Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.12.1999 № 442
Об утверждении Положения о порядке обеспечения государственных гарантий области, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 22.07.2003 г. N 340 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 14.12.99 N 442Об утверждении Положенияо порядке обеспечениягосударственных гарантийобласти, предоставляемых приреализации инвестиционныхпроектов, прошедшихконкурсный отбор В целях совершенствования нормативно-правовых актов, регулирующихинвестиционные процессы в области, и на основании постановленияобластного Представительного Собрания от 30.09.99 N 405/11ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемое Положение о порядке обеспечениягосударственных гарантий области, предоставляемых при реализацииинвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 14.12.99 N 442 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке обеспечения государственных гарантий области, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 773 "Опредоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам" и всоответствии с Законом Астраханской области "Об инвестиционнойдеятельности в Астраханской области" и устанавливает порядокисполнения перед кредитором обязательств предприятий, реализующихотобранные на конкурсной основе инвестиционные проекты. 1.2. Исполнение перед кредитором обязательств предприятия,реализующего за счет заемных средств инвестиционные проекты, можетобеспечиваться государственными гарантиями области в формепоручительств Администрации области и залогом имущества, находящегосяв государственной собственности области. 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 2.1. Поручительства Администрации области предоставляются подпривлекаемые заемные средства для реализации инвестиционных проектовпрошедших конкурсный отбор в соответствии с Положением о конкурсеинвестиционных проектов на предоставление поручительств Администрацииобласти под привлекаемые заемные средства, утвержденным предоставление поручительств Администрации области". 2.2. Поручительство Администрации области оформляется наосновании решения конкурсной комиссии по проведению конкурсовинвестиционных проектов в соответствии с Положением о конкурснойкомиссии по проведению конкурсов инвестиционных проектов напредоставление поручительств Администрации области под привлекаемыезаемные средства, утвержденной вышеназванным постановлением ГлавыАдминистрации области. 2.3. Разрешение на получение поручительства Администрации областиоформляется распоряжением Главы Администрации области. Поручительства Администрации области предоставляются в полном иличастичном объеме в зависимости от группы инвестиционного проекта. Группа инвестиционного проекта определяется в соответствии спостановлением Главы Администрации области от 16 октября 1997 годаN 425: - для инвестиционных проектов 1 группы - поручительства в размере100% по сумме предоставления кредита банком и выплаты процентов понему; - для инвестиционных проектов 2 группы объем предоставленияпоручительств решается на конкурсной комиссии по каждомуинвестиционному проекту, прошедшему конкурсный отбор, индивидуально. Размер поручительств, предоставляемых для инвестиционных проектов2 группы, указывается в протоколе заседания комиссии по проведениюконкурсов инвестиционных проектов и в договоре поручительства,заключаемым между Администрацией области и кредитором по формесогласно приложению 1. 2.4. При оформлении обязательств поручительства победителюконкурса (далее - должник) необходимо представить в финансовоеуправление Администрации области следующие документы: - распоряжение Главы Администрации области об оформлениипоручительства Администрации области; - баланс на последнюю дату, заверенный налоговой инспекцией; - кредитный договор между хозяйствующим субъектом и кредитором; - перечень залогового имущества (векселя предприятия, ценныебумаги, имущество должника, имущество, находящееся в собственностируководителя хозяйствующего субъекта); - справку налоговой инспекции с указанием размера налоговыхплатежей и задолженностей в федеральный бюджет и внебюджетные фонды. 2.5. При предоставлении поручительства оформляются следующиедокументы: - договор поручительства (приложение 1); - соглашение между Администрацией области и должником (приложение2); - договор залога между Администрацией области и должником. 2.6. Предметом залога должника являются: - векселя предприятия; - ценные бумаги других предприятий, находящиеся на балансехозяйствующего субъекта; - иное имущество должника; - имущество, находящееся в собственности руководителяхозяйствующего субъекта, которое он готов внести в качестведополнительного залога, кроме акций руководимого им предприятия. 2.7. Договор поручительства между Администрацией области икредитором инвестиционного проекта оформляется после подписаниясоглашения о предоставлении поручительств между Администрацией областии должником. 2.8. Срок действия предоставленных Администрацией областипоручительств определяется на основании бизнес-плана инвестиционногопроекта как время, за которое намечено возвратить взятый вкоммерческом банке кредит на финансирование данного проекта. Указанный срок фиксируется в договоре поручительства и пересмотруне подлежит. 