Постановление Администрации Астраханской области от 12.02.2004 № 3/23
Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Астраханской области на 2004-2005 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.02.2004 3/23 Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 13.05.2011 г. N 136-П (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 13.05.2004 г. N 7/72) Об областной целевойпрограмме "Содействиезанятости населенияАстраханской областина 2004-2005 годы" В целях реализации государственной политики содействия занятостинаселения в Астраханской области, направленной на стабилизациюситуации на рынке труда и повышение уровня занятости населения,трудоустройство безработных граждан и незанятого населения,сдерживание безработицы, оказание социальной поддержки безработнымгражданам,Администрация Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Содействиезанятости населения Астраханской области на 2004-2005 годы" (далее -Программа). 2.Определить государственным заказчиком Программы департаментфедеральной государственной службы занятости населения по Астраханскойобласти (Данилов). 3. Департаменту экономического развития (Максимова) идепартаменту финансов (Евлашев) Астраханской области в течение всегопериода реализации Программы при формировании бюджета включать ее вперечень областных целевых программ и осуществлятьфинансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. 4.Рекомендовать главам муниципальных образований области ежегоднопри формировании местных бюджетов предусматривать средства нареализацию мероприятий Программы. 5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Астраханской области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Астраханской области от 12.02.2004 N 3/23 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2005 ГОДЫ" г. Астрахань (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 13.05.2004 г. N 7/72) ПАСПОРТ программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2004-2005 годы"Наименование Программы - программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2004-2005 годы"Решения о разработке - статьи 14 и 15 Закона Российской ФедерацииПрограммы "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 N 568-р "Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы", письмо Минтруда России от 12.08.2003 N 517-12 "О разработке и согласовании территориальных программ содействия занятости населения на 2004 и последующие годы"Государственный - департамент федеральной государственнойзаказчик Программы службы занятости населения (ФГСЗН) по Астраханской областиОсновные разработчики - департамент ФГСЗН по Астраханской области сПрограммы участием департаментов, управлений, комитетов Астраханской области, территориальные органы службы занятостиЦели и задачи - повышение уровня занятости населения,Программы обеспечение рабочей силой предприятий и организаций, снижение напряженности на рынке труда путем: повышения стимулов к активному поиску работы безработными, предупреждения массовой безработицы на региональном рынке труда, организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, содействия временному трудоустройству граждан, самозанятости и предпринимательской инициативе, профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, содействия трудовой мобильности, обеспечения социальной поддержки безработных граждан и членов их семей, совершенствования нормативно-правовой базы, информирования населения и работодателей о положении на рынке труда области (вакансиях, профессиях, пользующихся спросом на рынке труда), государственных гарантиях обеспечения занятости граждан, повышения эффективности реализуемых мероприятий активной политики занятости, совершенствования форм содействия трудоустройству ищущих работу граждан отдельных категорий с учетом социально-демографических, профессиональных и других потребностей, а также спроса на рабочую силуСроки реализации - 2004-2005 годыПрограммыОбъемы и источники - финансовые затраты на реализацию Программы вфинансирования, 2004 году составят 134441,6 тыс. рублей, в томнаправления расходов числе из средств федерального бюджета - 129058,9 тыс. рублей, муниципальных бюджетов - 883,5 тыс. рублей, областного бюджета - 50,0 тыс. рублей, средств работодателей - 4449,2 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан ежегодно корректируются в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год по соответствующей целевой статье и виду расходов из федерального бюджетаОжидаемые конечные - реализация Программы в течение 2004-2005результаты реализации годов позволит:Программы снизить напряженность на рынке труда и сдержать уровень регистрируемой безработицы в 2004-2005 годах в пределах 2,4% к экономически активному населению, ежегодно оказывать консультационные услуги по вопросам трудоустройства более 117 тыс. человек, повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем трудоустройства при посредничестве органов службы занятости свыше 47 тыс. человек, в том числе в 2004 году - 23,7 тыс. человек, обеспечить временную занятость 23,6 тыс. человек, в том числе в 2004 году - около 12 тыс. человек, оказать содействие самозанятости 302 человек, в том числе в 2004 году - 150 человек, предоставить возможность получения профессиональных образовательных услуг около 6,4 тыс. безработным и незанятым гражданам для последующего их трудоустройства, в том числе в 2004 году - более 2,8 тыс. человек, ежегодно оказывать социальную поддержку безработным гражданамКонтроль за - контроль за реализацией Программыреализацией Программы осуществляет департамент ФГСЗН по Астраханской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти ВВЕДЕНИЕ Программа "Содействие занятости населения Астраханской области на2004-2005 годы" разработана департаментом ФГСЗН по Астраханскойобласти в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.05.2003 N 568-р "Концепция действий нарынке труда на 2003-2005 годы" и Планом мероприятий по реализацииКонцепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы, утвержденнымраспоряжением N 568-р. Решение проблемы занятости обуславливается общейсоциально-экономической политикой. Поэтому основой для разработкиПрограммы содействия занятости населения послужили прогнозсоциально-экономического развития Астраханской области на 2004-2005годы, разработанный департаментом экономического развития Астраханскойобласти, а также предложения департаментов, организаций, в компетенциикоторых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы,результаты анализа тенденций формирования рынка труда области впредшествующих годах. При формировании Программы учитывались изменения всоциально-демографических процессах и их влияние на использованиерабочей силы и занятость населения. Программа разработана с учетом мер содействия занятостинаселения, осуществляемых в городах и районах области, и решаетпоставленные задачи исходя из местных условий и особенностей. Основная направленность мероприятий Программы содействиязанятости населения определяется задачами государственной политикизанятости и нацелена на решение проблем рынка труда и занятостинаселения, защиту граждан от безработицы, снижение напряженности нарынке труда, создание условий для наиболее эффективного взаимодействияработодателей и граждан, ищущих работу, содействие безработным втрудоустройстве, а также оказание социальной поддержки гражданам напериод их вынужденной безработицы. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА Изменения в сфере занятости в 2002-2003 годах Основные тенденции развития занятости населения Социально-экономическая политика в Астраханской области в период1997-2002 годов была направлена на обеспечение перехода экономики встадию устойчивого экономического роста, увеличение налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней, решение задач повышения уровняжизни населения. Область имеет конкурентные преимущества дляактивизации экономической деятельности: богатейшие запасы сырьевыхресурсов нефти и газа, востребованность транспортного комплекса всвязи с изменением геополитического положения области, уникальныеприродно-климатические условия не только для сельскохозяйственнойдеятельности, но и развития туристического бизнеса. Имеются резервыдля продолжения экономического роста, сложилась системагосударственного регулирования социально-экономического развитиярегиона, сочетающая рыночные и административные механизмы. Результаты развития экономики области в последние годыподтверждают закрепление тенденций экономического роста.Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2002-2003годах характеризуется положительной динамикой основныхмакроэкономических показателей. Продолжается устойчивый рост впромышленности. За январь-октябрь 2003 года произведено промышленнойпродукции на 7,1% больше, чем за соответствующий период прошлого года,объемы инвестиций в основной капитал увеличились на 17,9 %,грузооборот транспортных предприятий - на 5,5%, оборот розничнойторговли - на 5,3%, объем платных услуг населению - на 6,5%, реальныеденежные доходы населения возросли на 7,3%. Сложившаяся ситуация в экономике области обусловилаколичественные и качественные изменения в сфере занятости, которыехарактеризуются: - стабилизацией численности занятых экономической деятельностью.Положительные тенденции развития экономики области обеспечилиувеличение численности населения, занятого экономическойдеятельностью. В 2002 году численность занятых в экономике областисоставила 100,3% к уровню 2000 года. За январь-ноябрь 2003 года среднесписочная численность работниковпо полному кругу предприятий и организаций области достигла 311,3 тыс.человек, что составило 99,9% к соответствующему периоду предыдущегогода. Кроме того, по совместительству работало 6,2 тыс. человек, подоговорам гражданско-правового характера - 4,7 тыс. человек. Долявнешних совместителей и лиц, выполнявших работы по гражданско-правовымдоговорам, составила 4,4% в общем числе замещенных рабочих мест. Наблюдаются положительные тенденции в строительстве, гдечисленность занятых возросла (на 7,3%), связи (на 7,6%),железнодорожном транспорте (на 1,9%), торговле и общественном питании(на 2,8%), общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка (на22,4%), информационно-вычислительном обслуживании (на 13,8%),осуществлении операций с недвижимым имуществом (на 5,0%). В сфере материального производства снижение численности занятыхотмечалось в промышленности (на 4,3%), а также в сельском хозяйстве(на 10,5%), автомобильном, железнодорожном, морском и водномтранспорте (от 2,7 до 7,6%), заготовках (на 70,4%). В непроизводственной сфере численность работников возросла напредприятиях и в организациях непроизводственных видов бытовогообслуживания населения (на 0,5%), образования (на 1,8%),здравоохранения, физкультуры, спорта и соцобеспечения (на 2,2%),культуры (на 3,7%), органах управления (на 0,5%), кредитовании,финансах, страховании и пенсионном обеспечении (на 3,1%). Снижениечисленности занятых отмечается в жилищно-коммунальном хозяйстве на0,9%, науке и научном обслуживании - на 1,3%. В области насчитывается более 3,6 тыс. малых предприятий, чтосоставляет более половины (58,8%) от общего количества предприятийобласти. Основная их доля (81,6%) сосредоточена на территорииг.Астрахани. Среди районов области наиболее широко предприятия малогобизнеса представлены в Ахтубинском, Володарском, Икрянинском,Камызякском, Наримановском и Приволжском районах. Общая численностьзанятых на предприятиях малого бизнеса составляет 39,7 тыс. человек.По сравнению с предыдущим годом численность работников малыхпредприятий возросла на 9,1%. В среднем на одном малом предприятиизанято 10 человек, в результате доля граждан, занятых малым бизнесом,составляет 28,4% общей численности занятых в экономике области. Малыми предприятиями на условиях вторичной занятости былопривлечено 3,6 тыс. человек, в том числе к работе по совместительству- 2,4 тыс. человек. Наиболее весомой была доля вторичной занятости вгеологии и разведке недр, финансовой деятельности, образовании, наукеи научном обслуживании; - межотраслевым перераспределением рабочей силы. Удельный весзанятых в промышленности в 2002 году снизился до 15,4% от обшейчисленности занятых против 16,4% в 2000 году, на транспорте и связи -с 9,5 до 9,3%, в торговле и общественном питании - с 14,2 до 12,7%. Натом же уровне сохраняется удельный вес занятых в строительстве (8,1%).Происходит увеличение доли занятых в сельском хозяйстве (с 14,9 до15,4%). Растет доля занятых в непроизводственной сфере -жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, физкультуре, спорте исоциальном обеспечении; - изменением соотношения работающих по формам собственности. Долязанятых в государственном и муниципальном секторах экономики снизиласьс 42,4% в 2000 году до 42,0% в 2002 году. Происходит рост численностизанятых в организациях с иностранным участием. В частном сектореэкономики, где трудится 46,1% общей численности занятых, происходитрост численности в основном за счет увеличения численности занятыхиндивидуальным трудом и по найму, в домашнем хозяйстве, включая личноеподсобное хозяйство; - снижением интенсивности движения кадров на предприятиях и ворганизациях области. Рост занятости населения области обусловленувеличением приема кадров на предприятиях области, который составил в2002 году 74,5 тыс. человек и на 2,0% превысил уровень 2000 года.Несмотря на некоторое снижение, основная часть выбывших как и преждеувольнялась по собственному желанию (76,9 против 79,1% в 2000 году). В2003 году наблюдается некоторое снижение интенсивности движения кадровна предприятиях и в организациях области. Прием кадров за 9 месяцевтекущего года снизился на 16% относительно соответствующего показателяпредыдущего года, на 4,8% уменьшилось выбытие работников, в том числена 7,2% сократились увольнения по собственному желанию; - изменением масштабов высвобождения работников. Высвобождение всвязи с сокращением численности персонала в 2002 году возрослоотносительно 2000 года на 69,4% и составило 1,5% среднесписочнойчисленности работников. Выше среднеобластного уровня быловысвобождение работников в промышленности, на водном транспорте, всвязи, строительстве, торговле и общественном питании,материально-техническом снабжении, заготовках, геологии и разведкенедр, жилищно-коммунальном хозяйстве, науке и научном обслуживании.Однако в отчетном году наблюдается замедление темпов высвобожденияработников с предприятий и организаций области. За январь-сентябрьбыли высвобождены 2,0 тыс. человек (0,8% среднесписочной численностиработающих) против 2,7 тыс. человек в соответствующем периодепредыдущего года (1,1%); - сокращением вынужденной неполной (неэффективной) занятостиработников. В целом численность находящихся в отпусках по инициативеадминистрации предприятий и работавших в режиме неполного рабочеговремени в 2002 году возросла на 8,4% по сравнению с 2000 годом. Приэтом численность работавших в режиме неполного рабочего времениувеличилась относительно 2000 года на 63,5% и составила 9,9 тыс.человек или 4% среднесписочной численности, а численность вынужденнопользовавшихся административными отпусками сократилась почти начетверть и составила около 8,4 тыс. человек или 3,3% среднесписочнойчисленности работающих. Более трети работников, находившихся вадминистративных отпусках, не получали денежной компенсации.Наибольшее распространение режим неполного рабочего времени имел местов строительстве (32,4% к среднесписочной численности работниковотрасли), промышленности (7,7%), на автомобильном транспорте (4,2%),науке и научном обслуживании (17,5%). Отпуска по инициативеадминистрации предприятий были наиболее распространены в строительстве(21,8% к среднесписочной численности работников отрасли),промышленности (4,6%), в сельском хозяйстве (6,4%), геологии иразведке недр (33,9%). Улучшение финансовых результатов работы предприятий, ростсреднемесячной заработной платы и реальных денежных доходов населенияв отчетном году способствовали уменьшению масштабов скрытойбезработицы. Численность работников, находящихся в вынужденныхотпусках по инициативе администрации предприятий и организаций,сократилась в январе-сентябре текущего года в 2,9 раза относительносоответствующего периода 2002 года и составила 2,5 тыс. человек или1,1% среднесписочной численности работников, а работающих в режименеполного рабочего времени - в 3,0 раза и составила 3,0 тыс. человекили 1,3% среднесписочной численности; - сохранением процесса ликвидации рабочих мест. Ликвидациярабочих мест в связи с сокращением численности персонала предприятий иорганизаций и текучестью кадров по оценке составила за последние тригода более 15 тысяч. Изменились технические характеристики рабочихмест. Износ основных фондов составил в 2002 году 47,9%, при этом самыйвысокий износ имели активные фонды по машинам и оборудованию - 51,1%,транспортным средствам - 65,4%. В то же время в последние годы вобласти наблюдается положительная тенденция роста коэффициентаобновления основных фондов по крупным и средним предприятиям (2001 год - 4,8%, 2002 год - 6,9%) при практически сохранившемсякоэффициенте ликвидации 1,5%. В 2002 году ввод дополнительных рабочих мест составил более 3,5тыс. мест, что оказало положительное влияние на рынок труда области.Наибольшее число новых рабочих мест было создано в промышленности (1,4тыс. рабочих мест), на транспорте (0,6 тыс. рабочих мест), в торговле(0,6 тыс. рабочих мест), строительстве (0,5 тыс. рабочих мест). За 9 месяцев текущего года на предприятиях и в организацияхобласти введено свыше 1,9 тыс. новых рабочих мест, что почти на третьниже показателя соответствующего периода 2002 года. Снижение вводановых рабочих мест отмечается в сельском хозяйстве - в 5 раз, связи -в 2,2 раза, строительстве - в 3,9 раза, торговле и общественномпитании - на 29%. В то же время возросло количество дополнительновведенных рабочих мест в промышленности на 33,3%, жилищно-коммунальномхозяйстве - на 59,5%. Снижение дополнительно введенных рабочих местобусловило уменьшение числа вакантных рабочих мест, заявленных ворганы службы занятости в текущем году. На 1 ноября 2003 годапотребность предприятий и организаций в рабочей силе для замещениясвободных рабочих мест составила 3,4 тыс. мест, что в 2 раза меньше,чем в соответствующем периоде предыдущего года. Однако в результатереализации мероприятий активной политики занятости и снижениячисленности зарегистрированных в службе занятости не занятых трудовойдеятельностью граждан разрыв между свободными рабочими местами ипретендующими на них не занятыми трудовой деятельностью гражданами сначала отчетного года сократился на 3,1%; - тарифно-квалификационным несоответствием спроса и предложениярабочей силы на рынке труда. Сохраняется разрыв между качествомрабочей силы, требуемым работодателем, и квалификацией, которойобладают соискатели рабочих мест. При существующем высоком спросепредприятий и организаций области в специалистах высокой квалификациипо многим рабочим профессиям (водитель автомобиля, каменщик,облицовщик-плиточник, плотник, слесарь-сантехник, электрогазосварщик,и т.