Постановление Губернатора Астраханской области от 25.08.2003 № 397
О конкурсном размещении областного заказа на предоставление социальных услуг
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 25.08.2003 N 397 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 25.09.2012 г. N 388 О конкурсном размещенииобластного заказа напредоставлениесоциальных услуг В целях расширения рынка и повышения качества предоставлениясоциальных услуг, а также развития конкурсного финансирования всоциальной сфереПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что заказы на предоставление услуг в сфереобразования, здравоохранения и социального обслуживания населения(далее - социальные услуги) за счет средств областного бюджетаосуществляются на конкурсной основе. 2. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсном размещенииобластного заказа на предоставление социальных услуг. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований городов ирайонов области с учетом особенностей демографического составанаселения, исходя из возможностей бюджетов, привлекать общественныенекоммерческие организации, коммерческие структуры и физических лиц. кпредоставлению социальных услуг на конкурсной основе. 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Родненко И.В.И.о. Губернатора области А.А. Жилкин УТВЕРЖДАЮ постановлением Губернатора области от 25.08.2003 N 397 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсном размещении областного заказа на предоставление социальных услуг 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о конкурсном размещении областногозаказа на предоставление социальных услуг (далее - Положение)разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от18.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", распоряжением Губернатора Астраханской областиот 17.02.2003 N 147-р "О мероприятиях по реализации второго этапапрограммы реформирования региональных финансов" и определяет порядокформирования и размещения областного заказа на предоставлениесоциальных услуг. 1.2. В Положении используются следующие понятия: социальные услуги - услуги по оказанию клиентам социальнойпомощи, предусмотренной Федеральным законом от 10.12.95 N 195-ФЗ "Обосновах социального обслуживания населения в Российской Федерации",услуги, входящие в перечень медицинских услуг в рамках программыгосударственных гарантий оказания населению Астраханской областибесплатной медицинской помощи, а также образовательные услуги,предоставляемые в рамках региональных образовательных программ,утвержденных Законом Астраханской области от 09.09.97 N 33 "Обобразовании в Астраханской области"; государственные заказчики - департаменты здравоохранения,образования, труда и социального развития Астраханской области,комитет по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области,приобретающие социальные услуги за счет средств областного бюджета; поставщики социальных услуг - юридические или физические лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность по предоставлениюсоциальных услуг, подавшие заявку на участие в конкурсе(государственные и муниципальные учреждения, общественныенекоммерческие организации, коммерческие структуры, а также физическиелица); исполнители социальных услуг - поставщики социальных услуг,победившие в конкурсе; клиентская группа - получатели социальных услуг. 1.3. Положение направлено на решение следующих задач: - поддержка общественных инициатив негосударственныхнекоммерческих организаций, коммерческих структур и широких слоевнаселения; - расширение спектра услуг в целях удовлетворения социальныхпотребностей населения; - усиление взаимодействия общественности с исполнительнымиорганами государственной власти и хозяйствующими субъектами в решенииактуальных социальных проблем; - повышение эффективности расходования бюджетных средств,выделяемых в соответствии с законами Астраханской области о бюджетеАстраханской области на очередной финансовый год; - повышение качества и результативности социальных услуг. 1.4. Размещение областного заказа на предоставление социальныхуслуг осуществляется путем проведения открытых или закрытых конкурсовв порядке, установленном Положением об организации закупки товаров,работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом ПрезидентаРФ от 18.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд". 1.5. Функции организаторов конкурсов выполняют государственныезаказчики. 1.6. Решение о проведении конкурсов, состав конкурсной комиссии,а также источник финансирования на предоставление социальных услугутверждаются распоряжением Губернатора области. 1.7. Для обучения претендентов на участие в конкурсе организуютсясеминары и консультации. Сроки проведения семинаров и консультацийустанавливаются конкурсной комиссией государственного заказчика ипубликуются в средствах массовой информации (при проведении открытогоконкурса) или персонально доводятся до претендентов (при проведениизакрытого конкурса). 2. Требования к техническому заданию на предоставление социальных услуг 2.1. Техническое задание на предоставление социальных услугявляется составной частью конкурсной документации. 2.2. Техническое задание включает в себя: - точное определение категории, количества, а в некоторых случаяхи конкретных получателей услуг; - точное определение типов услуг и их количественныххарактеристик; - количество, продолжительность и периодичность оказания услуг; - результаты оказания услуг; - параметры набора получателей услуг; - максимальную стоимость услуг. 2.3. Категории, количество и типы социальных услуг определяютсяисходя из реальной потребности в социальной услуге, а также финансовыхресурсов, которые государственный заказчик может выделить на оказаниеуслуг. В случае существования определенных стандартов оказаниясоциальных услуг в техническом задании должна быть дана ссылка на нихв целях предоставления возможности участникам конкурса ознакомиться сэтими стандартами. 2.4. Продолжительность и периодичность социальной услугиустанавливаются таким образом, чтобы в результате оказания услугигосударственный заказчик получил от деятельности поставщика ожидаемыйрезультат. 