Постановление Правительства Астраханской области от 29.10.2019 № 416-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 388-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.10.2019 № 416-П

Овнесении изменений в

постановлениеПравительства

Астраханскойобласти от

12.09.2014№ 388-П

В целях повышенияэффективности реализации мероприятий государственной программы «Развитиекультуры и туризма в Астраханской области»

Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от12.09.2014 № 388-П «О государственной программе «Развитие культуры итуризма в Астраханской области» следующие изменения:

1.1. Паспорт,разделы 1-11, подпрограммы 1 «Культура и искусство Астраханской области», 2«Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры иискусства Астраханской области», 3 «Развитие культуры села Астраханскойобласти», 4 «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного иархеологического наследия Астраханской области», 5 «Развитие туризма вАстраханской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма вАстраханской области», утвержденной постановлением (далее - государственнаяпрограмма), изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

1.2. Приложение №2 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению № 2к настоящему постановлению.

1.3. Приложение №6 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению № 3к настоящему постановлению.

1.4. В приложении№ 16 к государственной программе:

- по всему текстуслова «Р.Д. Султанов», «Г.А. Зотеева», «первый заместитель министра культуры итуризма Астраханской области» заменить словами «А.В. Шарыкин»,«О.Н. Прокофьева», «и.о. министра культуры и туризмаАстраханской области» соответственно;

- раздел 2 «Цель ипоказатели регионального проекта» изложить в новой редакции согласно приложению№ 4 к настоящему постановлению;

- в подпункте 3.3пункта 3 раздела 3 «Результаты регионального проекта» слова «2019 год-2 ед.»заменить словами «2019 год-1ед.»;

- раздел 4«Финансовое обеспечение регионального проекта «Культурная среда» изложить вновой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

- пункт 5 раздела5 «Участники регионального проекта» признать утратившим силу;

- в подпункте6.1.1 подпункта 6.1 пункта 6 приложения № 1 слова «Созданы 2 модельныемуниципальные библиотеки» заменить словами «Создана 1 модельная муниципальнаябиблиотека»;

- раздел 3приложения № 2 изложить в новой редакции согласно приложению № 6 кнастоящему постановлению.

1.5. Вприложении № 17 к государственной программе:

- по всему текстуцифры «80», «160», «250», «350», «470», «620», «50», «100», «150», «200»,«250», «300» заменить цифрами «91», «260», «519», «779», «1038», «1298» «70»,«174», «278», «417», «556», «695» соответственно;

- раздел 2 «Цель ипоказатели регионального проекта» изложить в новой редакции согласно приложению№ 7 к настоящему постановлению;

- в разделе 3«Результаты регионального проекта»:

в подпункте 1.2пункта 1 слова «за период с 2019» заменить словами «за период с 2020»;

в подпункте 2.1пункта 2:

- слова «иповышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры»исключить;

- цифры «620»заменить цифрами «1298»;

- в подпункте 3.1пункта 3 слова «300 волонтеров» заменить словами «695 волонтеров»;

- раздел 4«Финансовое обеспечение реализации регионального проекта» изложить в новойредакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению;

- пункт 5 раздела5 «Участники регионального проекта» признать утратившим силу;

- раздел 3приложения № 2 изложить в новой редакции согласно приложению № 9 кнастоящему постановлению.

1.6. Вприложении № 18 к государственной программе:

- по всему текстуцифры «3», «15», «18», «20», «24», «28» заменить цифрой «6»;

- раздел 2 «Цель ипоказатели регионального проекта» изложить в новой редакции согласно приложению№ 10 к настоящему постановлению;

- раздел 4«Финансовое обеспечение реализации регионального проекта» изложить в новойредакции согласно приложению № 11 к настоящему постановлению;

- пункт 5раздела 5 «Участники регионального проекта» признать утратившим силу;

- раздел 3приложения № 2 изложить в новой редакции согласно приложению № 12 кнастоящему постановлению.

1.7. Дополнитьгосударственную программу приложением № 25 согласно приложению № 13 кнастоящему постановлению.

2. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области И.Ю. Бабушкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 29.10.2019 № 416-П

Паспорт

государственнойпрограммы «Развитие культуры и туризма в

Астраханскойобласти»

Наименование государственной программы

Основание для разработки государственной программы

Основной разработчик государственной программы

Государственный заказчик координатор государственной программы

Государственный заказчик государственной программы

Исполнители государственной программы

Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы)

Цель государственной программы

Задача государственной программы

Сроки и этапы реализации государственной программы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе)

–

государственная программа «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» (далее – государственная программа)

распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

министерство культуры и туризма Астраханской области

министерство культуры и туризма Астраханской области, служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), ассоциация содействия туроператорам и турагентам «Астраханская туристическая лига» (по согласованию)

основное мероприятие по реализации регионального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура»;

основное мероприятие по реализации регионального проекта «Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры («Цифровая культура») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура»;

подпрограмма «Культура и искусство Астраханской области»;

подпрограмма «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области»;

подпрограмма «Развитие культуры села Астраханской области»;

подпрограмма «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области»;

подпрограмма «Развитие туризма в Астраханской области»;

ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области»

Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма на территории Астраханской области

Создание условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям, объектам туристского показа, реализация творческого потенциала населения региона

2015-2024 годы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы в 2015-2024 годах составляет 13550522,11 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 615973,66 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета – 1188797,24 тыс. рублей, в т.ч.: 604841,74 тыс. рублей поступают в доход бюджета Астраханской области (далее - <1>), 583955,50 тыс. рублей не поступают в доход бюджета Астраханской области (далее - <2>), из них 392894,96 тыс. рублей – капитальные вложения;

- из бюджета Астраханской области - 11098304,37 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 110511,30 тыс. рублей;

- из бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 159227,10 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 84799,0 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников – 1104193,40 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 27768,40 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации:

всего:

2015 год – 1279507,87 тыс. рублей;

2016 год – 1201410,20 тыс. рублей;

2017 год – 966492,50 тыс. рублей;

2018 год – 1574302,60 тыс. рублей;

2019 год – 1953017,74 тыс. рублей;

2020 год – 1215543,30 тыс. рублей;

2021 год - 1149139,20 тыс. рублей;

прогнозно:

2022 год – 1401392,70 тыс. рублей;

2023 год – 1354441,50 тыс. рублей;

2024 год – 1455274,50 тыс. рублей;

в том числе:

из федерального бюджета:

2015 год – 259504,60 тыс. рублей, в т.ч.:

8693,70 тыс. рублей <1>;

250810,90 тыс. рублей <2>;

2016 год – 326770,20 тыс. рублей, в т.ч.:

12485,60 тыс. рублей <1>;

314284,60 тыс. рублей <2>;

2017 год – 19380,40 тыс. рублей, в т.ч.:

13170,40 тыс. рублей <1>;

6210,00 тыс. рублей <2>;

2018 год – 54510,50 тыс. рублей, в т.ч.

54090,50 тыс. рублей <1>;

420,00 тыс. рублей <2>;

2019 год – 309679,54 тыс. рублей, в т.ч.:

309129,54 тыс. рублей <1>;

550,0 тыс. рублей <2>;

2020 год – 63972,00 тыс. рублей, в т.ч.:

56142,00 тыс. рублей <1>;

7830,00 тыс. рублей <2>;

2021 год - 3850,00 тыс. рублей, в т.ч.

