Постановление Губернатора Астраханской области от 18.04.2003 № 183
О порядке финансирования инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями на условиях лизинга
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 17.10.2007 г. N 448 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 18.04.2003 N 183 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 03.03.2004 г. N 77) О порядке финансированияинвестиционных проектов,реализуемых предприятиямина условиях лизинга В соответствии с Законом Астраханской области от 07.05.2001N 23/2001-ОЗ "О Бюджете развития Астраханской области" и в целяхопределения порядка финансирования инвестиционных проектов,реализуемых предприятиями на условиях лизинга,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке финансирования инвестиционныхпроектов, реализуемых предприятиями на условиях лизинга, за счетсредств Бюджета развития (прилагается). 2. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - председателя комитетаэкономического развития и торговли Администрации области МаксимовуТ.Н.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 18.04.2003 N 183 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования инвестиционных проектов,реализуемых предприятиями на условиях лизинга (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 03.03.2004 г. N 77) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законамиАстраханской области от 07.05.2001 N 23/2001-ОЗ "О Бюджетеразвития Астраханской области" с целью стимулирования направленияинвестиций в средства производства и определяет порядок оказаниягосударственной поддержки инвестиционным проектам, реализуемымпредприятиями и организациями любых форм собственности, а такжекрестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - Претенденты) сиспользованием операции лизинга за счет средств Бюджета развития. 1. Государственная поддержка осуществляется в видефинансирования из средств Бюджета развития инвестиционных проектов,реализуемых предприятиями на условиях финансового лизинга инаправленных на модернизацию производства, приобретениедополнительного оборудования и создание новых производств. СредстваБюджета развития на финансирование инвестиционных проектовпредоставляются по конкурсу на условиях возвратности и платности. 1.3. Государственная поддержка из средств Бюджета развитияосуществляется по инвестиционным проектам, соответствующим приоритетамсоциально-экономического развития области. Отраслевые подразделенияАдминистрации области проводят сбор конкурсной документацииПретендентов и передают ее в комитет экономического развития иторговли Администрации области (комплект документов приведен вприложении 1). 1.4. В отдельных случаях отраслевые подразделения Администрацииобласти совместно с комитетом экономического развития и торговлиАдминистрации области в соответствии с основными приоритетамисоциально-экономического развития области могут разрабатывать сводныеинвестиционные проекты, охватывающие несколько предприятий отрасли. Вэтом случае заявителем инвестиционного проекта выступает отраслевоеподразделение Администрации области. 1.5. Комитет экономического развития и торговли Администрацииобласти организует проведение конкурса и экспертизы бизнес-плановинвестиционных проектов. 1.6. К участию в конкурсе допускаются инвестиционные проекты, покоторым расчетный срок окупаемости инвестиций не превышает срокализинга. Критериями отбора проекта для финансирования являются: - соответствие приоритетам социально-экономического развитияобласти; - величина бюджетной эффективности проекта; - предполагаемое увеличение рабочих мест; - реальная возможность Претендента в результате реализациипроекта обеспечить возврат средств Бюджета развития. При принятии решения предпочтение отдается проектам, направленнымна создание импортозамещающих производств, производство продукции сболее низким уровнем цен и пользующейся спросом на внутреннем рынке.Кроме того, учитываются кредитная история Претендента, его способностьвыполнять условия договора лизинга. 1.7. Экспертиза бизнес-планов инвестиционных проектоворганизуется комитетом экономического развития и торговлиАдминистрации области с привлечением структурных подразделенийАдминистрации области и проводится по следующим направлениям: - организационно-институциональная экспертиза; - техническая экспертиза; - оценка способности Претендента обеспечить возвратность средств,предоставляемых из Бюджета развития; - экономическая экспертиза; - бюджетная и социальная эффективность. Состав экспертов и типовой перечень заключений по отраслевомуанализу и экспертизам бизнес-плана инвестиционного проекта приведен вприложении 2. Комитетом экономического развития и торговли Администрацииобласти формируется сводное заключение по инвестиционному проекту инаправляется на рассмотрение инвестиционного совета Администрацииобласти. 1.8. Проведение экспертизы бизнес-плана инвестиционного проектане отменяет необходимость проведения экологической и иной экспертизыинвестиционного проекта в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. 1.9. Решение о финансировании инвестиционного проекта из средствБюджета развития принимается инвестиционным советом, оформляетсяпротоколом, на основании которого принимается постановлениеГубернатора области с указанием условий заключения договора лизинга иперечисления средств из Бюджета развития. 1.10. Для выполнения и координации работ по проведению всехлизинговых операций осуществляется выбор на конкурсной основе однойуполномоченной организации. Организацию и проведение конкурса осуществляет конкурснаякомиссия, создаваемая из представителей комитета экономическогоразвития и торговли, комитета имущественных отношений и отраслевогоподразделения Администрации области. 2. Проведение лизинговых операций 2.1. Уполномоченная организация, отобранная по результатампроведенного конкурса, заключает с отраслевым подразделениемАдминистрации области договор, в обязательном порядке согласовав его сфинансовым управлением Администрации области, в котором отраженыусловия предоставления средств Бюджета развития уполномоченнойорганизации, срок их возврата, гарантии, под которые объекты лизингапредоставляются лизингополучателям, условия приобретения объектовлизинга и их последующей передачи лизингополучателям, а также иныеусловия. 