2.9. Администрация области при заключении с кредитором договорапоручительства обязуется возместить кредитору оговоренную в договоречасть фактически предоставленных им средств на финансированиеинвестиционного проекта должника. 3. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ДОЛЖНИКОМ ЦЕННЫХ БУМАГ, ДРУГОГО ИМУЩЕСТВА В ЗАЛОГ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 3.1. В обеспечение исполнения должником соглашения заключаетсядоговор залога, предметом которого могут выступать векселя, облигации,акции, депозитные сертификаты и другие ценные бумаги, а также иноеимущество. 3.2. Передача ценных бумаг в залог производится при наличиизаключения фонда госимущества области. 3.3. Передаваемые в залог ценные бумаги должны принадлежатьдолжнику на праве собственности, не должны оспариваться, находитьсяпод арестом и во владении, пользовании и распоряжении третьих лиц. 3.4. Предметом залога выступают ценные бумаги других предприятий,принадлежащие должнику на праве собственности. 3.5. При заключении договора залога ценных бумаг должникунеобходимо представить в финансовое управление Администрации областикопию документа о государственной регистрации выпуска ценных бумаг,выписку из реестра акционеров и документ о рыночной стоимости ценныхбумаг, подготовленный независимым оценщиком. 3.6. При заключении договора залога векселями должник выписываетпакет векселей суммарной номинальной стоимостью, равной двукратнойсумме предоставляемых поручительств в соответствии с договоромпоручительства. 3.7. Вексель должника передается на хранение в финансовоеуправление Администрации области. 3.8. Вексель должника выставляется на продажу с публичных торговфондом госимущества области или уполномоченным финансовым институтомпо истечении трех дней со дня осуществления поручителем платежа покредиту. 3.9. В случае, если должник надлежащим образом исполнит своиобязательства по кредитному договору и соглашению, поручительвозвращает должнику вексель в течение трех дней с момента полученияуведомления от должника, заверенного печатью и подписью руководителякредитного учреждения. 3.10. Предметом залога может быть любое имущество должника. 3.11. Стоимость имущества, передаваемого в залог, определяется наосновании рыночной оценки и должна быть достаточной для обеспечениявозврата суммы поручительства с учетом возмещения убытков, причиненныхпросрочкой исполнения, а также возмещения необходимых расходовзалогодержателя на содержание заложенного имущества и расходов повзысканию. 3.12. Должник представляет финансовому управлению Администрацииобласти следующие документы: - перечень залогового имущества с указанием балансовой,стоимости, подписанный руководителем и главным бухгалтером; - расчет рыночной стоимости имущества, произведенный фондомгосимущества области, членами Астраханского отделения обществаоценщиков, либо независимым оценщиком; для акционерного общества - копию решения совета директоров илииного органа, уполномоченного решать вопрос о передаче имущества взалог. 3.13. В качестве дополнительного залога может выступатьимущество, находящееся в собственности руководителя хозяйствующегосубъекта, залог которого не запрещен законом. При заключении договора залога необходимо представить вфинансовое управление Администрации области документы, подтверждающиеправо собственности руководителя предприятия-должника на передаваемоеимущество. 3.14. Порядок обращения взыскания на заложенное имуществоустанавливается в договоре залога, если иное не установленозаконодательством. 3.15. В случае выполнения поручителем своих обязательств подоговору поручительства и неисполнения должником соглашения фондгосимущества области выставляет имущество на продажу в установленномзаконодательством порядке. 4. СТРАХОВАНИЕ ЗАЛОГА 4.1. Предприятие, реализующее инвестиционный проект, отобранныйна конкурсной основе Администрацией области, за счет заемных средствобязано застраховать имущество, передаваемое в залог в обеспечениесоглашения о предоставлении поручительства между Администрациейобласти и предприятием. 4.2. При наступлении страхового случая Администрация областиимеет право преимущественного удовлетворения своих требований из суммыстрахового возмещения. 5. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 5.1. В настоящем Положении под гарантийным случаем понимаетсяфакт не возврата должником основного долга в срок, установленныйкредитным договором, заключенным между должником и кредитором. Кредитор обязуется не позднее, чем через семь рабочих дней послепервичного неисполнения должником любого из своих обязательств передкредитором, в том числе обязательств, неисполнение которых не влечетза собой гарантийных выплат, официально оповестить об этомАдминистрацию области, а также проинформировать обо всехобстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнение должником своихобязательств перед кредитором или третьими лицами, и принимать всоответствии с действующим законодательством все меры для полученияподобной информации. Официальным оповещением считается письменное обращение кредиторав Администрацию области, подписанное руководителеморганизации-кредитора и заверенное печатью организации. Датойоповещения считается дата регистрации официального обращения кредиторав Администрации области. 