3850,00 тыс. рублей <2>;

прогнозно:

2022 год - 12260,00 тыс. рублей <1>;

2023 год - 43610,00 тыс. рублей <1>;

2024 год - 95260,00 тыс. рублей <1>;

из бюджета Астраханской области:

2015 год – 1005463,27 тыс. рублей;

2016 год – 872365,20 тыс. рублей;

2017 год – 943988,70 тыс. рублей;

2018 год – 1346705,50 тыс. рублей;

2019 год – 1492921,00 тыс. рублей;

2020 год – 902315,40 тыс. рублей;

2021 год - 910815,40 тыс. рублей;

прогнозно:

2022 год – 1243758,10 тыс. рублей;

2023 год – 1165406,90 тыс. рублей;

2024 год – 1214564,90 тыс. рублей;

из бюджетов муниципальных образований Астраханской области:

2015 год – 204,00 тыс. рублей;

2017 год – 78,40 тыс. рублей;

2018 год – 2349,40 тыс. рублей;

2019 год – 1030,00 тыс. рублей;

2020 год – 79162,10 тыс. рублей;

2021 год - 76403,20 тыс. рублей;

из внебюджетных источников:

2015 год – 14336,00 тыс. рублей;

2016 год – 2274,80 тыс. рублей;

2017 год – 3045,00 тыс. рублей;

2018 год – 170737,20 тыс. рублей;

2019 год – 149387,20 тыс. рублей;

2020 год – 170093,80 тыс. рублей;

2021 год - 158070,60 тыс. рублей;

прогнозно:

2022 год - 145374,60 тыс. рублей;

2023 год - 145424,60 тыс. рублей;

2024 год - 145449,60 тыс. рублей.

По основным мероприятиям:

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации основного мероприятия по реализации регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура» составляет 853643,14 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 442979,79 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета 486515,04 тыс. рублей <1>, в т.ч. капитальные вложения – 367894,96 тыс. рублей (2019 год - 279243,0 тыс. рублей; 2020 год – 56142,00 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год - 12260,00 тыс. рублей; 2023 год - 43610,00 тыс. рублей, 2024 год - 95260,00 тыс. рублей);

- из бюджета Астраханской области – 366128,10 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 75084,83 тыс. рублей (2019 год - 77348,10 тыс. рублей, 2020 год - 3600,00 тыс. рублей, 2021 год – 3600,00 тыс. рублей, прогнозно: 2022 год – 131570,00 тыс. рублей, 2023 год - 42840,00 тыс. рублей, 2024 год – 107170,00 тыс. рублей);

- из бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 1000,00 тыс. рублей (2019 год);

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации основного мероприятия по реализации регионального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура» составляет 104500,00 тыс. рублей из бюджета Астраханской области (2019 год – 9850,00 тыс. рублей; 2020 год – 11500,00 тыс. рублей; 2021 год – 8210,00 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год - 24140,00 тыс. рублей; 2023 год - 24330,00 тыс. рублей; 2024 год - 26470,00 тыс. рублей);

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации основного мероприятия по реализации регионального проекта «Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры («Цифровая культура») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура» составляет 12530,00 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета - 1880,00 тыс. рублей <1> (2019 год);

- из бюджета Астраханской области - 10650,00 тыс. рублей (2019 год - 7500,00 тыс. рублей, 2021 год - 650,00 тыс. рублей, прогнозно: 2022 год – 760,00 тыс. рублей, 2023 год - 870,00 тыс. рублей, 2024 год – 870,00 тыс. рублей).

По подпрограммам:

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы «Культура и искусство Астраханской области», составляет 156154,90 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета – 24920,90 тыс. рублей <2> (2015 год – 6583,40 тыс. рублей, 2016 год – 1477,50 тыс. рублей, 2017 год – 6210,00 тыс. рублей, 2018 год – 420,00 тыс. рублей, 2019 год – 550,00 тыс. рублей, 2020 год – 7830,00 тыс. рублей, 2021 год – 1850,00 тыс. рублей);

- из бюджета Астраханской области – 117604,50 тыс. рублей (2015 год – 17319,50 тыс. рублей, 2016 год – 2220,00 тыс. рублей, 2017 год – 2610,0 тыс. рублей, 2018 год – 3300,0 тыс. рублей, 2019 год – 6460,00 тыс. рублей, 2020 год – 4500,00 тыс. рублей, 2021 год – 9140,00 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год – 24400,00 тыс. рублей, 2023 год - 24540,00 тыс. рублей, 2024 год – 23115,00 тыс. рублей);

- из внебюджетных источников – 13629,50 тыс. рублей (2015 год – 3206,00 тыс. рублей, 2016 год – 1104,80 тыс. рублей, 2017 год – 1215,00 тыс. рублей, 2018 год – 1063,70 тыс. рублей, 2019 год – 415,0 тыс. рублей, 2020 год – 1565,00 тыс. рублей, 2021 год – 1565,00 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год – 1165,0 тыс. рублей, 2023 год - 1165,0 тыс. рублей, 2024 год – 1165,0 тыс. рублей);

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области», составляет 50504,60 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 23249,70 тыс. рублей, из них:

- из бюджета Астраханской области – 37029,40 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 13249,70 тыс. рублей (2015 год – 1715,70 тыс. рублей, 2017 год – 304,00 тыс. рублей, 2018 год – 21040,90 тыс. рублей, 2019 год – 6968,80 тыс. рублей, 2020 год – 1400,00 тыс. рублей, 2021 год – 1400,00 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год – 1400,00 тыс. рублей, 2023 год - 1400,00 тыс. рублей, 2024 год – 1400,00 тыс. рублей);

- из внебюджетных источников – 13475,20 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 10000,0 тыс. рублей (2015 год – 50,00 тыс. рублей, 2020 год – 12704,20 тыс. рублей, 2021 год – 721,00 тыс. рублей);

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области», составляет 322399,70 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 142868,10 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета – 59461,50 тыс. рублей <1>, в т.ч. капитальные вложения – 25000,00 тыс. рублей (2017 год – 10089,40 тыс. рублей, 2018 год – 39656,60 тыс. рублей, 2019 год - 9715,50 тыс. рублей);

- из бюджета Астраханской области – 86636,10 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 20469,10 тыс. рублей (2015 год – 810,00 тыс. рублей, 2017 год – 1754,00 тыс. рублей, 2018 год – 11413,90 тыс. рублей, 2019 год – 15952,90 тыс. рублей, 2020 год – 10000,00 тыс. рублей, 2021 год – 10000,00 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год – 12235,10 тыс. рублей, 2023 год - 12235,10 тыс. рублей, 2024 год – 12235,10 тыс. рублей);

- из бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 158197,10 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 84799,00 тыс. рублей (2015 год – 174,00 тыс. рублей, 2017 год – 78,40 тыс. рублей, 2018 год – 2349,40 тыс. рублей, 2019 год – 30,00 тыс. рублей, 2020 год – 79162,10 тыс. рублей, 2021 год – 76403,20 тыс. рублей);

