Закон Астраханской области от 25.12.2020 № 115/2020-ОЗ

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

25.12.2020 № 115/2020-ОЗ

 

 

О Стратегиисоциально-экономического развития

Астраханской области напериод до 2035 года

 

 

ПринятДумой Астраханской области 22 декабря 2020 года

 

 

Статья 1

 

Утвердить Стратегию социально-экономического развития Астраханскойобласти на период до 2035 года согласно приложению к настоящему Закону.

 

Статья 2

 

Настоящий Законвступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Астраханскойобласти                                                         И.Ю. Бабушкин

 

Приложение

к Закону Астраханской области

«О Стратегии социально-экономического

развития Астраханской области

на период до 2035 года»

 

 

Стратегия социально-экономического развития

Астраханской области на период до 2035 года

 

 

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

ВАстраханской области более 10 лет активно ведется работа по формированиюцелостной системы стратегического управления территорией. Регион одним изпервых в России приступил к реализации собственной Стратегиисоциально-экономического развития на средне- и долгосрочную перспективу,которая была одобрена Правительством Российской Федерации в 2006 году.

В2010 году постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010№ 54-П былаутверждена Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до2020 года, целью которой является повышение конкурентоспособности региона вмасштабах страны и Каспийского макрорегиона.

Сегоднясуществует необходимость в формировании новой стратегиисоциально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный период,что продиктовано проведением глубоких структурных, экономических и социальныхпреобразований на территории Российской Федерации и Астраханской области.

Вцелях пересмотра приоритетных направлений регионального развития, а такжеоценки достижения ранее поставленных целей, сложившегося ресурсного потенциаларегиона, взаимоувязки текущего состояния и тенденций его долгосрочного территориальногоразвития, в том числе с интересами долгосрочного развития страны, разработанаСтратегия социально-экономического развития Астраханской области на период до2035 года (далее – Стратегия).

Стратегияопределяет миссию, приоритетные направления, стратегические цели, основныезадачи и ключевые мероприятия долгосрочного развития региона. РеализацияСтратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий, а положенияСтратегии детализируются в государственных программах Астраханской области.

Стратегияразработана на основе требований Федерального закона от 28 июня 2014года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», ЗаконаАстраханской области от 1 марта2016 г. № 5/2016-ОЗ «Остратегическом планировании в Астраханской области» и с учетом приказаМинистерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 г.№ 132 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке икорректировке Стратегии социально-экономического развития субъекта РоссийскойФедерации и плана мероприятий по ее реализации».

Основнымидокументами, которые учитывались при разработке настоящей стратегии, являются:

КонституцияРоссийской Федерации;

Стратегиягосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г.№ 1666;

Стратегияустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2февраля 2015 г. № 151-р;

Стратегияразвития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008г. № 877-р;

Стратегияразвития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на периоддо 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от2 июня 2016 г. № 1083-р;

Стратегияразвития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24ноября 2020 г. № 3081-р;

Стратегиягосударственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 326-р;

Стратегиядействий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5февраля 2016 г. № 164-р;

Стратегияразвития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26января 2016 г. № 80-р;

Стратегияразвития промышленности строительных материалов на период до 2020 года идальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 мая 2016 г. № 868-р;

Стратегияразвития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 12 апреля 2020 г. № 993-р;

Стратегияразвития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29февраля 2016 г. № 327-р;

Стратегиейразвития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных иавтомобильных подходов к ним в период до 2030 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 8 ноября 2017 г. № 2469-р;

Стратегияповышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября2017 г. № 2039-р;

Стратегияразвития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. №2129-р;

Стратегияинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря2011 г. № 2227-р;

Стратегияпространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля2019 г. № 207-р;

Транспортнаястратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р;

Энергетическаястратегия Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. №1523-р;

Стратегияразвития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 511-р;

Концепциядемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. №1351;

Концепциягосударственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы,утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. №622;

Концепцияпостроения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014г. № 2446-р;

 Основные направления деятельностиПравительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденныеПредседателем Правительства Российской Федерации 29.09.2018;

Основыгосударственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29ноября 2014 г. № 2403-р;

Стратегияразвития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р;

Концепцияобщенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденнаяПрезидентом Российской Федерации от 3 апреля 2012 года № Пр-827;

Основыгосударственной культурной политики, утвержденные Указом Президента РоссийскойФедерации от 24 декабря 2014 г. № 808;

Основыгосударственной политики регионального развития Российской Федерации на периоддо 2025 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 января2017 года № 13;

Стратегияразвития государственной политики Российской Федерации в отношениироссийского казачества до 2020 года, утвержденная Президентом РоссийскойФедерации 15.09.2012;

Стратегияпротиводействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года,утвержденная Президентом Российской Федерации 28.11.2014;

Стратегиянаучно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная УказомПрезидента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642;

Стратегиягосударственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября2020 г. № 733;

Стратегияразвития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы,утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. №203;

Стратегияэкономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208;

Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683;

Доктринапродовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная УказомПрезидента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20;

Доктринаинформационной безопасности Российской Федерации, утвержденная УказомПрезидента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646;

УказПрезидента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальнойстратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействиякоррупции на 2010–2011 годы»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «Осовершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602«Об обеспечении межнационального согласия»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах пореализации демографической политики Российской Федерации»;

УказПрезидента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 «Об оценкеэффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высшихисполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации идеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»;

Прогноздолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2030 года (разработанный Министерством экономического развития РоссийскойФедерации);

законыАстраханской области, постановления и распоряжения Губернатора Астраханскойобласти, постановления и распоряжения Правительства Астраханской области, атакже иные правовые акты, входящие в систему правовых актов Астраханскойобласти.

Являясьосновным элементом системы документов стратегического планирования Астраханскойобласти, Стратегия опирается на иные документы стратегического планирования,разрабатываемые на региональном уровне, такие как:

прогнозсоциально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный периоддо 2035 года (целевой вариант), утвержденный распоряжением ПравительстваАстраханской области от 15.12.2020 № 513-Пр;

прогнозсоциально-экономического развития Астраханской области на долгосрочный периоддо 2032 года, утвержденный распоряжением Правительства Астраханской области от25.09.2020 № 407-Пр;

прогнозсоциально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный периоддо 2023 года, утвержденный распоряжением Правительства Астраханской области от25.09.2020 № 408-Пр;

бюджетныйпрогноз Астраханской области на долгосрочный период по 2028 год, утвержденныйраспоряжением Правительства Астраханской области от 27.02.2017№ 68-Пр .

 

РАЗДЕЛ II

СТРАТЕГИЧЕСКИЙАНАЛИЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Краткая экономико-географическаяхарактеристика

Астраханской области

 

Астраханская область расположена наюго-востоке европейской части России, на территории Прикаспийской низменности внижнем течении р. Волги. Общая площадь региона составляет 52,9 тыс. кв. км (втом числе Черные земли – 3,9 тыс. кв. км) пустынь и полупустынь, степей, поймыи дельты р. Волги. Десятая часть территории – реки, ильмени, протоки, ерики.Климат резко континентальный.

Астраханская область входит в составЮжного федерального округа. По суше территория граничит с РеспубликойКазахстан, по морю – с Азербайджанской Республикой, Исламской Республикой Иран,Республикой Казахстан и Туркменистаном. В Российской Федерации соседямиАстраханской области являются Волгоградская область и Республика Калмыкия.

Областным центром является город Астрахань,городами областного подчинения – Ахтубинск, Знаменск, Камызяк, Харабали иНариманов. Административная карта Астраханской области представлена на рисунке1.

 

Рисунок 1. Административнаякарта Астраханской области

 

Большая часть территории Астраханскойобласти лежит ниже уровня Мирового океана. Абсолютная высота постепеннопонижается от плюс 15–20 м на севере области, в районе с. Сасыколи переходитнулевой уровень, и у побережья Каспийского моря абсолютная отметка составляетминус 28 м ниже нуля Кронштадтского футштока. Самой высокой точкой являетсягора Большое Богдо – 149,6 м.

Астраханская область – один из древних ибогатых историческим прошлым регионов России. Прямой предшественницейАстраханской области является Астраханская губерния, образованная Петром I в1717 году.

Решение о создании Астраханской губернии(ныне административный центр – муниципальное образование «Город Астрахань»)было принято ввиду ее стабильной торговой и политической деятельности инаправлено не только на укрепление южных форпостов Российского государства наВостоке, но и на формирование своеобразной визитной карточки страны на южномторговом пути.

Сегодня, как и в историческом прошлом,Астраханская область – это территория юга России с развивающейся экономикой,значительным потенциалом и прочными дипломатическими связями. 

Основу уникального природно-ресурсногопотенциала Астраханского региона составляют значительные запасы углеводородов:нефти, газа и газового конденсата, разведанные на территории региона и нароссийской части дна Каспийского моря, а также сера, соль, бром, йод,общераспространенные полезные ископаемые (гипс, глина, пески и прочее) ипресные подземные воды, минеральные воды.

На территории Астраханской областирасположено уникальное соленое озеро Баскунчак, промышленная разработкакоторого ведется более 100 лет. Месторождение служит главной базой добычипищевой и технической соли в России. Крупное Нижне-Баскунчакское месторождениегипса является основой для производства гипса сыромолотого, гипсового камня иразличных строительных смесей.

Нефтегазовая отрасль итопливно-энергетический комплекс традиционно занимают лидирующие позиции впромышленности региона.

Месторождения углеводородного сырья натерритории Астраханской области содержат более 20 % общероссийских запасовконденсата, 5 % природного газа и около 90 % газовой серы. Основнаядоля запасов углеводородов региона сконцентрирована на Астраханскомгазоконденсатном месторождении, уникальном по запасам и компонентному составу.На территории области также расположено крупное по запасам нефтяноеместорождение – Великое.

Астраханская область с каждым годомприобретает все возрастающее экономическое значение в связи с наличиемуглеводородов в северной части Каспийского моря, имеющего статус внутреннегоморя-озера. Крупнейшим из открытых месторождений на море является нефтяноеместорождение им. В. Филановского, а по газу – Хвалынское.

Уникальное экономико-географическоеположение Астраханской области определило высокий транспортно-транзитныйпотенциал региона.

В области достаточно развита транспортнаяинфраструктура. На конец 2019 года эксплуатационная длина железнодорожныхпутей общего пользования составляет 629,6 км, протяженность автомобильных дорогс твердым покрытием – 4,1 тыс. км, протяженность внутренних водных путей, покоторым может осуществляться судоходство, – 1,3 тыс. км.

