Постановление Губернатора Астраханской области от 22.07.2003 № 340
Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 05.07.2006 г. N 294 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 22.07.2003 N 340 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 19.08.2003 г. N 393) Об утверждении Положения опредоставлении государственныхгарантий Астраханской области В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ЗакономАстраханской области от 29.07.98 N 30 "Об инвестиционной деятельностив Астраханской области" и в целях стимулирования инвестиционнойактивности, привлечения средств отечественных и иностранных инвесторовдля реализации высокоэффективных инвестиционных проектовПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о предоставлении государственных гарантийАстраханской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление Главы Администрации области от 16.10.97 N 425 "Опорядке организации и проведения конкурса инвестиционных проектов папредоставление поручительств Администрации области"; - постановление Главы Администрации области от 15.07.98 N 297 "Овнесении дополнений в постановление Главы Администрации области от16.10.97 N 425"; - постановление Главы Администрации области от 16.07.99 N 252 "Овнесении изменений в постановление Главы Администрации области от16.10.97 N 425"; - постановление Главы Администрации области от 07.10.99 N 358 "Овнесении дополнений в постановление Главы Администрации области от16.10.97 N 425"; - постановление Главы Администрации области от 14.12.99 N 442 "Обутверждении Положения о порядке обеспечения государственных гарантийобласти, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов,прошедших конкурсный отбор"; - постановление Главы Администрации области от 17.12.99 N 445 "Овнесении изменений в постановление Главы Администрации области от16.10.97 N 425"; - от 19.08.2003 г. N 393) 3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - председателя комитетаэкономического развития и торговли Администрации области МаксимовуТ.Н.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 22.07.2003 N 340 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении государственных гарантий Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.11.99 N 1249 (в редакции от 03.10.2002 N 731) "Обутверждении Положения о предоставлении государственных гарантий подинвестиционные проекты социальной и народнохозяйственной значимости",Законом Астраханской области от 29.07.98 N 30 "Об инвестиционнойдеятельности в Астраханской области" и направлено на стимулированиепроизводственной деятельности предприятий и организаций, привлечениесредств инвесторов для развития экономики области и развитиямуниципальных образований области. 1.2. Настоящее Положение устанавливает условия предоставлениягосударственных гарантий Астраханской области - способа обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Астраханская областьдает письменное обязательство отвечать за исполнение юридическим лицомили муниципальным образованием (далее - заемщиком), которому даетсягосударственная гарантия, обязательства перед третьими лицами(кредитными организациями). 1.3. Государственные гарантии Астраханской областипредоставляются: - на цели, связанные с реализацией инвестиционных проектов, -юридическим лицам, зарегистрированным на территории области; - в рамках межбюджетных отношений - муниципальным образованиямАстраханской области. 1.4. Предельный объем обязательств по выдаваемым государственнымгарантиям определяется законом Астраханской области об областномбюджете на очередной финансовый год. 1.5. Если объем государственной гарантии Астраханской области непревышает 20 млн. рублей, решение о выдаче государственной гарантиипринимается Губернатором Астраханской области самостоятельно. В случае, если сумма государственной гарантии превышает 20 млн.рублей, гарантийное обязательство подлежит обязательной ратификации состороны Государственной Думы Астраханской области. 1.6. Обязательство Астраханской области перед кредиторомограничивается суммой, соответствующей объему обязательств погосударственной гарантии, и предусматривает субсидиарнуюответственность дополнительно к ответственности заемщика погарантированному им обязательству. 1.7. В случае исполнения Астраханской областью обязательств нопредоставленной государственной гарантии права требования кредитора поэтому обязательству и права, принадлежавшие кредитору какзалогодержателю, переходят Астраханской области. 2. Условия предоставления государственных гарантий Астраханской области на цели, связанные с реализацией инвестиционных проектов 2.1. Государственные гарантии предоставляются юридическим лицам,зарегистрированным на территории области, на цели, связанные среализацией инвестиционных проектов. 2.2. Решение о предоставлении государственной гарантии, ее объемеи сроке действия принимается инвестиционным советом Администрацииобласти по результатам конкурсного отбора и оформляется распоряжениемГубернатора области. Конкурс на предоставление государственныхгарантий, как и порядок предоставления конкурсной документации,проводится в соответствии с постановлением Главы Администрации областиот 24.10.2001 N 517. 2.3. К конкурсу допускаются юридические лица, не имеющиезадолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды, имеющие устойчивое финансовое положение испособные вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и вполном объеме. 