2.5. При определении параметров набора получателей услуг втехническом задании должно быть определено, кто (государственныйзаказчик или поставщик) и каким образом будет заниматься наборомклиентов. 2.6. Результаты оказания услуг должны идентифицироваться с однимили несколькими из следующих критериев: - изменения в поведении членов клиентской группы; - изменения в способности членов клиентской группы; - изменения в самоощущениях членов клиентской группы; - удовлетворенность членов клиентской группы оказываемымиуслугами. 2.7. Стоимость социальной услуги может включать полный переченьзатрат, которые необходимы для ее осуществления: - оплата труда, в том числе штатных сотрудников, внештатныхсотрудников (эксперты, консультанты, другие специалисты); - начисления на оплату труда; - приобретение оборудования и предметов длительного пользования; - приобретение расходных материалов; - расходы на служебные командировки (в пределах области); - оплата транспортных услуг; - оплата услуг связи (почтовые расходы, телефонные переговоры); - оплата коммунальных услуг (аренда и содержание помещений); - прочие расходы. В смету расходов по оказанию социальной услуги не могут бытьвключены затраты: - на цели, противоречащие уставной деятельности поставщикауслуги; - на покрытие поставщиком текущих расходов, не связанных соказанием социальной услуги. 2.8. Техническим заданием может быть предусмотрена необходимостьпривлечения участниками конкурса на предоставление социальных услугсобственных средств, которыми могут быть материальные и денежныевложения, частные пожертвования, волонтерский труд и другиепривлеченные ресурсы. 3. Организация работы конкурсной комиссии 3.1. В состав конкурсной комиссии входят представителигосударственного заказчика. Для общественного контроля за процедурой выбора победителей вкомиссию могут быть включены по согласованию представители профильныхобщественных организаций. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты дляпроведения экспертизы представленных заявок. 3.2. Члены конкурсной комиссии и независимые эксперты не должныбыть представителями поставщиков социальных услуг. 3.3. Форма конкурсной заявки утверждается государственнымзаказчиком в составе конкурсной документации и включает в себя: - информацию о заявителе (наименование поставщика социальныхуслуг, организационно-правовая форма, Ф.И.О. руководителя, почтовыйадрес, количество сотрудников, структура штата и управления,материально-техническая база, банковские реквизиты, опыт работы попредоставлению социальных услуг); - характеристику клиентской группы (категория, возраст,социальный статус получателей услуг); - информацию по выполнению социальной услуги (продолжительность иместо оказания услуги, механизм (план) реализации (оказания) услуги,ожидаемые результаты и метод определения достигнутых результатов); - смету расходов, связанных с оказанием услуг. 3.4. Прием конкурсных заявок осуществляет секретарь конкурснойкомиссии в сроки, определенные условиями конкурса. 3.5. Секретарь комиссии ведет журнал регистрации, выдает распискуо получении заявки. Место, дата и время окончания приема конкурсныхзаявок отражаются в информационном сообщении об открытом конкурсе,публикуемом в средствах массовой информации, или в персональномприглашении при проведении закрытого конкурса. 3.6. Для участия в конкурсе поставщики социальных услугпредставляют следующие документы, заверенные печатью и подписьюруководителя: - копия устава организации (для юридических лиц); - копия свидетельства о государственной регистрации (дляфизических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность); - справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности поналоговым платежам; - информационное письмо из банка об оборотах на расчетных счетахза предыдущий год (для физических лиц); - копия годового балансового отчета за предыдущий год (дляюридических лиц); - копия лицензии на лицензируемый вид работ по предмету конкурса; - документы, подтверждающие собственный вклад поставщика впредоставление социальных услуг. 4. Оценка конкурсных заявок 4.1. Система оценки конкурсных заявок разрабатывается иутверждается конкурсной комиссией. 4.2. Основными критериями выбора победителей конкурса являются: - соответствие конкурсной заявки техническому заданию конкурса; - стоимость выполнения заказа; - квалификация сотрудников поставщика социальных услуг; - опыт работы поставщика в сфере предоставления социальных услуг; - материально-техническая база для оказания социальных услуг(если она необходима); - участие в предоставлении услуг представителей несколькихотраслей социальной сферы. 4.3. Предпочтение при выборе победителей конкурса при прочихравных условиях отдается некоммерческим организациям, предложениякоторых реализуются в рамках общественных инициатив, выполняемых напринципах общественного партнерства и реализуемых на территорииобласти. 4.4. При подведении итогов конкурса конкурсная комиссия принимаетодно из трех решений: - поддержать предложения на запрашиваемую сумму финансирования; - поддержать предложения частично; - отклонить предложения. 4.5. Итоги конкурса утверждаются распоряжением Губернатораобласти и публикуются в средствах массовой информации. 5. Реализация социальных услуг 5.1. Победитель конкурса получает статус исполнителя социальныхуслуг. 5.2. Государственный заказчик, финансирующий исполнениесоциальных услуг: - подписывает договор на исполнение социальных услуг в течениеустановленного конкурсной документацией срока после утвержденияпобедителя конкурса; - производит перечисление средств на оказание услуг исполнителю всроки и в порядке, установленном договором; - осуществляет мониторинг оказания социальных услуг, включаярасходование финансовых средств; - представляет заместителю Главы Администрации области,курирующему вопросы социального развития, промежуточные и итоговыеотчеты о выполнении социальных услуг. 5.3. Исполнитель социальных услуг: - оказывает социальные услуги в соответствии с договором; - расходует средства целевого финансирования в пределахутвержденной сметы расходов; - представляет заказчику содержательные и финансовые,промежуточные и итоговые o6 оказании социальных услуг в соответствии сдоговором по утвержденной конкурсной комиссией форме; - возвращает заказчику неиспользованные денежные средства.