Постановление Губернатора Астраханской области от 30.04.2003 № 195
Об утверждении Положения о главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 22.01.2004 г. N 26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 30.04.2003 N 195Об утверждении Положения оглавном управлении архитектурыи градостроительствадепартамента по строительству,архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации Астраханскойобласти В целях приведения в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации и на основании постановления Главы Администрации области от01.11.2002 N 522 "Об инспекции государственногоархитектурно-строительного надзора Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о главном управлении архитектуры иградостроительства департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области(прилагается). 2. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 10.08.2001 N 417 "О главном управлении архитектуры иградостроительства департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области". 3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 30.04.2003 N 195 ПОЛОЖЕНИЕ о главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Главное управление архитектуры и градостроительствадепартамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальномукомплексу Администрации Астраханской области (далее - управление) всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации входитв единую систему исполнительной власти в области архитектуры иградостроительства Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу. Управление подотчетно в своей деятельности руководителюдепартамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальномукомплексу Администрации области, а также Государственному комитетуРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу в части формирования и реализации государственной политики вобласти строительства, архитектуры, градостроительства, промышленностистроительных материалов, конструкций и деталей. 1.2. Управление имеет гербовую печать установленного образца сосвоим наименованием, штампы и фирменные бланки. 1.3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательнымии исполнительными органами государственной власти Российской Федерациии Астраханской области, органами местного самоуправления области, сорганизациями Союза архитекторов России и Союза художников России,Российской академией архитектуры и строительных наук, научными,проектными, учебными, общественными и международными организациями. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными документамиГосударственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, нормативными документами другихфедеральных органов исполнительной власти, Уставом и законамиАстраханской области, постановлениями Государственной ДумыАстраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатораобласти, а также настоящим Положением. 1.5. Управление осуществляет контроль на территории области заисполнением Градостроительного кодекса Российской Федерации,Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации", других законов и нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Астраханской области, регулирует архитектурную иградостроительную деятельность, координирует работу участниковправоотношений в области архитектуры и градостроительства,взаимодействует с органами архитектуры и градостроительствамуниципальных образований и руководит их работой в части осуществленияими государственных полномочий. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целями и задачами управления являются: 2.1. Проведение на территории области государственной политики иосуществление правового регулирования по вопросам архитектуры иградостроительства, направленных на создание безопасной, экологическичистой, социально и духовно полноценной, благоприятной средыжизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие иформирование рациональных систем расселения, социальной,производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережноеприродопользование, сохранение исторического и культурного наследия,природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественнойвыразительности застройки городов и других поселений, комплексовпромышленного и сельскохозяйственного назначения, а также внедрениеновых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения. 2.2. Участие в формировании системы органов архитектуры иградостроительства местного самоуправления, оказание иморганизационной, научно-методической и иной помощи в областиградостроительства. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: 3.1.1. Подготавливает и вносит в установленном порядке нарассмотрение в Государственную Думу Астраханской области и Губернаторуобласти проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросамархитектуры и градостроительства, а также участвует в пределах своейкомпетенции в рассмотрении и выдаче заключений по проектам законов ииных нормативных правовых документов других отраслей и видовдеятельности. 3.1.2. Организует в пределах своей компетенции реализациюосновных направлений государственной политики, научных исследований вобласти архитектуры и градостроительства; осуществляет контроль зареализацией основных положений схемы расселения и размещенияпроизводительных сил, программы жилищного строительства, защитынаселенных пунктов от воздействия техногенных и природных явлений,развития транспортной и инженерной инфраструктуры области и другихпрограмм, влияющих на улучшение жизнедеятельности человека, а такжекомплексным развитием городов и других поселений, изменением проектови архитектурных объектов на территории Астраханской области. 3.1.3. Участвует в разработке проектов соглашений междуПравительством Российской Федерации и органами исполнительной властиАстраханской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры иградостроительства, а также взаимодействует с органами,осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество, его учет и сделок с ним. 3.1.4. Организует разработку и утверждение в установленномпорядке Градостроительного устава Астраханской области, правилзастройки городов, поселков, сельских населенных пунктов,строительства комплексов промышленного и сельскохозяйственногоназначения, фермерских и крестьянских хозяйств и объектовинженерно-транспортной инфраструктуры. 