- из внебюджетных источников – 18105,00 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 12600,0 тыс. рублей (2015 год – 30,00 тыс. рублей, 2019 год – 30,00 тыс. рублей, 2020 год - 9550,00 тыс. рублей, 2021 год – 8495,00 тыс. рублей);

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области», составляет 1130777,87 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 6876,07 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета – 559034,60 тыс. рублей <2> (2015 год – 244227,50 тыс. рублей, 2016 год – 312807,10 тыс. рублей, 2021 год – 2000,0 тыс. рублей;

из бюджета Астраханской области – 560074,87 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 1707,67 тыс. рублей (2015 год – 2707,67 тыс. рублей, 2016 год – 747,30 тыс. рублей, 2017 год – 850,00 тыс. рублей, 2018 год – 5491,50 тыс. рублей, 2019 год – 9000,00 тыс. рублей, 2020 год – 2000,00 тыс. рублей, 2021 год – 8000,00 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год – 175787,60 тыс. рублей, 2023 год - 185701,40 тыс. рублей, 2024 год – 169789,40 тыс. рублей);

- из внебюджетных источников – 11668,40 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 5168,40 тыс. рублей (2019 год – 5668,40 тыс. рублей, 2020 год – 2500,00 тыс. рублей, 2021 год – 3500,0 тыс. рублей);

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы «Развитие туризма в Астраханской области», составляет 58485,00 тыс. рублей, из них:

- из бюджета Астраханской области – 24725,00 тыс. рублей (2015 год – 1000,00 тыс. рублей, 2016 год – 500,00 тыс. рублей, 2017 год – 500,00 тыс. рублей, 2018 год – 2100,00 тыс. рублей, 2019 год – 2050,00 тыс. рублей, 2020 год – 2050,00 тыс. рублей, 2021 год – 2050,0 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год – 5700,00 тыс. рублей, 2023 год - 5725,00 тыс. рублей, 2024 год – 5750,00 тыс. рублей);

- из бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 30,00 тыс. рублей (2015 год – 30,00 тыс. рублей);

- из внебюджетных источников – 31030,00 тыс. рублей (2015 год – 11050,00 тыс. рублей, 2016 год – 1170,00 тыс. рублей, 2017 год - 1830,00 тыс. рублей, 2018 год – 1975,00 тыс. рублей, 2019 год – 2110,00 тыс. рублей, 2020 год – 2290,00 тыс. рублей, 2021 год – 2305,00 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год – 2725,00 тыс. рублей, 2023 год - 2775,00 тыс. рублей, 2024 год – 2800,00 тыс. рублей);

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области», составляет 10861526,90 тыс. рублей, из них:

- из федерального бюджета – 56985,20 тыс. рублей <1> (2015 год – 8693,70 тыс. рублей, 2016 год – 12485,60 тыс. рублей, 2017 год - 3081,00 тыс. рублей, 2018 год – 14433,90 тыс. рублей, 2019 год – 18291,00 тыс. рублей);

- из бюджета Астраханской области – 9788256,40 тыс. рублей (2015 год – 981910,40 тыс. рублей, 2016 год – 868897,90 тыс. рублей, 2017 год – 937970,70 тыс. рублей, 2018 год – 1303359,20 тыс. рублей, 2019 год – 1357791,20 тыс. рублей, 2020 год – 867265,40 тыс. рублей, 2021 год – 867765,40 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год – 867765,40 тыс. рублей, 2023 год - 867765,40 тыс. рублей, 2024 год – 867765,40 тыс. рублей);

- из внебюджетных источников – 1016285,30 тыс. рублей (2018 год – 167698,50 тыс. рублей, 2019 год – 141163,8 тыс. рублей, 2020 год – 141484,60 тыс. рублей; 2021 год – 141484,60 тыс. рублей; прогнозно: 2022 год -141484,60 тыс. рублей, 2023 год - 141484,60 тыс. рублей, 2024 год – 141484,60 тыс. рублей)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)

Система организации контроля за исполнением государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит достигнуть к 2024 году следующих показателей:

- повышение уровня удовлетворенности жителей Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры с 70 до 89%;

- увеличение объема платных услуг в сфере туризма с 1775,39 до 1802,19 млн. руб.;

- повышение уровня посещений учреждений культуры и искусства, объектов туристского показа Астраханской области по отношению к предыдущему году с 1,1 до 3,5%;

- увеличение количества созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры (нарастающим итогом) с 4 до 48 ед.;

- увеличение количества учреждений культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом), с 4 до 82 ед.;

-увеличение на 15% числа посещений организаций культуры (нарастающим итогом) с 4991,15 тыс. чел. до 5716 тыс. чел.;

- увеличение количества специалистов, прошедших повышение квалификации на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом) с 91 до 1298 чел.;

- увеличение количества любительских творческих коллективов, получиших грантовую поддержку (нарастающим итогом), с 1 до 12 ед.;

- увеличение количества волонтеров, вовлеченных в программу «Волонтеры культуры» (нарастающим итогом), с 70 до 695 чел.;

- увеличение количества созданных виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации (нарастающим итогом) с 2 до 6 ед.;

- увеличение количества выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности (нарастающим итогом), с 1 до 6 ед.;

- количество онлайн-трансляций мероприятий, размещаемых на портале «Культура.РФ», составит 1 ед. ежегодно.

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министерство культуры и туризма Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области

Государственный заказчик государственной программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию

1. Общиеположения, основание для разработки государственной программы

Государственнаяпрограмма разработана в качестве механизма осуществления программно-целевогоуправления в сфере культуры и туризма на территории Астраханской области,достижения качественно нового уровня её развития.

Объектомгосударственной программы является отрасль культуры и туризма на территорииАстраханской области.

Предметом регулированиягосударственной программы является система мероприятий, направленных наразвитие культуры и туризма Астраханской области.

Сфера действиягосударственной программы - социально-культурная.

Правовую основугосударственной программы составляют:

- Бюджетный кодексРоссийской Федерации;

- Основызаконодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-I;

- Федеральныйзакон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

- Федеральныйзакон от 26.05.96 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеяхв Российской Федерации»;

- Федеральныйзакон от 22.08.96 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографииРоссийской Федерации»;

- Федеральныйзакон от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации»;

- Федеральныйзакон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральныйзакон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 12.11.93 № 1904 «О дополнительных мерахгосударственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»;

- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»;

- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186 «О федеральнойцелевой программе «Культура России (2012 - 2018 годы)»;

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на2013 - 2020 годы»;

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года»;

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р «Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Южного федерального округа напериод до 2020 года»;

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р «Об утвержденииСтратегии государственной культурной политики на период до 2030 года»;

- ЗаконАстраханской области от01.03.2016 № 5/2016-ОЗ «О стратегическом планировании в Астраханскойобласти»;

- постановлениеПравительства Астраханской области от15.10.2014 № 453-П «О министерстве культуры и туризма Астраханскойобласти»;

- постановлениеПравительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года»;

- постановлениеПравительства Астраханской области от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжениеПравительства Астраханской области от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».