5.2. Администрация несет перед кредитором субсидиарнуюответственность за неисполнение должником своих обязательств. Ответственность Администрации области перед кредитором занеисполнение должником обеспеченных поручительством обязательствнаступает после того, как кредитор: - официально оповестит Администрацию области о наступлениигарантийного случая не позднее, чем через семь рабочих дней послепервичного неисполнения должником своих обязательств перед кредитором; - документально подтвердит факт наступления гарантийного случаяпутем представления финансовому управлению Администрации областизаверенной выписки со ссудного счета должника, копии переписки междукредитором и должником, содержащей требование погасить задолженность ипредисковое судебное предупреждение; - примет все предусмотренные действующим законодательством мерыдля погашения задолженности должника в полном объеме без осуществлениякомпенсационных мер, в том числе: реализует все виды обеспечения помаксимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском оналожении ареста на все виды имущества должника до принятия судомрешения о бесспорном взыскании с должника в пользу кредитора всейсуммы просроченной задолженности. Кредитор обязан за свой счет принятьвсе доступные ему меры для поиска имущества должника, на которое можетбыть наложено взыскание. 6. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ ДОГОВОРОВ ЗАЛОГА ИМУЩЕСТВА И ЦЕННЫХ БУМАГ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ 6.1. Договор залога имущества и ценных бумаг, находящихся вгосударственной собственности области, оформляется на основаниирешения конкурсной комиссии по проведению конкурсов инвестиционныхпроектов. 6.2. Разрешение на заключение договора залога имущества,находящегося в государственной собственности области, оформляетсяраспоряжением Главы Администрации области. 6.3. При заключении договора залога имущества, находящегося вгосударственной собственности области, финансовое управлениеАдминистрации области оформляет следующие документы: - соглашение между Администрацией области и должником; - договор залога имущества должника между Администрацией областии должником. 6.4. Имущество, которое может служить предметом залога, указано вп. 2.6. настоящего Положения. 6.5. После подписания соглашения между Администрацией области идолжником договор залога имущества, находящегося в государственнойсобственности области, между Администрацией области и кредитороминвестиционного проекта оформляется комитетом по управлениюгосударственным имуществом области - в случае залога имущества,находящегося на его балансе, либо фондом госимущества области - вслучае залога ценных бумаг или иного имущества, не находящегося набалансе комитета. 6.6. В случае, если залогодателем за должника выступаютпредприятия, имеющие на праве хозяйственного ведения государственноеимущество, договор залога имущества оформляется предприятием посогласованию с комитетом по управлению государственным имуществомобласти. 6.7. В договоре залога имущества должны быть предусмотреныпредметы залога, его оценка, размеры и срок исполнения обязательства,обеспечиваемого залогом. Очередность исполнения обязательства,обеспечиваемого залогом, предусматривает погашение прежде всегоиздержек кредитора, затем - процентов, а в оставшейся части - основнуюсумму долга. 6.8. Стоимость имущества, находящегося в государственнойсобственности области и передаваемого в залог, определяетсянезависимым оценщиком. 6.9. Стоимость ценных бумаг, находящихся в государственнойсобственности области и передаваемых в залог, определяется наосновании рыночной оценки, проведенной фондом госимуществаАстраханской области. 6.10. В случае выступления залогодателем третьего лица договорызалога имущества в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Положениядолжны быть нотариально удостоверены. Оплата услуг нотариусапроизводится должником. Приложение 1 к Положению о порядке обеспечения государственных гарантий области, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор Примерный договор поручительстваг. Астрахань "___"___________ 199___ г. Администрация Астраханской области, в лице___________________________________________, действующая на основанииУстава Астраханской области, Положения о порядке обеспечениягосударственных гарантий области, предоставляемых при реализацииинвестиционных проектов прошедших конкурсный отбор, и соглашения междуАдминистрацией области и должником от "___"______________, именуемая вдальнейшем Поручитель, коммерческий банк__________________________________, именуемый в дальнейшем Кредитор, влице ____________________________________________________, предприятие_____________________________________, именуемое в дальнейшем Должник,в лице ______________________________________________, действующего наосновании _______________________________________, заключили настоящийдоговор поручительства о нижеследующем: 1. Предметом настоящего договора является обязательствоПоручителя возместить Кредитору финансовые средства, предоставленныеим в виде кредита Должнику ____________________________ для реализацииинвестиционного проекта ______________________________, победившего наконкурсе инвестиционных проектов на предоставление поручительствАдминистрации области, проводимом Поручителем, результаты которогоотражены в протоколе заседания комиссии N ___ от _________ 199__ г., вслучае подтверждения невыполнения Должником своих обязательств передКредитором. 