3.1.5. Организует разработку территориальных норм, правил идругих нормативных документов по регулированию архитектурной иградостроительной деятельности в пределах своей компетенции в областиземельных отношений, издает и контролирует их выполнение застройщикамилюбых форм собственности в городах, населенных пунктах и намежселенных территориях. 3.1.6. Согласовывает акты по отводу земельных участков подстроительство объектов любого назначения, не предусмотренныхутвержденной градостроительной документацией. 3.1.7. Готовит предложения по нормативным правовым актам вобласти архитектуры и градостроительства на территории области. 3.1.8. Участвует в разработке нормативных правовых актовфедерального уровня и в пределах своей компетенции осуществляетконтроль за их соблюдением на территории области. 3.1.9. Участвует в разработке, рассмотрении и реализациигосударственных федеральных и территориальных целевых программсоциально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры,градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилогофонда, жилищно-коммунального хозяйства, объектов производственного исельскохозяйственного назначения, магистральных и межпоселковыхинженерно-транспортных коммуникаций, а также в работе межведомственнойкомиссии по размещению производительных сил, межведомственной комиссиипо переходу на новые сметные нормы и цены в строительстве инаучно-реставрационного совета департамента культуры, искусства и киноАдминистрации области. 3.1.10. Организует и осуществляет в установленном порядке ведениеградостроительного кадастра и мониторинга на территории области иявляется распорядителем его фондов, обеспечивая единство системы,технологии, сопоставимости и совместимости сведений, содержащихся вдругих государственных и иных кадастрах, реестрах, информационныхресурсах на территории области. 3.1.11. Участвует в организации и развитии геоинформационнойсистемы на территории области. 3.1.12. Вносит предложения по вопросам установления и измененияграниц объектов градостроительной деятельности с особым режимомрегулирования на территории области. 3.1.13. Проводит заседания градостроительного совета. 3.1.14. Обеспечивает разработку, согласовывает и представляет наутверждение в установленном порядке градостроительную и проектнуюдокументацию на архитектурные объекты и научно-исследовательскиеработы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетовобласти и органов местного самоуправления, а также рассматривает исогласовывает градостроительную проектную документацию,разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке,установленном нормативными правовыми актами Губернатора Астраханскойобласти. 3.1.15. Согласовывает и выдает заключения напроектно-изыскательские работы объектов, финансируемых за счетсредств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, а такжеобъектов, не предусмотренных генеральным планом населенных пунктов. 3.1.16. Осуществляет контроль за разработкой и реализациейградостроительной документации по планированию развития территорииобласти и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этойдокументации с заинтересованными органами исполнительной власти идругими организациями. 3.1.17. Осуществляет самостоятельно и совместно с инспекциейгосударственного архитектурно-строительного надзора Астраханскойобласти контрольные проверки за ходом строительства объектовнедвижимости на территории области. 3.1.18. Осуществляет рассмотрение и согласование проектовохранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтнойархитектуры, дизайна и контролирует их реализацию. 3.1.19. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органамиисполнительной власти и заинтересованными организациями, направленноена развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также наобеспечение реконструкции районов исторической застройки. 3.1.20. Подготавливает рекомендации для отводов земельныхучастков под строительство объектов различного назначения и выдает позаявкам заказчиков (застройщиков) архитектурно-планировочные заданияили делегирует подготовку этих документов органам местногосамоуправления и другим организациям, имеющим лицензию наосуществление этих видов деятельности, с обязательным согласованиемили утверждением в управлении, контролирует освоение и использованиевыделенных для строительства земельных участков и реализациюградостроительной документации, а также выполнениестроительно-монтажных работ в соответствии с разработанной проектнойдокументацией. 3.21. Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работна объекты любого назначения согласно установленному порядку. 3.1.22. Делегирует право на подготовку и выдачу разрешений навыполнение строительно-монтажных работ и другой исходно-разрешительнойдокументации на проектные работы органам архитектуры иградостроительства местного самоуправления на основаниисоответствующих соглашений. 3.1.23. Осуществляет выдачу разрешений на производство инженерныхизысканий и топографо-геодезических работ. Управление вправе поручатьподготовку исходных материалов для выдачи разрешений другиморганизациям, имеющим лицензию на осуществление этих видов работ. 3.1.24. Разрабатывает порядок проведения предпроектныхисследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительнуюдокументацию, а также организует проведение этих конкурсов и торгов пообъектам, финансируемым за счет бюджета области и других источниковфинансирования. 3.1.25. Осуществляет единую политику в сфереинженерно-строительных изысканий, формирует, использует ираспоряжается топографо-геодезическими, геологическими икартографическими фондами, координирует работу по картографическому,топографо-геодезическому и геологическому обеспечению территорииобласти, а также инженерной защите от опасных гидрогеологическихпроцессов. 3.1.26. Осуществляет ведение регистра строящихся объектов любогоназначения в соответствии с информацией по качеству строительства ивводу, ежемесячно представляемой инспекцией государственногоархитектурно-строительного надзора Астраханской области и органамиархитектуры и градостроительства местного самоуправления. 3.1.27. Обеспечивает в установленном порядке проведениеэкспертизы и утверждение градостроительной документации,градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем ипланов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета области ивнебюджетных фондов, а также градостроительной и проектнойдокументации объектов, финансируемых из других источников, по вопросамбезопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных,градостроительных требований и сервитутов. 