д.) предложение этих специалистов на рынке труда незначительно,что вызывает необходимость в их подготовке или повышении квалификации.В структуре квалификационного спроса на рабочую силу преобладаютвакансии на работников 3-5 разрядов (около 94% всех вакансий суказанием разряда), предложение которых на рынке труда не превышает73% общей численности обратившихся за содействием в трудоустройстве.Несоответствие спроса и предложения наблюдается и по категориямспециалистов и служащих; - сохранением дисбаланса между спросом и предложением рабочейсилы по уровню заработной платы. Процесс трудоустройства граждансущественно затрудняет низкий уровень оплаты труда большинствапредлагаемых рабочих мест. В среднем по области каждая вторая изпредлагаемых предприятиями и организациями вакансий - с заработнойплатой до 1,5 тыс. рублей, что ниже прожиточного уровня. Количествопретендентов на низкооплачиваемые рабочие места, как правило, нижечисла заявленных вакансий. В результате на одну вакансию с зарплатойдо 1,5 тыс. рублей приходится менее одного человека. На вакансии соплатой труда свыше 2,0 тыс. рублей в среднем по области претендуют 2человека. Профессионально-квалификационный состав занятых в экономике По результатам обследования предприятий со среднесписочнойчисленностью работающих, равной 48,3 тыс. человек, средний уровеньукомплектованности квалифицированным персоналом предприятий составляет85%. Укомплектованность квалифицированными специалистами находится впределах 90-100%. Должности специалистов и служащих замещаютсяработниками, имеющими высшее и среднее профессиональное образование.Высокий уровень (100%) укомплектованности квалифицированнымиспециалистами отмечен в топливной и пищевой промышленности. Вхимической промышленности и судостроении он составляет 97% . Среди персонала рабочих категорий уровень укомплектованностиквалифицированными работниками на предприятиях области несколько ниже,чем специалистами, и находится в пределах 80-90%. Квалификационную основу профессионализма рабочих составляютзнания, полученные в учебных заведениях начальной профессиональнойподготовки, обучения в УКК предприятий, на рабочих местах сприсвоением квалификационного разряда, в учебных организациях системыдополнительного профессионального образования. На отдельных предприятиях складывается низкая укомплектованностьквалифицированным персоналом. В энергетике доля квалифицированныхспециалистов и рабочих составляет 80%, в издательском деле иполиграфии квалифицированных специалистов - 40%, рабочих - 60%. Вбольшинстве хозяйствующих субъектов промышленности неквалифицированнаярабочая сила используется на подсобных работах. Квалифицированный состав работников на малых и среднихпредприятиях комплектуется за счет выпускников учебных заведенийпрофессиональной подготовки и рынка труда. В крупных наукоемкихпредприятиях и организациях необходимая квалификация персоналадостигается за счет приема на работу соответствующих квалифицированныхработников, а также обучения персонала на производстве. Профессиональная структура занятых в традиционных для регионаотраслях, связанных с добычей, переработкой, использованием природныхресурсов, иных промышленных отраслях, транспорте, строительстве,торговле, а также с социальным обслуживанием населения, практически неизменилась. Основу профессионального списка специалистов составляютинженеры, технологи с отраслевой специализацией, врачи, педагоги,культработники. Наиболее массовыми рабочими профессиями, общими для всех отраслейэкономики, остаются сварщик электросварочных и газосварочных работ,слесарь, лаборант-эколог. Наиболее распространенными являютсяследующие профессии: - на транспорте - автомеханик, водитель транспортных средств соспециализацией водитель трамвая, водитель троллейбуса; судоводитель соспециализацией матрос, моторист, электрик судовой; - в энергетике - электрик; - в строительстве - мастер отделочных строительных работ соспециализацией маляр, штукатур; мастер общестроительных работ соспециализацией каменщик, печник; мастер столярно-плотничных ипаркетных работ со специализацией столяр, плотник; - в судостроении - судостроитель-судоремонтник металлических(неметаллических) судов по специальностям: сборщик корпусовметаллических (неметаллических) судов, слесарь по ремонту подводногосостава; - в легкой промышленности - портной, закройщик, вязальщица,оператор швейного оборудования; - в пищевой промышленности - повар, кондитер, изготовительхлебобулочных изделий; - в бытовом обслуживании - парикмахер; торговле - продавец,контролер - кассир. Основным источником изменений региональной профессиональнойструктуры являются вновь созданные отрасли рыночной инфраструктуры, атакже отрасли, в которых вследствие адаптации к рыночной экономикепроизошла реструктуризация. Наибольшие изменения произошли вноменклатуре профессий в отраслях финансовой, банковской, налоговой,управленческой, социальной сфере, сельском хозяйстве. Появились новыеспециальности и профессии: государственное и муниципальное управлениес профессиональной квалификацией менеджер государственной имуниципальной службы; менеджмент, в том числе с квалификацией менеджерпо развитию производства, менеджер по рекламе и связи собщественностью, менеджер малого и среднего бизнеса, менеджер поработе с персоналом и т.д., коммерция, маркетинг, бухгалтерский учет иаудит, финансы и кредит, в том числе по профессиям бухгалтер -финансовый директор, бюджетное планирование (бюджетный плановик),налоговое дело (специалист налоговой службы), нефтегазовое дело,экология и природопользование, социальный работник, страховое дело, втом числе страховой эксперт-аналитик, пользователь ПЭВМ, специалист порадиационной безопасности, фермер, хозяйка усадьбы, оператор складов,демонстратор прически и т.д. Хозяйствующие субъекты области располагают квалифицированнымперсоналом, отвечающим потребностям региональной экономики,ориентированной на решение задач как индустриального, так и рыночногохарактера. Основной задачей ближайшего времени следует считать повышениеконкурентоспособности персонала и его соответствие международнымстандартам, поскольку в Астраханской области имеется тенденцияиспользования иностранной рабочей силы. Для решения задачи необходимошире использовать опыт обучения персонала за рубежом, открыватьспециализированные курсы повышения квалификации и переподготовкиперсонала с привлечением зарубежных специалистов. Завершение учебыдолжно сопровождаться присвоением квалификации, соответствующеймеждународным стандартам. Динамика общей и регистрируемой безработицы В рассматриваемом периоде рынок труда области в целомхарактеризуется ростом экономической активности населения. В то жевремя экономическая активность населения и общая численностьбезработных, рассчитанные Астраханским областным комитетомгосударственной статистики на основании обследований населения попроблемам занятости, проводимых по методологии МеждународнойОрганизации Труда (МОТ), подвержены сезонным колебаниям рынка труда,характерным для экономики области, в значительной степени связанной ссельскохозяйственным производством и рыбодобычей. Общая численность безработных, по данным майского 2003 годаобследования Госкомстата России по проблемам занятости населения,составила 50 тыс. человек против 57 тыс. человек в соответствующемпериоде 2002 года, а уровень безработицы - 9,9% от экономическиактивного населения против 11,4%. По данным обследования рынка рабочей силы, 52% всей численностибезработных проживают в городской местности и соответственно 48% - всельской. Уровень общей безработицы в сельской местности значительновыше, чем в городской, и составляет соответственно 14,8 против 7,6%. Среди безработных более 87% имеют опыт работы и основной причинойих незанятости является высвобождение в связи с сокращением штатов,ликвидацией предприятия и собственного дела (39,1%), а такжеувольнение по собственному желанию (26,3%). Распределение численности населения области по экономической активности (тыс. чел.)----T----------------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬¦N ¦ ¦2001 ¦2001 ¦2002 ¦2002 ¦2003 ¦2003 ¦¦п/п¦ Показатели ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦¦ ¦ ¦фев- ¦май ¦фев- ¦май ¦фев- ¦май ¦¦ ¦ ¦раль ¦ ¦раль ¦ ¦раль ¦ ¦+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦1. ¦Экономически активное насе- ¦506,0¦489,7¦511,0¦498,0¦501,0¦505,0¦¦ ¦ление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Спрос на рабочие места: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- занятые экономической ¦453,0¦448,2¦443,0¦441,0¦441,7¦455,0¦¦ ¦деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(удовлетворенный спрос) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- безработные - всего ¦52,0 ¦41,5 ¦68,0 ¦57,0 ¦59,3 ¦50,0 ¦¦ ¦(неудовлетворенный спрос), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦из них зарегистрированы в ¦11,5 ¦ 9,0 ¦12,2 ¦10,3 ¦12,7 ¦10,2 ¦¦ ¦органах службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2. ¦Экономически неактивное ¦259,0¦275,4¦255,0¦269,0¦267,6¦264,0¦¦ ¦население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------ В составе общей численности безработных преобладают мужчины - 58против 42% - доли женщин. По возрастному составу в числе безработныхпреобладают лица в возрасте 40-49 лет - 29,9% и 30-39 лет - 27,3%.Высока доля безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет - 25%.Средний возраст безработных составляет 37,3 года. По уровню образования среди безработных преобладают граждане,имеющие среднее профессиональное (43,6%) и среднее общее образование(32,9%). Лица с высшим и незаконченным высшим профессиональнымобразованием составляют 11,6%. Сравнительно низкий профессиональный уровень безработныхзатрудняет возможности их трудоустройства и приводит к увеличениюпродолжительности поиска работы. Свыше 59% безработных ищут работу 12и более месяцев. Среднее время поиска работы составляет 10,8 месяца. По продолжительности незанятости 42,2% безработных оставилипоследнее место работы более года назад, в том числе четверть отобщего числа безработных не работают 3 года и более. Свыше 30% безработных используют в качестве способа поиска работыобращение в органы государственной службы занятости и около 60% искалиработу с помощью друзей, родственников и знакомых. В 2003 году сокращение регистрируемой безработицы происходитболее быстрыми темпами, чем в предыдущем году. За январь-декабрь ворганах службы занятости было зарегистрировано в качестве безработных23 тыс. человек. В среднем ежемесячно статус безработного получали 1,9тыс. человек, что на 3,1% меньше соответствующего уровня 2002 года. На1 января 2004 года численность состоящих на учете в органах службызанятости безработных снизилась по сравнению с началом года на 0,1тыс. человек или 0,6% против увеличения на 0,8 тыс. человек (7,6%) в2002 году. Основной причиной сокращения численности зарегистрированныхбезработных явилось снижение обращений не занятых трудовойдеятельностью граждан в службу занятости в отчетном году по сравнениюс предыдущим годом, а также проводимая органами службы занятостиработа по развитию и совершенствованию активных форм содействиязанятости безработных граждан и незанятого населения. Состав безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Социально-демографическая структура регистрируемой безработицы запоследние годы изменилась незначительно. Состав зарегистрированных безработных по полу и причинам незанятости (в процентах)---------------------T-----------------------T-----------------------¬¦ ¦ Женщины ¦ Мужчины ¦¦ +-----------------------+-----------------------+¦ Показатели ¦ на конец ¦ на конец ¦¦ +-----T-----T-----T-----+-----T-----T-----T-----+¦ ¦2000г¦2001г¦2002г¦2003г¦2000г¦2001г¦2002г¦2003г¦+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Доля среди ¦68,9 ¦65,4 ¦66,2 ¦67,9 ¦31,1 ¦34,6 ¦33,8 ¦32,1 ¦¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦По причинам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦незанятости: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- уволившиеся по ¦40,6 ¦42,6 ¦38,0 ¦30,5 ¦48,8 ¦50,1 ¦41,0 ¦35,4 ¦¦собственному желанию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- высвобожденные ¦19,5 ¦15,1 ¦18,9 ¦19,7 ¦11,3 ¦7,8 ¦22,3 ¦16,1 ¦¦работники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- выпускники ¦7,4 ¦7,1 ¦5,9 ¦7,1 ¦4,6 ¦3,7 ¦3,0 ¦3,6 ¦¦общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦школ и профес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сиональных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Начиная с 2000 года в составе безработных происходит некотороеснижение доли женщин (с 68,9 до 67,9%) и соответственно рост долимужчин. По причинам незанятости идет увеличение доли безработных изчисла граждан, высвобожденных с предприятий и организаций области, иособенно среди мужчин (с 11,3 до 16,1%). При этом снизился удельныйвес безработных граждан из числа уволенных по собственному желанию.Доля выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебныхзаведений различного уровня подготовки снизилась в составе безработныхмужчин, а у женщин практически сохранилась на том же уровне. Состав зарегистрированных безработных по возрасту-------------------------T-------------------------------------------¬¦ ¦ По состоянию на конец ¦¦ +----------T----------T----------T----------+¦ ¦ 2000г. ¦ 2001г. ¦ 2002г. ¦ 2003г. ¦¦ +----T-----+----T-----+----T-----+----T-----+¦ ¦тыс.¦% ¦тыс.¦% ¦тыс.¦% ¦тыс.¦% ¦¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦чел.¦ ¦+------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+¦Численность зарегистри- ¦10,2¦100,0¦9,9 ¦100,0¦10,7¦100,0¦10,6¦100,0¦¦рованных безработных - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- в возрасте 16-29 лет ¦3,0 ¦29,4 ¦3,0 ¦ 30,3¦ 3,0¦ 28,0¦ 3,0¦ 28,8¦¦- предпенсионного ¦1,0 ¦9,8 ¦1,0 ¦ 10,1¦ 1,2¦ 11,2¦ 1,4¦ 12,9¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- других возрастов ¦6,2 ¦60,8 ¦5,9 ¦ 59,6¦ 6,5¦ 60,8¦ 6,2¦ 58,3¦L------------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+------ Возрастной состав безработных, зарегистрированных в органахслужбы занятости, характеризуется ростом доли граждан предпенсионноговозраста, что связано с их низкой конкурентоспособностью на рынкетруда, особенно в связи с жесткими возрастными требованиями,предъявляемыми работодателями, а также процессом старения экономическиактивного населения. На конец сентября текущего года их удельный вессреди безработных увеличился до 12,9 против 9,8% на конец 2000 года. Доля молодежи в возрасте 16-29 лет на протяжении последних летпрактически стабильно составляет около трети безработных. Наиболее значительными по удельному весу в составе безработныхостаются возрастные группы, имеющие высокий трудовой потенциал:мужчины от 30 до 54 лет, женщины от 30 до 49 лет. Их доля в числебезработных при некотором снижении составляет около 60%. Состав зарегистрированных безработных по уровню образования---------------------T-----------------------T-----------------------¬¦ ¦ Женщины ¦ Мужчины ¦¦ +-----------------------+-----------------------+¦ Показатели ¦ на конец ¦ на конец ¦¦ +-----T-----T-----T-----+-----T-----T-----T-----+¦ ¦2000г¦2001г¦2002г¦2003г¦2000г¦2001г¦2002г¦2003г¦+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Численность зареги- ¦10,2 ¦100,0¦9,9 ¦100,0¦10,7 ¦100,0¦10,6 ¦100,0¦¦стрированных безра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ботных - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе имеющих:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- высшее профес- ¦0,9 ¦9,4 ¦1,0 ¦10,0 ¦1,0 ¦9,3 ¦1,0 ¦9,4 ¦¦сиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- среднее профес- ¦2,9 ¦28,3 ¦2,6 ¦29,3 ¦2,9 ¦27,1 ¦2,7 ¦25,9 ¦¦сиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- начальное профес- ¦1,9 ¦18,2 ¦2,0 ¦20,2 ¦2,1 ¦19,6 ¦1,9 ¦18,2 ¦¦сиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- среднее общее ¦3,5 ¦34,4 ¦3,8 ¦38,4 ¦4,3 ¦40,2 ¦4,3 ¦40,3 ¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- неполное среднее ¦1,0 ¦9,7 ¦0,5 ¦5,1 ¦0,4 ¦3,8 ¦0,7 ¦6,2 ¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ В образовательной структуре безработных наблюдается тенденциясокращения удельного веса лиц, не имеющих полного среднего общегообразования, и роста доли лиц, имеющих среднее общее образование. Приэтом удельный вес безработных, имеющих высшее профессиональноеобразование, сохраняется на уровне 9-11%, а имеющих среднеепрофессиональное образование, - около 30%. Это обусловлено тем, что всоставе не занятых трудовой деятельностью лиц, обратившихся в службузанятости в поиске работы, значительную часть составляют граждане,имеющие определенную профессиональную подготовку (уволившиеся пособственному желанию, высвобожденные в связи с сокращением численностиперсонала, а также выпускники профессиональных учебных заведений, невостребованные на рынке труда). Численность безработных, проживающих в сельской местности,возросла в общем составе безработных с 42,9% на конец 2000 года до50,6% на конец 2003 года. Увеличилась доля безработных граждан, находящихся в состояниидлительной (свыше 8 месяцев) безработицы. Так, если на конец 2000 годаудельный вес безработных с продолжительностью безработицы более 8месяцев составлял 18,4%, то на конец 2003 года он возрос до 18,9%. Этопривело к увеличению средней продолжительности периода безработицы,которая на конец отчетного года составила 4,4 месяца. Наибольшиетрудности в поиске работы испытывают женщины, продолжительностьпериода безработицы которых составила 4,6 месяца, инвалиды - 5,3месяца, беженцы и вынужденные переселенцы - 6,8 месяца. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2004-2005 годы Прогнозируемый спрос на рабочую силу Определение спроса на рабочую силу осуществлялось исходя изпрогноза социально-экономического развития Астраханской области,подготовленного департаментом экономического развития Астраханскойобласти. Основные задачи социально-экономического развития области впрогнозируемом периоде - последовательное повышение благосостояниянаселения, рост экономического потенциала районов области,модернизация и структурная перестройка хозяйственного комплекса.