промышленного производства (в процентах)

Динамика индекса промышленного производства в разрезе основных видовэкономической деятельности (в процентах)

Анализ динамикипоказателей валового объема промышленного производства и индекса промышленногопроизводства показывает, что на протяжении 2009-2013 годов изменениепоказателей валового выпуска связано как с ростом промышленного производства,так и сростом стоимости произведенной продукции.

В 2013 годуваловой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работи оказанных услуг организациями промышленных видов деятельности увеличилсяпрактически в денежном эквиваленте в 2,5 раза по сравнению с 2009 годом, аиндекс промышленного производства составил 167,5% от показателей 2009 года, чтообусловлено повышением стоимости производимой продукции.

Однако, несмотряна этот факт, что в 2013 году по темпу роста промышленного производстваАстраханская область вышла в лидеры и заняла 2-е место, данный показательсоставил 124,8%.

По темпампромышленного производства и доле в общем объеме промышленного производстваведущую позицию в Астраханской области занимает нефтегазовая отрасль.Астраханская область является основным газодобывающим субъектом РоссийскойФедерации, который входит в число лидеров по производству природного газа,нефтепродуктов, серы.

Отмечается такжерост индекса промышленного производства в обрабатывающей промышленности,который в 2013 году к уровню 2012 года составил 109,8%, что говорит онамечающемся переориентировании экономики из добывающей в перерабатывающую.

Обрабатывающее производство в разрезе видов экономической деятельности

Наибольшийудельный вес в структуре обрабатывающего производства приходится напроизводство коксаи нефтепродуктов (28,6%) и транспортныхсредств и оборудования (судостроение) - 19%. Индекс промышленного производствав судостроительной отрасли составил за 2013 год 136%, что свидетельствует обэволюционировании экономики в сторону дальнейшей специализации в обрабатывающемсекторе.

Такжезначительное место в структуре обрабатывающей промышленности отводитсяпроизводству пищевых продуктов, включая напитки и табак, удельный вес которогосоставляет 12,7% от общего числа подотраслей. В структуре пищевойпромышленности значительный объем производства занимают перерабатывающиепредприятия.

В результатереализации комплекса мер по обеспечению устойчивого функционирования и развитияпромышленных предприятий в 2013 году также отмечается рост и по другим видамдеятельности (в % к январю-декабрю 2012 г.):

- текстильноеи швейное производство - 106,7 %;

- производствокожи, изделий из кожи и производство обуви - 100,4%;

- химическоепроизводство - 103,7%;

- производстворезиновых и пластмассовых изделий - 114,7 %;

- металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий - 529,9%;

- производство машин и оборудования -104,1%.

В условияхусиливающейся территориальной конкуренции устойчивость развития астраханскогопромышленного комплекса во многом обусловлена устойчивым ростом инвестиционнойдеятельности, направленной на создание новых и модернизацию действующих производств.

Темп ростаинвестиций в основной капитал в 2013 году по сравнению с 2009 годом составляет145%. Произошло значительное увеличение инвестиционных вложений - 250,0% - вдобычу полезных ископаемых и 107,8% - в развитие обрабатывающих производств.

Динамика роста инвестиции в основной капитал по Астраханской области впериод с 2009 по 2013 год (млрд рублей)

 

Успешноеиспользование программно-целевого метода позволит с определенной точностьюпрогнозировать изменения экономического состояния региона.

В соответствии споставленной целью необходимо сохранять и развивать дифференцированнуюструктуру основных видов промышленной деятельности на территории Астраханскойобласти.  Помимо традиционныхразвивающихся отраслей промышленности (судостроение, нефтегазовая и т.п.)необходимо развивать такие отрасли, как химическое производство и станкостроение,легкую промышленность. Эти виды промышленной деятельности являютсястратегическими. Глубокая дифференциация по видам промышленной деятельностиявляется важным условием стратегической устойчивости промышленного комплекса.

