Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.08.2001 № 417
О главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 30.04.2003 г. N 195 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 10.08.2001 N 417О главном управлении архитектурыи градостроительства департаментапо строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексуАдминистрации Астраханской области Во исполнение постановления Главы Администрации области от13.03.2001 N 124 "Об утверждении Положения, структуры и штатногорасписания департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о главном управлении архитектуры иградостроительства департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области(прилагается). 2. Назначить начальником главного управления архитектуры иградостроительства департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской областиФедорченко Александра Ивановича. 3. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 02.09.98 N 386 "Об утверждении Положения о главномуправлении архитектуры и градостроительства Администрации Астраханскойобласти". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Глазкова А.П.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 10.08.2001 N 417 ПОЛОЖЕНИЕ о главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Главное управление архитектуры и градостроительствадепартамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальномукомплексу Администрации Астраханской области (далее - управление) всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации входитв единую систему исполнительной власти в области архитектуры иградостроительства Госстроя Российской Федерации. Управление подотчетно в своей деятельности начальникудепартамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальномукомплексу Администрации области, а также Государственному комитетуРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу в части формирования и реализации государственной политики вобласти строительства, архитектуры, градостроительства, промышленностистроительных материалов, конструкций и деталей. 1.2. Управление имеет гербовую печать установленного образца сосвоим наименованием, штампы и фирменные бланки. В состав управлениявходит инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора,имеющая гербовую печать со своим наименованием. 1.3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательнымии исполнительными органами государственной власти РоссийскойФедерации, области и органами местного самоуправления Астраханскойобласти, с организациями Союза архитекторов России и Союза художниковРоссии, Российской академией архитектуры и строительных наук,научными, проектными, учебными, общественными и международнымиорганизациями. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными документамиГосударственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, нормативными документами другихфедеральных органов исполнительной власти и нормативными правовымиактами Главы Администрации области, Уставом и законами Астраханскойобласти, решениями областного Представительного Собрания, а такженастоящим Положением. 1.5. Управление осуществляет контроль на территории области заисполнением Градостроительного кодекса Российской Федерации,Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации", других законов и нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Администрации области и областного ПредставительногоСобрания по вопросам, отнесенным к их компетенции, регулируетархитектурную и градостроительную деятельность, координирует работуучастников правоотношений в области архитектуры и градостроительства,взаимодействует с органами архитектуры и градостроительствамуниципальных образований и руководит их работой в части осуществленияими государственных полномочий. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целями и задачами управления являются: 2.1. Проведение на территории области государственной политики иосуществление правового регулирования по вопросам архитектуры иградостроительства, направленных на создание безопасной, экологическичистой, социальной и духовно полноценной, благоприятной средыжизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие иформирование рациональных систем расселения, социальной,производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережноеприродопользование, сохранение исторического и культурного наследия,природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественнойвыразительности застройки городов и других поселений, комплексовпромышленного и сельскохозяйственного назначения, а также внедрениеновых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения. 2.2. Участие в формировании системы органов архитектуры иградостроительства местного самоуправления, оказание иморганизационной, научно-методической и иной помощи в областиградостроительства. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: 3.1. Подготавливает и вносит в установленном порядке в областноеПредставительное Собрание и Администрацию области проекты законов ииных нормативных правовых актов по вопросам архитектуры иградостроительства, а также участвует в пределах своей компетенции врассмотрении и выдаче заключений по проектам законов и иныхнормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности. 3.2. Организует в пределах своей компетенции реализацию основныхнаправлений государственной политики, научных исследований в областиархитектуры и градостроительства; осуществляет контроль за реализациейосновных положений схемы расселения и размещения производительных сил,программы жилищного строительства; защиту населенных пунктов отвоздействия техногенных и природных явлений, развитие транспортной иинженерной инфраструктуры области и других программ, влияющих наулучшение жизнедеятельности человека, а также комплексным развитиемгородов и других поселений, изменением проектов и архитектурныхобъектов на территории Астраханской области. 3.3. Участвует в разработке проектов соглашений междуПравительством Российской Федерации и органами исполнительной властиАстраханской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры иградостроительства. 3.4. Организует разработку и утверждение в установленном порядкеградостроительного устава Астраханской области, правил застройкигородов, поселков, сельских населенных пунктов, строительствакомплексов промышленного и сельскохозяйственного назначения,фермерских и крестьянских хозяйств и объектов инженерно-транспортнойинфраструктуры. 