2.4. Обязательным условием предоставления гарантии являетсяналичие у заемщика собственных средств для финансирования целен, подкоторые привлекаются заемные средства, в размере не менее 20 процентовот общего объема необходимых средств. 2.5. При предоставлении гарантии на цели, связанные с реализациейинвестиционного проекта, организуется проведение экспертизыбизнес-плана инвестиционного проекта по направлениям, предусмотреннымПоложением об оказании поддержки из областного бюджета по снижениюпроцентной ставки по кредитам, привлеченным для реализацииинвестиционных проектов, утвержденным постановлением ГлавыАдминистрации области от 24.10.2001 N 517. 2.6. Финансовым органом области проводится проверка (экспертиза)финансово-экономического состояния заемщика. Заключение о финансовомсостоянии заемщика и его способности погасить кредит представляетсяинвестиционному совету Администрации области. 2.7. Основным критерием отбора инвестиционных проектов дляпредоставления гарантии Астраханской области является бюджетнаяэффективность инвестиционного проекта. 2.8. Государственная гарантия предоставляется на срок действиякредитного договора, но не более чем на пять лет. 2.9. Предельный размер государственной гарантии, предоставляемойдля реализации конкретного инвестиционного проекта, составляет 80процентов от суммы заемных средств. 2.10. За предоставление государственной гарантии Астраханскойобласти на цели, связанные с реализацией инвестиционных проектов,предусматривается плата в размере не более 1/10 действующей ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы,обеспечиваемой гарантией обязательств. При оформлении гарантиизаемщиком осуществляется платеж на счет финансового органа области вразмере 50 процентов от суммы платы за предоставление государственнойгарантии, другие 50 процентов - по истечении половины срока, накоторый предоставлена государственная гарантия. 2.11. Государственные гарантии Астраханской областипредоставляются по обязательствам заемщиков - юридических лиц,обеспеченным залогом имущества заемщика. Стоимость имущества заемщика,передаваемого в залог, должна быть достаточной для возмещения суммыкредита и начисленных процентов за весь период действия кредитногодоговора. Гарантии Астраханской области могут предоставляться пообязательствам, не обеспеченным залогом имущества заемщика в случае,когда инициатором проекта является государственное предприятиеобласти. 3. Предоставление государственных гарантий Астраханской области муниципальным образованиям области 3.1. Государственные гарантии муниципальным образованиямпредоставляются в пределах фонда финансовой поддержки муниципальногообразования на текущий год с учетом предельного размера муниципальногодолга. 3.2. Заявки о предоставлении государственных гарантийАстраханской области муниципальным образованиям рассматриваютсякомиссией, состав которой утверждается соответствующим распоряжениемГубернатора области. Председателем комиссии является первыйзаместитель Главы Администрации области. 3.3. Финансовым органом области проводится проверка (экспертиза)финансово-экономического состояния заемщика. Заключение о финансовомсостоянии заемщика и его способности погасить кредит представляетсякомиссии. 3.4. Муниципальное образование, заинтересованное в получениигосударственной гарантии Астраханской области, подает заявку на имяГубернатора области и ее технико-экономическое обоснование. В заявке должны быть указаны: - основные условия договора между заемщиком и его кредитором; - направления использования средств, привлекаемых под гарантию; - объем обязательств по гарантии; - ответственность заемщика либо третьего лица перед кредитором.Перечень информации, необходимой для отражения в технико-экономическомобосновании, представлен в приложении 1 к Положению. К заявке обязательно должны быть приложены следующие документы: - бюджет муниципального образования за последний финансовый год; - отчет об исполнении бюджета муниципального образования запоследний (финансовый год, утвержденный представительным органомместного самоуправления; - бюджет муниципального образования на финансовый год, в которомпривлекаются заемные средства под гарантию Астраханской области,утвержденный представительным органом местного самоуправления; - записка, отражающая цели, на которые предполагается расходоватькредитные средства; - сведения о задолженности муниципального образования вовнебюджетные фонды, по кредитам, ссудам перед бюджетами другихуровней. 3.5. Результаты рассмотрения заявки о предоставлениигосударственной гарантии Астраханской области комиссией представляютсяГубернатору области, который принимает окончательное решение. Решениео предоставлении государственной гарантии оформляется распоряжениемГубернатора Астраханской области. 3.6. Муниципальным образованиям Астраханской области гарантияпредоставляется бесплатно. 3.7. В случае исполнения Астраханской областью обязательств попредоставленной государственной гарантии расходы по исполнениюгосударственной гарантии, а также убытки, понесенные областнымбюджетом, возмещаются из бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Астраханской области об областном бюджете на текущийфинансовый год, па финансирование заемщика -муниципальногообразования. 4. Оформление государственной гарантии Астраханской области 4.1. На основании принятого решения о предоставлениигосударственной гарантии Астраханской области заемщик заключает скредитором кредитный договор о предоставлении денежных средств,необходимых для реализации проекта, и договор залога имуществазаемщика. Заемщик обязан застраховать заложенное имущество на сумму не нижеразмера требования кредитного договора от рисков утраты и повреждения. 