Основная задача 2004 года - продолжение формирования условий иактивизация факторов, обеспечивающих устойчивые темпы роста экономики,позволяющие к 2010 году удвоить величину валового региональногопродукта. Требуется обеспечить и качественное изменение структурыэкономики области. Для активизации экономического роста предусматривается: - повышение конкурентных преимуществ области; - инновационное развитие традиционных отраслей промышленности; - развитие агропромышленного комплекса путем внедрениясовременных передовых технологий, создания эффективной системы сбытапродукции; - развитие пищевой промышленности, базирующейся на местном сырье; - развитие прудового рыбоводства; - повышение инвестиционной активности всех хозяйствующихсубъектов области; - улучшение условий для предпринимательской инициативы; - продвижение товаров местных товаропроизводителей на внутреннеми иногородних рынках. В предстоящие годы прогнозируется положительная динамикаинвестиций в основной капитал. Темпы роста инвестиций в 2004 годусоставят по прогнозу от 101 до 108,5%, в 2005 году - от 105 до 109,2%.Прогнозируемый рост инвестиций при одновременном повышенииэффективности их использования позволит увеличить объемы вводимыхфондов и ускорить обновление основного капитала. В промышленности области продолжится закрепление позитивныхпроцессов и дальнейшее наращивание производства. Основныминаправлениями развития промышленного производства в 2004 году станут:создание новых производственных мощностей, основанных на использованиипередовых технологий; техническое перевооружение действующихпромышленных предприятий путем реализации инвестиционных проектов,направленных на внедрение новейших технологий; восстановление на новойкачественной основе предприятий промышленности, утративших своипозиции за годы реформ, но для развития которых имеется местнаясырьевая база и технологический потенциал. Прирост промышленной продукции в 2004 году по сравнению спредыдущим годом прогнозируется на 4%, в том числе: в топливной - на3%, машиностроении и металлообработке - на 10,8%, химической инефтехимической промышленности - на 5%, электроэнергетике - на 1%,пищевой промышленности, включая мукомольно-крупяную, - на 4,7%,промышленности строительных материалов - на 3%, легкой промышленности- на 1%. В агропромышленном комплексе работа будет направлена назакрепление позитивных тенденций и повышение экономическойэффективности всех его отраслей. Одним из приоритетных направленийаграрной политики остается поддержка личных подсобных хозяйствнаселения. С этой целью разработана и реализуется областная целеваяпрограмма "Развитие личных подсобных хозяйств области в 2001-2005годах", в которой предусматривается организацияматериально-технического обеспечения хозяйств населения, организациязакупа сельхозпродукции, оказание финансовой поддержки этой категориихозяйств, что позволит в 2004 году обеспечить рост объемовпроизводства продукции в хозяйствах населения на 3,5% относительноуровня 2003 года. Повышение эффективности сельскохозяйственного производствакрестьянских (фермерских) хозяйств будет осуществляться через оказаниенеобходимой финансовой, ресурсной и социальной поддержки в рамкахреализации областной целевой программы "Развитие крестьянских(фермерских) хозяйств Астраханской области на период до 2005 года",что позволит обеспечить рост сельскохозяйственного производства. Социальное развитие области будет связано с обеспечениемувеличения реальных доходов и потребления населения, снижениемчисленности населения, находящегося за чертой бедности. Основныминструментом реализации социальной политики является целевая программаповышения уровня жизни населения Астраханской области до 2005 года. Сфера занятости будет характеризоваться сочетанием процессов,обусловленных сокращением численности занятых в связи с падениемобъемов производства на отдельных предприятиях и в организациях, атакже продолжением структурной перестройки экономики, обеспечивающейдальнейший экономический рост, повышение производительности труда,снижение объемов неэффективной занятости, уменьшение скрытойбезработицы. Развитие экономики области окажет положительное воздействие назанятость населения. Прогнозируемое развитие отраслей экономикиобласти обеспечит увеличение численности занятых в отраслях экономикив 2004 году относительно 2002 года на 0,6% или 2,7 тыс. человек. Впоследующий год ожидается увеличение численности на 0,3% (1,2 тыс.человек). В прогнозируемом периоде соотношение численности занятых впроизводственной и непроизводственной сферах практически сохранится науровне 2002 года. Доля занятых в отраслях материального производствасоставит около 65%, соответственно занятых в непроизводственной сфере- 35%. Прогноз занятости населения приведен в приложении 2 кПрограмме. В отраслях производственной сферы произойдет перегруппировкаспроса на рабочую силу. Принимаемые в области меры по поддержкесельскохозяйственных производителей и обеспечению занятости сельскогонаселения создадут условия для роста численности занятых в домашнемхозяйстве, включая личное подсобное хозяйство, на 18,8%. В рамках реализации политики повышения уровня занятости населенияважное значение придается развитию предпринимательской деятельности исамозанятости населения. Осуществление эффективных инвестиционныхпроектов и организация новых производств позволят создавать новыерабочие места, в результате чего численность занятых в частном сектореэкономики возрастет в прогнозируемом периоде на 2,8 тыс. человек или1,4%. Вместе с тем планируемые темпы увеличения спроса предприятий иорганизаций области на рабочую силу будут значительно ниже еереального предложения и сохранят существующий дисбаланс спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда области. Предложение рабочей силы на рынке труда Предложение рабочей силы на рынке труда области остаетсяотносительно высоким и определяется экономическими, демографическими,миграционными и другими факторами. Анализ и прогноз социально-экономической сферы свидетельствуют отом, что на развитие рынка труда в 2004-2005 годах будутвоздействовать следующие факторы: - увеличение численности населения трудоспособного возраста приабсолютном сокращении численности населения по области; - продолжающееся снижение спроса на рабочую силу на отдельныхпредприятиях промышленности, сельского хозяйства и других отраслей,связанное с повышением производительности труда, внедрением новыхпрогрессивных технологий и оборудования; - сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих; - несоответствие спроса и предложения рабочей силы попрофессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровнюзаработной платы; - недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса; - сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы надспросом; - сохранение неэффективной занятости; - сохранение напряженности на рынке труда в сельской местности,обусловленной малым числом вакансий, отсутствием работодателей вотдельных населенных пунктах, недостаточными темпами развития малыхформ хозяйствования на селе; - наличие нелегальной миграции; - сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда гражданотдельных категорий (молодежи, не имеющей практического опыта работы,женщин, особенно имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев ивынужденных переселенцев и т.д.), обусловленной ужесточениемтребований работодателей. Численность населения трудоспособного возраста, приостановившисьв росте в начале 90-х годов, увеличилась к началу 2002 года до 614,9тыс. человек. Выход на пенсию относительно малочисленногопослевоенного поколения и вхождение в трудоспособный возраст среднегопо численности поколения, родившегося в 80-е годы, предопределили ростнаселения трудоспособного возраста. Эта тенденция сохранится до 2007года, когда начнется количественное сокращение трудоспособногонаселения и его качественное ухудшение - старение экономическиактивной части. Некоторое влияние на рынок труда оказывает официальная миграциянаселения, которая частично компенсирует естественную убыль населения,но в настоящее время наблюдается тенденция снижения компенсирующейроли миграции. Более существенной проблемой становится присутствие на рынкетруда области нелегальных мигрантов, сфера приложения труда которых восновном строительство, торговля и сельское хозяйство. По даннымуправления по делам миграции УВД Астраханской области, числонезаконных мигрантов различных категорий, особенно в зависимости отсезона сельскохозяйственных работ, лова и заготовки рыбной продукции,может достигать до 60 тыс. человек. Численность иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность на территории области в течениепоследних лет, увеличивалась. Однако с вводом Федерального закона от21.06.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации" их количество уменьшилось из-за отказов в выдачеразрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Количествоофициальных трудовых мигрантов за год составляет 4-4,5 тыс. человек.По числу привлекаемых трудовых мигрантов область входила в 20принимающих регионов по России. Численность постоянного населения области, продолжая снижаться всреднем на 3 тыс. человек в год, к началу 2003 года составила 1006,3тыс. человек. Если темпы снижения сохранятся, уже к 2006 году вобласти будет проживать менее 1 млн. человек. По территориям областисокращение численности населения отмечено в г. Астрахани, а также вшести районах области. В трех районах области (Володарском,Приволжском, Харабалинском) и г. Знаменске сохраняется незначительныйрост численности, в двух районах численность населения практически неизменилась. Основной причиной сокращения численности населения областиявляется естественная убыль населения, составившая в 2002 году 3,8тыс. человек (4,4 тыс. человек в 2000 году). При среднеобластномкоэффициенте естественной убыли населения (в расчете на 1000постоянного населения) 3,7 максимальная убыль зафиксирована в г.Астрахани (-5,3), Икрянинском (-6,8), Черноярском (-7,3) и Ахтубинском(-5,1) районах области. Положительный коэффициент естественногоприроста в Красноярском районе и г. Знаменске, что объясняетсясравнительно молодым возрастом и низкой смертностью проживающегонаселения. Продолжающийся рост смертности населения неизменно ведет кизменению возрастной структуры населения. В 2002 году доля возрастнойгруппы населения 65 лет и старше по области составила 11,9% от общейчисленности населения и в ближайшее время ее снижение не предвидится.Доля детей и подростков, являющихся основным источником пополнениятрудовых ресурсов области, сократилась до 19,6% в 2002 году. Долямолодежи в возрасте 16- 29 лет возросла за три года с 21,4 до 22,8%. Демографические показатели 2003 года свидетельствуют о сохранениисложившихся тенденций. По оценке областного комитета госстатистики,численность постоянного населения области на начало сентября текущегогода составляет 1004,5 тыс. человек, что на 1,8 тыс. человек или 0,2%ниже уровня 2002 года. В текущем году продолжается естественная убыль населения, котораяза 8 месяцев составила 2,3 тыс. человек. Наметившийся с 1999 года рострождаемости, который по оценке в 2003 году составит 11,9 человека натысячу жителей области против 9,4 в 1999 году, не восполнитестественных потерь. В результате основной причиной уменьшенияабсолютной численности населения области является естественная убыльнаселения, масштабы которой по предварительной оценке возросли вотчетном году на 6,4%, и снижение миграционного прироста. В целом по области трудовые ресурсы в 2005 году по сравнению с2002 годом увеличатся на 13,2 тыс. человек. Их эффективноеиспользование главным образом будет зависеть от сложившегося спроса нарабочую силу со стороны работодателей всех форм собственности подвоздействием структурных изменений в экономике. Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что впрогнозируемом периоде коренных изменений на рынке труда и в сферезанятости населения области не произойдет. Ожидаемые изменения вчисленности и структуре населения и совокупное влияние всех факторовсохранят высокий спрос на рабочие места. Предложение рабочей силы нарынке труда области составит в прогнозируемом периоде ежегодно около150 тыс. человек. Спад объемов производства на отдельных предприятиях области,намечаемые структурные изменения, которые повлекут за собойсвертывание неэффективных производств, сокращение в Вооруженных СилахРоссийской Федерации обеспечат дальнейшее высвобождение работников. Ихчисленность прогнозируется в 2004 году на уровне 3,8 тыс. человек, а сучетом обострения ситуации - около 5 тыс. человек. Более четвертивысвобожденных по области - работники предприятий и организаций г.Астрахани. Предполагаемое высвобождение работников с предприятий иорганизаций в сельских районах области составит от 20 до 700 человек.Наиболее высокое высвобождение работников прогнозируется вКрасноярском, Камызякском и Ахтубинском районах области. По прогнозу, в 2004 году может быть высвобождено 2,5 тыс.работников, занятых в сфере материального производства, из них: 1,1тыс. - работников промышленных предприятий, 0,8 тыс. человек - ссельскохозяйственных предприятий, 0,2 тысячи - работников транспорта исвязи, 0,2 тыс. человек - со строительных организаций. Из организацийнепроизводственной сферы предполагается высвобождение 1,3 тыс.человек. Кроме того, на формирование рынка труда окажет влияниечисленность увольняющихся из Вооруженных Сил Российской Федерации. Попрогнозу, на рынок труда в 2004-2005 годах попадут 3,2-3,3 тыс.граждан, уволенных из Вооруженных Сил. На рынке труда в 2004 году может оказаться до 7,5 тыс.выпускников учебных заведений профессионального образования различногоуровня и общеобразовательных школ, в их числе около 2,8 тыс. человек -выпускников общеобразовательных школ, не продолжающих образование, и4,3-4,9 тыс. человек - выпускников профессиональных учебных заведений,получивших свободное распределение, в том числе 1 тыс. человек -выпускников высших учебных заведений, 1,5-1,7 тыс. выпускников среднихспециальных учебных заведений и 1,8-2,2 тыс. выпускниковпрофессиональных училищ. Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда Астраханскойобласти в 2004-2005 годах приведены в приложении 3 к Программе. Прогноз безработицы по территориям области По прогнозу, к концу 2004 года численность зарегистрированных вслужбе занятости безработных может составить 12,3 тыс. человек или2,4% численности экономически активного населения. Ниже среднеобластного показателя ожидается уровень регистрируемойбезработицы в г. Астрахани (1,4%) и Приволжском районе (1,6%). Самый высокий уровень регистрируемой безработицы в 2004 годубудет отмечаться в следующих районах области: Черноярском (5,9%),Володарском (5,2%), Красноярском (5,2%), Харабалинском (5,0%), К концу 2005 года прогнозируемая численность зарегистрированныхбезработных составит 12,4 тыс. человек или 2,4% численностиэкономически активного населения. Прогноз уровня безработицы и группировка городов и районовобласти по уровню безработицы приведены в приложениях 4,5 к Программе. В зависимости от напряженности на рынке труда, приоритетности, атакже особых мероприятий по содействию занятости слабозащищенныхкатегорий населения предполагается применение различных мер содействиязанятости населения в городах и районах области. Основные проблемы на рынке труда области Анализ сферы занятости показывает, что несмотря на позитивныесдвиги в развитии экономики области, для современного состояния рынкатруда области характерны следующие основные проблемы: - недостаточная роль органов законодательной и исполнительнойвласти в содействии занятости населения области в части целевогостимулирования работодателей, создающих новые рабочие места длятрудоустройства слабозащищенных категорий населения путемпредоставления налоговых льгот и инвестиций; - несоответствие объемов и профилей первичной профессиональнойподготовки специалистов в образовательных учреждениях всех формсобственности изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональномразрезе, слабая заинтересованность работодателей в повышенииквалификации работников и их переподготовке, отсутствие долгосрочногоперспективного прогнозирования потребности предприятий в кадрах; - потеря трудового потенциала квалифицированных ивысококвалифицированных кадров рабочих и специалистов в результате"старения" кадрового состава предприятий и проблематичности егозамены, а также неэффективного использования рабочего времени,несоответствия между доходами и уровнем профессионализма, переходаработников в сферу неформальной занятости; - отсутствие стройной завершенной системы управления персоналомна предприятиях и в организациях, несоответствие проводимой имикадровой политики стратегии развития экономики, рыночныхпреобразований; - ограниченность инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитиеэкономики, что значительно сдерживает темпы создания новых рабочихмест; - нестабильность экономического положения отдельных предприятий иорганизаций, отсутствие гарантий перспективы развития, особенно всфере предпринимательства; - высокая дифференциация территориальных рынков труда, наличие всельской местности населенных пунктов, не имеющих работодателей, атакже с низким уровнем занятости проживающего в них трудоспособногонаселения, обусловленным моноотраслевым и сезонным развитием районов,специализирующихся в основном на сельскохозяйственном производстве ирыбодобыче; - несовершенство законодательства о занятости населения, имеющегоприусадебные участки и получающего от их использования трудовыедоходы, как "самостоятельно обеспечивающего себя работой"; - несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке трудапо территориальному размещению трудовых ресурсов и рабочих мест,профессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровню оплатытруда, что сдерживает трудоустройство граждан, обратившихся в органыслужбы занятости; - необоснованно завышенные требования работодателей к нанимаемомуработнику (возрастной ценз, наличие маленьких детей, заочное обучениев учебном заведении и т.д.), нарушения ими трудового законодательства,низкий уровень оплаты труда, не обеспечивающий нормальных условийсуществования работника; - сложности с трудоустройством отдельныхсоциально-демографических групп населения (различных категорий женщин,молодежи, особенно выпускников учебных заведений, инвалидов, граждан,уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишениясвободы, лиц предпенсионного возраста и других), имеющих низкуюконкурентоспособность на рынке труда. Все это вызывает необходимость применения дополнительных мергосударственного регулирования рынка труда, согласованных действийвсех структур, заинтересованных и ответственных за решение проблемзанятости населения. УРОВЕНЬ ПРОГНОЗИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ НА КОНЕЦ 2004 ГОДА (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, в процентах) по области - 2,4% по г. Астрахани - 1,4% ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА Основные задачи государственной политики на рынке труда Цели и задачи Программы формируются исходя из складывающейсяситуации на рынке труда области с учетом задач и приоритетовгосударственной политики занятости в прогнозируемый период,определенных концепцией действий на рынке труда на 2003-2005 годы. Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда,характеризующейся превышением предложения рабочей силы над спросом нанее и сохраняющейся численностью безработных, в 2004 - 2005 годахприоритетными направлениями действий на рынке труда в прогнозируемомпериоде будут: - повышение уровня занятости населения как в целом по области,так и по территориям и населенным пунктам; - предупреждение массовой безработицы на рынке труда; - повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросампривлечения и использования иностранной рабочей силы, а такжеобеспечение регулирования ее привлечения; - обеспечение эффективной социальной поддержки граждан,потерявших работу; - повышение стимулов активного поиска работы безработными; - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путемсовершенствования системы обучения и переобучения незанятого населенияи безработных с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу; - формирование сбалансированного рынка профессий на региональномуровне, предусматривающее согласование с органами службы занятостиобъемов и профилей подготовки специалистов в образовательныхучреждениях профессионального образования всех форм собственности иприведение их в соответствие с потребностями рынка труда; - проведение социальной экспертизы инвестиционных программ пооценке их влияния на создание и сохранение рабочих мест, а такжепотребности в подготовке кадров для вновь создаваемых илимодернизируемых рабочих мест; - расширение структуры и видов общественных работ, условий ихорганизации и проведения с учетом качественного состава безработных исоциально-экономических потребностей области; - максимальное смягчение негативных последствий долговременнойбезработицы; - стимулирование создания новых рабочих мест путем: развития рынка социально ориентированных и экономическиперспективных платных услуг, развития личных подсобных хозяйств населения, развития потребительской кооперации на селе, - совершенствование налогового законодательства с целью сниженияналоговой нагрузки на работодателей и стимулирования создания рабочихмест в перспективных отраслях экономики; - содействие решению проблемы занятости сельских жителей путемреализации инвестиционных проектов через бюджет развития; - разработка и внедрение системы выдачи грантов из областногобюджета предприятиям и организациям, реализующим проекты,предусматривающие создание новых производств и рабочих мест. Повышение уровня занятости Инвестиционная политика по созданию рабочих мест Администрация области продолжает осуществление инвестиционнойполитики, ориентированной на активизацию инвестиционного процесса врегионе. В результате проводимой инвестиционной политики на территорииобласти за счет всех источников финансирования освоено капитальныхвложений в 2002 году в объеме 11974,1 млн. рублей. За январь-октябрь2003 года за счет всех источников финансирования (по оценке)использовано 12525,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, чтосоставило 117,9% к уровню соответствующего периода 2002 года. В предстоящем периоде положительная динамика инвестиционнойактивности прогнозируется во всех отраслях промышленности. В топливнойпромышленности намечается завершить строительство вспомогательныхцехов и складов нефтепродуктов и комовой серы на Астраханскомгазоперерабатывающем заводе (II очередь); продолжить обустройствоскважин Астраханского газоконденсатного месторождения и реконструкциюI и II очередей Астраханского газового комплекса, освоениекрупномасштабных ресурсов углеводородного сырья в Северной частишельфа Каспийского моря, разработку Северо-Астраханскогоуглеводородного месторождения. В электроэнергетике продолжится реконструкция и техническоеперевооружение Астраханской ГРЭС, Астраханской ТЭЦ-2, строительстволиний электропередач и трансформаторных понизительных подстанций. В судостроительной промышленности продолжится техническоеперевооружение основных и вспомогательных цехов ОАО "ССРЗ им. IIIИнтернационала", ОАО "Красные Баррикады", ОАО "Астраханскаясудостроительная верфь", СП ОАО "Астраханский корабел". В промышленности строительных материалов планируется организацияпроизводства сероцемента и серобетонной смеси, техническоеперевооружение домостроительного производства. В пищевой промышленности намечается приобретение рыболовецкогофлота для развития промысла частиковых рыб на Северном Каспии,приобретение технологического оборудования для переработки рыбы,техническое перевооружение хлебопекарной, плодоовощной, мясной имолочной промышленности. Увеличатся инвестиции в основной капитал на развитие сельскогохозяйства. В этой отрасли намечается реконструкция и техническоеперевооружение птицефабрик, помещений для содержания крупного рогатогоскота, мелиоративное строительство, развитие системы капельногоорошения, применение новых технологий по выращиванию зерновых культур,хлопка, табака, внедрение индустриальной технологии выращиванияовощных культур, строительство и реконструкция оросительных систем,групповых водопроводов. В рыбоводстве продолжится внедрение интенсивной биотехнологиивыращивания осетровых рыб на ФГУП НПЦ "БИОС", поддержание каналоврыбоходов в режиме оптимального пропуска производителей ценных видоврыб к местам нереста и обеспечение условий ската молоди рыбы вСеверный Каспий, строительство и реконструкция рыбоводных заводов. Значительная доля инвестиций будет направлена на развитиетранспорта. Планируется продолжение строительства причала N6(зернового) и соединительных железнодорожных путей с районным парком 1грузового района морского торгового порта Оля, объектов,обеспечивающих безопасность судоходства морского торгового порта в с.Оля, системы управления движением судов на Волго-Каспийском канале,реконструкция аэропорта "Астрахань", строительство и реконструкцияавтомобильных дорог, мостов, реконструкция и техническоеперевооружение железнодорожного транспорта, реконструкцияжелезнодорожного вокзала станции Астрахань-1, модернизациянефтепровода Тенгиз-Новороссийск, газопровода Хошеутово-Ахтубинск,реконструкция газопровода Замьяны-Цаган-Аман. В связи намечается расширение городской и телефонной сетей,создание и развитие альтернативной связи. В данной отрасли инвестициик 2006 году по сравнению с уровнем 2002 года увеличатся более чем в 2раза. В торговле и общественном питании инвестиции направляются настроительство и реконструкцию торговых предприятий, рынков ипавильонов, общетоварных складов, предприятий общественного питания,автозаправочных станций. Прирост инвестиций за четыре года составит от62,8 до 81,2%. В коммунальном строительстве инвестиции в основной капиталвозрастут более чем в пять раз, планируется строительствомусороперерабатывающего комплекса. В условиях ограниченности инвестиционных ресурсовпредусматривается продолжение социальной экспертизы инвестиционныхпроектов и программ с точки зрения их влияния на создание и сохранениерабочих мест и повышение уровня занятости населения. Государственная поддержка инвестиционной деятельности предприятийобласти оказывается в виде предоставления налоговых льгот путемприсвоения инвестиционным проектам статусов "особо важныйинвестиционный проект" и "инвестиционный проект, одобренныйАдминистрацией области" и финансирования высокоэффективныхинвестиционных проектов из Бюджета развития Астраханской области. Пригосударственной поддержке реализуются 38 инвестиционных проектов. Сначала 2003 года принято решение об оказании государственной поддержкиследующим инвестиционным проектам: "Реконструкция фармацевтического производства" ООО ПКФ"Фармспирт"; "Организация участка по переработке контейнерных грузов" ООО"Альфа-Порт"; "Увеличение объемов реализации торгового оборудования" ГОРП"Инвентарь и торговое оборудование"; "Модернизация молокоперерабатывающих предприятий Астраханскойобласти"; "Организация производства по переработке мяса" ООО ПКФ "ДарыКаспия"; "Развитие ФГУП "Северо-Каспийское морское пароходство"; "Развитие системы капельного орошения на территории Астраханскойобласти"; "Развитие производства и переработки козьего молока" ООО"Холдинговая компания "Флакс"; "Модернизация и развитие Володарского молочного завода" ООО"Астрадетпитание"; "Техническое переоснащение пивоваренного производства" ООО"Производственное предприятие" "АСТ-АЛКО"; "Организация речных пассажирских перевозок в г. Астрахани иАстраханской области" ОАО "Астраханское пассажирское речноепредприятие"; "Строительство торгового центра оптово-розничной торговлистроительными материалами" ООО фирма "Лютан-Стройсервис"; "Производство оконных рам из массива древесины по евростандарту сприменением стеклопакетов" ОАО "Астраханмебельместпром"; "Строительство торгового центра по ул. Бакинской" ООО"Электротехническая компания "Элко"; "Организация Астраханского рыбоводного центра" ООО "РыбоводнаяКомпания "Раскат"; "Модернизация производства Астраханского цеха мороженого" ООО ПКФ"Холодпромстрой". Реализация вышеуказанных проектов позволит создать 769 новыхрабочих мест и сохранить 263 действующих рабочих места, что окажетположительное влияние на занятость населения. В целях повышения эффективности бюджетных расходов разработаныметодики распределения бюджетных расходов, направляемых нагосударственные инвестиции из областного бюджета для финансированияобластной адресной инвестиционной программы, а также направляемых дляфинансирования инвестиционных проектов из Бюджета развитияАстраханской области, утвержденные постановлением Губернатора областиот 19.08.2003 N 392. В рамках реализации политики повышения уровня занятости населенияособое значение приобретает развитие предпринимательской деятельности.Осуществление эффективных инвестиционных проектов и организация новыхпроизводств позволяют создать новые рабочие места, тем самымположительно влиять на повышение уровня жизни населения. Администрацией Астраханской области проводится целенаправленнаяработа по становлению, поддержке и стимулированию деятельностиструктур малого бизнеса, заключающаяся в создании нормативно-правовойбазы для решения проблем развития предпринимательства и самозанятости,эффективного развития малого бизнеса. Основные направлениясотрудничества Администрации области и предпринимателей определеныпостановлением Главы Администрации Астраханской области от 03.05.2000N 160 областной целевой программой государственной поддержки малогопредпринимательства Астраханской области, предусматривающей: - содействие вовлечению средств частных инвесторов в развитиемалых предприятий путем создания кредитно-потребительскихкооперативов; - привлечение средств инвесторов для развития лизинга в маломпредпринимательстве с целью осуществления технического перевооруженияи расширения производства малых предприятий в приоритетных отрасляхэкономики; - создание условий для развития приоритетных направлений вразличных отраслях экономики путем снижения налогового бремени ивыделения финансовых средств; - подготовка кадров для малого предпринимательства и т.д. Реализация Программы позволит оптимизировать условияфункционирования субъектов предпринимательских структур и обеспечитсоздание новых рабочих мест. Работа по созданию рынка рабочих мест будет осуществляться всоответствии с региональной схемой создания и сохранения рабочих местпо Астраханской области на 2000-2002 годы и на период до 2005 года.Региональная схема разработана в территориально-отраслевом аспекте наоснове оценки потребности области в рабочих местах, а также реальнойстепени удовлетворения этого спроса и перспектив развития местногорынка труда. Содействие занятости высвобождаемых работников Стабилизация ситуации в экономике области и рост объемовпроизводства обусловили снижение темпов высвобождения работников спредприятий и организаций. Если в 2000 году общее количествовысвобожденных с предприятий и организаций области работниковсоставило около 2,2 тыс. человек, в 2002 году - 3,7 тыс. человек и за9 месяцев текущего года - 1,9 тыс. человек. Высвобождение работниковпродолжает оказывать давление на рынок труда, особенно при егомассовом характере. Так, в 2003 году 54 предприятия областиинформировали службу занятости о предстоящем массовом высвобождениисвыше 3,3 тыс. работников. В целях содействия занятости высвобождаемых работников областнойслужбой занятости разработана система мер, способствующих снижениючисла уволенных в связи с сокращением или ликвидацией предприятия, аименно: - информирование населения и работодателей о положении на рынкетруда, имеющихся в службе занятости вакансиях на постоянную ивременную работу для высвобождаемых работников; - проведение на предприятиях выездных консультаций длявысвобождаемых работников об услугах, оказываемых службой занятости попрофессиональной ориентации и переобучению, о законодательных актах,регламентирующих порядок увольнения работников; - анализ списка высвобождаемых работников с целью определенияперспектив дальнейшего их трудоустройства или переобучения; - проведение превентивной профориентационной работы средивысвобождаемых работников; - анализ и прогнозирование ситуации на рынке труда, представлениеинформации в органы исполнительной власти для своевременного принятиянеобходимых мер; - оказание содействия работодателям в опережающемпрофессиональном обучении высвобождаемых работников. Развитие общественных работ В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.97 N 875 организация общественных работ определенакак важнейшее направление деятельности в сфере поддержания занятостинаселения. (В редакции Постановления Администрации Астраханскойобласти от 13.05.2004 г. N 7/72) Развитие этого вида трудоустройства позволяет поддержать доходыбезработных и временно незанятых граждан, желающих работать всвободное от основной работы время, способствует сохранению мотивациик труду у длительно безработных граждан в период активного поискапостоянной работы, приобретению трудовых навыков у молодежи,начинающей трудовую деятельность, а также смягчению общей ситуации нарынке труда. В 2004-2005 годах предполагается ежегодная разработка областной итерриториальных программ развития общественных работ с конкретнымопределением объемов работ по отраслям экономики, объемов и источниковфинансирования. Особое внимание будет уделено развитию общественных работ напредприятиях дорожного строительства, предприятиях агропромышленногокомплекса, коммунальном хозяйстве и в социальной сфере. Финансирование общественных работ будет осуществляться как засчет средств федерального, областного и местных бюджетов, так и засчет средств работодателей. Средства федерального бюджета будутнаправлены на поддержку доходов безработных граждан, принимающихучастие в общественных работах. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов Вопрос профессионального качества занятого населения один изглавных в организации конкурентоспособного производства. Основнойзадачей государственного регулирования качества рабочей силы являетсясоздание условий для формирования кадрового менеджмента вхозяйствующих субъектах, производящих товары и услуги, системы защитыпрофессионализма, мотивации и стимулирования качества рабочей силы. Основными направлениями развития системы непрерывного образованияявляются: - создание рынка образовательных услуг, способного оперативнореагировать на динамичные потребности экономики в качественном иколичественном состоянии кадров; - оказание методической помощи учебным заведениям в подготовкепреподавателей, умеющих преобразовывать в учебную информацию новейшиедостижения рыночной экономики, производства и отрасли; - оказание помощи предприятиям в организациивнутрипроизводственного обучения персонала; - организация дополнительного профессионального обучения занятыхграждан с целью повышения квалификации или получения профессии,позволяющей им повысить конкурентоспособность. Предприятия и организации области, несмотря на трудностипереходного периода, сохранили функцию обучения персонала напроизводстве, которая в отдельных отраслях (финансовой, энергетике,газовой и нефтяной промышленности) получила тенденцию развития, как ився работа с персоналом, на основе кадрового менеджмента. К концу 90-х годов в области был создан рынок учебных услугсистемы дополнительного профессионального образования, отвечающийреальным запросам потребителей. Субъектами рынка учебных услугявляются 336 организаций и предприятий, имеющих лицензионное право наподготовку, переподготовку, повышение квалификации персонала, изкоторых 60% являются частными организациями. За последние пять лет систематически осуществляли обучениеперсонала 104 организации, среди которых государственные учебныеорганизации профессиональной подготовки составили 70% , частные - 21%. В настоящее время переподготовку и повышение квалификацииспециалистов осуществляют 7 высших учебных организацийпрофессиональной подготовки и один институт усовершенствования. Переподготовкой и повышением квалификации по рабочим профессиямзанимаются 100 учебных структур системы дополнительнойпрофессиональной подготовки и внутрифирменного обучения. Профессиональная подготовка новой рабочей силы Важным условием стабилизации и последующего экономического ростаявляется наличие конкурентоспособной рабочей силы, чего невозможнодостичь без высокого уровня профессионального обучения кадров в увязкес потребностями рынка труда. В последнее время резко обозначилась проблема дисбалансадополнительной потребности предприятий и организаций в молодыхспециалистах и квалифицированных рабочих и общего выпуска специалистови рабочих учебными заведениями области. Наибольшую потребность в выпускниках учебных заведенийпрофессиональной подготовки испытывают предприятия материальногопроизводства. В среднем в организациях материального производстваежегодная потребность в выпускниках учебных заведений всех уровнейподготовки составляет около 8,7 тыс. человек. В отраслях нематериальной сферы спрос на молодых специалистов иквалифицированных рабочих составляет ежегодно около 3,7 тыс. человек. В профессиональном разрезе вакансии предприятий в основномориентированы на трудоустройство молодых специалистов иквалифицированных рабочих по традиционным техническим и гуманитарнымспециальностям. Таким образом, предприятия и организации в основесвоей предполагают до 2005 года развиваться в традиционных для нихнаправлениях. В то же время изучение профессионального спроса учащихся 9-11классов общеобразовательных школ на период до 2005 года показало, чтошкольники отдают предпочтение таким специальностям и профессиямрыночной инфраструктуры как юрист, правоохранительная