2. Поручитель обязуется исполнить обязательства Должника передКредитором по кредитному договору N ___ от _______ 199__ г. в размере,не превышающем ________ процентов от суммы фактически предоставленногокредита, но не более ____________ рублей. Поручитель несет перед Кредитором субсидиарную ответственность занеисполнение Должником своих обязательств. Исполнение Поручителем указанного обязательства Должника передКредитором происходит при выполнении Кредитором следующих условий: а) перечисление кредитором 5% от объема обеспечения со стороныАдминистрации области на счет залогового фонда Администрации области; б) Кредитор обязан оповестить Поручителя о наступлениигарантийного случая не позднее, чем через семь рабочих дней послепервичного неисполнения Должником любого из своих обязательств передКредитором; в) Кредитор обязуется не позднее, чем через семь рабочих днейпосле первичного неисполнения Должником любого из своих обязательствперед Кредитором (в том числе тех обязательств, неисполнение которыхне влечет за собой выплат со стороны Поручителя) официально оповеститьоб этом Поручителя, а также информировать Поручителя обо всехобстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнение илиненадлежащее исполнение Должником своих обязательств перед Кредиторомили третьими лицам, и принимать в соответствии с действующимзаконодательством все меры для своевременного получения подобнойинформации; Официальным оповещением считается письменное обращение Кредиторак Поручителю с изложением существа предмета обращения, подписанноеруководителем организации Кредитора и заверенное печатью. Датойоповещения считается дата регистрации обращения Кредитора кПоручителю; г) Кредитор обязан документально подтвердить факт наступлениягарантийного случая путем представления Поручителю заверенной выпискисо ссудного счета Должника, копии переписки между Кредитором иДолжником, содержащей требование погасить задолженность и предисковоесудебное предупреждение; д) наряду с официальным оповещением Кредитор обязан принять всепредусмотренные меры для погашения задолженности Должника в полномобъеме без осуществления компенсационных мер, предусмотренныхнастоящим договором, в том числе реализовать все виды обеспечения помаксимально возможным ценам (преимущественно на основе аукционныхторгов), обратиться в арбитражный суд с иском о наложении ареста навсе виды имущества Должника до принятия судом решения о бесспорномвзыскании с Должника в пользу Кредитора всей суммы просроченнойзадолженности, в случаях, когда такое взыскание невозможно вдосудебном порядке. В случае, если указанные меры не привели кпогашению суммы основного долга, подлежащей компенсации Поручителем всоответствии с настоящим договором, кредитор обязан обратиться в суд сиском о признании Должника банкротом; е) Кредитор обязан за свой счет принять все доступные ему мерыдля поиска имущества Должника, на которое должно быть наложеновзыскание; ж) Кредитор обязуется включить все особые условия,предусмотренные настоящим договором, касающиеся Должника, вдвусторонний договор, заключаемый между Кредитором и Должником, исогласовать этот договор с Поручителем. з) Кредитор осуществляет контроль за целевым использованиемсредств, предоставляемых Должнику. Кредитор имеет право требовать отДолжника для этих целей все необходимые документы и осуществлятьпроверку финансово-хозяйственной деятельности должника, а такженаличия соответствующего обеспечения кредита (заложенного имущества инадлежащих условий его содержания). При выявлении нецелевогоиспользования средств со стороны Должника Кредитор обязан известить обэтом Администрацию области. В противном случае Администрация не несетответственности за выполнение своих обязательств по договорупоручительства. 3. Исполнение Поручителем обязательств производится путемперечисления денежных средств. 4. Поручитель обязуется рассчитаться с Кредитором в течение 7рабочих дней со дня письменного уведомления при условии соблюденияКредитором пункта 2. 5. В случае, если Должник использовал кредитные ресурсы частично,то возмещению со стороны Поручителя при наступлении гарантийногослучая в соответствии с условиями настоящего договора подлежит лишьуказанный в пункте 2 настоящего договора процент от суммы фактическипредоставленных Должнику Кредитором кредитных ресурсов. 6. За неисполнение Поручителем своих обязательств в порядке исроки, предусмотренные настоящим Договором, Кредитор взыскиваетнеустойку в размере 0,1 процента от суммы неисполненных обязательствза каждый день просрочки. 7. В случае выполнения Администрацией области в соответствии снастоящим договором обязательств поручительства права требования покредитному договору, заключенному между Кредитором и Должником,эквивалентные сумме выплат, переходят к Поручителю. Кредитор обязанвручить Поручителю документы, удостоверяющие требование к Должнику, ипередать права, обеспечивающие это требование. 8. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания идействует до исполнения сторонами своих обязательств по нему.Обязательство Поручителя перед Кредитором по выполнению Должникомсвоих обязательств перед Кредитором является акцессорнымобязательством и автоматически погашается при ликвидациизадолженности, подлежащей возмещению со стороны Поручителя. 