4.2. Оформление государственной гарантии производится финансовыморганом области. Для оформления заемщику необходимо представить в финансовый органобласти следующие документы: распоряжение Губернатора области о предоставлении гарантииАстраханской области с копией протокола решения инвестиционного совета(комиссии); - платежное поручение об осуществлении 50 процентов платежа загарантию; - проект кредитного договора между заемщиком и кредитором; - бухгалтерские балансы за последние 2 отчетных периода,заверенные налоговой инспекцией; - письмо, подтверждающее готовность кредитной организацииучаствовать в кредитовании проекта, для осуществления которогозапрашивается гарантия; - проект договора залога имущества; - справку налоговой инспекции об отсутствии задолженности поплатежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. 4.3. На основании представленных заемщиком документов финансовыйорган области оформляет соглашение о предоставлении гарантии заемщику(приложение 2) и гарантийное обязательство Астраханской области(приложение 3). Соглашение о предоставлении гарантии заемщику, а такжегарантийное обязательство Астраханской области подписываютсяГубернатором области. 5. Исполнение обязательств по предоставленным государственным гарантиям Астраханской области 5.1. При наступлении гарантийного случая исполнение обязательствпо предоставленным государственным гарантиям осуществляется за счетсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете насоответствующий год. Объем обязательств по государственным гарантиям Астраханскойобласти включается в состав государственного долга Астраханскойобласти. 5.2. При неисполнении заемщиком обеспеченного государственнойгарантией кредитного договора кредитор обязан не позднее чем через дварабочих дня после первого неисполнения заемщиком любого из своихобязательств письменно уведомить финансовый орган области об этомфакте, а также обо всех обстоятельствах, могущих повлечь за собойнеисполнение заемщиком своих обязательств перед кредитором илитретьими лицами, принимая при этом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации все меры для получения необходимой информации.Датой уведомления считается дата регистрации письменного обращениякредитора в финансовый орган области. 5.3. Ответственность Астраханской области перед кредитором занеисполнение заемщиком предусмотренных кредитным договоромобязательств наступает после того, как кредитор: а) официально уведомит финансовый орган области о неисполнениизаемщиком своих обязательств по кредитному договору и подтвердит фактнеисполнения заемщиком в срок своих обязательств перед кредитором покредитному договору путем представления заверенной выписки с ссудногосчета заемщика и копии переписки с заемщиком, содержащей требованиепогасить задолженность; б) примет все предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры для погашения задолженности заемщика. 5.4. Для рассмотрения требования кредитора распоряжениемГубернатора области создается комиссия с участием финансового органа иуправления экономической безопасности Администрации области. 5.5. Комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора кзаемщику по заключенному ими кредитному договору, оцениваетдостаточность действий кредитора по возврату основного долга иначисленных процентов и определяет сумму, подлежащую возмещению состороны Астраханской области. 5.6. Сумма, подлежащая возмещению Астраханской области,определяется с учетом соотношения между объемом предоставленнойгосударственной гарантии и объемом фактически предоставленногокредита. 5.7. По результатам проведенной работы комиссия подготавливаетзаключение, в котором подтверждает (не подтверждает) наступлениеответственности Администрации области за неисполнение или ненадлежащееисполнение заемщиком кредитного договора. Заключение (в четырехэкземплярах) подписывается председателем и членами комиссии инаправляется в финансовый орган области, комитет экономическогоразвития и торговли Администрации области, кредитору и заемщику. 5.8. Финансовый орган области в недельный срок со дня получениязаключения комиссии принимает меры по выполнению обязательствАдминистрации области по предоставленной государственной гарантии иперечисляет средства областного бюджета на корреспондентский счеткредитора для возмещения долга по кредитному договору, которыйобеспечен государственной гарантией. 5.9. При исполнении Астраханской областью обязательства,предусмотренного государственной гарантией, кредитор в 3-дневный сроксо дня его исполнения должен передать в финансовый орган областидокументы, удостоверяющие его требования к заемщику и права,обеспечивающие эти требования в объеме, в котором удовлетворенытребования кредитора. Приложение 1 к Положению о предоставлении государственных гарантии Астраханской области ПЕРЕЧЕНЬ информации, необходимой для отражения в технико-экономическомобосновании на получение государственной гарантии Астраханской области для привлечения кредита В технико-экономическом обосновании должны быть отражены: - цель, на которую привлекается кредит под гарантию; - направления расходования кредитных ресурсов; - источник возврата и график гашения кредита; - оценка рисков и эффективности. Приложение 2 к Положению о предоставлении государственных гарантии Астраханской области Соглашение о предоставлении государственной гарантии Астраханской областиг. Астрахань "___"____________ 2003 г. Астраханская область в лице Губернатора Астраханской области А.