Эффективностьреализации целей регионального развития во многом определяется возможностьюсовмещения интересов крупного бизнеса с проблемами развития региона.Предприятия крупного бизнеса во многом определяют инвестиционнуюпривлекательность и конкурентоспособность региона в целом. Привлекая инвестициив основной капитал, предприятия осуществляют модернизацию и реконструкциюпроизводств, что способствует социально-экономическому развитию Астраханскойобласти, созданию новых рабочих мест.

Подпрограмма какбазовый системный документ определяет задачи промышленной деятельности вАстраханской области на 2015-2020 годы и позволяет сконцентрировать усилия ифинансовые ресурсы для достижения поставленных целей с использованием при этомв основном средств организаций, частично средства бюджета Астраханской области.

Также необходимоотметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступлениекоторых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.

Возможнымивнешними факторами (рисками) реализации подпрограммы могут являться:

макроэкономическиериски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-техническиесредства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительнойчасти субъектов промышленной деятельности осуществлять инновационные проекты,переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализациюмодели ускоренного экономического развития;

маркетинговыериски, связанные с неполнотой и необъективностью собранной информации оконъюнктуре рынка, с просчетами в анализе рынка, а также с ошибками в выбореучастников реализации подпрограммы.

Возможнымвнутренним риском при реализации подпрограммы является отсутствиефинансирования или неполное финансирование из различных источников,предусмотренных государственной программой.

В целяхминимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- осуществлениеэффективного управления производственными процессами;

- мониторингподпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы;

- перераспределениеобъемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достиженияпоставленной цели, изменений во внешней среде.

 

2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

 

Целью подпрограммы является обеспечениеустойчивых темпов роста промышленного производства и повышениеконкурентоспособности промышленности Астраханской области.

Задачи подпрограммы:

- увеличение объема и ассортиментаконкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, пользующейсяспросом на внутреннем и внешнем рынках;

- повышение эффективностииспользования ресурсов в промышленном комплексе Астраханской области;

- обеспечение инвестиционнойпривлекательности, привлечение инвестиций в промышленный комплекс Астраханскойобласти;

- модернизация действующихобрабатывающих производств в Астраханской области.

Достижение поставленной цели и решениезадач промышленной политики Астраханской области будет осуществляться сприменением следующих механизмов:

- привлечение средств федеральногобюджета для развития промышленного сектора экономики Астраханской области, втом числе в рамках федеральных приоритетных стратегических проектов;

- предоставление государственнойподдержки субъектам промышленной деятельности, в том числе в рамках реализациигосударственных программ развития промышленного сектора экономики Астраханскойобласти;

- содействие участию промышленныхпредприятий Астраханской области в реализации долгосрочных стратегическихприоритетов промышленной политики Российской Федерации, в том числе в рамках:

федеральной целевой программы"Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 годы",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008N 103;

государственной программы "Развитиепромышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328;

- формирование и развитиеинфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности;

- создание и актуализацияинформационных ресурсов в целях развития промышленного сектора экономикиАстраханской области;

- организация, проведение и участие ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, направленных на развитие промышленногосектора экономики и продвижение продукции промышленных предприятий области;

- оказание консультационной помощипри разработке и реализации программ энерго- и ресурсосбережения субъектамипромышленной деятельности области;

- подписание соглашений осоциально-экономическом сотрудничестве между Правительством Астраханской областии субъектами промышленной деятельности в Астраханской области;

- систематическое наблюдение имониторинг за состоянием и развитием отраслей промышленности и ведущихсубъектов промышленной деятельности;

- мониторинг и прогнозированиепотребностей участников кластера в специализированных человеческих ресурсах ипланирование, участие в разработке государственного задания на подготовкуспециалистов;

- совместная разработкаобразовательных программ основного и дополнительного профессиональногообразования (содействие и участие в методическом, материально-техническом икадровом обеспечении образовательных процессов);

- привлечение потенциальныхрезидентов - носителей передовых технологий в создаваемую экономическую зону;

- разработка мер налогового регулированиядля участников кластеров. В рамках этого направления предполагаетсяиспользование механизма создания благоприятного налогового климата, основанногона предоставлении налоговых льгот и других преференций;

- снижение административных барьерови выработка предложений по их минимизации.