На территории Астраханской областинаходятся два торговых морских порта: Оля и Астрахань, и, что наиболее важно,сосредоточено около 60 % всех судостроительно-судоремонтных мощностейПрикаспийского региона. Имея выход к Каспийскому морю, обладая базойсудостроительной промышленности, Астраханская область успешно развиваетсудостроение и судоремонт как основу для флотов стран Каспийского региона.

Также в административном центре –муниципальном образовании «Город Астрахань» – находится международный аэропорт,принимающий регулярные внутренние и международные рейсы.

Астраханская область стараетсяподдерживать исторические связи и развивать новые контакты не только сприкаспийскими государствами, но и со странами дальнего зарубежья. Наличиекрупных портовых мощностей в регионе создает возможность интеграции в регионероссийских грузов, направляемых в страны Южной Азии, прежде всего в ИсламскуюРеспублику Иран и Республику Индия. И наоборот, крупные партии импортныхтоваров могут перекомпоновываться в Астраханской области для последующейотправки в другие регионы России.

В течение ряда последних лет вАстраханской области были реализованы крупнейшие инфраструктурные проекты,среди которых: введение в эксплуатацию моста через р. Кигач, соединившегоРоссию и Республику Казахстан; открытие первого пускового комплексаобщегородской транзитной магистрали через реки Прямая и Кривая Болда;модернизация аэропорта г. Астрахани; строительство Северного обхода г.Астрахани; строительство взлетно-посадочной полосы в г. Ахтубинске Астраханскойобласти; строительство автомобильной дороги А-153 Астрахань – Кочубей – Кизляр– Махачкала на участке Лиман – граница Республики Калмыкии и Астраханскойобласти; строительство моста через р. Таловая на автодороге Володарский –Цветное в Володарском районе Астраханской области и другие.

Традиционно одно из значимых мест вэкономике Астраханской области занимают сельское хозяйство и рыбная отрасль.Агропромышленный комплекс имеет уникальные природные возможности по выращиваниюовоще-бахчевых культур и картофеля, перспективы развития перерабатывающейсельхозпродукцию промышленности.

Богатое природно-рекреационное иисторико-культурное наследие региона, наличие большого количествадостопримечательностей являются основой для диверсификации существующеготуристского продукта и становления региона в качестве центракультурно-познавательного, событийного, паломнического, экологического,спортивного и любительского рыболовного туризма.

Данные отрасли исторически составляютоснову экономики Астраханской области и в настоящее время определяют специализациюрегиона как среди регионов России, так и на международном рынке. При условиимодернизации в долгосрочной перспективе перечисленные виды добывающих иобрабатывающих производств сохранят за собой функцию драйверов экономикирегиона.

 

2. Оценка достигнутых целейсоциально-экономического развития
Астраханской области, ее место и роль в Российской Федерации
и Южном федеральном округе

Решение задач, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденнойпостановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010№ 54-П, способствовало росту экономики Астраханской области. Информация обосновных показателях социально-экономического развития Астраханской областипредставлена в приложении 1.

 

Валовой региональный продукт

 

Важнейший макроэкономический показатель,характеризующий развитие экономики области, – валовой региональный продукт(далее – ВРП) за 2010–2018 годы увеличился на 166,2 % в текущих основныхценах и в 2018 году составил почти 553,4 млрд рублей.

По темпам роста Астраханская областьопережает показатели валового внутреннего продукта (далее – ВВП) РоссийскойФедерации, а среди всех субъектов Российской Федерации занимает 6 место (темпроста за 2018 год ВРП – 104,9 %; ВВП – 102,5 %). По объему ВРПАстраханская область занимает 40 место среди субъектов Российской Федерации и 4место – среди регионов Южного федерального округа.

 

Динамика валовогорегионального продукта Астраханской области

в 2010–2018 годах, млрдрублей

 

 

С 2010 года ВРПна душу населения вырос на 379,9 % и составил в 2018 году 544,8 тыс.рублей на одного жителя (20 место среди субъектов РФ и 1 место среди регионовЮФО).

Динамика ВРП былаобусловлена прежде всего ростом добавленной стоимости промышленности (темп к2010 году – 363,3 %) и сельского хозяйства (139,8 %).

Основной вклад вприрост добавленной стоимости вносят предприятия добывающего сектора экономики.Уже сейчас доля данного вида деятельности в структуре ВРП составляет свыше53 %.

Примечание.Данные по Российской Федерации начиная с 2011 года содержат изменения,связанные с внедрением положений Системы национальных счетов 2008 годаотносительно учета результатов научных исследований и разработок и системвооружения. Данные по Российской Федерации начиная с 2014 года пересмотрены вмарте 2019 года и несопоставимы с данными за 2011–2014 годы, опубликованнымиранее.

Почти 11 %в ВРП занимают отрасли бюджетной сферы – государственное управление иобеспечение военной безопасности, социальное обеспечение, образование,деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, деятельностьв области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

Доля такихотраслей, как строительство, транспортировка и хранение, торговля оптовая ирозничная составляет 4,9 %, 6,3 % и 6,7 % соответственно. Такжестоит отметить традиционные для Астраханской области отрасли сельскогохозяйства – рыболовство и рыбоводство, их вклад в ВРП составляет 5,1 %.

 

Развитиепроизводственных отраслей экономики

 

а) Промышленноепроизводство

Основу экономикиАстраханской области составляет производственный комплекс.

Одним изпоказателей, позволяющих осуществить межрегиональные сопоставления результатовдеятельности организаций, является объем отгруженных товаров.

Объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг впромышленном комплексе за 2010–2019 годы составил свыше 2 212 млрд рублейи вырос относительно 2010 года в 6,1 раза.

За прошедшие 10лет индекс промышленного производства по Астраханской области вырос более чем в3 раза (по РФ – в 1,2 раза).

По индексупромышленного производства за 2019 год Астраханская область занимает 4 местосреди регионов ЮФО и 44 место среди субъектов РФ.

 

Динамика индексапромышленного производства в 2010–2019 годах, %

 

 

Определяющее влияние на динамику развитияпромышленного комплекса Астраханской области оказывают отрасли добывающегопроизводства.

 

б) Добывающие производства

Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2010–2019 годысоставил 1 447,5 млрд рублей, что выше уровня 2010 года почти в 16 раз.

За 2018 год Астраханская область врейтинге субъектов РФ по темпу роста объема отгруженной продукции занимает 2место и 1 место среди регионов ЮФО. 

По итогам периода с 2010 по 2019 годиндекс промышленности по добыче полезных ископаемых вырос в 7,2 раза.Наибольший рост показателя зафиксирован в 2010 году (139,5 %) и в2017 году (166,9 %). Данная динамика напрямую обусловлена вводом вэксплуатацию двух крупнейших нефтегазовых месторождений недр Каспийского моря –им. Ю. Корчагина в 2010 году и им. В. Филановского в конце 2016 года.

При этом в структуре промышленногопроизводства доля вида деятельности «Добыча полезных ископаемых» возросла на45 % – с 30 % в 2010 году до 75 % в 2019 году.

За 2019 год Астраханская область врейтинге субъектов РФ по индексу производства в сфере добычи полезныхископаемых занимает 40 место и 3 место среди регионов ЮФО. 

В 2019 году организациями, занимающимисядобычей полезных ископаемых на территории ЮФО, формировались 12,2 % всегообъема отгруженной продукции промышленных производств. В Астраханской областиих доля в отгрузке составила 75,2 %.

Значительные запасы и ресурсыместорождений углеводородного сырья в регионе сделали область перспективнымрайоном для освоения углеводородных ресурсов.

Стабильно высокий уровень добычи сырья иреализуемые мероприятия по модернизации производственной базы послужилиуспешному развитию отрасли в период с 2010 по 2019 год.

Учтенные государственным балансом запасыуглеводородного сырья Астраханской области составляют 5,3 трлн мі газа и 1,1млрд тонн конденсата и нефти.

Извлекаемые запасы морских месторождений:газ – 640 млрд мі; нефть и газовый конденсат – 370 млн тонн.

в) Обрабатывающие производства

Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами за период с 2010 по2019 год составил более 526 млрд рублей и возрос почти в 2 раза в 2019году к уровню 2010 года.

За 2018 год Астраханская область врейтинге субъектов РФ по темпу роста объема отгруженной продукции занимает 56место и 5 место среди регионов ЮФО.

За прошедшие 10 лет индекс производства вобрабатывающих отраслях сократился на 7,1 % (по РФ вырос в 1,3 раза).Начиная с 2013 года ежегодно индекс физического объема обрабатывающихпроизводств сокращается. Наибольший темп роста зафиксирован в 2012 году –109,4 %, наименьший в 2017 году – 89,6 %.

В структуре промышленного производствадоля вида деятельности «Обрабатывающие производства» за 9 лет сократилась болеечем на 35 % – с 53 % в 2010 году до 17,2% в 2019 году.

Астраханская область в рейтинге субъектовРФ по индексу производства в сфере обрабатывающих производств по итогам2019 года занимает 82 место и 8 место среди регионов ЮФО.

Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами в пищевой отраслиза период с 2010 по 2019 год составил 66,7 млрд рублей и возрос в 2,3 раза в2019 году к уровню 2010 года.

За прошедшие 10 лет индекс производства впищевой отрасли увеличился на 18,5 % (по РФ вырос в 1,5 раза). Наибольшийрост показателя зафиксирован в 2017 году – 118,3 %. Даннаядинамика напрямую обусловлена вводом в эксплуатацию в 2016 году завода попроизводству томатной пасты в Харабалинском районе Астраханской области.

В структуре промышленного производствадоля вида деятельности «Производство пищевых продуктов» за 9 лет сократилась на5 % – с 6,5 % в 2010 году до 1,5 % в 2019 году.

За период с 2010 по 2019 год наибольшийрост объемов производства демонстрируют следующие виды деятельности:

производство электрического оборудования –рост в 2,2 раза;

производство текстильных изделий – рост в1,9 раза;

производство одежды – рост в 1,6 раза;

судостроение – рост в 1,6 раза.

г) Обеспечение электрической энергией,газом и паром; кондиционированием воздуха

Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами за период с 2010 по2019 год составил 220,9 млрд рублей, что в 2,4 раза выше уровня 2010 года.

Индекс промышленного производства в сфереэлектроэнергетики за 9 лет увеличился в 1,5 раза (по РФ вырос на 2,1 %).Наибольший рост показателя зафиксирован в 2014 году – 108,6 % в связи свводом в эксплуатацию в конце 2013 года электростанции ПГУ-235 мощностью 235МВт в г. Астрахани. Кроме того, в 2016 году в Астраханской области начатареализация крупномасштабного инвестиционного проекта по строительству объектовсолнечной генерации.