деятельность,бухгалтерское дело и аудит, финансы и кредит, менеджер, маркетолог,банковское дело, информационные технологии, секретарь-референт,хозяйка усадьбы. По данным специальностям и профессиям рыночнойинфраструктуры хотел бы обучаться 71% из числа опрошенных учащихся. При этом в период до 2005 года, по прогнозируемым данным,выпускниками учебных организаций профессиональной подготовки можетбыть востребовано более 3 тыс. рабочих мест по гуманитарнымспециальностям и профессиям, в частности, правоохранительной ифинансовой деятельности, информационных технологий, дошкольноговоспитания, обучения в начальной школе. Профессиональный спрос натехнические, естественно-научные специальности и профессии составляетменее 30%. Из них спрос на массовые в прошлом специальности, такие какизготовитель хлебобулочных изделий, портной, закройщик, модельер иконструктор одежды, повар, кондитер, сварщик, обработчик рыбы иморепродуктов, парикмахер, обувщик, составляет менее 10%. Ситуация с профессиональным трудоустройством выпускников учебныхзаведений, перепроизводство специалистов по отдельным профессиям,несоответствие объемов, структуры и содержания подготовки молодыхспециалистов текущему спросу работодателей во многом определяетсяотсутствием рыночных механизмов по обеспечению баланса спроса ипредложения на рынке профессий, что предопределяет необходимостьгосударственного регулирования процессов воспроизводства кадровогопотенциала. Рычагом государственного регулирования вышеназванных процессовдолжен стать действенный механизм корректировки базы учебных услугрегиона с целью наиболее полного удовлетворения потребности экономикирегиона в специалистах и высококвалифицированных рабочих кадрах,максимально возможного уровня трудоустройства молодых специалистов,рационализации затрат государства и населения на обучение. Учитывая состояние профессионального спроса и предложения нарегиональном рынке труда, деятельность по формированиюсбалансированного рынка профессий и рынка учебных услуг должна носитькомплексный, целевой характер, обеспечивать учет быстро меняющейсяситуации в экономике, быть увязанной с системой профессиональнойориентации, учитывать профессиональные и финансовые интересырегиональной экономики. Для решения этой задачи предусматривается: - проведение консультирования учащихся профессиональных училищ,колледжей по вопросам определения возможности обучения по смежнымпрофессиям и возможного варианта трудоустройства после окончанияобучения, а также самозанятости; - ориентация профессиональной подготовки граждан на обучение попрофессиям и специальностям, соответствующим потребностям экономики иобеспечивающим конкурентоспособность работника на рынке труда. С этойцелью перепрофилировать часть образовательных учреждений всоответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий, атакже согласовывать на региональном уровне объемы и профили подготовкирабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшегопрофессионального образования; - заключение долгосрочных договоров с предприятиями иорганизациями области на подготовку специалистов с последующим ихтрудоустройством; внедрение системы производственной стажировки; - расширение практики поэтапной аттестации студентов учрежденийвысшего профессионального образования, обучения и присвоения им наначальных курсах рабочей квалификации; - проведение широкого информирования выпускников образовательныхучреждений о состоянии рынка труда, возможности обучения в учрежденияхпрофессионального образования, получения дополнительной профессии(специальности) для последующего трудоустройства, в том числе спомощью организации ярмарок вакансий учебных мест для молодежи; - осуществление контроля за качеством обучения, мониторингтрудоустройства и закрепляемости выпускников образовательныхучреждений и отзывов работодателей о качестве их профессиональнойподготовки; - введение системы государственного заказа на подготовкувостребованных экономикой специалистов и квалифицированных рабочих. Внутрипроизводственное обучение В настоящее время система обучения персонала на производстве посравнению с ранее действующей системой подготовки, переподготовки иповышения квалификации персонала на предприятиях региона претерпеваетряд изменений, характерных для переходной стадии от кадровогоуправления на основе кадрового администрирования, нацеленного навыполнение государственного плана, к системе управления персоналом набазе кадрового менеджмента, направленного на получение прибыли отфинансово-хозяйственной деятельности предприятия. Основными источниками финансового обеспечения обучения персоналаявляются средства областного бюджета и предприятий. Мониторингфинансового обеспечения обучения персонала на производстве показал,что на 172 обследованных предприятиях со среднесписочной численностью,равной 11% от общей численности занятого населения, затраты наобучение персонала в среднем составляют 1,2% от фонда оплаты труда присложившемся проценте для уровня простого воспроизводства 1,4-1,5%. С целью повышения эффективности процесса развития персонала напроизводстве, в рамках выполнения региональной программы "Содействиеразвитию персонала на производстве" определен порядок, по которому вперечень показателей по оценке представленных инвестиционных проектоввключаются данные по затратам на обучение персонала на вновь вводимыеи модернизируемые рабочие места в объеме не менее 1,5% от фонда оплатытруда для простого воспроизводства. В нематериальной сфере основу финансирования обучения персоналасоставляет областной бюджет. В материальной сфере в настоящее времяединственным источником финансирования обучения персонала являютсясобственные средства предприятий. Систему обучения (повышение квалификации, переподготовка,обучение и т.п.) проходят в год около 8% занятого населения. При этом20% обучается в системе дополнительного образования (учебная база),остальные 80% - непосредственно на производстве. В производственнойсфере систему обучения ежегодно проходят 11% занятых, внепроизводственной - 7%. В области обучения персонала на производстве существует рядпроблем: отсутствие системы стимулирования, общей заинтересованности вполучении дополнительных профессиональных знаний как у работника, таки у самого предприятия, а также отсутствие финансовых источников дляорганизации стажировок специалистов за рубежом с целью полученияспециализации и квалификации, отвечающей прогрессивным зарубежнымстандартам. В системе подготовки рабочих слабое внедрение новой техники,старение основных средств ведут к снижению качества подготовки и неспособствуют повышению профессионализма и конкурентоспособностиработника. В судостроении такая ситуация привела к привлечениюквалифицированных рабочих из других регионов. Обучение персонала на предприятиях курируется кадровыми службами,которые в настоящее время находятся в переходном периоде отадминистративно-командного управления к кадровому менеджменту. Наибольших успехов в реорганизации кадровых структур в службыуправления персоналом добились предприятия и организации связи,финансовых и банковских структур, энергетики, газовой промышленности.В этих службах традиционного учета и контроля кадров занимаютсявопросами кадрового планирования, анализа потребности в персонале взависимости от бизнес-планирования, осуществляется обучение персоналас целью получения прибыли. Существующие проблемы обучения персонала можно решить только приусловии экономической стабильности предприятий и внедрения системыкадрового менеджмента на производстве. И если стабильность может бытьрешена только общими усилиями государства и предприятия, то внедрениесистемы кадрового менеджмента может быть решено самими предприятиями. Качество рабочей среды Оплата труда Текущий год характеризуется повышением темпов роста среднейзаработной платы в Астраханской области. Среднемесячная величинаначисленной заработной платы в январе-сентябре 2003 года составила4195,8 руб. Рост номинальной заработной платы к соответствующемупериоду 2002 года составил 20,2%. Размер реальной заработной платы,рассчитанный с учетом индекса потребительских цен, увеличился на 4,7%. Наиболее высокая средняя заработная плата по области - в геологиии разведке недр, геодезической и гидрометеорологической службах,кредитовании, финансах, страховании и пенсионном обеспечении,промышленности, транспорте, науке и научном обслуживании, наименьшая -в сельском хозяйстве, торговле и общественном питании,информационно-вычислительном обслуживании, непроизводственных видахбытового обслуживания населения. Сохраняется высокая дифференциация оплаты труда работающих вразличных отраслях экономики. Так, заработная плата работниковсельского хозяйства в 4,4 раза ниже, чем в промышленности и в 3,2 разаниже, чем в строительстве. Средняя заработная плата работников социально-культурных отраслей(здравоохранение, соцобеспечение, образование, культура и искусство) всравнении с соответствующим периодом прошлого года выросла на 2,9%. Однако в целом размер средней заработной платы всоциально-культурной сфере составил 61,2% от среднеобластногопоказателя. В образовании она составляет 63,4%, в здравоохранении исоцобеспечении - 60,1%, культуре и искусстве - 53,3% от среднегоуровня оплаты труда по области. Сохраняется проблема своевременности выплат заработной платыработникам предприятий и организаций различных отраслей экономикиобласти. Несмотря на принимаемые органами исполнительной властиАстраханской области, федеральными органами государственной власти,профсоюзными организациями меры по снижению общей суммы долга повыплате заработной платы, просроченная задолженность остаетсядостаточно высокой и по состоянию на 01.11.2003 составила 109,6 млн.рублей. Основная часть задолженности по области (87,7% суммарнойзадолженности) вызвана отсутствием у предприятий и организацийсобственных средств. По состоянию на 01.11.2003 в области 288 предприятий имелизадолженность по выплате заработной платы. Численность работников, неполучивших заработную плату в установленные сроки, составила 25,1тысячи. Суммарная задолженность по оплате труда составила 1,8месячного фонда заработной платы предприятий, имеющих задолженность.На 141 предприятии (49% от общего количества предприятий-должников)заработная плата не выплачивалась два и более месяцев. Основныедолжники - предприятия и организации частной формы собственности. Учитывая складывающуюся ситуацию с оплатой труда, в 2004-2005годах предстоит продолжить работу по погашению задолженности позаработной плате работникам предприятий и организаций области. В прогнозируемый период основными задачами в области оплаты трудадолжны стать: - повышение минимального уровня заработной платы во всех отрасляхэкономики области до уровня, соответствующего 1,5-кратной величинепрожиточного минимума для трудоспособного жителя области; - совершенствование тарифного регулирования оплаты труда наоснове социального партнерства; - устранение высокой дифференциации в оплате труда работников, покатегориям работников, территориям, как по их категориям, так и поотраслям экономики; - повышение роли государства в регулировании оплаты труда,изменении социально-экономического содержания минимальной заработнойплаты, создании действенной системы защиты наемных работников,особенно в частном секторе экономики. Условия и охрана труда Как и в целом по России, в Астраханской области состояние условийи охраны труда, несмотря на принимаемые организационные меры инекоторую стабилизацию, пока еще остается напряженным. Следствиемсоздавшейся ситуации является то, что на предприятиях и в организацияхвсех форм собственности значительная часть рабочих мест несоответствует требованиям санитарно-гигиенических норм и правил поохране труда. Численность работающих в таких условиях в основныхотраслях экономики не снижается и составляет более 16%. Тяжелымфизическим трудом заняты 1,7% работающих. Наибольший удельный вес поиспользованию тяжелого физического труда приходится на предприятиярыбной промышленности, строительства и транспорта. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований безопасностипри производстве работ, износ основных производственных фондов, низкийуровень знаний работников о безопасных приемах и методах труда, атакже недостаточное финансирование мероприятий по охране трудаявляются основными причинами несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. В 2002 году от общего производственноготравматизма пострадало 423 человека, из них 105 женщин. Для 34 человекпроизводственные травмы оказались смертельными, из них 2 женщины.Произошло также 10 групповых несчастных случаев и 81 случай с тяжелымисходом. За 9 месяцев 2003 года зафиксированы 21 смертельный, 4групповых и 53 тяжелых несчастных случая на производстве. Сложное положение с состоянием условий и охраны труда работающихв значительной степени обусловлено непониманием работодателями проблемохраны труда, невыполнением ими обязанностей, возложенных на нихдействующим законодательством, по обеспечению здоровых и безопасныхусловий труда. Признание и обеспечение приоритета жизни и здоровьяработников по отношению к результатам производственной деятельностиеще не стало основным принципом для работодателей. Учитывая социальную значимость и важность создания здоровых ибезопасных условий труда на производстве, снижения и профилактикипроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний, в2004-2005 годах необходимо: - обеспечить дальнейшую координацию действий по вопросам охранытруда на территории Астраханской области федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, объединений профессиональныхсоюзов, объединений работодателей, представителей малого и среднегопредпринимательства, территориальных органов государственного надзораи контроля за соблюдением требований охраны труда; - повысить эффективность работы по внедрению системы управленияохраной труда на территории области; - обеспечить выполнение областной целевой программы "Улучшениеусловий и охраны труда в Астраханской области на 2004-2006 годы"; - внедрить на предприятиях ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Общие требованияк управлению охраной труда в организации"; - оказывать содействие в организации ведомственного контроля поохране труда и осуществлении мероприятий по безопасности труда напредприятиях области, в создании и восстановлении служб охраны трудана предприятиях, совместных комитетов (комиссий) по охране труда; - обеспечить разработку и заключение на предприятиях коллективныхдоговоров с обязательным включением в них разделов по обеспечениюусловий и охраны труда на рабочих местах; - объединить усилия с органами надзора и контроля за охранойтруда, основное внимание при этом направить на профилактическуюдеятельность по созданию безопасных условий труда на предприятиях, пособлюдению законодательства о труде и охране труда работающих. Социальное партнерство на рынке труда По мере развития в стране рыночных отношений многократно возрослироль и значение коллективного договора. Государство, ранеерегламентировавшее мельчайшие детали трудовых отношений, оставило засобой установление минимальных гарантий в сфере труда и контроль за ихсоблюдением. Все остальные вопросы должны решать на договорной основесами работники и работодатели. Устанавливая уровень защищенности,условия для повышения уровня жизни работников, содержаниеколлективного договора существенным образом влияет наморально-психологический климат в коллективе. В настоящее время в Астраханской области функционируют 10районных и одна областная трехсторонние комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. По состоянию на 01.10.2003 на территорииобласти действуют 16 соглашений: 6 - региональных - (здравоохранение, образование, культура,рыбная отрасль, АРКС, Каспийская флотилия); 9 - отраслевых - территориальных (образование - 6, культура - 1,здравоохранение - 1, непроизводственная сфера Приволжского района -1); 1 - территориальное - ЗАТО Знаменск. За последние три года наблюдается увеличение числа заключаемых ирегистрируемых коллективных договоров. Если в 2001 году было заключено512 договоров, из которых 347 прошли уведомительную регистрацию, в2002 году эти показатели составили соответственно 1069 и 735договоров, а по состоянию на 01.10.2003 на предприятиях и организацияхобласти действуют 1463 коллективных договора, из которых прошлиуведомительную регистрацию 946. Наибольший удельный вес организаций, заключивших коллективныедоговоры, приходится на сферу народного образования и здравоохранения.Анализ по видам собственности показывает, что наибольшее числодоговоров приходится на организации, находящиеся в ведениимуниципальных образований и государственного сектора экономики.Наметилась устойчивая тенденция роста как предприятий, на которыхзаключаются коллективные договоры, так и увеличение количестваработников, охваченных коллективно-договорным регулированием. Охватколлективно-договорным регулированием предприятий и организацийразличных форм собственности в 2001 году составил 45,2%, в 2002 году -57,3%, за 9 месяцев 2003 года - 59,8%. Количество работниковпредприятий и организаций области, охваченных коллективно-договорнымрегулированием, соответственно составило в 2001 году 143 тыс. человек,в 2002 году - 172 тыс. человек, за 9 месяцев 2003 года увеличилось до181,5 тыс. человек. Из общего числа договоров подавляющее большинство содержитразделы по обеспечению занятости, льгот и гарантий высвобождаемымработникам. Дальнейшее развитие системы социального партнерства необходимодля возможности правового регулирования трудовых отношений,позволяющего предотвращать и снижать социальную напряженность вобществе. Государственная политика занятости на территориальных рынках труда В 2004-2005 годах будут сохраняться значительные территориальныеразличия в ситуации на рынке труда, что предусматривает разработку иреализацию комплекса мер по сдерживанию безработицы в городах ирайонах области с напряженной ситуацией на рынке труда. С цельюстабилизации ситуации на региональном и территориальных рынках трудараспоряжением Губернатора Астраханской области от 09.09.2003 N 961-р"О подготовке мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда"органам исполнительной власти поручено подготовить переченьмероприятий по стабилизации положения на рынке труда по курируемымотраслям, организовать работу по оценке эффективности использованиярабочей силы при реализации программных мероприятий федеральнойцелевой программы "Юг России". Согласно данному распоряжению главами муниципальных образованийтерриторий области совместно с органами службы занятости населенияразработаны и представлены в Администрацию области предложения кмероприятиям по снижению напряженности и повышению занятости на рынкахтруда подведомственных территорий, предусматривающие организацию иразвитие производства сельскохозяйственной продукции, перерабатывающихпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств,содействие населению в организации предпринимательской деятельности исамозанятости, особенно в сельских населенных пунктах, где отсутствуютработодатели. Реализация предлагаемых мероприятий позволит в целом пообласти создать 4,5 тыс. новых рабочих мест и сохранить 3,7 тыс.