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий длямодернизации и повышения конкурентоспособности промышленности области.

Эффективность подпрограммы целесообразно оценивать, как по всейсовокупности мероприятий, поскольку в большинстве случаев они взаимосвязаны идополняют друг друга, так и по отдельным мероприятиям.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- увеличитьтемп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансированияза период с 2013 до 2020 года до 141,5%;

- увеличитьобъем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2020 году до556 017,61 млн руб.;

- увеличить рост производительности труда по Астраханской области к2020 году до 135,0%;

- увеличитьдолю обеспечения объектами инфраструктуры от количества перерабатывающихпредприятий к 2020 году до 45,4%;

- увеличитьколичество инвестиционных проектов, реализующихся на территории области в сферепромышленности, к 2020 году до 36 ед.;

- увеличитьтемп роста инвестиций в обрабатывающую промышленность за период с 2013 до 2020года до 162,5%.

Значения фактических показателей зависят от характера действия внешнихфакторов в рассматриваемый период, от объемов финансирования подпрограммы,эффективности исполнения планируемых к разработке концепции и стратегиипромышленной политики, которые в совокупности определяют условия выполненияподпрограммы.

Оценка и расчетпоказателей подпрограммы осуществляются ответственным исполнителем подпрограммына основе данных мониторинга предприятий и организаций, получившихгосударственную поддержку в рамках реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы непредусматривает выделения средств из бюджета Астраханской областигосударственным учреждениям Астраханской области для оказания государственныхуслуг (выполнения работ).

 

3. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области.

Предполагаемыйобъем финансирования подпрограммы в целом составит 308 100,0 тыс. руб., втом числе:

 

тыс. руб.

Источники финансирования	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет Астраханской области	215 700,0	35 700,0	35 700,0	35 700,0	36 200,0	36 200,0	36 200,0
Внебюджетные источники	92 400,0	15 400,0	15 400,0	15 400,0	15 400,0	15 400,0	15 400,0
Итого	308 100,0	51 100,0	51 100,0	51 100,0	51 600,0	51 600,0	51 600,0

 

Переченьмероприятий и объемы финансирования за счет бюджета Астраханской областиподлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области скорректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценкиэффективности.

 

 

 

Паспорт

подпрограммы "Комплексноеразвитие Астраханского

воднотранспортного узла"

государственной программы

 

Наименование подпрограммы государственной программы	"Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, ФГУП "Росморпорт", предприятия и организации Астраханской области (по согласованию)
Цели подпрограммы государственной программы	- удовлетворение потребностей участников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов на территории Астраханской области; - удовлетворение потребностей населения Астраханской области в перевозках общественным пассажирским речным транспортом
Задачи подпрограммы государственной программы	- обеспечение параметров Волго-Каспийского морского судоходного канала, отвечающих экономическим интересам России и развитию торгово-экономических отношений Астраханской области с прикаспийскими государствами; - обеспечение эффективного развития инфраструктуры портов Астрахань и Оля; - развитие речных пассажирских перевозок на территории Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- грузооборот морского и внутреннего водного транспорта достигнет к 2020 году 7 530,0 млн тонно-км; - доля муниципальных районов Астраханской области, обслуживаемых общественным пассажирским речным транспортом, достигнет к 2020 году 90,0%
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015-2020 годы первый этап - 2015-2017 годы; второй этап - 2018-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 16 021 419,1 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области - 675 415,3 тыс. руб., в том числе; 2015 год - 57 007,8 тыс. руб.; 2016 год - 87 029,7 тыс. руб.; 2017 год - 143 295,2 тыс. руб.; 2018 год - 137 052,1 тыс. руб.; 2019 год - 153 531,3 тыс. руб.; 2020 год - 97 499,2 тыс. руб.; - федерального бюджета - 4 329 606,90 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 11 016 396,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- объем перевалки грузов в портах Астрахань и Оля достигнет к 2020 году 18 млн т ежегодно; - количество судозаходов к 2020 году составит 40000 в год; - коэффициент использования производственной мощности портов к 2020 году составит 0,9 к уровню проектной мощности портов; - величина пассажирооборота на внутреннем водном транспорте к 2020 году вырастет до 11 млн пасс./км; - ежедневное количество рейсов пассажирским речным транспортом (без учета выходных и туристических рейсов) к 2020 году составит 23

