Постановление Главы Администрации Астраханской области от 04.03.2002 № 82
О мерах по реализации Закона Астраханской области "Об автомобильных пассажирских перевозках в Астраханской области"
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 10.10.2006 г. N 440 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 04.03.2002 N 82 (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области от 11.10.2002 г. N 489; Постановления Губернатора Астраханской области от 03.11.2003 г. N 533) О мерах по реализации ЗаконаАстраханской области "Обавтомобильных пассажирскихперевозках в Астраханскойобласти" В целях реализации Закона Астраханской области "Об автомобильныхпассажирских перевозках в Астраханской области" и осуществления единойгосударственной политики в сфере обеспечения населения услугамиавтомобильного транспорта на территории областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить функции государственного заказчика по оказанию услугна пассажирские автотранспортные перевозки для областныхгосударственных нужд за исключением внутригородских на ГУ "Областноеуправление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто". (В редакцииПостановления Главы Администрации Астраханской области от 11.10.2002г. N 489) Финансирование государственного заказа осуществлять из областногобюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели. 2. Утвердить прилагаемые: - состав межведомственной комиссии по организации взаимодействияв сфере автомобильного транспорта, - Положение о межведомственной комиссии по организациивзаимодействия в сфере автомобильного транспорта, - состав областной комиссии по проведению конкурсов на размещениегосударственных заказов на некоммерческие и заказов на коммерческиепассажирские перевозки (далее по тексту - заказов) по регулярныммаршрутам, - Положение об областной комиссии по проведению конкурсов наразмещение заказов на некоммерческие и коммерческие пассажирскиеперевозки по регулярным маршрутам, - Положение о конкурсе на размещение заказов на некоммерческие икоммерческие пассажирские перевозки по регулярным маршрутам. 3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 25 января 2000 года N 25 "О реализации мер посовершенствованию управления пассажирским транспортом". 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - начальника департаментапромышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрацииобласти Терскова С. К.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от 04.03.2002 N 82 Состав межведомственной комиссии по организации взаимодействия в сфере автомобильного транспортаТерсков С.К. - заместитель Главы Администрации области - начальник департамента промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрации области (председатель комиссии)Замятин В.Н. - начальник ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" (заместитель председателя комиссии) Члены комиссии:Воробьев В.И. - начальник Астраханского отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию)Гордеев A.M. - начальник отдела ГИБДД УВД Астраханской области (по согласованию)Корпусов В.Н. - директор Астраханского центра стандартизации, метрологии и сертификации (по согласованию)Маслов Н.А. - и.о. руководителя Астраханского территориального управления МАП России (по согласованию)Мухатов Т.Д. - начальник Астраханского областного управления автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" (по согласованию)Панфилов О.И. - первый заместитель мэра города Астрахани (по согласованию)Рясков С.К. - начальник департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризма Администрации областиСорокин В.К. - начальник отдела по связям с органами местного самоуправления Администрации области УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 04.03.2002 N 82 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комиссии по организации взаимодействия в сфере автомобильного транспорта 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Концепциейгосударственной транспортной политики, одобренной постановлениемПравительства Российской Федерации от 8 сентября 1997 года N 1143,Федеральным законом от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках", ЗакономАстраханской области "Об автомобильных пассажирских перевозках вАстраханской области". 2. Основными направлениями деятельности комиссии являются: - участие в формировании единой государственной политики в сфереавтомобильного транспорта, - выработка предложений по совершенствованию транспортногообслуживания населения владельцами транспорта независимо оторганизационно-правовых форм, формы собственности и ведомственнойпринадлежности, действующими на рынке транспортных услуг, - налаживание взаимодействия и согласованности действий всехсубъектов, осуществляющих деятельность в сфере транспортных услуг,обеспечение интересов населения и перевозчиков, - содействие в развитии конкуренции на рынке пассажирскихперевозок. 3. Организация работы комиссии 3.1. Заседания комиссии проводятся по утвержденному плану, атакже по мере необходимости оперативного рассмотрения возникшихвопросов. 3.2. Составление плана заседаний комиссии и оформление протоколовзаседаний комиссии относятся к компетенции заместителя председателякомиссии. 3.3. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством присутствующих на заседании членов комиссии. Заседаниекомиссии считается состоявшимся, если на нем присутствуют болееполовины ее членов. При равенстве голосов решающим является голоспредседателя комиссии. 3.4. Решения комиссии оформляются протоколом, которыйподписывается всеми членами комиссии, утверждается ее председателем.При необходимости решения комиссии реализуются в виде проектовпостановлений и распоряжений Главы Администрации области, которыевносятся на рассмотрение в установленном порядке. 4. Членами комиссии не могут быть лица, участвующие в процессеперевозки пассажиров. УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от 04.03.2002 N 82 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской областиот 11.10.2002 г. N 489; Постановления Губернатора Астраханской области от 03.11.2003 г. N 533) Состав областной комиссии по проведению конкурсов на размещение государственных заказов на некоммерческие и заказов на коммерческие пассажирские перевозки по регулярным маршрутам, за исключением внутригородскихХудяков В.И. - первый заместитель начальника департамента промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханской области - начальник отдела транспорта, председатель комиссииЗамятин В.Н. - начальник ГУ "Областное управление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто", заместитель председателя комиссииРязанов А.Г. - главный специалист департамента промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханской области, ответственный секретарь комиссии Члены комиссии:Анисимов С.С. - заместитель председателя комитета по развитию предпринимательства и туризма Астраханской областиАншаков В.М. - директор государственного пассажирского автотранспортного предприятия N 4Балагланов С.Ш. - заместитель начальника управления ГИБДД УВД Астраханской области (по согласованию)Башков А.В. - заведующий сектором правового обеспечения департамента промышленности, транспорта, связи науки и технологий Астраханской областиЕпифанов А.Н. - начальник отдела Астраханского отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию)Задоркин Г.В. - директор государственного пассажирского автотранспортного предприятия N 3Падерин А.В. - директор ООО "Транспортная фирма "Гранат" (по согласованию)Попов А.И. - генеральный директор холдинговой компании "Союз транспортных фирм "Русь" (по согласованию)Потылицын П.Л. - заместитель руководителя Астраханского территориального управления МАП России - начальник отдела по надзору за соблюдением антимонопольного законодательства и поддержке предпринимательства (по согласованию)Трушкин С.Н. - первый заместитель начальника областного управления автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" (по согласованию) (Состав редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 03.11.2003 г. N 533) УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 04.03.2002 N 82 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 11.10.2002 г. N 489) ПОЛОЖЕНИЕ об областной комиссии по проведению конкурсов на размещение заказов на некоммерческие и коммерческие пассажирские перевозки по регулярным маршрутам за исключением внутригородски х 1. Областная комиссия по проведению конкурсов на размещениезаказов на некоммерческие и коммерческие пассажирские перевозки порегулярным маршрутам (далее - комиссия) создается в целях реализацииЗакона Астраханской области "Об автомобильных пассажирских перевозкахв Астраханской области". 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законамиАстраханской области, федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами, а также настоящим Положением. 3. Основными целями деятельности комиссии являются: - координация деятельности предприятий, организаций, а такжепредпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образованияюридического лица в сфере обеспечения пассажирских перевозокавтомобильным транспортом на территории области; - оптимальное размещение государственного заказа путем выявленияна конкурсной основе перевозчика, обеспечивающего лучшие условияисполнения государственного заказа; - привлечение перевозчиков на конкурсной основе для осуществлениякоммерческих пассажирских перевозок, не обеспеченных государственным имуниципальным заказами, выполняемых государственными предприятиями; - внесение предложений по решению вопросов об открытии новых,закрытии и изменении действующих маршрутов. 4. Задачами комиссии являются: - создание для потенциальных участников конкурса равных условийконкуренции; - обеспечение объективности оценки заявок участников конкурса; - соблюдение принципа гласности в освещении результатов работыкомиссии; - соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся взаявках участников конкурса; 5. Функциями комиссии являются: - подача объявления о проведении конкурса в средствах массовойинформации; - рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие вконкурсе в целях определения победителя конкурса; - объявление победителем конкурса участника конкурса, в заявкекоторого предложены лучшие условия выполнения заказа на перевозки; - оформление и утверждение протокола заседания комиссии порезультатам конкурса; - направление копии протокола в Администрацию области. 