Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.04.1999 № 123
О лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 05.04.99 N 123 (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области от 06.07.2001 г. N 350) О лицензировании деятельностипо розничной продаже алкогольнойпродукции В соответствии с Федеральным законом от 07.01.99 N 18-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции", Законом Астраханской области "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории Астраханской области" и действующимистроительными нормами и правиламиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке лицензирования деятельности порозничной продаже алкогольной продукции (прилагается). 2. Утвердить форму декларации розничной продажи алкогольнойпродукции (прилагается). 3. Рекомендовать органам местного самоуправления установитьследующие размеры торговой и складской площади: - при продаже алкогольной продукции с объемным содержаниемэтилового спирта свыше 13 процентов: не менее 15 квадратных метров в селах; не менее 20 квадратных метров в районных центрах (кроме городов); - при продаже алкогольной продукции с объемным содержаниемэтилового спирта ниже 13 процентов: не менее 15 квадратных метров в городах; не менее 10 квадратных метров в других населенных пунктах. 4. Считать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти: от 08.09.97 N 369 "Об утверждении Положений о порядкелицензирования торговли алкогольной продукцией и пивом"; от 29.10.98 N 461 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации области от 08.09.97 N 369". 5. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связиАдминистрации области (Блиер) довести данное постановление до сведениянаселения области через средства массовой информации. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области 05.04.99 N 123 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области от 06.07.2001 г. N 350) Настоящее Положение устанавливает порядок лицензированиярозничной продажи алкогольной продукции на территории области всоответствии с Федеральным законом от 07.01.99 N 18-ФЗ "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции" и Законом Астраханской области "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории Астраханской области". Предусмотренный порядок лицензирования обязателен для юридическихлиц независимо от организационно-правовой формы, а также физическихлиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица. Лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольнойпродукции осуществляет лицензионная палата Администрации Астраханскойобласти (далее - лицензирующий орган). Администрация области вправеделегировать лицензирование данного вида деятельности органу местногосамоуправления в соответствии с типовым соглашением, утвержденнымГлавой Администрации области. Раздел 1. Общие положения Право на деятельность по розничной продаже алкогольной продукцийвозникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя сдаты начала действия, указанной в лицензии, и прекращается с моментаокончания срока действия лицензии, приостановления ее действия илианнулирования. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю запрещается. Соискатель лицензии на осуществление деятельности по розничнойпродаже алкогольной продукции должен иметь специализированный отделили магазин для таких целей. При осуществлении в городах розничной продажи алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объемаготовой продукции лицензиат должен иметь стационарные торговые искладские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров,охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег,кассовые аппараты. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 06.02.2001 г. N 31) Под термином "охранная сигнализация" следует понимать получение,обработку, передачу и представление в заданном виде потребителяминформации о проникновении на охраняемые объекты с помощью техническихсредств. Потребителем информации считается персонал, на которыйвозложены функции реагирования на тревожные извещения, поступающие сохраняемых объектов. Раздел 2. Порядок выдачи лицензий 2.1. Для получения лицензии заявитель представляет влицензирующий орган следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии с указанием наименования иорганизационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения,наименования банка и номера расчетного счета в банке (для юридическихлиц); фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когдаи кем выдан, место жительства), идентификационного номераналогоплательщика (ИНН) и, если имеется, номера расчетного счета,наименования соответствующего банка (для индивидуальныхпредпринимателей ); лицензируемого вида деятельности, которыйзаявитель намерен осуществлять: срока, в течение которого будетосуществляться указанный вид деятельности; перечня территориальнообособленных объектов, на которых будет осуществляться заявленнаядеятельность; б) копии учредительных документов, копию свидетельства огосударственной регистрации заявителя (с предъявлением оригиналов