 

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Внастоящее время состояние Волго-Каспийского морского судоходного канала (далее- ВКМСК) определяет перспективы развития ряда экономических и геополитическихинтересов, имеющих стратегическое значение для России, включая освоениенефтяных месторождений Каспийского моря российскими компаниями, развитиесудоходства и судоходных путей, входящих в состав трансконтинентальныхтранспортных коридоров, формирование рыбных запасов и нерестовую миграциюценных видов рыб.

Астраханскаяобласть является кратчайшим транспортным мостом, связывающим Россию с Ираном иИндией, Иран и Индию со странами Европы, и относится к наиболее активноразвивающимся районам разведки и добычи нефтяных ресурсов.

Единственнойводной артерией, соединяющей Каспийское море и внутренние водные путиРоссийской Федерации, обеспечивающей проход морских судов, является ВКМСК.

Реализациякрупнейших инвестиционных проектов по освоению нефтяной базы Каспийского морякомпанией ОАО "ЛУКОЙЛ", развитие трансмодальных перевозоктранспортного коридора "Север-Юг" реально выполнимы лишь при условиистабильно функционирующего ВКМСК. Таким образом, нормальное функционированиеданного объекта водных коммуникаций имеет статус стратегически важногонаправления.

Вместес тем текущая пропускная способность ВКМСК не соответствует выполнению данныхмасштабных задач. Его паспортные параметры рассчитаны на движение судов смаксимальными размерами по длине 140 м, ширине - 20 м и осадкой не более 4,2 м,что также не соответствует современным параметрам грузоперевозок, которыетребуют доведения проходных глубин до 5 м. Однако фактические габариты ВКМСК наряде участков (121-131 км, 147-149 км) не позволяют проходить принеблагоприятных метеоусловиях судам с осадкой более 3,8 м.

Даннаяситуация приводит к значительным потерям времени при прохождении ВКМСК, снижаетбезопасность судоходства и наносит экономический ущерб судовладельцам.Максимально безопасное прохождение данных опасных участков становится возможнымтолько при благоприятных метеорологических факторах (нагонном ветре). Врезультате сроки прохождения увеличиваются в 1,5-2 раза по сравнению сплановыми (6-10 дней вместо плановых 4-5 дней). Кроме того, судовладельцывынуждены идти на недозагрузку судна для обеспечения его прохождения по каналу.Но даже в этих условиях фиксируются случаи посадок на мель, в том числе ииностранными судами.

Современноесостояние воднотранспортного комплекса, в первую очередьтранспортно-логистической инфраструктуры, в Астраханской области без изменениянаправлений и темпов модернизации может стать системным ограничениемсоциально-экономического развития региона, Южного федерального округа и страныв целом.

Согласно Стратегиисоциально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020года развитие и модернизация объектов портовой инфраструктуры водноготранспорта Южного федерального округа, в том числе с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства, является одним из приоритетных направленийдеятельности государства и общества.

В соответствии соСтратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 годаосновными приоритетами в транспортной сфере являются: согласование развитиярегиональных транспортных проектов с проектами развития транспортной инфраструктурымакрорегиона, приведение стратегии развития порта Оля в соответствие странспортной схемой Каспия; координация работы портов Оля и Астрахань;унификация стандартов обработки грузов в порту Оля и основных партнерскихпортах; привлечение крупнейших перевозчиков (национальных, мировых) и мощныхпортовых операторов в порт Оля.