3.5. Организует разработку территориальных норм, правил и другихнормативных документов по регулированию архитектурной иградостроительной деятельности в пределах своей компетенции в областиземельных отношений, издает и контролирует их выполнение застройщикамилюбых форм собственности в городах, населенных пунктах и намежселенных территориях. 3.6. Готовит предложения по социальным нормативам и нормам,действующим на территории области. 3.7. Участвует в разработке нормативных правовых актовфедерального уровня и в пределах своей компетенции осуществляетконтроль за их соблюдением на территории области. 3.8. Участвует в разработке, рассмотрении и реализациигосударственных федеральных и территориальных целевых программсоциально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры,градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилогофонда, жилищно-коммунального хозяйства, объектов производственного исельскохозяйственного назначения, магистральных и межпоселковыхинженерно-транспортных коммуникаций, а также в работе межведомственнойкомиссии Администрации области по размещению производительных сил,межведомственной комиссии по переходу на новые сметные нормы и цены встроительстве и научно-реставрационного совета департамента культуры,искусства и кино Администрации области. 3.9. Организует и осуществляет в установленном порядке ведениеградостроительного кадастра и мониторинга на территории области иявляется распорядителем его фондов. 3.10. Вносит предложения по вопросам установления и измененияграниц объектов градостроительной деятельности с особым режимомрегулирования на территории области. 3.11. Проводит заседания градостроительного совета. 3.12. Обеспечивает разработку, согласовывает и представляет наутверждение в установленном порядке градостроительную и проектнуюдокументацию на архитектурные объекты и научные исследовательскиеработы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетовобласти и органов местного самоуправления, а также рассматривает исогласовывает градостроительную проектную документацию,разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке,установленном нормативными правовыми актами Главы Администрацииобласти. 3.13. Осуществляет контроль за разработкой и реализациейградостроительной документации по планированию развития территорииобласти и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этойдокументации с заинтересованными органами исполнительной власти идругими организациями. 3.14. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранныхзон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры,дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории икультуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональноезначение, и контролирует их реализацию. 3.15. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органамиисполнительной власти и заинтересованными организациями, направленноена развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также наобеспечение реконструкции районов исторической застройки. 3.16. Подготавливает рекомендации для отводов земельных участковпод строительство объектов различного назначения и выдает по заявкамзаказчиков (застройщиков) архитектурно-планировочные задания илиделегирует подготовку этих документов муниципальным органамсамоуправления и другим организациям, имеющим лицензию наосуществление этих видов деятельности, с обязательным согласованиемили утверждением в управлении, а также контролирует освоение ииспользование выделенных для строительства земельных участков иреализацию градостроительной документации. 3.17. Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работна объекты любого назначения в соответствии с Положением "О порядкевыдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ",утвержденным постановлением Главы Администрации области от 23.06.94 N185. 3.18. Осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) напроизводство инженерных изысканий и топографо-геодезических работ. 3.19. Подготавливает исходную и разрешительную документацию посносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений. 3.20. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследованийи конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию,а также организует проведение этих конкурсов и торгов по объектам,финансируемым за счет бюджета области и других источниковфинансирования. 3.21. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительныхизысканий, формирует, использует и распоряжаетсятопографо-геодезическими, геологическими и картографическими фондами,координирует работу по картографическому, топографо-геодезическому игеологическому обеспечению территории области, а также инженернойзащите от опасных гидрогеологических процессов. 3.22. Участвует в создании геоинформационной системы и банкаданных в области и организует информационное обеспечение органовисполнительной власти по вопросам архитектуры и градостроительстваобъектов любого назначения на территории области. 3.23. Принимает участие в создании и ведении регистра строящихсяобъектов любого назначения, в формировании системы учета и техническойинвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности. Приформировании учета жилищной сферы включаются дома, пригодные дляпостоянного проживания, на территориях дачных поселений исадоводческих товариществ. 3.24. Обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизыи утверждение градостроительной документации, градостроительныхразделов территориальных целевых программ, схем и планов развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых засчет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетныхфондов, а также градостроительной и проектной документации объектов,финансируемых из других источников, по вопросам безопасности,энергосбережения, соблюдения нормативных, градостроительных требованийи сервитутов. 3.25. Организует и проводит конкурсы (торги) на проектированиеобъектов любого назначения, дизайна интерьеров, малых архитектурныхформ, памятников, обелисков, садово-парковых ансамблей. 3.26. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль заиспользованием и охраной земель в городах, других поселениях, намежселенных территориях и территориях области иного назначения,принимает участие в работе комитета по земельным ресурсам иземлеустройству Астраханской области, комитета природных ресурсов поАстраханской области, комитета по управлению государственнымимуществом Астраханской области и других заинтересованных организацийв подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель, водныхобъектов, недр и других объектов недвижимости государственнойсобственности области, по плану приватизации государственных и иныхпредприятий, передаче земель в муниципальную и частную собственность,в пользование и аренду. 