действующих рабочих мест, что окажет положительное влияние насостояние рынка труда и занятость населения. Перспектива создания новых рабочих мест, и в первую очередь натерриториях с напряженной ситуацией на рынке труда, учитывается приформировании целевых программ социально-экономического развитияобласти и оценке всех региональных инвестиций, вкладываемых в развитиеэкономики. Все предлагаемые к финансированию программы иинвестиционные проекты проходят социальную экспертизу с точки зренияих влияния на положение на рынке труда. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Профилактика безработицы Повышение уровня информированности населения о состоянии рынка труда С целью оперативного реагирования на изменение конъюнктуры всфере занятости в 2004-2005 годах будет продолжено формированиесистемы информационной поддержки государственной политики занятостинаселения, предусматривающей информирование населения и работодателейо состоянии рынка труда и тенденциях его развития через средствамассовой информации, в том числе специализированные периодическиеиздания органов службы занятости, обеспечив: - проведение мониторинга занятости населения по населеннымпунктам области; - проведение аналитических обследований по наиболее актуальнымпроблемам занятости и по отдельным категориям граждан, нуждающихся всоциальной защите от последствий безработицы; - реализацию мероприятий по повышению эффективности системы сбораи анализа информации о состоянии рынка труда и действий службызанятости, направленных на стабилизацию рынка труда и повышение уровнязанятости населения области; - информирование населения и работодателей о положении на рынкетруда и тенденциях его развития через средства массовой информации, втом числе специализированные периодические издания органов службызанятости; - проведение мини-ярмарок для конкретных работодателей,"телефонов прямой линии" по проблемам занятости; - информирование населения о межрегиональном банке вакансий,банке вакансий "Южный регион"; - организацию единого банка вакансий для близлежащих районовобласти; - формирование банков данных для специалистов высокойквалификации и молодых специалистов - выпускников учебных заведенийпрофессионального образования с целью более полного удовлетворениязапросов работодателей; - выпуск ежемесячного информационного бюллетеня "Службазанятости: дела и заботы" для специалистов службы занятости, дайджеста(сборник статей о проблемах занятости, опубликованных в областныхсредствах массовой информации), издание брошюр, буклетов, памяток,плакатов и непериодических изданий, в том числе для клиентов службызанятости; - наполнение WEB-сайта департамента в сети Интернетинформационными материалами о деятельности Астраханской службызанятости; - совершенствование диска, представляющего Астраханскую службузанятости; - организацию регулярных тематических передач по областномутелевидению и радио; - размещение на страницах областных изданий публикаций,отражающих ситуацию на рынке труда, деятельность органов службызанятости, наличие вакансий на предприятиях городов и районов области; - размещение подборки публикаций о деятельности органов службызанятости в региональном журнале "Человеческие ресурсы" в рубрике"Представляем регион". Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан Работа Астраханской службы занятости в 2004-2005 годах в областипрофессиональной ориентации и психологической поддержки безработныхграждан будет направлена на совершенствование и развитие единойсистемы профессиональной ориентации, в том числе превентивныхпрофориентационных услуг молодежи. Основными задачами профессиональной ориентации, как одного изведущих средств повышения адаптивности человека к существующему рынкузанятости, являются: - совершенствование адресной профконсультационной работы снезанятым населением и в первую очередь с различными категориямибезработных граждан с учетом профилирования; - расширение диапазона превентивной профориентационной работы сучащимися системы образования; - развитие форм договорных отношений с организациями,оказывающими психолого-профориентационные услуги; - дальнейшее расширение, укрепление межведомственногосотрудничества и отработка технологий взаимодействия в областипрофориентации и психологической поддержки различных категорийнаселения Астраханской области с целью повышения конкурентоспособностии активности граждан на рынке труда, возможности профессиональнойсамореализации. В 2004-2005 годах профориентационные и психологические услугиполучат более 64 тыс. человек, в том числе в 2004 году около 32 тыс.человек. Будет совершенствоваться практика применения эффективныхгрупповых и индивидуальных форм профориентационной работы с различнымикатегориями граждан, в том числе безработными. Особое внимание будет уделено оказанию адреснойпрофориентационной помощи отдельным категориям населения: молодежи,женщинам, инвалидам, гражданам, уволенным с военной службы, лицам,освобожденным и подлежащим освобождению из ИТУ, длительно безработнымгражданам. Для мобилизации граждан к активному поведению на рынке труда искорейшему трудоустройству в работе профконсультанта будутиспользоваться новые методы работы. Безработные граждане с разной степенью готовности к поиску работыс учетом технологии профилирования получат профориентационные услугина групповых профинформационных консультациях перед постановкой научет, индивидуальных профконсультациях, тематических тренингах,клубных занятиях. С целью оказания помощи в подборе профессии с учетомсохранности психофизиологических функций перед направлением наобучение инвалиды будут проходить тестирование с использованиемпсиходиагностического комплекса "Мультипсихометр-03". Впрофориентационной работе с направляемыми на обучение безработнымигражданами будет совершенствоваться технологияпсихолого-профориентационного сопровождения профобучения. Профориентация и психологическая поддержка молодежи, в том числедетей-сирот, детей-инвалидов, подростков "группы риска", будетнаправлена на обеспечение социальной и психологической защищенности всфере профессионального выбора, оказание психологической поддержки впроцессе самореализации личности в условиях рынка, содействие роступрофессионализма, формированию самостоятельности, активности,адаптивности, гибкости, конкурентоспособности. С целью сокращения численности незанятой трудоспособной молодежипосредством профессиональной ориентации ставятся следующие задачи: - целенаправленная профессиональная ориентация молодежи, как одноиз приоритетных направлений государственной политики содействиязанятости населения; - улучшение взаимодействия ведомственных служб и учреждений,занимающихся профессиональной ориентацией, психологической поддержкойи социальной адаптацией молодежи; - повышение социальной значимости профессиональной ориентации ипсихологической поддержки молодежи; - развитие и совершенствование системы профессиональногоинформирования учащихся и выпускников образовательных учреждений орынке труда и образовательных услугах, помогающей решать вопросывыбора профессии и трудоустройства; - ориентирование безработной молодежи на активный поиск работы, втом числе через профессиональное обучение; - предупреждение развития негативных тенденций в социальнойнаправленности молодежи, преодоление у нее психологических трудностейсостояния безработицы; - психолого-профориентационное сопровождение профессиональногообучения безработной молодежи, не имеющей профессии. В работе с молодежью планируется развитие следующих направлений: - проведение информационных консультаций для выпускниковобщеобразовательных учреждений о требованиях рынка труда кспециалистам, об учебных заведениях города, о реальных возможностяхполучения профессии с целью формирования психологической установки наоптимальный выбор профессии, достижение высокого профессиональногомастерства и профессиональной гибкости; - проведение индивидуальных профдиагностических консультаций попланированию профессиональной карьеры для учащихся и выпускниковпрофессиональных учебных заведений; - проведение тренинговых занятий для студентов-выпускников высшихи средних профессиональных учебных заведений с целью обученияискусству самопрезентации на рынке труда. В целях объединения усилий структур, которые в той или инойстепени занимаются профессиональной ориентацией молодежи, и проведенияединой государственной политики по профориентации департамент ФГСЗН поАстраханской области совместно с заинтересованными департаментами,ведомствами и организациями разработал и утвердил на заседаниикоординационного комитета содействия занятости населения областимежведомственную программу профессиональной ориентации,психологической поддержки и социальной адаптации молодежи Астраханскойобласти на 2004-2006 годы. Основной задачей программных мероприятийявляется организация систематической профориентационной работы смолодежью для преодоления несоответствия потребности рынка труда ипрофилей подготовки трудовых ресурсов. Профориентационная работа с безработными женщинами будетпроводиться в следующих направлениях: - коррекция психического состояния; - снятие эмоционального напряжения для обеспечения эффективностиадаптации к особенностям местного рынка труда; - определение профессиональных предпочтений, уровняпрофессиональной подготовки с целью быстрой самореализации на рынкетруда. Будет совершенствоваться проведение социально-психологическихтренингов умений, уверенности в себе, коррекции самооценки,психоэмоционального состояния, выработки психологической устойчивостибезработных женщин. Продолжится работа по профориентации и профессионально-трудовойадаптации инвалидов. В рамках соглашения с департаментом труда исоциального развития Астраханской области будет совершенствоватьсясистема взаимодействия территориальных подразделений службы занятостис врачами-реабилитологами различных бюро медико-социальной экспертизы. По вопросам профессионально-трудовой адаптации инвалидовпланируется проведение совместных мероприятий: дней реабилитолога,"круглых столов" и обучающих семинаров, организованных дляврачей-реабилитологов специалистами отдела профориентации ипрофессионального обучения департамента. Работа по профессиональному профилированию инвалидовпрофконсультантами горрайцентров будет проводиться по следующимнаправлениям: - информационно-справочные консультации "Польза и выгода отобщественных и временных работ"; - профинформационные занятия по темам: "Не хочешь бытьбезработным - займись бизнесом!", "Подходящая и неподходящая работа"; - углубленная психодиагностика, включающая профотбор, с цельюдальнейшей профессиональной подготовки; - психологическая поддержка в индивидуальных и групповых формахработы. Социально-психологической адаптации инвалидов, формированию у нихнавыка самостоятельного поиска работы, восстановлению мотивации ктруду будет способствовать участие в специализированных программахсоциальной адаптации. С целью рационального подбора подходящих профессий и решениявопроса о вариантах обучения в профконсультировании инвалидов и лиц сограниченной трудоспособностью будет широко применятьсяпсиходиагностический комплекс "Мультипсихометр-03". Будет продолжаться сотрудничество по вопросам профориентацииинвалидов с областной и районными организациями ВОИ, реабилитационнымцентром и другими обществами инвалидов. Будет уделено внимание социально профессиональной адаптациивоеннослужащих, подлежащих увольнению и уволенных в запас, а такжечленов их семей. Работа будет проводиться в рамках целевой программы"Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению изВооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинскихформирований, и членов их семей на 2002-2005 годы". При возможных массовых сокращениях в воинских частях превентивнаяпрофориентационная помощь военнослужащим, увольняемым в запас, будетоказываться на местах в форме выездных справочно-консультационныхпунктов. Цели работы - выработка новых мотивационных установок иличной активности в поиске трудовой занятости у этой категорииграждан. Одной из сложных категорий безработных являются лицапредпенсионного возраста. Профориентационная работа с этой категориейнаселения будет направлена на оказание помощи в смене профессиональнойпозиции, поиске безработными нового социального статуса. Посещения секций "Клубов ищущих работу" будет способствоватьраскрытию индивидуальных особенностей личности, повышению самооценки,выработке психологической устойчивости к стрессовым ситуациям. Для сельских женщин предпенсионного возраста оказаниепрофориентационных услуг связано с переосмыслением установок насамозанятость, временные и сезонные работы и будет проводиться в формеличностно-коррекционных бесед и занятий в "Клубах ищущих работу". Профориентация лиц, освобожденных и подлежащих освобождению изучреждений исполнения наказания, будет осуществляться на основесоглашения между департаментом ФГСЗН по Астраханской области иуправлением исполнения наказания Министерства юстиции РФ поАстраханской области. Деятельность реализуется в рамках областнойцелевой программы "Социальная реабилитация граждан, отбывших наказаниев виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001 - 2005 годы". Продолжится взаимодействие с территориальными органами управленияисполнения наказания по следующим направлениям: - информационный обмен; - групповые и индивидуальные формы профориентационной работы сосужденными и освобожденными из УИН с целью их интеграции в общество ипрофилактики роста преступности. Современная ситуация на рынке труда требует активных мер поснижению безработицы, особенно долгосрочной ее составляющей. Длительно неработающие граждане - это достаточно сложныйконтингент, так как этих граждан в большей степени коснулисьдеструктивные изменения в социальном положении и поведении по причинезатягивания безработицы. Главными задачами при этом являютсяформирование мотивации к трудоустройству, формирование личной ипрофессиональной мобильности, изменение негативных стереотиповэмоционального поведения граждан. С этой категорией безработных профориентационная работа будетпроводиться в следующих направлениях: - индивидуальные психологические консультации с элементамикоррекции; - составление индивидуальных планов поиска работы; - контроль за выполнением планов самостоятельного поиска работы; - клубная форма занятий. Эффективной формой индивидуальной работы с длительнонеработающими гражданами, которые потеряли мотивацию к трудовойдеятельности, утратили профессиональную мобильность и активность,будет работа с "именными" планами самостоятельного поиска работы cрекомендациями ежедневного посещения предприятий (не менее двух вдень), подбор вакансий в режиме консультаций. Безработные, особо нуждающиеся в психологической поддержке, неуверенные в себе, со слабыми коммуникативными навыками будутнаправляться на курсы "Новый старт". Сеансы релаксации, аутотренингпомогут безболезненно преодолеть негативные последствия безработицы. Особое внимание будет уделяться социально-психологическойадаптации выпускников профессиональных учебных заведений, повышениюконкурентоспособности молодых специалистов. Будет осуществляться психолого-профориентационное сопровождениепрофессионального обучения безработной молодежи, не имеющей профессии. В практике профконсультирования будут использоваться такие формыработы: углубленные профдиагностические консультации, тематическиетренинги, работа с банком специалистов - безработных выпускников,профдиагностика с последующим составлением характеристик -рекомендаций, занятия в секциях "Клубов ищущих работу",бизнес-консультирование, направленное на активизацию интереса кпредпринимательской деятельности. Продолжится работа профконсультантов-психологов посовершенствованию превентивных услуг лицам, предполагаемым кувольнению, в направлениях: размещение информации профориентационногохарактера на предприятиях, где предполагается высвобождениеработников; проведение групповых и индивидуальных консультаций,включающих психологическую диагностику; проведение тестирования сцелью выявления профессионально важных качеств и подбора профессии иликурсов переподготовки; оказание психологической поддержки в групповойи индивидуальной формах. Профориентационные услуги работодателям являются актуальнымнаправлением деятельности профконсультантов службы занятости, позволяяпривлечь работодателей к конструктивному сотрудничеству с органамислужбы занятости. Спектр услуг, предоставляемых профконсультантами-психологамиработодателям на мини-ярмарках и ярмарках-презентациях, будетнаправлен на предварительный отбор безработных по психологическимкритериям, обучение их навыкам самопрезентации и адаптации на рабочемместе. Для более полного удовлетворения спроса работодателей в подборекадров будет совершенствоваться работа по составлению психологическихпортретов специалистов, состоящих в банке данных о специалистахвысокой квалификации из числа незанятого и занятого населения. Предполагается развитие таких форм работы с работодателями, кактренинги, встречи, совещания, которые направлены на повышениепсихологической компетентности персонала. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения На рынке труда и в сфере занятости в 2004-2005 годах непроизойдет коренных изменений, поэтому задачами профессиональногообучения безработных граждан и незанятого населения будут являться: - повышение профессиональной мобильности и конкурентоспособностибезработных граждан и незанятого населения на основе развития системынепрерывного профессионального образования в соответствии стребованиями рынка труда; - совершенствование и повышение качества всех видовпрофессионального обучения безработных граждан в целях скорейшеготрудоустройства; - повышение эффективности использования средств федеральногобюджета, привлечение дополнительных средств местных бюджетов иработодателей для реализации программы профессионального обучениябезработных граждан и незанятого населения. В 2004-2005 годах предполагается предоставить услуги попрофессиональному обучению более 6,4 тыс. безработных и незанятыхграждан, из них в 2004 году на профессиональное обучение будетнаправлено около 2,7 тыс. человек. Действия органов службы занятости будут направлены на: - профессиональное обучение безработных граждан и незанятогонаселения, в первую очередь из числа особо нуждающихся в социальнойзащите, профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда; - развитие системы целевого обучения безработных граждан попрофессиям, востребованным предприятиями области, с привлечениемсредств работодателей в соответствии с тенденциями развития отраслейэкономики региона; - оказание помощи гражданам в приобретении профессий, позволяющихорганизовать собственное дело, обучение основам предпринимательскойдеятельности; - оказание помощи профессиональным учебным заведениям вкомплектовании групп бюджетного финансирования и молодежи, впервыевступающей в рынок труда, в приобретении профессии. Профессиональное обучение, ориентированное на перспективнуюпотребность экономики области в специалистах, будет постоянноадаптироваться к требованиям работодателей, соответствовать быстроменяющемуся спросу на рынке труда на определенные профессии. Дальнейшее развитие системы профессионального обучениябезработных будет направлено на: - совершенствование научно-методического и информационногообеспечения профессионального обучения граждан и незанятого населения; - обучение безработных граждан современными методами сиспользованием новых технологий, мультимедийных обучающих программ, сучетом имеющейся квалификации, профессии и опыта работы; - осуществление контроля качества обучения безработных граждан всоответствии с образовательными стандартами и требованиями кпрофессиональному уровню работников; - оптимизацию сроков и стоимости обучения путем проведенияконкурсного отбора образовательных учреждений всех уровней дляорганизации обучения безработных и незанятых граждан, заключениядоговоров с учебными заведениями, осуществляющими качественнуюпрофессиональную подготовку; - внедрение в практику работы образовательных учреждений новоговида обучения - стажировки специалистов, организацию стажировок дляграждан, состоящих на учете в службе занятости в качестве безработных; - оказание содействия в организации опережающего обученияграждан, подлежащих высвобождению; - разработку для горрайцентров занятости нормативных документов иметодических рекомендаций по эффективной организации процесса обучениябезработных граждан и незанятого населения; - организацию информирования различных категорий населения овозможностях и условиях профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по востребованным на рынке труда профессиямчерез работу справочно-консультационных пунктов,средства массовой информации, буклеты; - развитие системы социального партнерства в области прогнозапотребности в рабочих и специалистах и увязки с объемами их подготовкив системе профессионального образования, проведение совместныхсеминаров и совещаний с департаментами образования, труда исоциального развития, другими социальными партнерами; - продолжение сотрудничества с областным военным комиссариатом иего районными подразделениями, Нижневолжской ассоциацией кадровыхвоеннослужащих, уволенных в запас или отставку; - регулярное проведение информационно-методических семинаров дляспециалистов горрайцентров занятости по организации профессиональногообучения преподавателей образовательных учреждений, занимающихсяобучением безработных. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу и потребности граждан в работе В области постоянно совершенствуется работа с работодателями,предусматривающая не только сбор сведений о вакантных рабочих местах,но и повышение заинтересованности работодателей в постоянных контактахс работниками службы занятости. Структурное несоответствиепредоставляемых работодателями вакантных рабочих мест местному рынкурабочей силы остается главным препятствием в удовлетворении спросапредприятий в требующихся кадрах и потребности безработных граждан вработе. В этих условиях по-прежнему актуальным остается необходимостьустановления плодотворных контактов с максимально возможнымколичеством работодателей независимо от форм собственности в целяхпополнения регионального банка данных вакантных рабочих мест(постоянного, временного, сезонного характера работы), расширениясвязей с предприятиями других регионов России. Усилия службы занятости также будут направлены насовершенствование работы по упрочению взаимосвязей с органамизаконодательной и исполнительной власти области, органами местногосамоуправления для принятия совместных мер, способствующих обеспечениюзанятости безработных граждан всех категорий, а также граждан,желающих работать в свободное от основных занятий время. В соответствии с положением "О порядке взаимодействия областнойслужбы занятости и работодателей по сбору и заполнению вакантныхрабочих мест" в 2004-2005 годах служба занятости продолжитосуществление комплекса мероприятий, способствующих улучшению системытрудоустройства граждан, достижению планируемого уровнятрудоустройства, сдерживанию безработицы, повышению сбалансированностиспроса и предложения рабочей силы посредством: - контроля за полным и своевременным представлениемработодателями сведений о потребности в работниках; - формирования и корректировки базы данных вакантных рабочихмест; - совершенствования работы по оказанию содействия работодателям вподборе требуемых специалистов, проведения предварительного отборакандидатов на вакансии на конкурсной основе; - содействия в трудоустройстве с использованием общероссийскогобанка вакансий, банка вакансий "Южный регион" путем переселения семейи организованного набора рабочей силы; - организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - формирования банка высококвалифицированных специалистов"Профессионал", банка данных выпускников образовательных учреждений. Основные мероприятия и показатели по содействию занятостинаселения Астраханской области на 2004-2005 годы приведены вприложениях 1, 7 к Программе. Временная занятость и общественные работы Специфика экономики области и особенно ее сельских районов,основными отраслями которой являются сельскохозяйственноепроизводство, добыча и переработка рыбы, предполагает временнуюзанятость, как один из основных видов трудоустройства граждан. Временные работы сезонного характера частично компенсируютнедостаток на рынке труда вакантных рабочих мест с постояннымхарактером работы. Временная занятость традиционно предполагается всельскохозяйственном производстве (высадка и прополка овоще-бахчевыхкультур, табака, хлопка, сбор продукции) и на перерабатывающихпредприятиях (переработка сельскохозяйственной и рыбной продукции).Кроме того, для временного трудоустройства используются такие видызанятости, как работа по переписи населения, обмеру земли,строительные работы, а также отдельные вакантные рабочие места идолжности, длительное время остающиеся незанятыми по причине ихнепрестижности. В целях усиления материальной заинтересованности в проведенииуборочных и сельскохозяйственных работ предполагается заключениедоговоров на организацию временных рабочих мест для городских жителейс условием оплаты труда сельхозпродукцией по льготным ценам иустановлением еженедельной выплаты заработка работодателем. В планируемом периоде будет продолжена работа по взаимодействию схозяйствами районов области, местными органами исполнительной власти иправоохранительными органами по вопросам: - проведения договорной кампании по организации временных(сезонных) работ; - упорядочения использования на сезонных работах иностранныхспециалистов с обязательным оформлением через миграционную службу сцелью предотвращения их несанкционированного въезда. В ежегодно разрабатываемых территориальных программах развитияобщественных работ определяется порядок их проведения и совместныедействия органов местного самоуправления городов и районов области иорганов службы занятости. Основной целью общественных работ является смягчение последствийбезработицы и создание временных рабочих мест для граждан, потерявшихработу и заработок, содействие социально-экономическому развитиюобласти и территорий. Право на участие в общественных работах имеют граждане,зарегистрированные в органах службы занятости в целях поискаподходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом научастие в общественных работах пользуются безработные граждане, неполучающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие научете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Органы местного самоуправления при участии органов службызанятости принимают решения по организации общественных работ,определяют объемы и источники финансирования с учетом необходимостиразвития социальной инфраструктуры области, количества ипрофессионального состава незанятого населения. Органы местного самоуправления: - с учетом потребности территории организуют проведениеобщественных работ в организациях, находящихся в их собственности,обеспечивают их выполнение, используя средства местного бюджета; - по предложению органов службы занятости заключают договоры наорганизацию оплачиваемых общественных работ с другими предприятиями; - осуществляют контроль за выполнением общественных работ натерритории городов и районов области и целевым использованиемвыделенных средств. Органы службы занятости: - формируют банк данных вакансий общественных работ; - информируют граждан, обращающихся в органы службы занятости, оборганизуемых общественных работах и порядке их проведения, условиях,режимах работы и оплате труда; - направляют граждан в организации для выполнения общественныхработ, осуществляют контроль за их трудоустройством, соблюдениемработодателями договорных условий. Финансирование общественных работ будет осуществляться как засчет средств областного, местных бюджетов и средств работодателей, таки за счет средств федерального бюджета. Средства федерального бюджетав соответствии с действующим законодательством будут использованы наподдержку дохода безработных граждан, направленных на общественныеработы. Оказание содействия самозанятости и предпринимательской инициативе безработных граждан Предпринимательская деятельность является одной из реальныхвозможностей для безработных граждан в решении проблемы занятости,материальном обеспечении и реализации себя как самостоятельнойличности. Приоритетными видами предпринимательской деятельности по-прежнемуостаются торгово-закупочная и оказание бытовых услуг населению,поскольку требуют относительно небольших затрат на их организацию идовольно быстро окупаются. Кроме того, получит развитие деятельностьпо оказанию транспортных услуг, производству сельхозпродукции ивыполнению ремонтно-строительных работ. Решение поставленных перед службой занятости задач по поддержкепредпринимательской инициативы безработных граждан будетосуществляться по следующим направлениям: - проведение информационно-просветительской работы, направленнойна привлечение безработных к предпринимательской деятельности,самозанятости; - профконсультирование и профессиональная ориентация безработныхграждан с целью выявления возможности их деятельности в качествепредпринимателей; - оказание консультаций по открытию собственного дела,составлению бизнес-планов; - направление безработных граждан, желающих занятьсяиндивидуальной трудовой деятельностью, на обучение основампредпринимательства; - содействие в предоставлении льгот при регистрациипредпринимательской деятельности; - дальнейшее сотрудничество с организациями, содействующимиразвитию малого предпринимательства, органами местного самоуправления; - работа секции "Свое дело" в рамках программы "Клуб ищущихработу" для безработных граждан, желающих заняться индивидуальнойтрудовой деятельностью; - изучение опыта других территорий по организации самозанятости сцелью возможного применения в области. Весь спектр услуг рассчитан в первую очередь на привлечение кпредпринимательской деятельности молодежи, женщин, граждан, длительноевремя состоящих на учете в службе занятости, уволенных с военнойслужбы в результате организационных мероприятий. Ряд мероприятий по этому направлению деятельности службызанятости включен в программу повышения жизненного уровня населенияАстраханской области до 2005 года, одним из разделов которой являетсяразвитие надомного производства. Содействие занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите По-прежнему актуальной остается проблема обеспечения занятостибезработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. В целяхсоздания условий для их быстрейшего трудоустройства планируетсясовместно с органами исполнительной власти, местного самоуправления,общественными организациями и объединениями продолжить работу порасширению сотрудничества. В этих целях будут проведены встречи с руководителями предприятийи организаций, где наиболее вероятно использование труда граждан этойкатегории. На условиях софинансирования в рамках специальных программпланируется заключение договоров на трудоустройство граждан, особонуждающихся в социальной защите. Профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости В условиях экономической нестабильности, коммерциализации сферпрофессионального образования, увеличения числа негосударственныхпредприятий у инвалидов остается все меньше шансов подыскать себерабочее место, которое соответствовало бы их профессиональномуобразованию и одновременно было бы пригодно для них по состояниюздоровья. Неспособность инвалидов выдержать конкуренцию на рынке труда вусловиях большого предложения квалифицированной рабочей силы приводитих к необходимости воспользоваться услугами службы занятости. Крометого, проблема трудоустройства детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18лет будет решаться в рамках мероприятий областной целевой программы"Дети-инвалиды" на 2004-2005 годы. Продолжат свое действие постановления (распоряжения) главадминистраций городов и районов области "О квотировании рабочих местдля трудоустройства инвалидов", которые предусматривают: - установление размера квоты для приема на работу инвалидов неменее 3% к среднесписочной численности работников; - делегирование службе занятости права заключения договоров оквотировании рабочих мест c предприятиями (организациями) всех формсобственности; - трудоустройство граждан на квотируемые рабочие места понаправлению органов службы занятости, а увольнение с их уведомления; - утверждение перечня предприятий по каждому району (городу) сустановлением конкретного числа квот. Реализация данных постановлений позволит установить квотируемыерабочие места для трудоустройства инвалидов в основном на предприятияхмуниципальной собственности. На предприятиях других форм собственностиквоты будут установлены на договорной основе. Профориентационная работа по профессиональному профилированиюинвалидов профконсультантами горрайцентров будет проводиться последующим направлениям: информационно-справочные консультации;углубленная психодиагностика, включающая профотбор, с целью дальнейшейпрофессиональной подготовки; психологическая поддержка виндивидуальных и групповых формах работы. Социально-психологическойадаптации инвалидов, формированию у них навыка самостоятельного поискаработы, восстановлению мотивации к труду будет способствовать участиев специализированных программах социальной адаптации. В целях обеспечения согласованных действий заинтересованныхведомств в реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" будетпродолжено участие департамента в работе межведомственного совета посодействию занятости и профессиональной реабилитации инвалидов,созданного при Администрации Астраханской области. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Трудности подбора подходящей работы для граждан данной категориипредопределены несоответствием между банком вакансий, представленных вбольшей степени рабочими специальностями, и высоким образовательнымуровнем граждан, уволенных с военной службы. Наиболее острой проблема трудоустройства граждан, уволенных своенной службы, остается в Ахтубинском районе и ЗАТО Знаменск,являющихся местами компактного проживания военнослужащих. На содействие занятости граждан, уволенных с военной службы,будут направлены следующие мероприятия: - упреждающее профконсультирование с учетом развития ситуации нарынке труда и наличия вакантных рабочих мест; - проведение социологического опроса по выявлениюпрофессиональных предпочтений, информирование о возможностяхпереподготовки; - формирование банка данных специалистов из числа граждан,уволенных с военной службы, реклама их деловых качеств ипрофессиональных возможностей среди работодателей; - оказание содействия в предоставлении льгот при регистрациипредпринимательской деятельности. Содействию в трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы,будет способствовать продолжающееся сотрудничество с Нижневолжскойассоциацией кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку. Содействие занятости длительно безработных граждан Анализ состава безработных граждан показывает, что четверть изчисла состоящих на учете в службе занятости составляют длительно(свыше 8 месяцев) безработные. Из них на долю женщин приходится 74,6%,молодежи - 21,3%, инвалидов - 3,9%. Длительно безработные граждане испытывают наибольшие трудности споиском и подбором подходящей работы по причинам отсутствиянеобходимого стажа и опыта работы, наличия несовершеннолетних детей,ограничений трудоспособности и т.