вслучае, если копии не заверены нотариусом); в) справки территориального налогового органа о постановкезаявителя на учет, а также о состоянии задолженности (без учетаотсроченных платежей) по уплате налогов, сборов и других обязательныхплатежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды или сведений обуплате единого налога на вмененный доход (для физических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица); (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 06.02.2001 г. N 31) г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления иоплату сбора за выдачу лицензии; д) характеристику объектов лицензирования (вид объекта,специализация, занимаемая площадь), е) положительные заключения органов санитарно-эпидемиологическойслужбы и государственной противопожарной службы о соответствииторговых и складских помещений предъявляемым требованиям; ж) документ, подтверждающий право собственности на складское,торговое помещение или право аренды их, зарегистрированных врегистрационной палате; з) справку о постановке на учет в налоговой инспекцииконтрольно-кассовой машины; и) копию информационного письма территориального федеральногооргана исполнительной власти в области статистики о включении в Единыйгосударственный реестр предприятий и организаций; к) документ, подтверждающий оснащенность торгового объектасредствами охранной сигнализации (для торговых объектов,расположенных в городах), и заключение органов внутренних дел обукрепленности торгового объекта (для торговых объектов в прочихнаселенных пунктах); (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 06.07.2001 г. N 350) л) разрешение органа местного самоуправления на открытие летнегопредприятия общественного питания на подведомственной территории (вслучае намерения заявителя осуществлять сезонную реализациюалкогольной продукции в розлив). (Дополнен - Постановление ГлавыАдминистрации Астраханской области от 06.07.2001 г. N 350) Все документы, представленные для получения лицензии на праворозничной продажи алкогольной продукции, регистрируются и подлежатэкспертизе лицензирующим органом. Требовать от соискателя лицензии представления иных документов,не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. 2.2. Решение о выдаче лицензии на право розничной продажиалкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Решение об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказанаправляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после егопринятия. 2.3. В выдаче лицензий на право розничной продажи алкогольнойпродукции может быть отказано: при выявлении в представленных документах недостоверной илиискаженной информации, а также в случае несоответствия условийдеятельности установленным настоящим Положением лицензионнымтребованиям; если не истек установленный срок после лишения заявителяпредыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий (послеаннулирования лицензий новую лицензию можно получить только поистечении срока действия аннулированной лицензии, но не раньше, чемчерез 6 месяцев). 2.4. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица -индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическуюсилу. 2.5. В случаях реорганизации юридического лица, изменения егонаименования или юридического адреса, изменения паспортных данныхиндивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии. В случае ее утраты новая лицензиявыдается на основании ранее представленных документов, если срок ихдействия не истек, и заявления об утрате лицензии. 2.6. Лицензия на право розничной продажи алкогольной продукциивыдается на срок не менее, чем три года. Срок действия лицензии можетбыть продлен по просьбе заявителя. Лицензия по просьбе заявителя можетбыть выдана и на срок менее, чем три года. 2.7. Документ, подтверждающий наличие лицензии на право розничнойпродажи алкогольной продукции выдается на каждый территориальнообособленный объект. Под термином "территориально обособленный объект"следует понимать объект (магазин, отдел, кафе...), осуществляющийлицензируемый вид деятельности и находящийся по адресу, отличающемусяот адреса других объектов. Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение заявления и размера лицензионного сбора 3.1. Рассмотрение заявления о выдаче, переоформлении илипродлении срока действия лицензии, а также выдача, переоформление ипродление срока действия лицензии осуществляются на платной основе. При обращении в лицензирующий орган с заявлением о выдаче,переоформлении или продлении срока действия лицензии заявитель вноситплату, равную трем минимальным размерам оплаты труда, установленнымзаконом. За выдачу или продление срока действия лицензии взимаетсялицензионный сбор в десятикратном минимальном размере оплаты труда,установленном законом . (Пункт в редакции Постановления Главы Администрации Астраханскойобласти от 06.02.2001 г. N 31) 3.2. Сбор уплачивается плательщиком самостоятельно ежегодно -один раз за каждый год действия лицензии. Уплата сбора осуществляется в следующие сроки: соискателями лицензии, подавшими заявления в лицензирующий органна получение лицензии, - до подачи указанного заявления (за первый годее действия); лицензиатами, получившими в установленном порядке лицензию направо розничной продажи алкогольной продукции, - не позднее даты(число и месяц) введения в действие указанной лицензии (за каждыйпоследующий год ее действия). 