3.27. Организует в установленном законодательством порядкелицензирование архитектурной деятельности, участвует в лицензированиистроительной деятельности, в защите профессиональных и авторских правархитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества. 3.28. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры иградостроительства муниципальных образований, а также руководство иконтроль в части выполнения возложенных на них функций и задач повопросам архитектуры и градостроительства. 3.29. Согласовывает назначение руководителей органов архитектурыи градостроительства муниципальных образований области. 3.30. Координирует работу научно-исследовательских ипроектно-изыскательских организаций и предприятий по вопросамархитектуры и градостроительства на территории области. 3.31. Информирует граждан по вопросам архитектуры иградостроительства, используя средства массовой информации. 3.32. Принимает меры к урегулированию спорных вопросов в областиархитектуры и градостроительства, возникающих между органамимуниципальных образований, юридическими лицами и гражданами, всоответствии с действующими законодательными документами инормативными актами. 3.33. Осуществляет международное сотрудничество в областиархитектуры и градостроительства. 3.34. Участвует в работе Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу поподготовке и переподготовке кадров в области архитектуры иградостроительства и проводит эту работу на территории области. Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям изадачам деятельности управления. Управлению для осуществления возложенных на него задачпредоставляется право: - в пределах своей компетенции издавать инструкции, обязательныедля исполнения и применения в области архитектуры и градостроительствавсеми субъектами архитектурной и градостроительной деятельности натерритории области; - давать заключения по проектам нормативных правовых актов,подготовленных другими органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления Астраханской области, в частивопросов строительства, архитектуры и градостроительства; - давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросамприменения норм, правил и стандартов в области строительства,архитектуры и градостроительства; - вносить по согласованию с руководителем департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области предложения по финансированию градостроительнойдеятельности в пределах своей компетенции; - устанавливать на территории области единый порядок разработки,согласования и утверждения проектной, научно-исследовательскойдокументации по вопросам архитектуры и градостроительства и порядокоформления, выдачи и содержания исходных данных на проектированиеобъектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортовв пределах своей компетенции; - запрашивать и получать у государственных органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления Астраханской области,предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые длявыполнения своих функций; - принимать участие в заседаниях коллегии и научно-техническогосовета Государственного комитета Российской Федерации по строительствуи жилищно-коммунальному комплексу, а также по вопросам своейкомпетенции в иных мероприятиях, проводимых областным ПредставительнымСобранием, Администрацией области, администрациями органов местногосамоуправления, другими государственными органами исполнительнойвласти и общественными организациями; - создавать консультативно-совещательный орган -архитектурно-градостроительный совет для рассмотренияградостроительной документации, а также проектов крупных и сложныхархитектурных объектов и производственных комплексов; - организовывать и проводить торги, конкурсы на проектированиеобъектов любого назначения по согласованию с руководителемдепартамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальномукомплексу Администрации области; - передавать в соответствии с действующим законодательством ииными нормативными правовыми актами Администрации области отдельныеполномочия по государственному регулированию архитектурной иградостроительной деятельности органам архитектуры иградостроительства муниципальных образований. 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. В структуру управления входят следующие функциональныеподразделения: отдел градостроительства, кадастра и мониторинга,инспекция государственного архитектурно-строительного надзора, сектортопографических и инженерно-изыскательских материалов, спецчасть,архив. 4.2. Управление возглавляет начальник - главный архитекторАстраханской области. Кандидатура главного архитектора отбирается в установленномпорядке на конкурсной основе из числа архитекторов, имеющих лицензии.Главный архитектор области назначается на должность ГлавойАдминистрации области по представлению руководителя департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области и по согласованию с Госстроем РоссийскойФедерации. 4.3. Начальник управления - главный архитектор области: - руководит деятельностью управления; - имеет заместителей, назначение на должность и освобождение отдолжности которых производится руководителем департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление задач и осуществление им своих функций; - представляет на согласование руководителю департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области положение, структуру и штатное расписаниеуправления; - представляет Главе Администрации области по согласованию сруководителем департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации области на утверждениесостав и положение о градостроительном совете и руководит егодеятельностью; - ведет прием граждан; - согласовывает положения об органах архитектуры иградостроительства муниципальных образований, назначение на должностьи освобождение от должности их руководителей - главных архитекторов. 5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 5.1. Внесение изменений и дополнений в Положение об управлениипроизводится согласно установленному порядку. 5.2. Прекращение деятельности управления производится вустановленном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.