Государственнаяпрограмма определяет приоритеты в решении задач в сфере культуры и туризма,регулирует процессы государственной поддержки деятельности государственных имуниципальных учреждений культуры, расположенных на территории Астраханскойобласти.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы

В соответствии сприоритетами государственной политики и стратегическими задачамисоциально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской областина ближайший период и долгосрочную перспективу ключевыми приоритетамигосударственной политики в сфере культуры и туризма на территории Астраханскойобласти являются:

- укреплениеединого культурного пространства Астраханской области на основедуховно-нравственных ценностей и исторических традиций;

- сохранениекультурного и духовного наследия Астраханской области, самобытных традицийрегиона как национального богатства и основы единства общества;

- обеспечениемаксимальной доступности для широких слоев населения Астраханской областилучших образцов культуры и искусства;

- создание условийдля творческой самореализации граждан на территории Астраханской области,культурно-просветительской деятельности, организации дополнительногохудожественного образования и культурного досуга;

- продвижение вкультурном пространстве Астраханской области нравственных ценностей и образцов,способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- обеспечениеинновационного развития отрасли культуры Астраханской области, вывод ее налидирующие позиции в области применения современных технологий;

- усиление присутствияучреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий дляактивизации инвестиционной деятельности в сфере культуры Астраханской области;

- укреплениеимиджа Астраханской области как региона с богатейшей традиционной и динамичноразвивающейся современной культурой;

- укреплениематериально-технической базы учреждений культуры и искусства Астраханскойобласти;

- повышениесоциального статуса работников культуры Астраханской области;

- развитие системыподготовки кадров для учреждений культуры и искусства Астраханской области;

- формированиеконкурентоспособного туристского кластера;

- укреплениепозиций государства в сфере культуры и туризма.

Приоритетыдеятельности в отдельных секторах сферы культуры и туризма описаны всоответствующих подпрограммах государственной программы.

3. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы.

Обоснованиевключения в состав государственной программы подпрограмм и

основныхмероприятий

Успешное развитиесферы культуры и туризма Астраханской области является необходимым условиемдостижения стратегических целей и приоритетных задач Правительства Астраханскойобласти в долгосрочной перспективе.

Выполнение данногоусловия предполагает решение ряда ключевых проблем, характеризующих современноесостояние сферы культуры и туризма Астраханской области.

В Астраханскойобласти в настоящее время функционируют 19 музеев, в том числе 1 муниципальный,4 театра, 4 концертные организации, 3 средних специальных учебных заведения содним филиалом, учебно-методический центр, 23 детские школы искусств с 24филиалами, областной методический центр народной культуры, 241 библиотека, втом числе 4 государственные, 208 учреждений культурно-досугового типа, 10организаций киновидеообслуживания, из которых 1государственная.

Важнейшей задачейкультурной политики была и остается необходимость реализации мероприятий посохранению культурного наследия Астраханской области.

Историческая икультурная ценность памятников археологии Астраханской области ставит задачувыработки мер по обеспечению их надлежащей охраны, систематического научногоисследования, музеефикации и консервации.

Остаётсяактуальным вопрос сохранности музейных и библиотечных фондов.

В целях укреплениякультурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечения творческогообмена между учреждениями культуры Астраханской области, других регионов Россиии прикаспийских государств необходимо продолжить расширение географиигастрольной деятельности театров и концертных учреждений, в том числе зарубежом.

Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской областизаключается в продолжении сохранения и обогащения национальных культур путемобеспечения единства и целостности регионального социально-политического,культурно-духовного пространства, что в свою очередь обеспечивает единствосоциокультурного пространства.

В соответствии сприоритетами государственной политики и стратегическими задачамисоциально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской областинеобходимо продолжить решение задачи повышения качества профессиональногообразования и конкурентоспособности выпускников образовательных организаций всфере культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развитиясистемы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров сучетом новых тенденций в развитии российской художественной культуры, мировогоопыта.

Необходимостьюостается модернизация технического и технологического оснащения учрежденийкультуры и искусства Астраханской области, что, с одной стороны, вызваноестественным старением базы культуры, а с другой - быстрым развитием технологийв сфере материального оснащения учреждений культуры.

Материально-техническаябаза муниципальных учреждений культуры Астраханской области сформировалась в 70- 80-е годы прошлого столетия и за последнюю четверть века не обновлялась в 42%этих учреждений. В муниципальных учреждениях культуры Астраханской областиотсутствует качественная звуковая и осветительная аппаратура, в муниципальныхобразовательных организациях в сфере культуры Астраханской области износинструментов составляет 90%, 20% зданий домов культуры требуют капитальногоремонта или находятся в аварийном состоянии, 20% библиотек осуществляют своюдеятельность в помещениях, находящихся в неудовлетворительном состоянии(среднероссийский показатель - 8,2%), в 90% библиотек требуется модернизациябиблиотечного оборудования.

Существуютпроблемы кадровой обеспеченности сельских учреждений культуры Астраханскойобласти: требуются хормейстеры, аккомпаниаторы, хореографы, руководителитворческих коллективов по разным жанрам искусства, педагоги в музыкальные,художественные школы и школы искусств.

Развитиетуристского кластера является основополагающим направлением реализациипостановления Правительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года» (далее - Стратегия).

В целях созданиякластерного взаимодействия и повышения эффективности управления развитиемтуризма реализуется распоряжение Правительства Астраханской области от10.04.2014 № 135-Пр «О формировании и развитии приоритетных территориально-отраслевыхкластеров в Астраханской области».

В составАстраханского регионального туристского кластера включены взаимодействующиехозяйствующие субъекты в сфере туризма, смежных видов деятельности, органыуправления и координации, общественные организации, научные институты.Функционирование регионального туристского кластера происходит в активномвзаимодействии с экологической, социально-культурной, экономической средой.

На территориимуниципальных образований Астраханской области, перспективных для привлечениятуристов, целесообразно формирование культурно-туристских зон, включающих нетолько памятники архитектуры, истории и культуры, но и объекты, предоставляющиетуристам полный комплекс услуг проживания, питания, развлечений,информационного обслуживания и иное.

Таким образом,вопросы создания туристской инфраструктуры должны рассматриваться в разрезеразвития отдельных муниципальных образований Астраханской области, в том числеи муниципального образования «Город Астрахань».

Астраханскаяобласть - регион активно развивающегося въездного туризма. В регионе, как и вовсей России, наметилась тенденция к устойчивому развитию выездного туризма,однако последнее пятилетие активно набирает обороты внутренний и въезднойтуризм.

Сравнительныйанализ туристских продуктов регионов Южного федерального округа, проведенныйцентром стратегических разработок «Северо-Запад», показал, что туризм вАстраханской области имеет узкую рыболовно-охотничью направленность, котораяуже является сформированной в качестве бренда и занимает 25 - 30% российскогорынка.

Современныетенденции развития туризма, а также риски, связанные с истощением ресурсов,вынуждают изменить политику в сторону диверсификации туристского продукта.

Отдельную проблемупредставляет самодеятельный туризм. На территории Астраханской области,особенно в Волго-Ахтубинской пойме, ежегодно отдыхают по разным оценкам от 200до 500 тысяч самодеятельных туристов, которые используют природные ресурсыАстраханской области. Основой для оптимизации данного вида туризма должна статьсистема муниципальных предприятий, обеспечивающих цивилизованный отдыхнеорганизованных туристов и привлечение дополнительных средств в местныебюджеты.