За 2019 год Астраханская область врейтинге субъектов РФ занимает 49 место и 6 место среди регионов ЮФО.

В структуре промышленного производствадоля отрасли энергетики и водоснабжения за 10 лет сократилась почти на11 % – с 17,4 % в 2010 году до 6,5 % в 2019 году.

Дефицита электрической энергии и мощностив энергосистеме Астраханской области не имеется. Однако в целях повышенияэнергонезависимости и энергобезопасности региона осуществляются меры подальнейшему развитию генерации в регионе. Рост объемов производстваэлектроэнергии в дальнейшем будет обеспечен благодаря реализации инвестиционныхпроектов как в традиционном энергетическом комплексе, так и в сфереальтернативной энергетики.

В Астраханской области уже введено в строй12 объектов солнечной электроэнергетики общей установленной мощностью 285 МВт.

До 2020 года планируется построитьветропарк на территории Астраханской области общей установленной мощностьюоколо 340 МВт.

Таким образом, будет обеспеченэкологический эффект от снижения выбросов углекислого газа и практическогоотсутствия отходов и иных негативных воздействий на окружающую среду.

 

д) Агропромышленный комплекс

Одной из основных отраслей экономикиАстраханской области остается агропромышленный комплекс (далее – АПК).

 

Темп роста объема валовой продукциисельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2010–2019 годах, %

 

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
АО	102,4	110,5	106,1	100,7	100,3	102,3	101,0	109,4	108,7	101,8
ЮФО	98,2	113,3	90,0	103,6	111,8	101,2	108,7	103,4	95,0	107,1
РФ	87,9	122,3	94,4	105,1	104,1	102,1	104,8	102,9	99,8	104,0

 

По итогам 2019 года Астраханская областьзанимает 43 место среди субъектов РФ и 7 место среди регионов ЮФО по темпуроста объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств.

За период 2010–2019 годов обеспечен ростобъема производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств вденежном выражении в 2,3 раза – с 20,0 до 46,3 млрд рублей.Среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий (в сопоставимых ценах) составил 101,8 %. При этом доляпроизводства сельскохозяйственной продукции в общем объеме ВРП на протяжениимногих лет сохраняется на уровне 7 %.

За период 2010–2019 годов объемпроизводства растениеводческой продукции всеми категориями хозяйств в денежномвыражении увеличился в 2,2 раза – с 12,4 до 27,03 млрд рублей. Среднегодовойиндекс производства растениеводческой продукции в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах) составил 101,3 %. При этом посевная площадьувеличилась на 9,4 %. Рост объемов производства продукции растениеводствав натуральном выражении составил:

овощные культуры – в 2,4 раза (с 572,8 до1362,4 тыс. тонн);

бахчевые культуры – на 137,7 % (с 234,2до 322,5 тыс. тонн);

картофель – на 191,9 % (с 184,9 до354,9 тыс. тонн).

За период 2010–2019 годов объемпроизводства животноводческой продукции всеми категориями хозяйств в денежномвыражении увеличился в 2,3 раза – с 8,2 до 19,2 млрд рублей. Среднегодовойиндекс производства животноводческой продукции в хозяйствах всех категорий(в сопоставимых ценах) составил 102,5 %. При этом рост численностипоголовья крупного рогатого скота составил 120,6 % (с 243,9 до 294,1тыс. голов), лошадей – 158 % (с 30 до 47,4 тыс. голов). При этомнаблюдается снижение численности птицы на 5,7 % (с 1548,0 до 1459,9 тыс.голов). Рост объемов производства продукции животноводства в натуральномвыражении составил:

скот и птица на убой (в живом весе) –122,3 % (с 59,2 до 72,4 тыс. тонн);

молоко – 110,8 % (с 159,9 до 177,1тыс. тонн);

яйцо – 173,3 % (с 236,6 до 410,1 млнштук).

 

Инвестиционная деятельность

 

Инвестиционная активность хозяйствующихсубъектов на протяжении ряда лет обеспечивает инвестиционный поток в экономикурегиона порядка 100,0 млрд рублей.

В 2019 году освоено 95,7 млрд рублей, чтопочти в 2 раза превышает уровень 2010 года в денежном выражении (в 2010 году –59,9 млрд рублей).

За 1 полугодие 2020 года объем инвестицийв основной капитал составил 39,1 млрд рублей, что на 14,2 % вышеуровня соответствующего периода предыдущего года.

Подобная тенденция создает условия дляустойчивого развития инвестиционной деятельности на территории региона вперспективе. За 2018 год удельный вес инвестиций в ВРП составил 21,4 %.

 

Темп роста инвестиций в основной капитал в2010–2019 годах, %

 

 

Отраслевая разбивка по крупным и средниморганизациям демонстрирует сосредоточение наибольшего объема инвестиций в сфередобычи полезных ископаемых. По итогам 2017–2019 годов доля организацийнефтегазового сектора в общем объеме инвестиций крупных и средних организацийсоставила около 60 %.

В сфере добычи полезных ископаемыхпродолжается реализация морских нефтегазовых проектов Северного Каспия,проектов по поддержанию проектного уровня добычи газа, газового конденсата инефти на месторождениях континентальной части региона, включая сопутствующийкомплекс сервисных услуг, связанных с бурением скважин. Основной объемкапитальных вложений в сфере добычи прочих полезных ископаемых направляется намодернизацию производственных мощностей по добыче и переработке соли игипсового камня.

В доминантную группу также входятинвестиции в реконструкцию производственных мощностей Астраханскогогазоперерабатывающего завода, направленную на повышение эксплуатационнойнадежности объектов добычи и переработки, а также повышение качества иэкологических характеристик товарной продукции. Особый акцент делается наразвитии системы железнодорожной транспортной инфраструктуры – осуществляетсякомплексная реконструкция участка Трубная – В. Баскунчак – АксарайскаяПриволжской железной дороги как стратегический проект для развитиямеждународного транспортного коридора «Север – Юг» (далее – МТК «Север – Юг»).Кроме того, будет продолжена реконструкция аэропорта.

Существенные объемы инвестиционныхресурсов направляются на развитие энергетики, АПК, торговли.

Географическое расположение регионасоздало предпосылки для инвестиционного развития нового качества в сфереэлектроэнергетики – активно внедряются «зеленые» технологии. На территориирегиона завершено строительство 12 солнечных электростанций с участиеминостранного капитала (Китайская Народная Республика, Австрийская Республика) вВолодарском, Енотаевском, Наримановском, Ахтубинском и Приволжском районахАстраханской области.

В АПК завершена реализация масштабногоинвестиционного проекта по производству томатной пасты с последующейреализацией продукции.

В торговой сфере реализованыинвестиционные программы, направленные на прирост качественных площадей за счетстроительства и реконструкции предприятий розничной торговли.

Усилия региональных властей по созданиюблагоприятных условий ведения бизнеса с 2015 года оцениваются в РФ в рамкахНационального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации. По итогам Национального рейтинга 2019 года Астраханская областьзаняла 40 рейтинговое место (42 место в 2018 году), сводный интегральныйиндекс региона вырос качественно на 8,6 балла с 247,4 до 255,9 балла.

Астраханская область находится в группелидеров среди субъектов РФ по следующим показателям:

наличие и качество законодательстваАстраханской области о механизмах защиты и поддержки инвесторов;

интернет-портал об инвестиционнойдеятельности;

среднее количество процедур приподключении к электросетям;

оценка деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области по постановке на кадастровый учет.

На территории Астраханской области статус«особо важный инвестиционный проект» присвоен 4 крупным инвестиционнымпроектам, реализуемым с общим объемом инвестиций порядка 42,9 млрд рублей.

 

Малое и среднеепредпринимательство

 

Предприятия малого и среднегопредпринимательства (далее – МСП) являются более гибкими и динамичными вусловиях рынка и конкуренции, поэтому с каждым годом малый бизнес приобретаетвсе большее значение для экономики Астраханской области.

В 2010 году Правительством Астраханскойобласти, наряду с реализацией мероприятий по созданию общих макроэкономическихи других условий для развития МСП, началась реализация мероприятий по созданиюспециальных механизмов, институтов для поддержки малого бизнеса, которые будутвключать целый ряд финансовых, организационных и информационных инструментов.

В результате принимаемых мер поддержкипредпринимательства за период с 2010 по 2019 год наблюдается ростколичества представителей МСП на 44 % – это свыше 2,7 тыс. новыхпредприятий (рисунок 2).

 

 

Рисунок 2. Количество субъектов МСП –юридических лиц в Астраханской области, единиц

 

Кроме того, программаподдержки малого бизнеса решает стратегически важную задачу формированиясреднего класса. Эффективность ее решения оценивается количеством создаваемыхрабочих мест. За 10 лет работы по оказанию поддержки предпринимательствусоздано и сохранено более 40 тыс. рабочих мест. При этом в начале 2019года в МСП (с учетом занятых в сфере индивидуального предпринимательства) былозанято порядка 96 тыс. человек, что составило 20 % от общей численностизанятых в экономике Астраханской области.

В период с 2010 по 2019 год в реализациимероприятий программ развития и поддержки МСП и стратегиисоциально-экономического развития Астраханской области отмечаются положительныерезультаты роста оборота предприятий. Однако, несмотря на стабильный ростоборота МСП в условиях высокого уровня инфляции, в 2015 году наблюдался спадобъема оборота МСП в сопоставимых ценах. При этом в 2019 году темп ростаоборота малых и средних предприятий в сопоставимых ценах по отношению кпоказателю 2010 года составил 111,23 %, что свидетельствуето развитии астраханского МСП (рисунок 3).

 

 

Рисунок 3. Оборот МСП впостоянных ценах по отношению к показателю 2010 года в Астраханской области, %

 

Также одним из важныхфакторов развития сферы предпринимательства в регионе является увеличение долималых и средних предприятий в секторах экономики, в которых традиционнодоминировал крупный бизнес: это финансы, промышленное производствооборудования, транспортные и логистические услуги, строительство. Малый бизнесперестал быть традиционно торговым предприятием, создающим низкую добавленнуюстоимость, в котором мало востребованы высококвалифицированные кадры и новыетехнологии.

 

5) Развитие основных сервисных отраслейэкономики

 

а) Строительный комплекс

Одним из базовых компонентов, обеспечивающих социально-экономическоеразвитие региона, является строительный комплекс.