П.Гужвина, действующего на основании Устава Астраханской области,именуемая в дальнейшем "Гарант", и ___________________________________в лице ______________________________________________________________,действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Заемщик",заключили настоящее соглашение о нижеследующем: 1. Гарант обязуется предоставить государственную гарантиюисполнения Заемщиком обязательств по кредитному договору, заключенномумежду Заемщиком и ___________________________________________________,на сумму ____________________ на срок _____________________. 2. Срок действия гарантии до _______________________. 3. Размер предоставляемой государственной гарантии ______________(____________________________________________________________) рублей. 4. Заемщик обязуется: 4.1. Надлежащим образом исполнять свои обязательства покредитному договору, заключенному между Заемщиком и _________________,на сумму _________ на срок __________. 4.2. Представить Гаранту один экземпляр кредитного договора втечение двух дней с момента его подписания. 4.3. Использовать средства, полученные от кредитора, только поцелевому назначению. 4.4. В 10-дневный срок с момента подписания данного соглашенияпредоставить разрешение обслуживающему банку на безакцептное списаниеденежных средств инкассовым поручением в бесспорном порядке в пользуГаранта. 4.5. В случае невозможности исполнения пункта 4.1 настоящегосоглашения письменно уведомить об этом Гаранта, но не позднее чем за 7дней до момента наступления исполнения своих обязательств. 4.6. В случае исполнения Гарантом обязательств по предоставленнойгосударственной гарантии Заемщик обязан возместить уплаченную Гарантомсумму с учетом понесенных им убытков в течение 10 дней с моментаполучения уведомления об осуществлении платежа. 4.7. В случае невыполнения пункта 4.6 данного соглашения Гарант всоответствии с действующим законодательством обращает взыскание: - на бюджетные ассигнования, заложенные в соответствии с ЗакономАстраханской области "Об областном бюджете на 200__ год" нафинансирование Заемщика;* - на предмет залога, предоставленного Заемщиком.** 5. Дополнительные условия 5.1. Условия настоящего соглашения носят конфиденциальныйхарактер и не подлежат разглашению. 5.2. При изменении юридического адреса и платежных реквизитовстороны обязаны уведомить друг друга в трехдневный срок. 5.3. Споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящегосоглашения или в связи с ним, рассматриваются в Арбитражном судеАстраханской области. Однако стороны берут на себя обязательства способствоватьразрешению всех возникающих в процессе исполнения настоящегосоглашения разногласий путем переговоров в досудебном порядке. 6. Действие соглашения Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания идействует до момента полного исполнения сторонами своих обязательств. 7. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон "Гарант" "Заемщик"Астраханская область: Банковские реквизиты Получателя гарантии:Банковские реквизиты Гаранта: Генеральный директорГубернатор Астраханской области Главный бухгалтер А.П. ГужвинНачальник финансового управленияАдминистрации области Н.Д. Евлашев______________________________ * - относится к заемщикам - муниципальным образованиям ** - относится к заемщикам - юридическим лицам Приложение 3 к Положению о предоставлении государственных гарантий Астраханской области Гарантийное обязательство Астраханской областиг. ______________ "___"_________ 200__ г. Астраханская область в лице Губернатора Астраханской области А.П.Гужвина, действующего на основании Устава Астраханской области,именуемая в дальнейшем "Гарант", и __________________________________,в лице ______________________________________________________________,действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Заемщик",заключили настоящее соглашение о нижеследующем: 1. Гарант обязуется отвечать за исполнение Заемщиком обязательствЗаемщика перед Кредитором по кредитному договору, заключенному междуЗаемщиком и _________________________________, на сумму ______________на срок ___________________. 2. Гарант отвечает перед Кредитором в объеме ____________________от обязательств Заемщика. Объем обязательств по гарантии включаетосновной долг ________________ рублей, проценты в размере ____________рублей, a также неустойки (штрафы, пени). 3. Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно кответственности Заемщика по гарантированному им обязательству. 4. Действие настоящего гарантийного обязательства прекращается спрекращением обеспеченного им обязательства, а также в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5. Стороны обязаны своевременно сообщать друг другу обобстоятельствах, которые могут повлиять на исполнение ими своихобязательств по настоящему гарантийному обязательству. 6. Споры по настоящему гарантийному обязательству подлежатрассмотрению в Арбитражном суде Астраханской области. Юридические адреса сторон: Гарант Кредитор Заемщик__________________ ____________________ _____________________ Адрес ______________ Адрес _______________ ____________________ _____________________ Реквизиты __________ Реквизиты ___________ ____________________ _____________________ Подписи сторонГубернатор Руководитель РуководительАстраханской области организации Кредитора организации Заемщика