Наличие натерритории Астраханской области уникальных природных и исторических объектовсоздает предпосылки для развития таких видов туризма, как экологический икультурно-познавательный. При соответствующих вложениях в развитиеинфраструктуры и информационной поддержке можно с уверенностью говорить обувеличении доли данных видов туризма в структуре туристических услугАстраханской области.

Имеющийсяпотенциал позволяет значительно увеличить потоки въездного и внутреннеготуризма в сфере рекреационного, спортивного, яхтенного, экологического,познавательного, событийного, лечебно-оздоровительного и других видов туризма.

Отсутствие готовыхинвестиционных предложений и площадок для новых видов туризма не позволяетосуществлять активный поиск инвесторов. В данном вопросе государство должновзять на себя координирующую роль, определяя стратегически важные направленияразвития туризма.

Важным условиемповышения конкурентоспособности туристского продукта Астраханской областиявляется последовательная реализация комплексной государственной маркетинговойполитики.

Практикапоказывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта отдельногорегиона может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетныхсредств, достаточных для его некоммерческого продвижения на внутреннем имировом рынках.

В соответствии соСтратегией экономической устойчивости в инновационном сценарии будетспособствовать поддержка отраслей специализации, которые демонстрируют высокуюустойчивость к конъюнктурным колебаниям, таких, как туризм. Однако рост данныхсекторов будет возможен только при переходе на новую технологическую платформу,радикальном повышении эффективности и производительности труда, а такжеформировании сильной маркетинговой позиции этого кластера.

Отказ от решенияобозначенных выше проблем программно-целевым методом не позволит реализоватьинновационный сценарий развития отрасли, развитие туризма по-прежнему будетзависеть от исчерпаемых природных ресурсов и идти поинерционному пути.

Анализируясостояние сферы культуры и туризма в Астраханской области в последние годы,следует отметить высокую эффективность программно-целевого метода планированияважнейших направлений развития отрасли.

Учитываякомплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразнорешать поставленные задачи с использованием программно-целевого метода бюджетногопланирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем врассматриваемой сфере деятельности за счет реализации комплекса мероприятий,увязанных по задачам, ресурсам и срокам в рамках государственной программы.

Применениепрограммно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулированиенаиболее острых и проблемных вопросов на основе:

- определенияцелей, задач, состава мероприятий, сроков и запланированных результатов;

- концентрацииресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям изадачам сохранения и развития культурного потенциала сельских поселенийАстраханской области;

- объединенияусилий государственных, муниципальных, общественных и частных структур.

В целях переходана программный принцип формирования бюджета Астраханской области дальнейшаяреализация мероприятий вышеуказанных программ планируется в рамкахгосударственной программы, содержащей следующие основные мероприятия иподпрограммы:

- основноемероприятие по реализации регионального проекта «Обеспечение качественно новогоуровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») (Астраханскаяобласть)» в рамках национального проекта «Культура»;

- основноемероприятие по реализации регионального проекта «Создание условий дляреализации творческого потенциала нации («Творческие люди») (Астраханскаяобласть)» в рамках национального проекта «Культура»;

- основноемероприятие по реализации регионального проекта «Цифровизацияуслуг и формирование информационного пространства в сфере культуры («Цифроваякультура») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура»;

- подпрограмма«Культура и искусство Астраханской области»;

- подпрограмма«Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры иискусства Астраханской области»;

- подпрограмма«Развитие культуры села Астраханской области»;

- подпрограма «Сохранение и популяризация объектовисторико-культурного и археологического наследия Астраханской области»;

- подпрограмма«Развитие туризма в Астраханской области».

Подпрограммой«Культура и искусство Астраханской области» планируется реализация мероприятий,направленных на:

- поддержкупроектов в современном искусстве, народном творчестве, кинематографии;

- создание условийдля обеспечения сохранности и общественной доступности музейных и библиотечныхфондов;

- развитие системыподготовки кадров в сфере культуры и искусства Астраханской области, поддержкуодаренных детей и молодежи.

Подпрограмма«Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры иискусства Астраханской области» предусматривает мероприятия, направленные наулучшение материально-технической базы государственных учреждений культуры иискусства Астраханской области.

Подпрограммой«Развитие культуры села Астраханской области» планируется реализациямероприятий, направленных на развитие и популяризацию традиционной сельскойнародной культуры Астраханской области.

Подпрограммой«Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологическогонаследия Астраханской области» планируется реализация мероприятий, направленныхна создание условий для сохранения и использования объектовисторико-культурного и археологического наследия Астраханской области.

Подпрограммой«Развитие туризма в Астраханской области» планируется реализация мероприятий,направленных на:

- созданиеблагоприятных условий для развития конкурентоспособной туристской индустрии иповышения эффективности кластерного взаимодействия;

- повышениекачества и конкурентоспособности туристских продуктов Астраханской области навнутреннем и мировом туристских рынках;

- усилениесоциальной роли туризма;

- формированиеэффективной системы продвижения туристских продуктов Астраханской области навнутреннем и мировом туристских рынках.

Реализацияосновных направлений государственной программы должна обеспечить достижениецели государственной политики в сфере культуры и туризма - повышение качества идоступности услуг в сфере культуры и туризма на территории Астраханскойобласти.

4. Цели изадачи государственной программы

Главной цельюгосударственной программы является повышение качества и доступности услуг всфере культуры и туризма на территории Астраханской области.

Формулировка целиопределяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами врассматриваемой сфере.

Задачейгосударственной программы является создание условий для обеспечения доступаграждан к культурным ценностям, объектам туристского показа, реализациятворческого потенциала населения региона.

5. Сроки(этапы) реализации государственной программы

Реализациягосударственной программы осуществляется в период с 2015 по 2024 год.

Этапы реализациигосударственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегоднопредусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Системаосновных мероприятий и подпрограмм государственной

программы,перечень мероприятий государственной программы и мер

государственногорегулирования

Для достиженияпоставленной цели в рамках государственной программы предусмотрена реализациятрех основных мероприятий и пяти подпрограмм.

Основноемероприятие по реализации регионального проекта «Обеспечение качественно новогоуровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») (Астраханскаяобласть)» в рамках национального проекта «Культура» направлено на повышениекачества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и реновацииучреждений культуры.

Основноемероприятие по реализации регионального проекта «Создание условий дляреализации творческого потенциала нации («Творческие люди») (Астраханскаяобласть)» в рамках национального проекта «Культура» направлено на поддержкутворческих инициатив, способствующих самореализации населения.

Основноемероприятие по реализации регионального проекта «Цифровизацияуслуг и формирование информационного пространства в сфере культуры («Цифроваякультура») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура»направлено на широкое внедрение цифровых технологий в культурное пространствоАстраханской области.

В целях созданияусловий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры иискусства, формирования позитивного культурного образа Астраханской области вРоссии и за рубежом обеспечена реализация подпрограммы «Культура и искусствоАстраханской области», в которой предусмотрены следующие основные направления:

- поддержкапроектов в современном искусстве, народном творчестве, кинематографии;

- создание условийдля обеспечения сохранности и общественной доступности музейных и библиотечныхфондов;

- развитие системыподготовки кадров в сфере культуры и искусства Астраханской области, поддержкаодаренных детей и молодежи.