2.2. Уполномоченная организация представляет в отраслевоеподразделение Администрации области на утверждение согласованные сПретендентом номенклатуру и цены на объекты лизинга, предполагаемые кприобретению. Утвержденные цены являются обязательными для поставщиковуказанной продукции и распространяются на период действия договоровкупли-продажи, заключаемых уполномоченной организацией спредприятиями-изготовителями (поставщиками). В стоимость передаваемой в лизинг продукции включаются расходы поее доставке. 2.3. Финансовое управление Администрации области на основаниипостановления Губернатора области и договора, заключенного отраслевымподразделением Администрации области с уполномоченной организацией,перечисляет средства Бюджета развития на счет уполномоченнойорганизации в пределах средств, предусмотренных в бюджете Астраханскойобласти на эти цели. Средства Бюджета развития не могут бытьиспользованы для содержания аппарата уполномоченной организации и надругие цели, не предусмотренные настоящим Положением. 2.4. Уполномоченная организация на основе утвержденной отраслевымподразделением Администрации области номенклатуры объектов лизинга впределах полученных средств заключает договоры купли-продажи сизготовителями (поставщиками) объектов лизинга, контролирует ихотгрузку и сохранность. Уполномоченная организация со своего счета оплачивает поставщикамстоимость объектов лизинга (с учетом транспортных расходов) ипредставляет в комитет имущественных отношений Администрации областидокументы, необходимые для занесения объектов лизинга в реестробластной государственной собственности. 2.5. Поступившие по договорам объекты лизинга заносятся комитетомимущественных отношений Администрации области в реестр областнойгосударственной собственности. 2.6. Уполномоченная организация на основании постановленияГубернатора области заключает лизинговые договоры слизингополучателями. 2.7. Договор лизинга заключается на срок не более 5 лет и долженотражать: - размеры первоначальных и последующих лизинговых платежей,периодичность возврата средств, а также сроки уплаты лизинговыхплатежей; - обязательства по передаче объектов лизинга в собственностьлизингополучателя при внесении им всех обусловленных договоромплатежей; - обязательства по организации совместно спредприятиями-изготовителями (поставщиками) работ по проведениютехнического обслуживания и ремонту объектов лизинга в гарантийныйпериод. 2.9. Гарантия возврата бюджетных средств включает в себя: - обязательное страхование объекта лизинга (за счет средствлизингополучателя) с уплатой страховых платежей в соответствии сдоговорами страхования; - при необходимости залоговые обязательства, оформленные всоответствии с действующим законодательством. 2.10. Размер вознаграждения уполномоченной организации запроведение лизинговых операций осуществляется за счет средствлизингополучателя и не должен превышать 3 процента в год отневозмещенной стоимости объекта лизинга. 2.11. Средства, перечисляемые уполномоченной организациилизингополучателем в виде лизинговых платежей (за исключениемвознаграждения уполномоченной организации), подлежат возврату в Бюджетразвития. 2.12. Средства Бюджета развития предоставляются на платнойоснове. Возврат бюджетных средств, выделенных на оказание данного видаподдержки, осуществляется в соответствии с порядком, определеннымнастоящим Положением. Плата предприятия за пользование бюджетнымисредствами устанавливается в размере, определенном закономАстраханской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, и начисляется с момента перечисления уполномоченнойорганизацией средств изготовителям (поставщикам) объектов лизинга. Плата за пользование бюджетными средствами лизингополучателемперечисляется уполномоченной организации ежеквартально до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом. Уполномоченная организацияперечисляет полученные проценты на счет . (Пункт в редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 03.03.2004 г. N 77) 3. Контроль за использованием средств Бюджета развития, выделенных для операций лизинга 3.1. Уполномоченная организация не позднее 5 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в отраслевоеподразделение Администрации области отчет об использовании средств,выделенных на проведение лизинговых операций. Отраслевое подразделениеАдминистрации области до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет отчетность об использовании средств Бюджетаразвития в комитет экономического развития и торговли и финансовоеуправление Администрации области. 3.2. Контроль за реализацией инвестиционного проекта сиспользованием средств Бюджета развития производится в порядке,установленном постановлением Главы Администрации области от 10.09.2001N 464 "О мониторинге инвестиционных проектов, осуществляемых пригосударственной поддержке Администрации области". 3.3. Контроль за целевым использованием и своевременностьювозврата бюджетных средств осуществляется финансовым управлением иотраслевым структурным подразделением Администрации области. Приложение 1 к Положению о порядке финансирования инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями на условиях лизинга Перечень документов, необходимых для представления в комитет экономического развития и торговли Администрации области, для участия в конкурсе на получение средств из областного бюджета на финансирование инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями на условиях лизинга; - бизнес-план инвестиционного проекта в соответствии с типовымиформами, утвержденными постановлением Главы Администрации области от03.08.2001 N 407; - копия регистрационного свидетельства, устава и учредительногодоговора (для негосударственных юридических лиц); - формы бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за периодтекущего года с отметкой налогового органа, подписанные руководствомпредприятия; - расшифровка среднесписочной численности и фонда оплаты труда; - укрупненный состав основных фондов с указанием балансовойстоимости и износа; - аудиторское заключение, прилагаемое к формам бухгалтерскойотчетности согласно Федеральному закону от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Обаудиторской деятельности" (при наличии); - копия или подлинник выписки банка, обслуживающего претендента,о его финансовом положении и справка территориального органаФедеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству вАстраханской области об отсутствии данного предприятия в реестренеплатежеспособных; - расшифровка дебиторской и кредиторской задолженностей; - справка о наличии непогашенных кредитов с приложениемсоответствующих договоров; - иные документы, необходимые для фактического подтвержденияприводимых в проекте данных. Приложение 2 к Положению о порядке финансирования инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями на условиях лизинга ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО ЭКСПЕРТИЗАМ БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ---T--------------------------------------T-----------------------------¬¦ ¦Перечень аспектов, подлежащих оценке ¦Ответственные за проведение ¦¦ ¦ ¦экспертизы ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦1.