3.3. При осуществлении лицензионной деятельности на несколькихтерриториально обособленных объектах плательщик уплачивает сборотдельно за право осуществления деятельности на каждом объекте. 3.4. При переоформлении лицензии взимается плата в размере,предусмотренном для выдачи новой лицензии. 3.5. В случае проведения дополнительной, в том числе независимойэкспертизы, расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а такжедругие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведениемэкспертизы, не включаются в фиксированную плату и оплачиваютсяотдельно. 3.6. Все средства, поступающие в качестве платы за рассмотрениезаявления о выдаче или переоформлении лицензии, а также платы запереоформление лицензии и лицензионного сбора, зачисляются в областнойбюджет в установленном порядке. 3.7. Независимо от результатов рассмотрения заявлениялицензирующим органом плата за рассмотрение заявления, а также запроведенную экспертизу возврату не подлежит. В случае отказа в выдаче лицензии уплаченный сбор подлежитвозврату. В случае отказа заявителя от получения лицензии после оплатылицензионного сбора лицензирующий орган в месячный срок принимаетрешение о возврате внесенной платы. Основанием для возврата внесенного лицензионного сбора являетсяписьменное обращение заявителя с указанием причин и документ,подтверждающий внесение сбора (платы), на котором делается отметка онеиспользовании средств по назначению. Суммы уплаченных сборов включаются лицензиатами в состав затратна реализацию продукции (выполнение работ, оказание услуг),принимаемых при исчислении налога на прибыль. Раздел 4. Условия действия лицензии и обязательные требования клицензиату (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 06.02.2001 г. N 31) Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные нормативныеправовые акты Российской Федерации и Астраханской области, выполнятьрешения и предписания лицензирующего органа, контрольных и надзорныхорганов. Лицензиат обязан: - соблюдать нормы и правила, регулирующие осуществлениелицензируемого вида деятельности; - поддерживать объекты, на которых осуществляется лицензируемыйвид деятельности, в состоянии, соответствующемсанитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и иным нормами правилам; - выполнять правила техники безопасности и охраны труда приосуществлении лицензируемого вида деятельности; - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом представлять в лицензирующий орган декларацию оборотаалкогольной продукции; (Исключен - Постановление Главы Администрации Астраханскойобласти от 15.06.2000 г. N 208) - предоставлять по запросу уполномоченных контролирующих органовинформацию, необходимую для надзора за соблюдением лицензиатомтребований к осуществлению лицензируемого вида деятельности; - при осуществлении деятельности по продаже алкогольной продукциив розлив иметь сертификат соответствия на оказание услуг общественногопитания; - при осуществлении деятельности в городах по розничной продажеалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13процентов объема готовой продукции иметь для таких целей стационарныеторговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратныхметров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег; - иметь кассовый аппарат, зарегистрированный в налоговойинспекции; - иметь доступные для покупателей приборы контроля подлинностиспециальных и акцизных марок; - по окончании срока действия лицензии сдать ее в лицензирующийорган; - выполнять требования настоящего Положения. Раздел 5. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий Надзор за соблюдением лицензионных требований и условийосуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукцииосуществляют: - лицензирующий орган; - органы местного самоуправления; - государственные контрольные и надзорные органы в пределах прав,предоставленных им законодательными и нормативными актами РоссийскойФедерации и Астраханской области. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти в пределах своей компетенции привыявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьлицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях ипринятых мерах с представлением материалов проверок. (В редакцииПостановления Главы Администрации Астраханской областиот 06.02.2001 г. N 31) К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим на территории области лицензируемый вид деятельности снарушением лицензионных условий и требований, применяются санкции всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти. Раздел 6. Приостановление действия и аннулирование лицензии 6.1. Действие лицензии на право розничной продажи алкогольнойпродукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа наосновании материалов, представленных