Для приведениягосударственных учреждений культуры Астраханской области в соответствие ссовременными требованиями для обеспечения комфортных условий пребывания посетителейпредусмотрена реализация мероприятий подпрограммы «Укреплениематериально-технической базы государственных учреждений культуры и искусстваАстраханской области», направленных на улучшение материально-технической базыгосударственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.

В целях созданияусловий для повышения качества и разнообразия предоставляемых услугмуниципальными учреждениями культуры Астраханской области предусмотренареализация подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области», основнымнаправлением которой является развитие и популяризация традиционной сельскойнародной культуры Астраханской области.

В целяхобеспечения сохранности и популяризации объектов историко-культурного иархеологического наследия Астраханской области действует подпрограмма«Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологическогонаследия Астраханской области», основным направлением которой является созданиеусловий для сохранения и использования объектов историко-культурного иархеологического наследия Астраханской области.

В целях повышенияконкурентоспособности туристского комплекса Астраханской области на российскоми международном туристских рынках на основе эффективного использованияразвивающейся инфраструктуры туризма, культурно-исторического, природногопотенциала региона и развития индустрии гостеприимства действует подпрограмма«Развитие туризма в Астраханской области», в которой предусмотрены следующиеосновные направления:

- усилениесоциальной роли туризма;

Предусмотренные врамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий наиболее полнымобразом охватывают весь диапазон приоритетных направлений развития культуры итуризма Астраханской области и в максимальной степени будут способствоватьдостижению целей и конечных результатов государственной программы.

В целях повышенияэффективности государственного управления в сфере культуры и туризма в регионедействует ведомственная целевая программа «Повышение эффективностигосударственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области»,целью которой является повышение эффективности деятельности министерствакультуры и туризма Астраханской области и подведомственных ему учреждений поосуществлению полномочий в сфере культуры и туризма.

Переченьконкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указаниемпланируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемовфинансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении№ 2 к государственной программе.

Основные мерыгосударственного регулирования в сфере культуры и туризма, направленные надостижение цели и (или) конечных результатов государственной программы,предусмотрены стратегическими документами и нормативными правовыми актами,принятыми на федеральном и региональном уровне:

- Закон РСФСР от15.12.78 «Об охране и использовании памятников истории и культуры»;

- Основызаконодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-I;

- Федеральныйзакон от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации»;

- Федеральныйзакон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики»;

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р «О Концепцииразвития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на2008 - 2015 годы»;

- распоряжениеПравительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р «О Концепцииразвития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года»;

- приказ Министерствакультуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267 «Об утвержденииКонцепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народовРоссийской Федерации на 2009 - 2015 годы»;

- ЗаконАстраханской области от30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииАстраханской области»;

- Закон Астраханской области от06.09.2011 № 52/2011-ОЗ «О народных художественных промыслах вАстраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2014 № 453-П«О министерстве культуры и туризма Астраханской области»;

- постановлениеПравительства Астраханской области от 31.08.2005 № 315-П «Об учреждении стипендий Правительства Астраханской области учащимся истудентам, достигшим значительных успехов в сфере культуры и искусства»;

- постановлениеПравительства Астраханской области от 10.08.2009 № 424-П «Об утверждении Положения о поощрении деятелей культуры и искусства»;

- постановление Правительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года»;

- постановлениеГубернатора Астраханской области от05.12.2007 № 539 «Об учреждении премии «За заслуги в развитиинародного творчества Астраханской области «Душа России»;

- Концепцияразвития общедоступных библиотек на период 2012 - 2015 годов;

- Концепцияразвития художественного образования в Астраханской области до 2020 года;

- Стратегияразвития культурного туризма на территории Астраханской области до 2020 года.

В период с 2015 по2024 год планируется принятие следующих нормативных актов:

- постановлениеПравительства Астраханской области «О Порядке предоставления субъектам малого исреднего предпринимательства субсидий на развитие (приобретение производственногооборудования, приобретение сырья) народных художественных промыслов»;

- постановлениеминистерства культуры и туризма Астраханской области «О Стратегии развитияотрасли культуры в Астраханской области на 2015 - 2025 годы»;

- распоряжениеминистерства культуры и туризма Астраханской области «О концепции развитиякадровой политики отрасли культуры в Астраханской области»;

- распоряжениеминистерства культуры и туризма Астраханской области «О концепции сохранения иразвития нематериального наследия Астраханской области».

В течение всегопериода реализации государственной программы предполагается уточнение составамер государственного регулирования.

7. Реализациярегионального и (или) ведомственного проектов, перечень

региональных и(или) ведомственных проектов (при наличии), включенных в

государственнуюпрограмму

В рамкахгосударственной программы предусматривается реализация трех основныхмероприятий по реализации региональных проектов в рамках национального проекта«Культура», определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»:

Региональныйпроект «Культурная среда» (приложение № 16 к государственной программе)направлен на повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктурыкультуры и реновации учреждений от областных до сельских организаций культуры.Все эти объекты формируют культурное пространство Астраханской области.

В результатереализации проекта жители Астраханской области получат 48 новых имодернизированных объектов культуры.

Драйверомкультурного развития станет центр культурного развития (ЦКР). Центрыкультурного развития - это многофункциональное культурное пространство сконцертным, выставочным и кинозалами, библиотекой и помещениями для занятийтворчеством. В итоге реализации проекта доступ к современным услугам ЦКРполучат свыше 50,0 тыс. чел.

Строительство ЦКРбудет осуществляться на основе разработанной подведомственным МинкультурыРоссии учреждением проектной документации, прошедшей государственную экспертизуи признанной Минстроем России экономически эффективной документацией повторногоиспользования (при софинансировании за счет средствфедерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов - субсидий насофинансирование капитальных вложений).

Для жителейсельских населенных пунктов доступность к качественным услугам культуры будетобеспечена за счет создания (реконструкции) и капитального ремонта 28 сельскихкультурно-досуговых объектов.

Новоестроительство сельских домов культуры на территории Астраханской области смощностной загрузкой от 100 до 200 посадочных мест на основе проектов,отобранных Минкультуры России, представленных регионом для реализациимероприятий по созданию сельских культурно-досуговых учреждений, а такжереконструкция и капитальный ремонт сельских домов культуры будет осуществлятьсяпри софинансировании за счет средств федеральногобюджета в виде межбюджетных трансфертов.

Строительство,капитальный ремонт и реконструкция учреждений культуры будут осуществляться засчет средств федерального бюджета при софинансированиисубъектов Российской Федерации, а дальнейшее содержание будет осуществляться засчёт средств муниципальных бюджетов.

При реализациипроекта планируется охватить все муниципальные образования Астраханскойобласти. В результате будет обеспечена доступность к современным услугамкультуры более 300,0 тыс. сельских жителей.

Для людей,проживающих в сельских населенных пунктах без стационарного культурногообслуживания, доступность будет обеспечена за счет приобретения 1 передвижногомногофункционального культурного центра (автоклуб). Комплектацияспециализированного автотранспорта позволит обеспечить концертную деятельность,организовать познавательный досуг для детей. Минимальный комплектпредусматривает сцену-трансформер, спутниковуюантенну, звуковое, компьютерное и мультимедийное оборудование.

С учетомреализации данного проекта 64% муниципальных районов будут оснащеныспециализированным транспортом, что обеспечит доступ к услугам культуры свыше277,0 тыс. человек.