6. Решения, принимаемые комиссией в пределах ее компетенции,являются обязательными для всех участников конкурса. УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 04.03.2002 N 82 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе на размещение заказов на некоммерческие и коммерческие пассажирские перевозки по регулярным маршрутам (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 24.06.2002 г. N 267) 1. Общие положения: 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения конкурса на размещение заказа на некоммерческие икоммерческие пассажирские перевозки по регулярным маршрутам. 1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "Обезопасности дорожного движения", "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках" и ЗакономАстраханской области "Об автомобильных пассажирских перевозках вАстраханской области". 2. Цель конкурса: Целью конкурса является оптимальное размещение заказа нанекоммерческие и коммерческие пассажирские перевозки, повышениебезопасности перевозки пассажиров, укрепление транспортной дисциплины,удовлетворение потребности населения области в пассажирскихперевозках, улучшение культуры и качества обслуживания пассажиров. 3. Организация и порядок проведения конкурса: 3.1. На конкурс выставляются: - государственный заказ на некоммерческие перевозки по регулярныммаршрутам на условиях компенсации убытков перевозчику, получаемых отпровоза пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, и отработы по установленному тарифу, - заказ на коммерческие перевозки по регулярным маршрутам. 3.2. Организатор публикует в средствах массовой информацииизвещение о конкурсе за 30 дней до его проведения. 3.3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документациюпотенциальным участникам. Плата за конкурсную документацию не должнапревышать расходы организатора конкурса на изготовление указаннойдокументации. 3.4. Заявки на участие в конкурсе представляются в ГУ "Областноеуправление автомобильного транспорта "Астраханьтрансавто" не позднеечем за 5 дней до проведения заседания областной конкурсной комиссии. 3.5. Вместе с заявкой каждый конкурсант представляет информацию всоответствии с перечнем (приложение 1 к Положению). 3.6. Областная конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение,сопоставление и оценку заявок, поданных на конкурс. Участники конкурсаоцениваются по балльной системе в соответствии с перечнем показателейоценки конкурса (приложение 2 к Положению). Победителем конкурсапризнается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случаеравенства набранных баллов предпочтение отдается участнику, имеющемуболее длительный стаж работы в сфере пассажирских перевозок. 3.7. Подведение итогов конкурса оформляется протоколом, которойподписывается всеми членами комиссии. 3.8. Юридические и физические лица - победители конкурса,получившие право работать на определенных маршрутах (или отдельныхвыходах), заключают договор с ГУ "Областное управление автомобильноготранспорта "Астраханьтрансавто" в течение 10 дней после проведенияконкурса. 3.9. Победители конкурса из числа конкурсантов-предпринимателей,получившие право работать на определенных маршрутах (или выходах) всоответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозкипассажиров автобусами, утвержденным приказом Министра транспортаРоссийской Федерации от 8 января 1997 года N 2, и Правиламиорганизации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте,обязаны обеспечить проведение предрейсового медицинского отехнического осмотров и специализированных автопредприятиях. (Вредакции Постановления Главы Администрации Астраханской областиот 24.06.2002 г. N 267) Приложение 1 к Положению о конкурсе Перечень информации, представляемой на конкурс 1. Заявление на участие в конкурсе. 2. Информация об участнике конкурса (владельце транспортногосредства): - фамилия, имя, отчество; - год рождения; - домашний (юридический) адрес. 3. Информация о подвижном составе: - марка автобуса; - год выпуска; - пробег с начала эксплуатации. 4. Сертификат соответствия транспортного средства заявленномувиду пассажирских перевозок. 5. Лицензия на пассажирские перевозки. 6. Свидетельство предпринимателя. 7. Сведения о водителях, нанимаемых для перевозок на транспортномсредстве участника конкурса: - фамилия, имя, отчество; - год рождения; - профессиональный стаж работы; - прохождение медицинского переосвидетельствования; - прохождение стажировки. 8. Копия договора обязательного личного страхования пассажиров(при междугородных перевозках). 9. Обеспечение (договор) планового технического обслуживаниясогласно нормативам. Приложение 2 к Положению о конкурсе Перечень показателей, рассматриваемых конкурсной комиссией Количество баллов 1. Акт осмотра транспортных средств - внутреннее состояние салона, до 2 - внешнее состояние кузова, до 3 - наличие необходимых средств экипировки авто- бусов (огнетушители, медицинская аптечка, знак аварийной остановки и т.п.), до 2 - состояние шин, до 2 - пассажировместимость: до 14 человек 8 от 14 до 45 человек 10 от 45 человек 14 - срок эксплуатации транспортного средства: - до 3 лет (включительно) 10 до 6 лет 8 до 8 лет 5 до 10 лет 1 2. Наличие страхового полиса 3 3. Наличие сертифицированной производственной базы по обслуживанию автотранспорта 5 4. Отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий по вине участника конкурса (в течение года) 6 5. Отсутствие нарушений условий лицензирования. 5 6. Длительность работы на заявленном маршруте: - до 1 года 3 - свыше 1 года до 2 лет 5 - свыше 2 лет до 3 лет 7 - свыше 3 лет 9