органами, осуществляющимиконтроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерациии Астраханской области, а также по инициативе самого лицензирующегооргана в пределах его компетенции в следующих случаях: - нарушение лицензиатом условий действия лицензии - невыполнениелицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушенийусловий действия лицензии; - непредставление в установленный срок заявления о переоформлениилицензии; - непредставление в установленный срок декларации оборотаалкогольной продукции; - несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольнуюпродукцию; - неуплата в установленный срок лицензионного сбора; - обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхлицензиатом для получения лицензии; - (Исключен - Постановление Главы Администрации Астраханскойобласти от 01.06.2001 г. N 288) - истечение или расторжение договора аренды на торговые искладские помещения; - невыполнение лицензиатом требований раздела 4 настоящегоПоложения; - нарушение установленного режима работы; - неприменение контрольно-кассовых машин". (Пункты в редакции Постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 06.02.2001 г. N 31) Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель неустранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязанобратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 6.2. После получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срокне более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензииили об отказе в возобновлении ее действия. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действиялицензии может быть обжаловано в суд. 6.3. Действие лицензии на право розничной продажи алкогольнойпродукции может быть прекращено: - на основании заявления самого заявителя или по истечении срокадействия такой лицензии; - при ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя. 6.4. Лицензия на право розничной продажи алкогольной продукцииможет быть аннулирована решением суда на основании заявлениялицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии всудебном порядке является: - (Исключен - Постановление Главы Администрации Астраханскойобласти от 01.06.2001 г. N 288) - реализация алкогольной продукции без марок акцизного сбора,специальных марок или поддельными марками, а также реализацияспиртных напитков без идентификационного знака; (В редакцииПостановления Главы Администрации Астраханской областиот 11.07.2000 г. N 233) - закуп алкогольной продукции у организаций, не имеющихпредусмотренных законом лицензий и не прошедших аккредитацию натерритории Астраханской области; - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; - повторное в течение одного года сообщение недостоверныхсведений в декларациях об объеме продажи алкогольной продукции илиповторное в течение одного года несвоевременное представлениеуказанных деклараций в лицензирующий орган; - повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий органвправе приостановить действие указанной лицензии на период довступления в силу решения суда. Под словосочетанием "один год" в данном пункте понимать один годдействия лицензии от начала срока ее действия. (Дополнен -Постановление Главы Администрации Астраханской областиот 06.02.2001 г. N 31) 6.5. Решение о приостановлении действия лицензии на праворозничной продажи алкогольной продукции или направлении в судзаявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующиморганом до заявителя и налоговых органов в письменной форме смотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дняпринятия решения. Раздел 7. Ответственность лицензирующего органа Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы вустановленном порядке в экспертно-апелляционный совет при лицензионнойпалате Администрации области, а также в судебные органы. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного порядка ведения лицензионной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации. ДЕКЛАРАЦИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ за ____________ 199 ___ года___________________________________________________(наименование организации или предпринимателя, ИНН)_______________________________________(серия, номер и срок действия лицензии)------T------------T----------T-------------------------------T------------T------------T----------¬¦ ¦Наименование¦Остаток ¦ Поступление ¦Реализовано ¦Остаток на ¦Возврат ¦¦N п/п¦алкогольной ¦на начало +--------------T----------T-----+----T-------+конец отчет-¦дал/т.руб.¦¦ ¦продукции ¦отчетного ¦Наименование ¦Кол-во ¦Дата,¦дал ¦ т.руб.¦ного периода¦ ¦¦ ¦ ¦периода ¦поставщика ¦дал/т.руб.¦номер¦ ¦ ¦дал/т.руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦дал/т.руб.¦N и серия лиц.¦ ¦накл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------+----------+--------------+----------+-----+----+-------+------------+----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦L-----+------------+----------+--------------+----------+-----+----+-------+------------+----------- Печать Руководитель __________________ (Ф.И.О.) Главный бухгалтер _____________ (Ф.И.О.)