С целью развитияхудожественного образования 24 школы искусств и 3 колледжа будутмодернизированы посредством обновления парка музыкальных инструментов,приобретения современного оборудования, что составит 100% от общего числа ДШИ иколледжей. В соответствии с современными образовательными стандартамикомплектация предусматривает музыкальные инструменты, специальное оборудование,компьютерные программы, сценические костюмы и наглядные пособия дляхудожественного творчества. Результатом решения данной задачи станет улучшениекачества учебного процесса, а также увеличение числа учащихся в учрежденияхдополнительного и профессионального образования в сфере культуры на 10% за счетрасширения перечня реализуемых образовательных программ и учебных дисциплин, втом числе интерактивной направленности.

Для повышениякачества библиотечного обслуживания будет создано 9 модельных библиотек.Согласно модельному стандарту это будут интеллектуальные центры, оснащенныескоростным Интернетом, доступом к современным отечественным информационнымресурсам научного и художественного содержания, к оцифрованным ресурсампериодической печати. Стандарт предусматривает создание точек доступа кНациональной электронной библиотеке и электронной библиотеке диссертаций, атакже организацию современного комфортного библиотечного пространства. В составебиблиотечных фондов будут предусмотрены носители информации, изготовленные вформатах, доступных для инвалидов по зрению. Будут созданы дискуссионные клубы,консультационные пункты и лектории для всех возрастных групп. Обновлениемуниципальных библиотек повысит эффективность их работы и посещаемость на12,5%.

В целяхобеспечения доступа к национальным фильмам будет оснащено оборудованием 12кинозалов в городах и селах Астраханской области с числом жителей до 500 тыс.чел. Современные кинозалы могут размещаться на базе различных организаций (вдомах культуры), формируя новый культурный облик населенных пунктовАстраханской области. Условия инвестирования в создание кинозаловпредусматривают обязательный прокат не менее 50% национальных фильмов в общемобъеме репертуара. За проектный период будут созданы условия для просмотракачественного отечественного кино не менее чем для 143,5 тыс. чел.

Приобщение детей имолодежи к театральному искусству будет обеспечено за счет реконструкции итехнического переоснащения 2 детских театров, что составляет 100% отдействующей сети. Мероприятия по модернизации детских театров предусматриваютвысокий уровень технологического оснащения, что увеличит количество новыхпостановок и рост посещаемости до 15% (свыше 358,0 тыс. зрителей).

Качествокультурной среды для людей будет обеспечено за счет выделения не менее 13грантов на реновацию региональных (при софинансированииза счет средств федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов)учреждений культуры.

В результате реновации(реконструкции, капитального ремонта учреждений культуры с целью создания новыхвыставочных, концертных, досуговых и образовательных пространств, в том числедоступных для людей с ограниченными возможностями здоровья, реализации новыхтворческих проектов и др.) действующие организации культуры станут современнымиобъектами, оснащенными мультимедийными технологиями, новейшими инженерными икоммуникационными системами. Реновация будет способствовать увеличению качестваи объемов услуг, предоставляемых учреждениями культуры населению, вовлечениюразличных социальных групп в культурную деятельность и, как следствие, повлияетна динамику посещаемости.

Региональныйпроект «Творческие люди» (приложение № 17 к государственной программе)направлен на поддержку творческих инициатив, способствующих самореализациинаселения, в первую очередь талантливых детей и молодежи. Задачей проекта такжеявляется выравнивание условий доступности жителей всех регионов страны к лучшимобразцам музыкального, театрального, хореографического и изобразительногоискусства, народного творчества.

В целях выявленияталантливой молодежи и формирования кадрового резерва для музыкальныхпрофессиональных коллективов страны будет создан юношеский симфоническийоркестр Астраханской области на основе конкурсного отбора.

Для развитиятворческих способностей детей будет создана и поддержана за счет грантовсистема конкурсов и фестивалей. Проект послужит социальным лифтом для одаренныхдетей.

Будут обеспеченыусловия для творческой самореализации граждан путем грантовой поддержкифестивалей любительских (самодеятельных) коллективов. Эти меры позволятпопуляризировать народное творчество и фольклор, художественные народныепромыслы и ремесла и в итоге обеспечат рост численности участников клубных формирований(до 29,6 тыс. чел.)

Грантоваяподдержка будет оказана музыкальному и театральному искусству. Значениетеатральных и музыкальных фестивалей заключается в силе их эмоциональноговоспитательного и просветительского воздействия и является одним из инструментовнеформального образования на лучших образцах театрального искусства русской имировой классики, изучения школьной программы и обеспечения преемственностиисторических традиций. Предоставление грантов на создание инновационныхтеатральных творческих проектов, направленных на синтез театрального,музыкального, хореографического и визуального видов искусства с использованиеммультимедийных технологий и коммуникаций в искусстве, применением интерактивныхметодов работы с аудиторией, новых форм творческого поиска и новаций позволитвыявлять талантливых драматургов и композиторов, музыкантов и актеров,обогащать репертуар театрально-концертных организаций и учреждений новымимузыкальными произведениями всех жанров.

Будет оказанаподдержка гражданским культурным инициативам в формате грантов некоммерческиморганизациям (далее - НКО), которые являются создателями собственных творческихмастерских, культурных центров, музеев (НКО, созданным для удовлетворениядуховных потребностей граждан в виде благотворительных, культурных,образовательных и общественных благ. Некоммерческие организации могутсоздаваться в форме общественных организаций, общин коренных малочисленныхнародов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств,учреждений, автономных некоммерческих организаций, благотворительных и иныхфондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренныхфедеральными законами).

Будет поддержанопроведение творческих лабораторий, конкурсов, фестивалей, выставок народноготворчества и современного искусства. Тематика проектов - национальные обычаи итрадиции народов России, нравственное и патриотическое воспитание молодежи. Этимасштабные проекты в регионах дадут мультипликативный эффект и станутдрайверами культурного развития. Будет создана база данных НКО, работающих всфере культуры, и база данных лучших практик НКО, в том числе будутпредусмотрены мероприятия, направленные на социокультурную реабилитациюинвалидов.

Создание условийдоступности лучших образцов отечественной и зарубежной культуры, хранящихся внациональных и региональных музеях, планируется на основе грантовой поддержкиорганизации выставок федеральных и региональных музеев, что позволит увеличитьколичество посещений не менее чем на 12%.

В целяхобеспечения организаций отрасли культуры высокопрофессиональными кадрами вцентрах непрерывного образования и повышения квалификации творческих иуправленческих кадров в сфере культуры за проектный период пройдут повышениеквалификации 1298 человек (19,9% от общего количества работников культуры).

Будет обеспеченкомплекс мероприятий по развитию волонтерского движения. Будет создана базаданных «Волонтеры культуры». По итогам реализации проекта будет вовлечено 695волонтеров в реализацию мероприятий, направленных на популяризацию культурнойсферы и сохранение исторической памяти.

Региональныйпроект «Цифровая культура» (приложение № 18 к государственной программе)обеспечит широкое внедрение цифровых технологий в культурное пространствоАстраханской области.