В 2019 году объемстроительных работ составил 23,1 млрд рублей, темп роста к уровню 2018года в сопоставимых ценах составил 51,4 %.

За январь – июль 2020года объем по виду экономической деятельности «Строительство» составил 16,2 млрд рублей, превысив уровень соответствующегопериода 2019 года в 1,6 раза.

 

Темп роста объема работ, выполненных по виду экономическойдеятельности «Строительство» в 2010–2019 годах, %

 

 

За период 2010–2019 годов на территорииАстраханской области общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем наодного жителя, к концу 2018 года выросла с 21 до 24,0 кв. м.

В рамках реализации мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханскойобласти, за 2010–2019 годы было переселено более 5,3 тыс. семей из аварийныхдомов общей площадью 225,6 тыс. кв. м.

Использование современных технологий,материалов и оборудования позволило увеличить этажность жилья с 9 до 17 этажей.

Благоприятная тенденция, сложившаяся встроительной отрасли, повлияла на развитие ипотечного жилищного рынка врегионе. Объем ипотечных кредитов в рублях, предоставленных физическимлицам, за последние семь лет вырос в 4,9 раза и составил 9 336млн рублей, в количественном выражении – в 3,39 раза и составил 5,9 тыс.единиц.

 

б) Дорожная инфраструктура

За 2010–2019 годы общая протяженностьавтомобильных дорог общего пользования выросла в 1,8 раза до 7,4 тыс. км.

В 2017 году Астраханскаяобласть вошла в число первых регионов, участвующих в реализации проекта пообеспечению снижения количества мест концентрации дорожно-транспортныхпроисшествий (очагов аварийности) и увеличению доли протяженности дорожной сетиАстраханской городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационному состоянию.

 

в)Газификация региона

Газотранспортная и газораспределительнаясистемы Астраханской области включают в себя 7 496,4 км газопроводовразличного назначения, в том числе: магистральных – 1 126,1 км,распределительных – 6 370,3 км.

В январе – июле 2020 года введено вэксплуатацию 7,6 км газораспределительных сетей. Впервые подан природный газ вс. Блиново Володарского района. Газифицировано 960 квартир и домовладений.

Уровень газификации жилого фонда увеличилсядо 86,9 %, в том числе в сельской местности – до 77,5 %.

 

г) Торговля

Товарооборот предприятий розничной торговли в 2012–2019 годах

 

 

В Астраханской области розничныйтоварооборот в 2019 году сложился на уровне 100,4 % к предыдущему году.

Доля Астраханскойобласти в общероссийском объеме оборота розничной торговли составила0,53 %. 

С 2012 года удельный вес региона в оборотеЮФО сократился с 6,9 до 5,2 %. В 2019 году – это пятый показатель послеКраснодарского края, Республики Крым, Ростовской и Волгоградской областей.

В 2019 году в Астраханской области оборотрозничной торговли в основном формировался торгующими организациями ииндивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность вне рынка(95,4 %); доля розничных рынков и ярмарок составляла 4,6 % (в 2012году – 93,3 % и 6,7 % соответственно).

К уровню 2018 года оборот розничнойторговли на душу населения по Астраханской области увеличился на 0,6 % (всопоставимых ценах) и составил 179,2 тыс. рублей, что ниже среднедушевогооборота в РФ и ЮФО на 21,8 % и 15,8 % соответственно.

В 2019 году в структуре оборота розничнойторговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделийсоставил 39,6 % (71 634,1 млн рублей), непродовольственных товаров –60,4 % (109 296,8 млн рублей), в 2018 году данные показателисоставляли 38,9 % и 61,1 % соответственно.

Тенденция роста сетевой торговли создаетдополнительные возможности расширения потребительского рынка и даетзначительный положительный эффект: повышается прозрачность торговых операций,внедряются современные технологии, появляются возможности увеличения объемовреализации для отечественных производителей.

В 2019 году оборотрозничной торговли сетевых структур составил 44 604,4 млн рублей, или 112,1 % к уровню предыдущего года (в2018 году – 109,6 %). Усиливающаяся конкуренция на рынке розничных торговыхсетей стимулирует необходимость дальнейшей оптимизации бизнес-процессов, поискновых управленческих решений, направленных на предоставление болеекачественного сервиса населению, развитие альтернативных каналов продаж, вчастности – интернет-торговли.

Развиваются малоформатные формы торговли;количество нестационарных торговых объектов, реализующих сельскохозяйственнуюпродукцию и продовольственные товары, динамично растет. На 1 января 2020 годана территории региона размещено 2216 нестационарных торговых объектов(+ 91 единица к уровню 2012 года).

Одним из показателей состояния торговлиявляется изменение доли рыночнойторговли в общем объеме розничных продаж. Розничные рынки и ярмаркисегодня – это места, где реализуется продукция сельхозпроизводителей ипредприятий пищевой промышленности Астраханской области.

На 1 января 2019 года на территорииАстраханской области функционировало 8 розничныхрынков, на которых было организовано 921 торговое место, 5 рынковявляются сельскохозяйственными, 3 – универсальными.

На 1 января 2020 года организовано 67 ярмарок.Организаторами ярмарок являлись индивидуальные предприниматели (47,2 % отобщего числа проведенных ярмарок), юридические лица (31,4 %), органыместного самоуправления (21,4 %). Основными хозяйствующими субъектами наярмарках были индивидуальные предприниматели (они занимали 91,0 % всехторговых мест).

Стратегическим направлением в развитииярмарок на территории Астраханской области является их визуализация.

Оптовая торговля является важнойсоставляющей потребительского рынка Астраханской области, играет существеннуюроль в системе экономических связей, определяет структуру и направлениетоварных потоков, выступает на рынке в качестве промежуточного звена междупроизводственными и розничными торговыми предприятиями.

На оптовом рынке Астраханской областичисло организаций, основным видом деятельности которых являлась оптоваяторговля, в 2019 году составило 2 196 единиц, из них на субъекты малогопредпринимательства (включая микропредприятия) приходилось 64,2 %.

Оборот организаций оптовой торговли в 2019году составил 85 268,9 млн рублей, или 99,2 % к уровню 2018 года.

 

6) Внешнеэкономическаядеятельность

 

Международноесотрудничество для Астраханской области как для приграничного региона являетсяодним из ключевых приоритетов.

Астраханскаяобласть благодаря своему выгодному географическому положению на пересеченииевроазиатских транспортных маршрутов всегда имела высокий потенциал в развитиивнешнеэкономических связей.

География внешнейторговли Астраханской области достаточно стабильна и представлена около 70странами. Предприятия области активно взаимодействуют с партнерами изстран Прикаспийского региона (Исламская Республика Иран, Туркменистан,Азербайджанская Республика, Республика Казахстан), а также стран Содружестванезависимых государств (далее – СНГ) (Республика Армения, Республика Беларусь,Киргизская Республика, Республика Узбекистан). Устанавливаются связис представителями Европы: Федеративной Республикой Германия, ЛитовскойРеспубликой, Республикой Польша и другими странами.

Эффектот тесных контактов Правительства Астраханской области с партнерами, в первуюочередь из прикаспийских государств, очевиден – их доля во внешнеторговомобороте Астраханской области по итогам 2019 года составила порядка 50 %.

Внешнеторговуюдеятельность в 2019 году от Астраханской области осуществляли:451 участник, в том числе 370 юридических лиц. Общий внешнеторговый оборотза 2019 год составил 638 400 тыс. долларов США, из которых 323 035,4тыс. долларов США – с прикаспийскими государствами (в порядке убываниястоимости): Исламская Республика Иран – 279 641,5 тыс. долларов США,Республика Казахстан – 20 021,6 тыс. долларов США, АзербайджанскаяРеспублика – 16 522,0 тыс. долларов США, Туркменистан – 6 850,3тыс. долларов США.

 

Внешнеторговый оборот Астраханской области в 2013–2019 годах

 

Наименование показателя	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Внешнеторговый оборот, млн долларов США	1330,5	1436,3	649,2	681,6	878,8	1631,7	638,4
в том числе:
Экспорт	840,3	948,6	390,9	323,0	719,8	952,9	407,3
Импорт	490,2	487,7	285,3	358,6	159,0	648,8	47,7

 

В целях развитияэкспортной деятельности на территории Астраханской области функционирует Центрподдержки экспорта (далее – Центр).

Центр оказываетширокий спектр мер поддержки как для действующих, так и потенциальныхэкспортеров Астраханской области. В целях выхода региональных предприятий навнешние рынки Центр организует участие субъектов МСП в международных выставках,конференциях, форумах, бизнес-миссиях, где представители астраханского бизнесамогут продемонстрировать возможности своих компаний, приобрести новые деловыеконтакты, перенять передовые технологии.

Для расширениягеографии рынков сбыта конкретного производителя Центр организует проведениемаркетинговых исследований иностранных рынков по интересующему сегментутоваров, определяет круг потенциально заинтересованных партнеров и представляетразвернутую информацию региональному экспортеру, который обратился в Центр заподдержкой.

Центром организуютсяобразовательные мероприятия по тематикам экспортной деятельности с привлечениемроссийских и зарубежных лекторов-практиков высокого уровня, в том числе вформате семинаров, вебинаров, круглых столов, конференций, мастер-классов.Центр оказывает содействие в подготовке и переводе на иностранные языкипрезентационных и других материалов субъектов МСП, оказываетинформационно-консультационную поддержку по вопросам экспортной деятельности.

В целях повышенияинформированности экспортно ориентированных субъектов МСП функционирует сайт(www.ackpe.ru) в русской и английской версиях, на котором размещена информацияо проведенных и планируемых мероприятиях Центра, новостях в сферемеждународного сотрудничества региона и других стран, предприятиях-экспортерахи их продукции.

Сайт являетсяосновным каналом входа новых клиентов и потенциальных партнеров. На сайтеведется электронная версия каталога экспортных предложений предприятийАстраханской области, главным назначением которого является информированиепотенциальных зарубежных клиентов о компаниях, предлагаемых товарах и услугах.

По итогамреализации вышеперечисленных мер поддержки экспортно ориентированных субъектовМСП с начала деятельности Центра его услугами воспользовались свыше 3 000субъектов МСП.

Организовано ипроведено свыше 30 бизнес-миссий для более чем 125 субъектов МСП (ФедеративнаяРеспублика Германия, Финляндская Республика, Австрийская Республика, ЧешскаяРеспублика, Венгрия, Королевство Нидерландов, Соединенные Штаты Америки,Объединенные Арабские Эмираты, Республика Казахстан, Республика Беларусь,Туркменистан, Республика Армения, Республика Азербайджан, Исламская РеспубликаИран, Китайская Народная Республика).