9. Поручительство прекращается в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством, а также, если: - Кредитор изменил ставку по кредиту, выданному подпоручительство Администрации области, без письменного согласия на тоПоручителя; - Кредитором и Должником произведена реструктуризация выданногопод поручительство Администрации области валютного кредита в рублевыйбез получения на то письменного согласия Поручителя; - Кредитором нарушался график кредитования проекта, что явилосьпричиной невыполнения должником своих обязательств. 10. Споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящегодоговора или в связи с ним, рассматриваются в предусмотренномдействующим законодательством порядке. Однако стороны берут на себяобязательства способствовать разрешению всех возникающих в процессеисполнения настоящего договора разногласий путем переговоров вдосудебном порядке. 11. Поручитель и Кредитор при изменении своих юридическихстатусов и юридических адресов обязуются в 3-дневный срок уведомить обэтом соответствующие стороны. 12. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу и хранящихся по одному экземпляру уПоручителя, Кредитора и Должника. Юридические адреса сторон: Поручитель Кредитор Должник_____________________ _____________________ ____________________ Адрес _______________ Адрес ______________ Реквизиты ___________ Реквизиты __________ Подписи сторон Глава Руководитель РуководительАдминистрации области организации Кредитора организации Должника_____________________ _____________________ ____________________ Приложение 2 к Положению о порядке обеспечения государственных гарантий области, предоставляемых при реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор Примерное соглашение о предоставлении поручительств Администрации областиг. Астрахань "___"_________199__ г. Администрация Астраханской области, в лице ______________________действующая на основании Устава Астраханской области, Положения опорядке обеспечения государственных гарантий области, предоставляемыхпри реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор от"___"_______________, именуемая в дальнейшем "Поручитель", предприятие____________________________, именуемое в дальнейшем "Должник", в лице____________________________________________, действующее на основании_________________________________________________, заключили настоящеесоглашение о нижеследующем: 1. Поручитель обязуется: 1.1. Надлежащим образом выполнять свои обязательства,предусмотренные договором поручительства, в случае вступления его всилу. 2. Должник обязуется: 2.1. Надлежащим образом исполнять свои обязательства передКредитором по кредитному договору. 2.2. В случае невозможности исполнения пункта 2.1 письменноуведомить об этом Поручителя, но не позднее, чем за 7 дней до моментанаступления исполнения своих обязательств. 2.3. В случае вступления в силу договора поручительства ивыполнения Поручителем обязательств перед Кредитором Должника,предусмотренных данным договором, возместить уплаченную Поручителемсумму в течение ___________ дней с момента получения уведомления обосуществлении платежа. В случае невыполнения настоящего пункта соглашения Поручительобращает взыскание на ________________________________________________ 2.4. Предоставить Поручителю один экземпляр кредитного договора втечение двух дней с момента его подписания. 2.5. Должник обязан использовать средства, полученные откредитора, только по целевому назначению. 3. Дополнительные условия 3.1. В обеспечение условий настоящего соглашения заключаетсядоговор залога ______________________________________________________,являющегося его неотъемлемой частью. Должник обязан застраховать передаваемое в залог имущество. 3.2. Должник дает поручение Кредитору перечислить на счетзалогового фонда Администрации области 5% от объема обеспечения состороны Поручителя. 3.3. В случае невостребованности обеспечения со стороныАдминистрации области за весь период действия кредитного договорасумма, перечисленная в залоговый фонд, возвращается в трехмесячныйсрок. 3.4. Условия настоящего соглашения носят конфиденциальныйхарактер и не подлежат разглашению. 3.5. При изменении юридического адреса и платежных реквизитовстороны обязаны уведомить друг друга в трехдневный срок. 3.6. Споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящегосоглашения или в связи с ним, рассматриваются в предусмотренномдействующим законодательством порядке. Однако стороны берут на себяобязательства способствовать разрешению всех возникающих в процессеисполнения настоящего соглашения разногласий путем переговоров вдосудебном порядке. 3.7. ____________________________________________________________(о дополнительных обязательствах Должника относительно егохозяйственной деятельности). 4. Действие соглашения 4.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента егоподписания и действует до момента полного исполнения своихобязательств. 5. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон Поручитель Должник_____________________ _______________________Адрес _______________ Адрес ______________________________________ _______________________Реквизиты ___________ Реквизиты __________________________________ _______________________ Подписи сторон Глава РуководительАдминистрации области организации должника_____________________ _______________________