На площадках учрежденийкультуры (в домах культуры, библиотеках, музеях) будет создано 6 виртуальныхконцертных залов, оснащенных мультимедийным оборудованием и скоростнымИнтернетом, формат которых позволит в онлайн-режиме обеспечить жителям участиев знаковых федеральных и региональных культурных мероприятиях. В основеконцертных программ будет лежать видеозапись или онлайн-трансляция, которуюобеспечивает министерство культуры и туризма Астраханской области. Афишаонлайн-трансляций будет размещена на портале «Культура. РФ».

Данный проект нановом техническом уровне позволит решить проблему гастролей музыкальныхколлективов, обеспечив условия доступности концертов классической музыки итеатральных постановок для жителей населенных пунктов, отдаленных от крупныхконцертных центров.

Региональные музеиполучат возможность оснастить цифровыми гидами 6 проектов.

За проектныйпериод будет организовано 6 онлайн-трансляций ключевых мероприятий в сферекультуры, знаковых театральных постановок, экскурсий по крупнейшим выставкам, размещаемыхна портале «Культура.РФ», что создаст условия доступак услугам культуры для 1,3 млн. человек.

Сохранениекультурного наследия и предоставление доступа к уникальному культурномунаследию страны будет обеспечено за счет оцифровки 600 экз. книжных памятников.Фонд оцифрованных изданий Национальной электронной библиотеки пополнится засчет оцифрованных изданий, представляющих наибольшую культурную и историческуюценность.

Переченьрегиональных и (или) ведомственных проектов, включенных в государственнуюпрограмму, представлен в приложении № 2 к настоящему постановлению.

8. Ресурсноеобеспечение государственной программы

Финансированиемероприятий государственной программы предусматривается за счет средствфедерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области, внебюджетных средств.

Расчет финансовогообеспечения мероприятий государственной программы осуществлялся с учетомизменений прогнозных объемов оказания государственными учреждениями культуры иискусства Астраханской области государственных услуг (выполнения работ) врезультате реализации мероприятий государственной программы, обеспеченияповышения оплаты труда отдельных категорий работников, а также индексации иныхрасходов на культуру и туризм в соответствии с прогнозными значениямииндекса-дефлятора.

Объемыфинансирования из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетовмуниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источниковявляются прогнозными и подлежат уточнению, исходя из возможностейсоответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатових реализации и оценки эффективности.

Средствафедерального бюджета привлекаются за счет участия в государственной программеРоссийской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №317 и входящей в нее федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от03.03.2012 № 186.

Под внебюджетнымиисточниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказанияплатных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.

Финансированиегосударственной программы, в том числе подпрограмм, представлено в таблице:

Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы

(тыс.руб.)

Источники финансирования государственной программы

Всего

По годам реализации государственной программы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022 (прогноз)

2023 (прогноз)

2024 (прогноз)

Государственная программа «Развитие культуры и туризма в Астраханской области»

13550522,11

1279507,87

1201410,20

966492,50

1574302,60

1953017,74

1215543,30

1149139,20

1401392,70

1354441,50

1455274,50

в т.ч. капитальные вложения

615973,73

1707,67

41681,60

296234,79

61439,80

43609,80

17500,00

57700,00

96100,00

Федеральный бюджет, в т.ч.:

1188797,24

259504,60

326770,20

19380,40

54510,50

309679,54

63972,00

3850,00

12260,00

43610,00

95260,00

- поступают в доход бюджета Астраханской области <1>

604841,74

8693,70

12485,60

13170,40

54090,50

309129,5

56142,00

12260,00

43610,00

95260,00

- не поступают в доход бюджета Астраханской области <2>, в т.ч.:

583955,50

250810,90

314284,60

6210,00

420,00

550,00

7830,00

3850,00

капитальные вложения

392894,96

25000,00

245894,96

39000,00

83000,00

Бюджет Астраханской области

11098304,37

1005463,27

872365,20

943988,70

1346705,50

1492921,00

902315,40

910815,40

1243758,10

1165406,90

1214564,90

в т.ч. капитальные вложения

110511,23

1707,67

14332,20

45171,43

17500,00

18700,00

13100,00

Местные бюджеты

159227,10

204,00

78,40

2349,40

1030,00

79162,10

76403,20

в т.ч. капитальные вложения

84799,00

2349,40

44739,80

37709,80

Внебюджетные источники

1104193,40

14336,00

2274,80

3045,00

170737,20

149387,20

170093,80

158070,60

145374,60

145424,60

145449,60

в т.ч. капитальные вложения

27768,40

5168,40

16700,00

5900,0

853643,14

357591,1

59742,0

3600,00

143830,00

86450,00

202430,00

в т.ч. капитальные вложения

442979,79

271679,79

17500,00

57700,00

96100,00

Федеральный бюджет <1>

486515,04

279243,04

56142,0

12260,00

43610,00

95260,00

в т.ч. капитальные вложения

367894,96

245894,96

39000,00

83000,00

Бюджет Астраханской области

366128,10

77348,10

3600,00

131570,00

42840,00

107170,00

в т.ч. капитальные вложения

75084,83

25784,83

17500,00

18700,00

13100,00

Местные бюджеты

1000,00

Основное мероприятие по реализации регионального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди») (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Культура»

104500,00

9850,00

11500,00

8210,00

24140,00

24330,00

26470,00

Бюджет Астраханской области

104500,00

9850,00

11500,00

8210,00

24140,00

24330,00

26470,00

12530,00

9380,00

650,00

760,00

870,00

Федеральный бюджет <1>

1880,00

Бюджет Астраханской области

10650,00

7500,00

0,00

650,00

760,00

870,00

Подпрограмма 1 «Культура и искусство Астраханской области»

156154,90

27108,90

4802,30

10035,00

4783,70

7425,00

13895,00

12555,00

25565,00

25705,00

24280,00

Федеральный бюджет <2>

24920,90

6583,40

1477,50

6210,00

420,00

550,00

7830,00

1850,00

Бюджет Астраханской области

117604,50

17319,50

2220,00

2610,0

3300,00

6460,00

4500,00

9140,00

24400,00

24540,00

23115,00

Внебюджетные источники

13629,5

3206,00

1104,80

1215,00

1063,70

415,00

1565,00

1165,00

Подпрограмма 2 «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области»

50504,60

1765,70

304,00

21040,90

6968,80

14204,20

2121,00

1400,00

в т.ч. капитальные вложения

23249,70

7580,90

5668,80

10000,00

Бюджет Астраханской области

37029,40

1715,70

304,00

21040,90

6968,80

1400,00

в т.ч. капитальные вложения

13249,70

7580,90

5668,80

Внебюджетные источники

13475,20

50,00

12704,20

721,00

в т.ч. капитальные вложения

10000,00

Подпрограмма 3 «Развитие культуры села Астраханской области»

322399,70

1014,00

11921,80

53419,90

25728,40

98712,10

94898,20

12235,10

в т.ч. капитальные вложения

142868,10

34100,70

13717,80

51439,80

43609,80

Федеральный бюджет <1>

59461,50

10089,40

39656,60

9715,50

в т.ч. капитальные вложения

25000,00

Бюджет Астраханской области

86636,10

810,00

1754,00

11413,90

15952,90

10000,00

12235,10

в т.ч. капитальные вложения

20469,10

6751,30

13717,80

Местные бюджеты

158197,10

174,00

78,40

2349,40

30,00

79162,10

76403,20

в т.ч. капитальные вложения

84799,00