Свыше 1 150субъектов МСП приняли участие в образовательных семинарах, тематических форумахи конференциях. Оказана промоутерская поддержка (издание каталога, буклетов,участие в выставках, направлены запросы в торговые представительства РоссийскойФедерации за рубежом) более чем для 500 субъектов МСП. В результатепроведенных мероприятий при содействии Центра 122 компании вышли со своейпродукцией на зарубежные рынки, тем самым расширив присутствие на действующихрынках (Республика Казахстан, Азербайджанская Республика, Туркменистан,Республика Узбекистан, Соединенные Штаты Америки) и определив новые(Объединенные Арабские Эмираты, Республика Армения, Республика Таджикистан,Монголия, Латинская Америка (Многонациональное Государство Боливия), страныПерсидского залива (Государство Кувейт), страны Северной Африки (АрабскаяРеспублика Египет), страны Европы (Федеративная Республика Германия, СловацкаяРеспублика, Республика Сербия), страны Восточной Азии (Китайская НароднаяРеспублика).

Данными компаниямизаключено 203 экспортных контракта на сумму свыше 3 100 млн рублей.

 

7) Человеческий капитали уровень жизни населения

 

а) Демографическая ситуация

Численность населения Астраханской областина 1 января 2019 года – 1 005 782 человека, что составляет 0,7 %населения России и 6,2 % населения ЮФО. По численности населенияАстраханская область занимает 52 место среди субъектов РФ и 5 место средирегионов ЮФО. Численность населения областного центра – города Астрахани –529,8 тыс. человек на 1 января 2020 года.

По итогам 2019 года демографическаяситуация в Астраханской области, как и во многих субъектах РФ,характеризовалась естественной убылью населения, которая за прошедший годсоставила 445 человек, соответственно уровень естественной убыли составил 0,4на 1 000 населения.

С 2015 года как в Российской Федерации,так и в Южном федеральном округе и в Астраханской области началось заметноеснижение рождаемости.

Смертность в Астраханской области в 2019году в среднем превысила рождаемость в 1,04 раза.

По данным Управления Федеральной службыгосударственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия (далее– Астраханьстат), за указанный период родился 10 981 ребенок, что на 800детей (на 6,8 %) меньше, чем за 2018 год (11 781 ребенок).

В 2019 году, по данным Федеральной службыгосударственной статистики (далее – Росстат), коэффициент рождаемости в регионесоставил 10,9 на 1000 населения и превысил на 7,9 % аналогичныйсреднероссийский показатель (10,1 на 1000 населения), на 11,2 % –показатель по ЮФО (9,8 на 1000 населения).

Несмотря на то, что по отношению к 2018году зарегистрировано снижение уровня рождаемости на 6,0 % (за 2018 год –11,6 на 1000 населения), Астраханская область сохранила лидирующие позиции попоказателю рождаемости среди субъектов ЮФО.

На уровень рождаемости в области напрямуюоказывает влияние снижение количества женщин репродуктивного возраста. За 2019год, по предварительным данным Росстата, доля женщин репродуктивного возраста вженском населении составила 43,6 % (231 701 женщина в возрасте от 15до 49 лет).

Численность населения по основнымвозрастным группам показала преобладание численности женщин над численностьюмужчин. По данным переписи 2002 года, оно отмечено с 34-летнего возраста,2010 года – с 32-летнего возраста, а на 1 января 2020 года – с 35-летнеговозраста. Данное изменение соотношения полов в первую очередь связано соснижением преждевременной смертности мужчин.

По предварительным данным Астраханьстата,в Астраханской области численность населения моложе трудоспособного возраста на1 января 2020 года составила 20,5 % от общей численности населения,трудоспособного возраста – 55,6 %, старше трудоспособного возраста –23,9 %. Половину населения трудоспособного возраста составили лица ввозрасте старше 42 лет. В то же время в возрастную группу старшетрудоспособного возраста продолжает входить многочисленное поколениепослевоенных лет рождения, что свидетельствует о существенной демографическойнагрузке.

Удельный вес всего нетрудоспособногонаселения в регионе превысил порог 44 %. В этих условиях демографическаянагрузка на трудоспособное население находится на экономическом пределе. Исходяиз прогнозных данных Росстата до 2036 года, это соотношение будет толькоухудшаться.

По среднему варианту прогноза Росстата наначало 2019 года коэффициент демографической нагрузки в регионе составил 823нетрудоспособных гражданина, из которых 450 – пенсионеры. Такжеспрогнозировано, что к 2036 году на 1 тыс. работающих астраханцев будетприходиться 867 нетрудоспособных граждан, 552 из которых – пенсионеры.

В регионе продолжается процессдемографического старения – увеличение с годами доли пожилого населения вовсем населении.

С целью демографической оценки населенияиспользуют показатель демографического старения. Согласно международнымкритериям население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и болеево всем населении превышает 7 %. В Астраханской области сейчас долялюдей старше 65 лет от общей численности населения составляет 14,8 %. За2019 году в области умерло 11 462 человека, что на 308 человек (на2,6 %) меньше, чем за 2018 год (11 734 человека).

Коэффициент смертности в Астраханскойобласти в 2019 году составил 11,3 на 1000 населения, что ниже среднероссийскогопоказателя на 8,1 % (12,3 на 1000 населения) и на 11,7 % – показателяпо ЮФО (12,8 на 1000 населения). Необходимо отметить, что Астраханская областьзаняла вторую позицию по уровню смертности среди 8 субъектов ЮФО. При этомкоэффициент смертности населения снизился на 2,6 % по сравнению с 2018годом (11,6 на 1000 населения) и составил 11,3 %.

По предварительным данным Росстата, за2019 год показатель младенческой смертности в Астраханской области увеличилсяна 5 % по сравнению с аналогичным периодом 2018 года и составил 6,3 на1000 родившихся живыми (в 2018 году – 6,0 на 1000 родившихся живыми). В 2019году по сравнению с другими субъектами ЮФО в Астраханской области отмечен самыйвысокий уровень младенческой смертности. В среднем данный показатель по ЮФОсоставил 4,2 на 1000 родившихся живыми, по РФ – 4,9 на 1000 родившихся живыми.

В 2019 году коэффициент суммарнойрождаемости, по данным Росстата, в регионе снизился до значения 1,67 ребенка наодну женщину – до уровня 10-летней давности 2009 года, в то время как в 2015году он достигал максимума –1,97. Что касается ближайших лет, то на спад числарождений дополнительно влияет ощутимое снижение числа женщин именно детороднойвозрастной группы 20–40 лет, и это может еще больше усугубить демографическуюситуацию не только в нашем регионе, но и в стране.

 

б) Миграция

Еще одной важной составляющейдемографического развития региона является миграция.

Миграционный отток населения области за2019 год составил 7 881 человек (за 2018 год – 3 496 человек).

По сравнению с периодом с января подекабрь 2018 года число мигрантов, прибывших из других регионов, уменьшилось на623 человека, число выбывших – на 1 318 человек. Миграционная убыль помежрегиональной миграции снизилась на 695 человек и составила 3 784человека.

Число мигрантов, прибывших из другихстран, оказалось ниже числа выбывших на 4097 человек (за 2018 год наблюдалсямиграционный прирост, который составлял 983 человека).

Наблюдается негативное влияниемиграционного оттока граждан на численность населения в регионе.

 

в) Денежные доходы населения

Денежные доходы являются основнымиобобщающими показателями, характеризующими уровень жизни населения.

Значимый показательуровня жизни – размер денежного дохода на душу населения. По предварительнымданным, в 2019 году денежный доход в среднем на душу населения в месяц составил24 845,7 рублей, что в номинальном выражении более чем в 1,7 раза превышаетуровень денежного дохода на душу населения по состоянию на 2010 год(14 697,2 рублей).

Реальныерасполагаемые денежные доходы населения последние 8 лет демонстрируют тенденциюк снижению. По оценке в 2018 году значение данного показателя составило99,9 % против 106,0 % в 2010 году, что обусловлено замедлением темповроста среднемесячной заработной платы работников, а также нарастанием темповинфляции. В 2019 году впервые за 4 года реальные располагаемые денежные доходысложились выше 100 %.

 

Денежные доходы населения в 2010–2019 годах

 

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Денежные доходы, рублей в месяц	14697,2	16032	17789,4	19950	21979,5	23832,2	22840,5	22748,2	23669,7	24997,8
Денежные доходы в % к предыдущему году	112,95	109,08	110,96	112,15	110,17	108,43	95,84	99,60	103,4	105,6
Реальные располагаемые денежные доходы в % к предыдущему году	106,0	101,1	104,5	103,7	103,1	95,0	89,6	97,1	99,9	100,4

 

Примечание. Денежныедоходы населения в 2019 году сформированы по предварительным данным.

 

Среди источниковформирования денежных доходов особое место занимает оплата труда наемныхработников. Она является основной статьей формирования денежных доходовнаселения на протяжении всего периода исследования.

Ее удельный вес вобщей величине денежных доходов за 2010–2019 годы демонстрировал поступательныйрост: с 33,9 % (60 336,2 млн рублей в абсолютном выражении) в 2010году до 54,1 % (163 896,2 млн рублей) в 2019 году.

На долю социальныхвыплат в 2010–2019 годах приходилось в среднем около 20 % от общего объемаденежных доходов.

В указанный периоднаблюдалось снижение удельного веса доходов от предпринимательской деятельности(с 12,0 % в 2010 году до 6,4 % в 2019 году), доходов от собственности(с 5,1 % в 2010 году до 2,0 % в 2019 году), а также других доходов (с31,6 % в 2010 году до 17,4 % в 2019 году).

 

Структура денежных доходов населения в 2010–2019 годах, % кобщему объему

 

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Денежные доходы, всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе: доходы от предпринимательской деятельности	12,0	11,8	12,7	9,8	9,7	6,8	7,1	6,9	6,5	6,4
оплата труда наемных работников	33,9	33,3	34,9	48,7	46,0	45,7	49,1	51,0	52,1	54,1
социальные выплаты	17,4	18,2	18,6	18,5	17,6	17,5	19,6	20,3	20,0	20,1
доходы от собственности	5,1	1,7	1,9	1,8	2,0	2,3	2,3	2,2	2,0	2,0
другие доходы	31,6	35,0	31,9	21,2	24,7	27,7	21,9	19,6	19,4	17,4

 

Доходы от предпринимательской деятельности

Доходы от предпринимательской деятельностив структуре общего объема доходов населения достигли пикового значения в 2012году и составили 27 532,5млн рублей. В последующие периоды наблюдалось снижение данного показателя,который в 2018 году установился на уровне 18 707,2 млн рублей. В 2019 годузафиксирован рост данного показателя на 1,5 %, который составил19 047,6 млн рублей.