Целесообразностьпринятия подпрограммы определяется комплексным подходом к решению проблемразвития транспортной инфраструктуры на территории Астраханской области.

Подпрограммапредусматривает комплексное решение вопросов увеличения портовых мощностей;эффективное развитие инфраструктуры портов Астрахань и Оля; увеличениепропускной способности ВКМСК, являющегося единственной водной артерией,соединяющей Каспийское море и внутренние водные пути Российской Федерации;обеспечение безопасного функционирования портовой инфраструктуры, морского иречного транспорта Астраханского воднотранспортного узла; развитие регулярныхречных пассажирских перевозок.

Такой подходпозволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добитьсямаксимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированномобеспечении потребностей экономики, сбалансированном развитии территорий иотраслей региональной экономики, формировании и проведении единойгосударственной политики в Астраханской области.

РазвитиеАстраханского воднотранспортного узла в 2015-2020 годах предусматриваеткомплексное решение поставленных вопросов с точки зрения согласованногоиспользования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иныхресурсов для достижения поставленных целей и задач.

Решениепоставленных вопросов позволит создать благоприятные условия для дальнейшегостабильного развития воднотранспортного комплекса Астраханской области.

 

2. Цели, задачи ипоказатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы

 

Целями подпрограммы являются:

- удовлетворениепотребностей участников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов натерритории Астраханской области;

- удовлетворениепотребностей населения Астраханской области в перевозках общественнымпассажирским речным транспортом.

В рамках достижения намеченных целейподпрограммой предусматривается решение следующих задач и выполнение комплексамероприятий по следующим направлениям.

Для решения задачи по обеспечению параметров ВКМСК,отвечающих экономическим интересам России и развитию торгово-экономическихотношений Астраханской области с прикаспийскими государствами,предусматривается п роведениемероприятий по дноуглублению в акватории ВКМСК. С целью обеспечениябезопасности мореплавания в акватории ВКМСК (акватория морских портов Астраханьи Оля) Астраханский филиал Федерального государственного унитарного предприятия"Росморпорт" планирует до 2020 года проведение ремонтныхдноуглубительных работ в объеме 32522 тыс. м³(собственными силами -18900 тыс. м³, силами подрядчиков - 13622 тыс. м³).Стоимость работ составляет 3 548 010 тыс. руб. Финансированиепроведения ремонтных дноуглубительных работ на ВКМСК будет осуществляться засчет собственных средств ФГУП "Росморпорт". Привлекаемые подрядныеорганизации для проведения ремонтных дноуглубительных работ определяются порезультатам конкурсной процедуры.

Для решения задачи по обеспечению эффективногоразвития инфраструктуры портов Астрахань и Оля предусматривается проведениемероприятия по реконструкции и строительству объектов инфраструктуры порта Оля.

Строительство морского порта Оля вАстраханской области осуществляется на основе механизмов государственно-частногопартнерства с 2003 года в рамках федеральной целевой программы "Развитиетранспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.

В рамках данной федеральной целевойпрограммы строятся объекты федеральной собственности морского порта Оля всоставе первого грузового района: причалы N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6а, 7, 8, 9,база портового флота (причалы N 10, 10а, 10б), объекты искусственнообразованной портовой территории, объекты инженерной инфраструктуры,региональной системы безопасности мореплавания; планируется проведениедноуглубительных работ. Причалы N 1-5,7 построены и введены вэксплуатацию.

За счет частных инвестиций ведетсяразвитие и обустройство территории причалов. На причале N 7 построензерновой терминал мощностью 500,0 тыс. тонн в год. Терминал имеет возможностьединовременно хранить 30,0 тыс. тонн зерновых культур. Продолжаетсястроительство терминала по перегрузке растительного масла. Проектная мощностьтерминала - 160 тыс. тонн.

В настоящее время за счет средствфедерального бюджета продолжается строительство базы портового флота,включающей мощности по приему и утилизации судовых отходов: нефтесодержащих ихозяйственно-фекальных вод, мусора, а также отходов мелкого ремонта судов изимнего отстоя на причалах базы судов вспомогательного флота.