3.1.28. Организует и проводит конкурсы (торги) на проектированиеобъектов любого назначения, дизайна интерьеров, малых архитектурныхформ, памятников, обелисков, садово-парковых ансамблей,монументально-декоративного оформления городов и населенных пунктовобласти. 3.1.29. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль заиспользованием и охраной земель в городах, других поселениях, намежселенных территориях и территориях области иного назначения,взаимодействует с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству поАстраханской области, главным управлением природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Астраханской области, комитетомимущественных отношений Администрации Астраханской области и другимизаинтересованными организациями при подготовке необходимых материаловпо инвентаризации земель, водных объектов, недр и других объектовнедвижимости государственной собственности области, плану приватизациигосударственных и иных предприятий, передаче земель в муниципальную ичастную собственность, в пользование и аренду. 3.1.30. Осуществляет координацию деятельности органов архитектурыи градостроительства муниципальных образований, а также руководство иконтроль в части выполнения возложенных на них функций и задач повопросам архитектуры и градостроительства. 3.1.31. Согласовывает назначение руководителей органовархитектуры и градостроительства муниципальных образований области. 3.1.32. Координирует работу научно-исследовательских ипроектно-изыскательских организаций и предприятий по вопросамархитектуры и градостроительства на территории области. 3.1.33. Информирует граждан по вопросам архитектуры иградостроительства, используя средства массовой информации. 3.1.34. Принимает меры к урегулированию спорных вопросов вобласти архитектуры и градостроительства, возникающих между органамимуниципальных образований, юридическими лицами и гражданами, всоответствии с действующими законодательными документами инормативными актами. 3.1.35. Осуществляет международное сотрудничество в областиархитектуры и градостроительства. 3.1.36. Взаимодействует с Государственным комитетом РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу приосуществлении подготовки и переподготовки кадров в области архитектурыи градостроительства. 3.1.37. Исполняет иные функции, не противоречащие основным целями задачам деятельности управления. 3.2. Управлению для осуществления возложенных на него задачпредоставляется право: 3.2.1. В пределах своей компетенции издавать инструкции,обязательные для исполнения и применения в области архитектуры иградостроительства всеми субъектами архитектурной и градостроительнойдеятельности на территории области. 3.2.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов,подготовленных другими органами исполнительной власти и органамиместного самоуправления Астраханской области, в части вопросовстроительства, архитектуры и градостроительства. 3.2.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения повопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства,архитектуры и градостроительства. 3.2.4. Вносить по согласованию с руководителем департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области предложения по финансированию градостроительнойдеятельности в пределах своей компетенции. 3.2.5. Устанавливать на территории области единый порядокразработки, согласования и утверждения проектной,научно-исследовательской документации по вопросам архитектуры иградостроительства и порядок оформления, выдачи и содержания исходныхданных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданийи строительных паспортов в пределах своей компетенции. 3.2.6. Запрашивать и получать у государственных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Астраханскойобласти, предприятий, организаций и физических лиц сведения,необходимые для выполнения своих функций. 3.2.7. Принимать участие в заседаниях коллегии инаучно-технического совета Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а такжев пределах своей компетенции в иных мероприятиях, проводимыхГосударственной Думой Астраханской области, Администрацией области,органами местного самоуправления, другими государственными органамиисполнительной власти и общественными организациями. 3.2.8. Создавать консультативно-совещательный орган -градостроительный совет для рассмотрения градостроительнойдокументации, а также проектов крупных и сложных архитектурныхобъектов и производственных комплексов. 3.2.9. Организовывать и проводить торги, конкурсы напроектирование объектов любого назначения по согласованию сруководителем департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации области. 3.2.10. Передавать в соответствии с действующим законодательствомотдельные полномочия по государственному регулированию архитектурной иградостроительной деятельности органам архитектуры иградостроительства муниципальных образований. 4. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Управление возглавляет начальник - главный архитекторАстраханской области. Кандидатура главного архитектора отбирается в установленномпорядке на конкурсной основе из числа архитекторов, имеющих лицензиина архитектурную деятельность. Главный архитектор области назначаетсяна должность Губернатором Астраханской области по представлениюруководителя департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области ипо согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу. 4.2. Начальник управления - главный архитектор области: - руководит деятельностью управления; - имеет заместителя, назначение на должность и освобождение отдолжности которого производится руководителем департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление задач и осуществление им своих функций; - представляет на согласование руководителю департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области положение, структуру и штатное расписаниеуправления; - представляет Губернатору Астраханской области по согласованию сруководителем департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации области на утверждениесостав и положение о градостроительном совете и руководит егодеятельностью; - ведет прием граждан; - согласовывает положения об органах архитектуры иградостроительства муниципальных образований, назначение на должностьи освобождение от должности их руководителей - главных архитекторов.