 

Денежные доходы населения в 2010–2019 годах, млн рублей

 

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Денежные доходы от предпринимательской деятельности	21321,8	23061,8	27532,5	23721,6	26158,9	19750,9	19924,6	19206,7	18767,3	19047,6
Темп в % к предыдущему году	106,6	108,2	119,4	86,2	110,3	75,5	100,9	96,4	97,2	101,5

 

Оплататруда наемных работников

(включаявыплаты социального характера)

 

В структуре денежныхдоходов населения наибольший удельный вес занимает оплата труда наемныхработников (включая выплаты социального характера). Наибольшее влияние наданный показатель оказывает среднемесячная номинальная начисленная заработнаяплата работников.

Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников (полный круг организаций) впериод 2010–2019 годов демонстрировала умеренный темп роста и в 2018 году составила35 791,5 рублей (темп роста – 106,0 %) против 15 367,9 рублей в2010 году (темп роста – 109,0 %).

В рассматриваемомпериоде отмечается скачкообразное поведение показателя «Реальная начисленнаязаработная плата», который напрямую зависит от колебаний индексапотребительских цен, что объясняет резкое падение показателя в 2015 году, когдаиндекс потребительских цен достиг рекордного уровня в 115,47 %.

В периоды 2010–2014 и2016–2019 годов темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платыработников опережал темп роста потребительских цен, и как следствие,среднемесячная начисленная заработная плата работников в реальном выражениивозрастала.

 

Номинальная и реальная среднемесячная начисленная заработнаяплата

в 2010–2019 годах

 

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей	15367,9	17022,8	19522,1	22735,8	24575,8	25498,7	27493,3	29599,2	33630,1	35791,5
Темп роста, в % к предыдущему году	109,0	110,8	114,7	116,5	108,1	103,8	107,8	107,7	113,6	106,0
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году	101,9	102,6	109,5	109,6	100,7	89,9	101,4	104,5	110,7	101,8

 

Примечание. Структура денежных доходов населения,включая денежные доходы населения от предпринимательской деятельности, в 2019году сформирована по предварительным данным.

 

Социальныевыплаты

На протяжениипоследних лет основную долю в структуре социальных выплат занимают пенсии.Средний размер назначенных месячных пенсий в 2018 году составил 12 517,23рублей (темп роста – 105,8 %), реальный размер – 101,2 %, причемданный показатель имеет стабильную тенденцию роста на протяжении последнихдевяти лет.

 

Средний размер назначенных месячных пенсий в 2010–2019 годах

 

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Всего, рублей	6824,9	7405,7	8152,1	8917,3	9626,1	10683,7	10974,7	11831,8	12517,2	13251,3
Темп роста в % к предыдущему году	122,5	108,5	110,1	109,4	107,9	111,0	102,7	107,8	105,8	105,9
Реальный размер средней пенсии в % к предыдущему году	111,2	104,8	103,2	103,5	97,5	102,5	98,3	105,7	101,2	103,9

 

Реальноесодержание денежных доходов определяется и на основе показателя покупательнойспособности, отражающей потенциальные возможности населения по приобретениютоваров и услуг, которые можно приобрести в конкретный период времени наопределенный доход.

 

г) Занятость населения и рынок труда

Уровеньрегистрируемой безработицы в регионе показал положительную динамику, заисключением 2015–2016 годах, что явилось отражением непростойвнешнеполитической и экономической ситуации в эти годы.

 

Динамика уровня регистрируемой безработицы в 2010–2019 годах

 

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, %	1,9	1,7	1,2	1,1	1,0	1,4	1,4	1,2	1,0	1,2

 

Примечание. Уровень регистрируемой безработицы в2019 году сформирован по предварительным данным.

 

Традиционноуровень безработицы в Астраханской области растет ежегодно в конце и вначале календарного года, а далее снижается в весенне-летний период, чтообъясняется влиянием сезонного фактора.

Вместе с темстоит отметить, что до 2019 года ситуация на регистрируемом рынке трудахарактеризуется снижением численности безработных граждан.

По данным выборочного исследования рабочейсилы, проводимого Росстатом, средний возраст безработных в 2018 году составил37,0 года против 36,2 года в 2017 году. Молодежь до 30 лет средибезработных составляет 40,5 %, в том числе в возрасте 15–19 лет –4,0 %, 20–29 лет – 36,5 %, лица в возрасте 50 лет и старше –26,4 %. В возрастной группе 30–39 лет уровень безработицы составил18,7 %, в группе 40–49 лет – 14,4 %.

Номинальнаяи реальная среднемесячная начисленная заработная плата и средний размерназначенных пенсий в 2019 году сформированы по предварительным данным.

3. SWOT-анализ текущего состояния

социально-экономического развития Астраханскойобласти

 

SWOT-анализАстраханской области позволяет выявить внешние и внутренние факторы, влияющиена социально-экономическое положение региона, учесть его сильные и слабыестороны, определить угрозы и возможности по их предотвращению. В 2020 году весьмир испытал на себе последствия пандемии новой коронавирусной инфекции(COVID-19), что оказало влияние на многие сферы социально-экономическогоразвития региона и страны в целом.

 

1)       Сильные стороныАстраханской области

 

Конкурентными преимуществами Астраханскойобласти, которые могут оказать благоприятное влияние на социально-экономическоеразвитие региона в перспективе, являются:

а) выгодноетерриториальное, геополитическое и транспортное расположение:

приграничное положение со странамиПрикаспийского региона (Азербайджанской Республикой, Исламской РеспубликойИран, Республикой Казахстан, Туркменистан);

близость экономически развитых регионов(Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край), позволяющаяполучать синергетический эффект от реализации межрегиональных проектов;

прохождение через территорию регионакрупного международного транспортного коридора «Север – Юг»;

прохождение Волго-Каспийского морскогосудоходного канала (далее – ВКМСК) – единой глубоководной магистрали,объединяющей водные пути бассейна р. Волги и Каспийского моря;

прохождение международной трассы Е-40, автомобильных дорог федеральногозначения М-6, М-8;

возможность выхода на внутренние водные пути;

б) благоприятныеклиматические условия для ведения хозяйственной деятельности и богатыйприродно-ресурсный потенциал:

умеренный, резко континентальный климат, атакже теплые климатические условия (свыше 200 солнечных дней в году), чтоявляется предпосылкой для активного развития альтернативных источников энергии,туристической деятельности, отдельных видов сельского хозяйства, в том числевыращивания сельскохозяйственных культур с интенсивной технологиейвозделывания;

значительная минерально-сырьевая база (газ,нефть, соль, гипс, известняк и другие);

наличие достаточных земельных ресурсов для развития отдельных подотраслей(животноводство, растениеводство);

наличие крупнейшего природного биосферногозаповедника, значительного числа водных объектов, богатого видовогоразнообразия растительного и животного мира, потенциально привлекательных дляразвития рекреации;

в) наличие стабильноразвивающихся производственных комплексов на территории региона, имеющихзначительный экономический потенциал:

развитый АПК;

наличие на территориирегиона кластера аквакультуры и рыбного хозяйства;

крупные производства в сфере первичной добычинефти и газа;

стабильное развитиепроизводства нефтепродуктов и химического производства;

наличие в регионе развитогосудостроительно-судоремонтного комплекса;

г) богатоеисторико-культурное наследие и уникальный туристско-рекреационный потенциал:

наличие памятниковархитектуры, культуры, в том числе федерального значения;

наличие объектов туристической индустрии,культурно-познавательных и культурно-развлекательных объектов;

богатые традиции национальных ремеселнародов, проживающих на территории Астраханской области;

накопленный опыт проведения на территорииАстраханской области культурно-массовых и деловых мероприятий различных масштабов и наличие площадок для них;

наличие природных комплексов, особоохраняемых природных территорий;

наличие природно-историческихпредпосылок для развития различного вида туризма (рыбалка, охота,культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный туризм);

наличиесанаторно-курортных зон (например, Тинаки, Баскунчак);

д) наличиенаучно-технологического потенциала:

созданная многоуровневаясистема образования и профессиональной подготовки;

достаточнаянаучно-образовательная и технологическая база для разработки, опытногоиспользования и внедрения в реальный сектор современных технологий, в томчисле селекции, разведения, переработки рыбной продукции;

достаточный образовательныйпотенциал для подготовки кадров для основных отраслей экономики;

е) развитыйтранспортный комплекс в части его основных сегментов (железнодорожный, водный иавиатранспорт):

развитая портовая инфраструктура – порт Оля и порт Астрахань;

наличие международного аэропорта в г. Астрахани, принимающего регулярныевнутренние и международные рейсы;

осуществление железнодорожных перевозок по путям Астраханского отделенияПриволжской железной дороги;

ж) сформированные  международные отношения:

география внешней торговли Астраханской областидостаточно стабильна и составляет около 70 стран;

подписание прикаспийскими государствами Конвенции о правовом статусеКаспийского моря от 12 августа 2018 года;

заключение соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве междуприкаспийскими государствами в таких представляющих взаимный интерес сферах,как торговля, промышленность, сельское хозяйство и туризм;

наличие развитой федеральной и региональнойинфраструктуры поддержки предпринимательства и экспортной деятельностихозяйствующих субъектов;

наличие иранского, казахстанского,туркменистанского консульств;

опыт организации масштабных международных ивсероссийских событий: саммитов, форумов, встреч;

внедрение Регионального экспортного стандарта,содержащего унифицированные подходы по созданию благоприятных условий дляэкспорта;

активное взаимодействие спартнерами из стран Прикаспийского региона (Исламская Республика Иран,Туркменистан, Азербайджанская Республика, Республика Казахстан) и стран СНГ(Республика Беларусь, Республика Узбекистан);

з) благоприятнаябизнес-среда:

  реализация мер по снижениюадминистративных барьеров согласования и реализации новых инвестиционныхпроектов;

наличие доступной инфраструктуры для размещения производственныхмощностей;

наличие механизмов поддержки (финансового и нефинансового характера)субъектов инвестиционной деятельности;

доступность финансовыхсредств для субъектов МСП, движимого и недвижимого имущества для субъектов МСП;

оказание поддержкисоциальному предпринимательству, промышленным малым и средним предприятиям;

развитая консультационнаяподдержка субъектов МСП;

наличие инфраструктуры и эффективных механизмов поддержки (финансового инефинансового характера) субъектов инвестиционной деятельности посредством:формирования многоуровневой системы поддержки инноваций на каждом этапе развития иинфраструктуры государственной поддержки действующих инновационных компаний; н аличия и развития первогочастного технопарка в России FABRIKA;

наличие особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Лотос» (далее– ОЭЗ ППТ «Лотос»), созданной на территории муниципального образования«Наримановский район» Астраханской области – территории с особымюридическим статусом, налоговыми льготами, подготовленными производственнымиплощадками для реализации инвестиционных проектов.