Интеграция порта Оля в коридор"Север-Юг" позволит сделать его главным элементом Астраханскоготранспортного узла, в состав которого также входят судоремонтные заводы,железнодорожная составляющая, а также авиа- и автотранспорт. Сбалансированноеразвитие всех элементов Астраханского транспортного узла как ключевого звенакоридора "Север - Юг" позволит всем его участникам получитьмаксимальный экономический эффект.

- предоставлениесубсидий на разработку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работсудоходным компаниям и морским портам Астрахань и Оля;

- предоставлениесубсидий морским портам (терминалам) Астрахани на модернизацию и развитиеинфраструктуры;

- организация"круглых столов", выставок, форумов, деловых поездок, направленных нарост технического и экономического потенциала портов и судоходных компаний.

Для решения задачи по развитию речных пассажирскихперевозок на территории Астраханской области предусматривается п роведение следующих мероприятий:

- приобретение речныхпассажирских судов;

- предоставление субсидий за счет средств бюджета Астраханскойобласти юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещениеубытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов наперевозки пассажиров транспортными предприятиями Астраханской области, в томчисле по договорам лизинга;

Согласнопостановлению Правительства Астраханской области от 04.02.2011 N 20-П"О Порядке предоставления субсидий за счет средств бюджетаАстраханской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям навозмещение убытков, возникающих в результате государственного регулированиятарифов на перевозки пассажиров транспортными предприятиями Астраханскойобласти" предоставляются субсидии на возмещение убытков, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров;

- приобретениебыстроходных маломерных судов для осуществления экскурсионных прогулок повнутренним водным путям;

- обустройствоостановочных пунктов по маршрутам следования водного пассажирского транспорта.

Реализация подпрограммы на современномэтапе развития Астраханского воднотранспортного узла является актуальнойзадачей, решение которой позволит задать направления и рамки развития всейотрасли, что приведет к:

- достижению 18 млн тонн пообъему перевалки грузов в портах Астрахань и Оля;

- увеличению количествасудозаходов до 40000 ед.;

- росту коэффициентаиспользования производственной мощности портов до 0,9;

- росту пассажирооборота навнутреннем водном транспорте до 11,0 млн пасс./км;

- увеличению ежедневногоколичества рейсов пассажирского речного транспорта (без учета выходных итуристических рейсов) до 23 ед.;

- созданию к 2020 годупортовых мощностей, обеспечивающих 10-процентный резерв мощности, а также кобеспечению эффективного развития и использования портовой инфраструктуры;

- повышениюроли Астраханского воднотранспортного узла в обеспечении транзитного потенциалаРоссии на Юге, в направлении стран Азиатско-Тихоокеанского региона, кувеличению транзитных грузопотоков;

- обеспечениютарифной привлекательности морских портов;

- созданиюфункционирующей системы речных пассажирских перевозок по внутренним воднымпутям;

- повышениюинновационной деятельности портов и терминалов путем применения новыхтехнологий.

Комплексное решение планируемыхмероприятий позволит укрепить позиционирование Астраханской области кактранспортно-логистического кластера на Каспии.

Механизм реализации подпрограммы не предусматриваетвыделения средств из бюджета Астраханской области государственным учреждениямАстраханской области для оказания государственных услуг (выполнения работ).

 

3. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов,

необходимых дляреализации подпрограммы

 

Подпрограмма рассчитана на период с 2015по 2020 год.

Выполнение подпрограммы осуществляется вдва этапа:

- первыйэтап: 2015-2017 годы;

- второй этап: 2018-2020 годы.

Финансированиемероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета,бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханскойобласти, внебюджетных источников финансирования.

Планируемый объем финансированияподпрограммных мероприятий на 2015-2020 годы составляет16 021 419,2159 тыс. рублей, в том числе:

                                                                                              тыс.руб.

Источники финансирования	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет Астраханской области