¦Организационно-институциональная ¦ ¦¦ ¦экспертиза: ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Соответствие правомерности осуществ- ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦ления претендентом видов деятельности,¦тия и торговли Администрации ¦¦ ¦предусматривающих предоставление го- ¦области ¦¦ ¦сударственной поддержки области, его ¦ ¦¦ ¦учредительным документам ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Надежность и деловая репутация претен-¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦дента ¦Администрации области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Наличие имущественных и других прав, ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦необходимых для реализации проекта ¦тия и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦2.¦Техническая экспертиза: ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Выбор места реализации (в случае ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦необходимости) ¦Администрации области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Реальность производственного плана ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦проекта ¦Администрации области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Обоснованность и соответствие сущест- ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦вующим рыночным реалиям условий ¦Администрации области ¦¦ ¦поставок сырья и материалов и их ¦ ¦¦ ¦стоимость ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Применимость предлагаемой технологии ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦в рамках данного проекта, ее соот- ¦Администрации области ¦¦ ¦ветствие существующим и/или новым ¦ ¦¦ ¦технологиям ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Качество его продукта (товаров и ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦услуг) ¦Администрации области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Соответствие российским и мировым ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦стандартам ¦Администрации области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Корректность калькуляции сметных ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦затрат ¦Администрации области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Перечень аспектов, подлежащих оценке ¦Ответственные за проведение ¦¦ ¦ ¦экспертизы ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦3.¦Оценка способности Претендента ¦ ¦¦ ¦обеспечить возвратность средств, ¦ ¦¦ ¦предоставляемых из Бюджета развития: ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Финансовая состоятельность претен- ¦Финансовое управление Адми- ¦¦ ¦дента ¦нистрации области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Ликвидность и платежеспособность ¦Финансовое управление Адми- ¦¦ ¦ ¦нистрации области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦4.¦Экономическая экспертиза: ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Реальность финансового плана проекта ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦ ¦тия и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Денежные потоки предприятия в период ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦реализации проекта ¦тия и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Планируемая рентабельность ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦предприятия ¦тия и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Изменение загруженности производст- ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦венных мощностей ¦тия и торговли, отраслевые ¦¦ ¦ ¦подразделения Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Оптимальность стоимости проекта, ¦Отраслевые подразделения Ад- ¦¦ ¦оценка рынка сбыта и стратегий ¦министрации области, комитет ¦¦ ¦маркетинга ¦экономического развития и ¦¦ ¦ ¦торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Прогнозные результаты финансово- ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦хозяйственной деятельности пред ¦тия и торговли Администрации ¦¦ ¦приятия по годам реализации проекта ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Прогнозная динамика объемов ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦производства ¦тия и торговли, отраслевые ¦¦ ¦ ¦подразделения Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Срок окупаемости проекта ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦ ¦тия и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦5.¦Бюджетная и социальная эффек- ¦ ¦¦ ¦тивность: ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Прогнозная динамика налоговых ¦Финансовое управление Адми- ¦¦ ¦поступлений после окончания срока ¦нистрации области ¦¦ ¦окупаемости проекта ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Изменение налоговых поступлений от ¦Финансовое управление Адми- ¦¦ ¦предприятий, деятельность которых ¦нистрации области ¦¦ ¦связана с реализацией данного проекта ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Количество созданных или сохраненных ¦Комитет экономического разви-¦¦ ¦рабочих мест, ожидаемая динамика ¦тия и торговли Администрации ¦¦ ¦средней заработной платы на ¦области ¦¦ ¦предприятии ¦ ¦+--+--------------------------------------+-----------------------------+¦ ¦Перечень аспектов, подлежащих оценке ¦Ответственные за проведение ¦¦ ¦ ¦экспертизы ¦L--+--------------------------------------+------------------------------