 

2)       Слабые стороныАстраханской области

 

К основным вызовам социально-экономическогоразвития Астраханской области в настоящее время относятся:

а) особенностиклиматических условий, а именно:

засушливыйклимат, требующий для стабильного и высокого уровня производствасельскохозяйственной продукции проведения значительного объема мелиоративныхработ;

сезонность, приводящаяк снижению объемов в туристической деятельности и речной навигации в отдельныепериоды года;

общее изменениеклиматических условий в мире, что приводит к различного рода природнымкатаклизмам, например, повышенная пожароопасность в лесах и степях и другое;

б)сохранение зависимости от сектора нефтедобычи и нефтепереработки, недостаточнаядиверсификация производства: на протяжении многих лет основу добавленнойстоимости  формирует отрасль добычиполезных ископаемых, занимающая в структуре ВРП более четверти объема;

в) сокращение объемов или  потеря традиционных для региона отраслей испециализаций обрабатывающей промышленности (рыбоперерабатывающая, консервнаяпромышленность, производство машин и оборудования);

г) недостаточная степень развитияотраслей АПК высокого передела, применения современных технологий производстваи переработки. Отсутствие в регионе крупных мясоперерабатывающих комплексов,недостаточный уровень развития центров для переработки сельскохозяйственнойпродукции;

д) низкий уровеньконкурентоспособности предприятий: недостаточный уровень производительноститруда и внедрения новых технологий;

е) высокий процент морального ифизического износа объектов инженерной и социальной инфраструктуры: износобъектов обусловлен недостаточным объемом инвестиций, низкой технологическойоснащенностью;

ж) неблагоприятная экологическаяобстановка:

загрязнение береговых зон р. Волги:несанкционированные прибрежные полигоны и свалки, постройки;

обмеление и загрязнение (техногеннаянагрузка) р. Волги, что  приводитк обеднению ее биоресурсов и осложнению речной навигации, а такжедеградации уникальных ландшафтов Волго-Ахтубинской поймы и дельты р. Волги,проблемам с чистой питьевой водой в муниципальных образованиях Астраханскойобласти;

з) недостаточное рациональное использование природныхресурсов:

слабое использование энергосберегающихтехнологий в производстве;

недостаточные объемы мелиоративных работ всельском хозяйстве;

и) структурный дисбаланс спроса и предложения на рынкетруда:

несоответствиепрофессионально-квалификационного состава безработных и востребованныхспециальностей: наблюдается нехватка кадров в сфере образования,здравоохранения и переизбыток кадров с юридическим и экономическимобразованием;

отток высококвалифицированныхспециалистов в другие регионы: отток происходит из-за более широкого спектрарабочих специальностей в других регионах, высоких зарплат;

к) недостаточный уровеньразвития транспортно-логистической инфраструктуры, наличие «узких» мест:

имеющиеся портовые мощности не используютсяв полном объеме;

навигация в морских портах Астрахань и Оляв зимний период осуществляется под ледокольной проводкой, другие морские  порты Каспия являются незамерзающими;

высокий уровень износа основных фондов транспортного комплекса,железнодорожного и водного транспорта;

недостаточный уровень развития и качестваавтодорожной инфраструктуры, ее отсутствие в некоторых муниципальныхобразованиях Астраханской области;

высокий уровень ставок портовых сборов вморских портах Астрахань и Оля, обусловленный большой протяженностьюВолго-Каспийского морского судоходного канала ;

л) неустойчивый поток инвестиций в экономику региона:

снижение объемаинвестиций в основной капитал;

асимметричное инвестиционное развитиемуниципальных образований Астраханской области;

дифференциация условий инвестиционнойдеятельности на уровне региона и муниципальных образований;

низкая инвестиционная активность  организаций;

наличие диспропорций в структуре инвестицийв основной капитал по приоритетным для Астраханской области  видам экономической деятельности ;

м) наличие ветхого и аварийного жилья,необходимость инвестирования в благоустройство территорий.

 

3)       Возможности развитияАстраханской области

 

Ключевыми возможностями для развитияАстраханской области являются:

а) высокий потенциалдля развития отраслей сельского хозяйства, связанных с переработкойсельскохозяйственной продукции и использованием ее экспортного потенциала всфере животноводства и рыбной промышленности;

б) наращиваниеэкспортного потенциала сельскохозяйственной продукции за счет:

участия в выполненииинвестиционной программы экспортного развития АПК;

организации работы поинформационному обмену между участниками экспортной деятельности АПКАстраханской области;

в) ростэффективности и рентабельности промышленного производства за счет внедрения«умных» технологий», создание производств по выпуску новых видов продукции наоснове современной технологической базы, внедрение новых методов производства,в том числе:

развитиесудостроительного комплекса за счет производства объектов обустройствашельфовых месторождений;

развертывание натерритории региона производства новых видов продукции судостроения(дноуглубительный флот, пассажирские суда) и смежных производств;

создание новыхпроизводств в сфере машиностроения, химической, пищевой  промышленности, выпуска строительных  материалов и прочее;

г) создание центров подготовки кадров с учетомпотребности рынка труда и перспективных направлений развития экономики;

д) улучшениеэкологической обстановки за счет:

повышения качества использования имеющихсяресурсов за счет внедрения новых энергосберегающих технологий, переходапромышленных предприятий к бережливому производству;

наличия инвестиционныхпроектов, направленных на активное развитие альтернативной энергетики(солнечной, ветровой);

участия в федеральныхпроектах («Оздоровление Волги» и других);

повышения экологическойкультуры населения;

повышенияэкологического и рекреационного потенциала р. Волги;

е) созданиеконкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса за счет:

эффективногоиспользования природно-рекреационных и историко-культурных ресурсов;

развития туристскихобменов со странами Прикаспийского региона, расширения сотрудничества смеждународными туристическими компаниями;

развития каспийскогоморского круизного туризма с приоритетным использованием судов, в том числегражданских, построенных на территории Астраханской области;

популяризации регионакак привлекательного объекта историко-культурного и событийного туризма;

ж) комплексное развитие всех видов транспорта нафедеральном и региональном уровнях:

созданиетранспортно-логистических центров, в том числе для развития комбинированныхгрузоперевозок, а также для перспективного развития отраслей промышленности,сельского хозяйства, рыболовства с учетом точного инфраструктурного развитияобъектов транспортно-экспедиционной деятельности в целях масштабного развитияконтейнерных и контрейлерных комбинированных грузоперевозок, включаярефрижераторные, с участием автомобильного, железнодорожного и водного видовтранспорта;

з) развитиетранспортного узла для осуществления мультимодальных перевозок за счет:

развития международного транспортногокоридора «Север – Юг» ;

строительства Северного обхода г.Астрахани. Строительство Северного обхода г. Астрахани решит задачи по развитиюАстраханского транспортного узла международного транспортного коридора Е-40 дограницы с Китаем (граница Украины – Волгоград – Астрахань – Атырау – Бейнеу идалее на Ташкент, Бишкек, Алматы по территории среднеазиатских государств),содействию развитию международной торговли, международного туризма икультурного сотрудничества, увеличения объемов экспортно-импортных и транзитныхгрузовых автомобильных перевозок, в том числе по международным автодорожныммаршрутам;

завершения строительства Восточного обходаг. Астрахани, что позволит снизить нагрузку на автомобильные дороги общегопользования местного значения, в том числе Астраханской городскойагломерации, перераспределить транзитные транспортные потоки, снизитьвероятность совершения дорожно-транспортных происшествий, сократить время впути, уменьшить негативное воздействие на экологическую обстановку;

повышения пропускной способностиВолго-Каспийского морского судоходного канала;

создания портовойособой экономической зоны на территории муниципального образования «Лиманскийрайон» Астраханской области (далее – портовая ОЭЗ);

развития и обновленияжелезнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморскогобассейна в рамках комплексной реконструкции участков Трубная – Аксарайская, втом числе развития железнодорожных узлов, пограничных и сортировочных станций;

и) формированиепозитивного инвестиционного имиджа региона:

повышение рейтингаАстраханской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климатав субъектах Российской Федерации;

привлечение иностранныхинвестиций в экономику региона;

к) расширениесоциальной поддержки населения в рамках распространения новой коронавируснойинфекции ( COVID -19);

л) развитие программподдержки МСП, отраслей, оказавшихся в зоне риска в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции ( COVID -19).

 

4)       Угрозы развитиюАстраханской области

 

Ключевыми угрозами развитию Астраханскойобласти являются:

а) усиление конкуренциисо стороны регионов России за рынки сбыта, рабочую силу, инвестиции;

б) снижениеконкурентоспособности продукции и уход с рынка предприятий обрабатывающейпромышленности региона;

в) неблагоприятныепоследствия изменения климата региона:

увеличение частоты волн жары и усиление ихвоздействия на здоровье населения;

увеличение повторяемости экстремальновысоких температур и, соответственно, частоты перегрева зданий, дорожногополотна, рельсов, проводов и других элементов инфраструктуры, что являетсязначимым фактором снижения их эксплуатационных характеристик;

изменение гидрологического режима, чтоусиливает риски возникновения дефицита воды в районах, которые в настоящеевремя уже имеют ограниченные водные ресурсы и их низкое качество, а такжеувеличивает вероятность досрочного размыва магистральных трубопроводов наподводных переходах через реки (при этом в Астраханской области имеютсяособенно проблемные места подводных переходов магистральных трубопроводов);

повышение засушливости климата и связанноес этим снижение урожайности основных сельскохозяйственных культур, уменьшениеплодородия почв;

уменьшение увлажнения, особенно назасушливых землях, увеличение повторяемости почвенных засух и количества пыли,перемещаемой с пустынных и полупустынных территорий;

увеличение рисков возникновения вспышекмассового размножения и распространения саранчовых;

рост антропогенной нагрузки на рекреационные территории, что можетпривести к росту загрязняющих выбросов в воздух, снижению качествапитьевой воды;

г) миграционный оттокнаиболее квалифицированных кадров в соседние регионы, отток населения изсельской местности в города ;

д) усиление дефицитарабочих и инженерных кадров ;

е) продолжениетенденции к обмелению судоходных каналов, что может привести к ухудшениюпозиций Астраханской области в сфере грузоперевозок, речной навигации ;

ж) опережающее выбытиеинфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства из-за нехватки инвестиций на их модернизацию и восстановление ;

з) увеличениеструктурной безработицы как следствие эпидемии новой коронавирусной инфекции ( COVID -19), начавшейся в 2020 году ;

и)увеличение общей смертности населения, в том числе пенсионного возраста ;

к) финансоваянестабильность ряда отраслей, наиболее пострадавших от распространения новойкоронавирусной инфекции ( COVID -19):туризм, авиаперевозки, гостиничный бизнес, общественное питание и другие ;

л) повышение спроса натовары первой необходимости ;

м) снижение уровнядоходов населения ;

н) низкий уровеньдоверия малого и среднего бизнеса к исполнительным органам государственнойвласти, что влечет за собой нарастание неопределенности в бизнес-среде ;

о) снижение налоговыхпоступлений в консолидированный бюджет Астраханской области.

Вцелом Астраханская область является достаточно устойчивой к потенциальнымугрозам развитию в силу того, что длительное время развивается в условиях нетолько вероятного, но и фактического наступления перечисленных угроз и вызовов.

РАЗДЕЛ III

СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Первый сценарий (базовый)

 

Внешниефакторы в базовом сценарии фиксируются в текущем состоянии на весь срокреализации настоящей Стратегии, сохраняются существующие практики федеративныхотношений, долговая и межбюджетная политика на федеральном уровне.

Внешниесанкции также сохранятся на длительный период. В случае реализации такихусловий сохранится активная политика в области импортозамещения, будетустойчивый спрос на российскую сельскохозяйственную продукцию и пищевыепродукты, что выгодно для субъектов Российской Федерации с агропромышленнойспециализацией, к которым относится Астраханская область.

Принципиальногоизменения модели социально-экономического развития Астраханской области непроизойдет, как и существенных структурных сдвигов.

В условияхстабильных макроэкономических тенденций ожидаемые структурные сдвиги врегиональной экономике будут происходить медленно. В среднесрочной перспективеструктура экономики Астраханской области не претерпит значительных изменений –основу рыночной специализации продолжат составлять отрасли, связанные с добычейполезных ископаемых и нефтепереработкой. Позициив структуре валовой добавленной стоимости преимущественно будут сохранятьотрасли, связанные с добычей нефти и природного газа. В долгосрочнойперспективе формирующаяся тенденция снижения инвестиций добывающих компаний вгеологоразведочные работы станет неблагоприятным фактором для дальнейшегоинвестиционного развития данных отраслей.

На фонеудержания данными отраслями лидирующих позиций в структуре валовой добавленнойстоимости прогнозируется сохранение благоприятных условий для развития вэкономике Астраханской области предприятий химической промышленности(производство серы).

Отраслисудостроения, пищевая промышленность сохранят свои текущие темпы роста. В долгосрочной перспективе увеличение добычи нефти и газастимулирует спрос на транспортные, обслуживающие и технические услуги.

Возрастетспрос на выполнение судостроительными организациями Астраханской областизаказов в данной сфере, останется востребованной продукция астраханскогокораблестроения на рынке прикаспийских государств.

Сельскоехозяйство будет основываться преимущественно на использовании традиционныхтехнологий. Факторами, оказывающими в долгосрочной перспективе благоприятноевоздействие на его развитие, станет сохранение тренда импортозамещения навнутреннем рынке.

В связи систощением запасов водных биоресурсов промышленный вылов будет переориентированна развитие рыбоводства. В то же время прогнозируемое истощение запасовбиоресурсов Мирового океана будет препятствовать интенсивному росту рынка.

В другихсекторах экономики региона сложится аналогичная ситуация: сохранятся текущиетенденции, отрасли будут демонстрировать ограниченный рост и умеренноеобновление технологий и моделей бизнеса.

Однакоцелевое видение будущего не будет достигнуто, так как в области не произойдетструктурной перестройки экономики, не сформируются высокотехнологичные сегментыв традиционных отраслях, а значит, не будут достигнуты целевые ориентиры ростазаработных плат, несмотря на то, что темпы роста ВРП могут даже превосходитьсреднероссийский уровень.

Взаданных базовым сценарием условиях Астраханская область будет максимальноиспользовать имеющиеся преимущества и реализовывать уже сформированный пакетпроектов. Однако отсутствие новых направлений развития, внедрениявысокотехнологичных производств ограничит возможности создания новых рабочих мест,повышения уровня жизни населения.

В базовом варианте к концу периода реализацииСтратегии прогнозируется небольшое увеличение среднегодовой численностинаселения за счет снижения смертности населения. Стабильное развитие экономикиспособствует постепенному повышению номинальной начисленной заработной платывыше темпов инфляции, а также плавному росту реальных располагаемыхденежных доходов населения. Показатели зарегистрированной безработицы остаютсяна невысоком уровне, за исключением периода действия и преодоления последствийраспространения новой коронавирусной инфекции ( COVID -19) .

 

2. Второй сценарий

(раскрытие потенциала развития Астраханской области)

 

Формирующимиусловиями для реализации второго сценария (раскрытие потенциала развитияАстраханской области) (далее – целевой сценарий) является сочетаниеблагоприятной внешней ситуации и реализации собственных возможностей, которыеимеются у региона.

Российская Федерация в целом будет развиваться по целевому сценариюсоциально-экономического развития, что предполагает интенсивное технологическоеразвитие, рост расходов бюджета на образование, здравоохранение иинфраструктуру.

Регион будетактивно использовать все возможности, предоставляемые внешним окружением, ивовлекать в развитие собственные ресурсы. Целевойсценарий базируется на ускоренной реализации инвестиционных проектов и планов,позитивной макроэкономической ситуации, интенсивном осуществленииинвестиционного процесса в Астраханской области.

Засчет активной реализации как новых, так и ранее начатых инвестиционных проектовцелевой сценарий характеризуется ускоренными темпами экономического роста.

Врамках целевого сценария предусмотрены следующие направления деятельности:

развитиедобывающего промысла углеводородного сырья (в частности, поэтапное увеличениегодовой добычи газа на Левобережной части Астраханского газоконденсатногоместорождения до 48 млрд куб.м к 2038 году);

технологическаямодернизация и расширение производственных мощностей промышленных предприятий,повышение их технологического уровня. Внедрение современных технологий итехники потребует соответствующего развития промышленного сервиса, инженерныхкадров и деловой инфраструктуры;

диверсификацияпромышленного комплекса Астраханской области, направленная на снижение зависимостипромышленного комплекса от сферы нефтедобычи, с появлением новых отраслей,ранее не представленных в структуре промышленности Астраханской области(производство судовых панелей, производствогеосинтетических материалов, бытовой химии, переработка отходов растительногосырья консервной промышленности, применение ветроэнергетики и другое);

повышениеконкурентоспособности промышленных предприятий за счет повышенияпроизводительности труда, увеличения выпуска востребованной конкурентоспособнойимпортозамещающей продукции;

содействиесозданию сети индустриальных (промышленных) парков в Астраханской области,обеспечение смежности производств для получения синергетического эффекта;

развитиеглубокой переработки продуктов нефтегазодобычи (создание комплекса попроизводству полиэтилена на сырьевой базе Астраханского газоперерабатывающегозавода, строительство дополнительных мощностей «сухой» грануляции серы);

рострезультатов деятельности субъектов МСП в экономике региона;

инновационноеразвитие, модернизация технической и технологической базы АПК за счетобновления парка сельскохозяйственной техники, технологического оснащения иперевооружения производственной базы товаропроизводителей и предприятийпереработки сельскохозяйственной продукции.

Целевойсценарий предполагает запуск нового цикла инвестиций в сфере судостроения(развитие производственной деятельности акционерного общества «Южный центрсудостроения и судоремонта» (далее – АО «ЮЦСС») на площадке бывшегосудостроительного завода «Красные Баррикады»). Для сохранения тенденцийустойчивого развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе будетобеспечено развертывание программ содействия технологической модернизации, втом числе в смежных отраслях (металлургия, машиностроение, электроника идругие), а также продвижение продукции судостроительных предприятий навнутренний и внешние рынки.

Ключевымисточником роста будут являться судостроительная и смежные отрасли,транспортно-логистический комплекс и добывающая промышленность. Драйверомэкономического роста в целевом сценарии выступят развитиетранспортно-логистического комплекса, создание портовой особой экономическойзоны, развитие действующей ОЭЗ ППТ «Лотос», производство, ориентированное наэкспорт и поставки в другие субъекты Российской Федерации.

Регион будетболее активно использовать преимущества социально-экономического развития,возникающие за счет увеличения товарооборота с Ираном, что создаст возможностидля активного развития транспортно-логистических услуг.

Традиционныеобрабатывающие производства будут ориентированы на рост производительноститруда за счет технологической модернизации.

Сложившиесяусловия позволят экономике Астраханской области выйти на путь роста среднейпроизводительности труда, что приведет к повышению ВРП.

Ростэкономики положительно скажется как на имидже Астраханской области –быстро развивающейся территории с инновационной экономикой, так и на размерезаработной платы и уровне жизни населения. Более высокий уровень жизнинаселения, в свою очередь, позволит привлечь дополнительные человеческиересурсы и переключить миграцию на приток квалифицированных кадров.

ПривлекательностьАстраханской области для населения, особенно ее молодежи, будет расти, в связис чем сформируется устойчивый вектор роста миграционного сальдо, чистый оттокнаселения остановится.

Целевойсценарий характеризуется умеренным ростом среднегодовой численности населения.Развитие экономики позволяет обеспечить высокие темпы роста номинальнойначисленной заработной платы, превышающие темпы инфляции, в связи с чемреальные располагаемые денежные доходы населения к 2024 году превысят100 %. Показатели по уровню зарегистрированной безработицы имеютустойчивую тенденцию к снижению, за исключением периода действия и преодоленияпоследствий распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID -19). 

Реализациябазового и целевого сценария прогноза социально-экономи­ческого развитияАстраханской области обеспечивает выполнение целевых показателей УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до2024 года».

Показателисценариев развития Астраханской области до 2035 года представлены далее втаблице.