п. Кроме вышеперечисленных категорийсостав длительно безработных граждан пополняют лица предпенсионноговозраста и освобожденные из учреждений, исполняющих наказания. Работа службы занятости с длительно безработными гражданамипроводится в соответствии с разработанной технологией и направлена нарешение одной из важнейших задач - оказание помощи безработнымгражданам в повышении их конкурентоспособности, уровняадаптированности к рынку труда, а также на усиление мотивации ктрудоустройству и активизацию самостоятельного поиска работы. Решение этой задачи включает в себя следующие направления работы: - расширение информационного пространства по вопросампрофессионального самоопределения (сведения о профессиях, пользующихсяспросом на рынке труда, их содержании и требованиях, рынкеобразовательных услуг, профессиональных интересах и возможностяхличности и др.); - помощь в социально-психологической адаптации безработныхграждан к требованиям рынка труда, в профессиональной переориентации ипреодолении негативных социально-психологических последствийбезработицы; - ориентирование на самозанятость, организацию индивидуальнойтрудовой деятельности; - организацию временных (сезонных) и общественных работ. Реализация всех вышеизложенных форм и методов работы позволитповысить эффективность деятельности службы занятости по содействию втрудоустройстве незанятого населения и безработных граждан и сократитьпериод поиска работы. Содействие занятости молодежи и подростков Организация занятости молодежи и подростков Астраханской областиявляется важнейшим звеном в реализации государственной молодежнойполитики и приобретает особую остроту в условиях развития рыночныхотношений. Доля безработной молодежи в общей численности безработныхграждан не снижается и составляет около трети. Конкурентоспособность молодежи на рынке труда довольно низка, таккак сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спросаи предложения рабочей силы, а работодатели не желают нести финансовыеи организационные расходы, связанные с профессиональным обучениеммолодых работников, а также предоставлять им льготы, предусмотренныеТрудовым кодексом Российской Федерации. В 2004-2005 годах проблема занятости молодежи и подростков будетрешаться службой занятости с учетом текущих потребностей в рабочейсиле, а также перспективы развития отдельных отраслей экономикиобласти. Первоочередные задачи службы занятости в работе с безработноймолодежью в 2004-2005 годах: - разработка мероприятий, направленных на содействие занятостиграждан этой категории; - расширение взаимодействия с предприятиями области по содействиюзанятости молодежи и подростков в возрасте от 14 до 18 лет по всемнаправлениям активной политики (временная занятость, трудоустройствопо специальной программе, общественные работы, профессиональноеобучение); - продолжение сотрудничества с департаментом образованияАстраханской области и учебными заведениями для поддержки детей, особонуждающихся в социальной защите (детей-сирот, инвалидов, "трудных"подростков, детей из малообеспеченных семей). Организация временной занятости несовершеннолетней молодежи ввозрасте от 14 до 18 лет является эффективной формой работы снесовершеннолетними гражданами в каникулярное и свободное от учебывремя, позволяет привлечь учащихся школ, учреждений начального,среднего, высшего профессионального образования и незанятую молодежь квыполнению социально значимых работ. Этот вид занятости способствуетадаптации молодежи к трудовой деятельности, получению профессиональныхнавыков, является одной из действенных и результативных мер попрофилактике безнадзорности и правонарушений среди подростков. Решение проблемы организации временной занятости подростковпланируется при активном и непосредственном участии органов местногосамоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних, комитета поделам семьи, детства и молодежи Астраханской области, Астраханскоймолодежной биржи труда. Предпочтение при трудоустройстве на временные работы будетпредоставляться детям-сиротам, детям-инвалидам, подросткам измалообеспеченных семей, состоящим на учете в комиссиях по деламнесовершеннолетних. В целях оказания дополнительных услуг по содействию втрудоустройстве будет продолжена практика проведения ярмарок вакансийвременных рабочих мест для несовершеннолетних граждан и молодежи впериод летних каникул и в свободное от учебы время. Главные задачи ярмарок вакансий: - организация непосредственного общения молодежи, ищущей работу,с представителями кадровых служб предприятий с целью оперативногорешения вопроса трудоустройства; - предоставление посетителям ярмарки исчерпывающей информации попроблемам трудоустройства и об услугах, оказываемых службой занятости; - привлечение к решению проблем занятости молодежи всехзаинтересованных общественных организаций. Опыт проведения мини-ярмарок для выпускников образовательныхучреждений профессионального образования и выпускников курсовогообучения по конкретным специальностям, расширяющим возможности ихтрудоустройства, будет продолжен и распространен в структурныхподразделениях департамента. В профориентационной работе с молодежью планируется развитиеследующих направлений: - проведение информационных консультаций для выпускниковобщеобразовательных учреждений; - проведение индивидуальных профдиагностических консультаций попланированию профессиональной карьеры для учащихся и выпускниковпрофессиональных учебных заведений; - проведение тренинговых занятий для студентов и выпускниковвысших и средних профессиональных учебных заведений с целью обученияискусству самопрезентации на рынке труда. Содействие занятости женщин, испытывающих трудности при трудоустройстве Положение женщин, как и других групп населения на рынке трудаопределяется, в конечном счете, потребностью в работе, спросомэкономики на работников данной социально-демографической группы,конкурентоспособностью женской рабочей силы, уровнем ее квалификации,способностью к перемене места работы, профессии, режима труда, а такжесистемой социальной защиты населения в трудовой сфере. В целях уменьшения остроты проблемы занятости женщинпредусматривается: - расширение объемов профессиональной переподготовки работниц сучетом развития производств и переориентации предприятий на выпускновой продукции; - содействие в создании и развитии производств, применяющихразличные режимы занятости женщин, в первую очередь - предприятийсферы услуг, народных промыслов, а также использующих надомный труд; - социальная поддержка безработных - членов многодетных семей,одиноких родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов, а такжесемей, где оба родителя являются безработными; - участие в совершенствовании правового механизма,препятствующего дискриминации женщин при найме на работу и увольнении. Превентивно-реабилитационным направлением работы с незанятымиженщинами является профессиональная ориентация, где используетсяширокий спектр возможностей социального консультирования для выработкиу женщин активной стратегии поведения на рынке труда, а также дляпереориентации безработных на самозанятость и предпринимательскуюдеятельность, что на сегодняшний день является одной из самыхэффективных мер преодоления безработицы. Одним из приоритетов в политике занятости женщин останетсяпрофессиональное обучение, обеспечивающее освоение и реализациюэффективных стратегий поведения на рынке труда. При этомпреимущественным правом на обучение будут пользоваться женщины, неимеющие профессии, впервые ищущие работу, длительно не работающие, втом числе после выхода из отпуска по уходу за ребенком,матери-одиночки. В целях оказания помощи безработным женщинам в адаптации кусловиям на рынке труда, активизации самостоятельного поиска работы,преодоления негативных последствий безработицы будут использованыпрограммы "Клуб ищущих работу" и курс "Новый старт". Продолжит работу женская секция клуба, которая формируется изженщин примерно одного возраста, профессии, уровня образования,периода безработицы. По этим же критериям будут набираться и группыкурса "Новый старт", но в нем примут участие длительно безработныеженщины. Женщины также примут участие в работе молодежной секции исекции "Свое дело". Принимая во внимание существующий качественный дисбаланс спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда области, будет осуществлятьсяориентация женщин на организацию индивидуальной трудовой деятельностив основном без образования юридического лица. Предполагается использовать временное трудоустройство женщин,являющееся одной из форм, способствующих поддержке доходов, сохранениюмотивации к труду длительно безработных женщин в период активногопоиска работы, а также смягчению общей ситуации на рынке труда. Это,прежде всего, общественные и временные сезонные работы, какэффективное и существенное звено в системе обеспечения занятостидлительно безработных женщин, женщин, выходящих из отпуска по уходу заребенком, жен военнослужащих. Содействие занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание Вовлечение в сферу занятости лиц, освобожденных из мест лишениясвободы, требует серьезных реабилитационных мероприятий. Ожидается,что в 2004-2005 годах на рынке труда области ежегодно окажется свышетысячи граждан, освободившихся из мест лишения свободы. В целях содействия полной и эффективной трудовой занятостиграждан данной категории предполагается: - осуществлять меры по профессионально-трудовой адаптацииграждан, освободившихся из мест лишения свободы, их трудоустройству; - проводить выездные консультации для граждан, освобождающихся измест лишения свободы в ближайшее время; - пополнять перечень предприятий и организаций, имеющихвозможность трудоустройства граждан, освободившихся из исправительныхучреждений. Содействие занятости сельского населения Экономическая нестабильность агропромышленного комплекса,сокращение уровня бюджетной поддержки социальной инфраструктуры селасущественно повлияли на трудовые отношения сельского населения,привели к трудоизбыточности в сельских районах области, которойспособствовали недостаточная активность при формированиипредпринимательства на селе, низкая мобильность населения,привязанность к месту проживания. Как следствие, численность занятых всельском хозяйстве области снизилась. Занятость населения в сельских районах области обусловленаобъективными процессами, протекающими в агропромышленном комплексе.Малое число работодателей в сельской местности, сезонностьсельскохозяйственного труда, большой износ и выбытие основных фондовсельскохозяйственных предприятий привели к дефициту свободных рабочихмест и обусловили более высокую по сравнению со среднеобластнойнапряженность рынка труда сельских районов области. В то время как в областном центре на каждого зарегистрированногослужбой занятости безработного приходится одно вакантное рабочееместо, количество претендующих на одно рабочее место в сельскихрайонах области доходит в среднем до 9 человек. Вместе с тем в отдельных районах области (Володарский,Енотаевский) предложение рабочей силы многократно превышает спрос нанее. Однако при всей сложности ситуации с безработицей в сельскойместности районам области удается сохранить уровень регистрируемойбезработицы, который составил по сельским районам области на01.10.2003 2,3% к численности экономически активного населения. По территориям области сохраняется значительный разрыв междумаксимальным и минимальным значениями уровня безработицы. Наиболеевысокий уровень безработицы наблюдался на конец сентября текущего годав Володарском (3,8%), Енотаевском (3,0%) районах, наиболее низкий(меньше среднеобластного) - в г. Астрахани (1,0%), Приволжском (1,3%)и Харабалинском (1,5%) районах области. В целях изучения занятости населения в сельских районах области исвоевременного принятия мер по стабилизации ситуации органами службызанятости совместно с местными органами самоуправления ежегоднопроводится мониторинг занятости населения по каждому населенномупункту Астраханской области в части распределения трудовых ресурсов,численности экономически активного населения, уровня занятости вэкономике области и в личных подсобных хозяйствах, анализадемографического, социального и профессионального состава общейчисленности безработных, выявления причин их незанятости. По данным мониторинга, в районах области проживает 491,1 тыс.человек, что составляет 48,8% численности постоянного населенияобласти. Более половины из них (268,3 тыс. человек) находятся втрудоспособном возрасте, 233,2 тыс. человек - экономически активны.Численность граждан, занятых в экономике на начало 2003 года,составила 161,4 тысячи человек, что на 2 тыс. человек меньшесоответствующего периода прошлого года, 39 тысяч человек заняты вличных подсобных хозяйствах. Неудовлетворенный спрос на рабочие местапо районам области на начало 2003 года составил 32,7 тыс. человек или14% от экономически активного населения. Наиболее высокая степень занятости населения (без занятых вличных подсобных хозяйствах) в Ахтубинском (более 88% экономическиактивного населения), Икрянинском и Наримановском (более 70%) районах.Низкий уровень занятости экономической деятельностью в Володарском(56,3%), Енотаевском (58,1%) и Приволжском (60,2%) районах. В сельских районах области насчитывается 377 населенных пунктов счисленностью трудоспособного населения 268,3 тыс. человек. При этом103 населенных пункта (27,3%) c проживающими в них 11,4 тыс.трудоспособных граждан не имеют работодателей, и население практическине имеет возможности работать. Часть населения, проживающего в данныхнаселенных пунктах, занята личным подсобным хозяйством либо трудитсяна предприятиях других территорий. При этом в 77 населенных пунктахуровень общей безработицы от 20 до 40%, а в 35 населенных пунктах онпревышает 40%. Основными факторами, обусловливающими высокий уровень сельскойбезработицы, являются: - моноотраслевое развитие районов, специализирующихся в основномна сельскохозяйственном производстве, серьезной проблемой которыхявляется низкий уровень инвестиционной активности, сезонностьпроизводства, невысокий уровень оплаты труда, недостаточное количествовакантных рабочих мест, отсутствие работодателей в отдельныхнаселенных пунктах; - профессионально-квалификационное несоответствие предлагаемыхвакансий и структуры рынка труда, несоответствие спроса и предложениярабочей силы по уровню заработной платы, территориальному размещениютрудовых ресурсов и рабочих мест. О результатах проводимых мониторингов и предложениях по повышениюуровня занятости населения постоянно информируются главы муниципальныхобразований городов и районов области, органы исполнительной власти.Предложения учитываются при разработке областных целевых программ. На уровень занятости сельского населения отрицательно влияет имоноотраслевой характер экономики. Большая часть рабочих мест всельской местности носит сезонный характер (растениеводство,рыбодобыча). Поэтому в осенне-зимний период в сельской местностивозрастает уровень регистрируемой безработицы. Основной проблемойзанятости граждан сельских районов продолжает оставатьсянесоответствие в распределении рабочих мест и трудовых ресурсов.Поэтому основной упор в работе по повышению уровня занятости сельскогонаселения органы исполнительной власти области делают на развитиеличных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а такжеперерабатывающих производств, наиболее приближенных к производителямсельскохозяйственной продукции. Развитие сельскохозяйственного производства в личных хозяйствахнаселения обозначило важность государственной поддержки этой категориисельхозтоваропроизводителей, так как их доля в общем объемесельхозпродукции достигает 70%. Для дополнительного обеспечениясамозанятости на селе Администрацией области разработана и реализуетсяобластная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйствобласти в 2001-2005 годах". При ее реализации предполагается снизитьуровень безработицы в сельских районах области посредством созданияпорядка 270 дополнительных рабочих мест в муниципальных предприятиях,коллективных хозяйствах и предприятиях потребительской кооперации, атакже путем дополнительного обеспечения самозанятости около 3,6 тыс.человек в личных подсобных хозяйствах, что позволит снизить уровеньбезработицы в сельских районах на 1,6%. Через реализацию этойпрограммы происходит обеспечение личных подсобных хозяйств населенияфинансовыми и материальными ресурсами, организация закупа продукции наместах. В 2002 году начато их кредитование с субсидированием частипроцентной ставки из средств областного бюджета. В январе-сентябре2003 года из областного бюджета выделено 2,8 млн. рублей насубсидирование части процентной ставки по полученным кредитнымресурсам. Кредиты получили свыше 800 личных подсобных хозяйств насумму более 36,7 млн. рублей. Оказывается государственная поддержка в рамках областной целевойпрограммы "Государственная поддержка реструктурируемым предприятиямАстраханской области" предприятиям молочной и овощепереабатывающейпромышленности, находящимся в сельской местности (ООО "Ахтубинскиймолзавод", ЗАО "Молочный завод "Черноярский", ООО "Пойма" Приволжскогорайона, колхоз "Родина" Наримановского района, СПОК "Володаровец" дляСПК "Марфинский" и совхоза "Дельта"). На выделенные средствапредприятиями приобретено оборудование для пунктов по приему молока,увеличены объемы закупа молока у населения, организована закупка ипереработка плодоовощного сырья. Влияние на решение проблем с занятостью сельского населенияоказывают реализованные через бюджет развития инвестиционные проектыпо техническому переоснащению молочных заводов. В рамках реализациипрограммы "Производство молока и молочной продукции на период2002-2006 годов" предполагается создать 45 новых и сохранить 120действующих рабочих мест. Из областного бюджета с начала года нареализацию данной программы выделено 1,3 млн. рублей для закупкиоборудования с целью модернизации основных молокоперерабатывающихпредприятий области, из средств Бюджета развития на приобретениеоборудования выделено 7,5 млн. рублей. Наряду с личным подсобным хозяйством большую роль в обеспечениизанятости сельского населения играют крестьянские (фермерские)хозяйства. В области действуют свыше 1,7 тыс. крестьянских(фермерских) хозяйств, членами которых являются около 8 тыс. человек.Ежегодно на сезонные работы ими привлекаются до 15 тыс. работников. Для создания условий устойчивого развития крестьянских(фермерских) хозяйств, формирования эффективных рынковсельхозпродукции, увеличения ее производства, повышения уровня жизнисельского населения реализуется областная целевая программа "Развитиекрестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области на период до2005 года". Проблемы занятости населения в сельских районах областирассматриваются на координационном комитете содействия занятостинаселения области. По этому вопросу неоднократно заслушивались главымуниципальных образований районов. В дополнение к областным целевымпрограммам во многих районах разработаны территориальные программысоциально-экономического развития, предусматривающие мероприятия поповышению занятости населения. В населенных пунктах с высоким уровнем безработицы органы службызанятости уделяют первостепенное внимание организации общественныхработ и временной занятости незанятого населения и подростков. К этойработе широко привлекаются местные и поселковые советы, а такжеработодатели других территорий для организации временных и сезонныхработ. Одной из реальных возможностей для сельских безработных граждан врешении проблемы занятости, материального обеспечения семьи иреализации себя как самостоятельной личности являетсяпредпринимательская деятельность. Приоритетными видами предпринимательской деятельности в сельскойместности являются торгово-закупочная деятельность, производство ипервичная переработка животноводческой и сельскохозяйственнойпродукции. Решение поставленных перед службой занятости задач по поддержкепредпринимательской инициативы безработных граждан будетосуществляться по следующим направлениям: - проведение информационно-просветительской работы, направленнойна привлечение безработных граждан к предпринимательской деятельности,самозанятости; - профконсультирование и профессиональная ориентация безработныхграждан с целью выявления возможности их деятельности в качествепредпринимателей; - направление безработных граждан, желающих занятьсяиндивидуальной трудовой деятельностью, на обучение основампредпринимательства; - содействие в предоставлении льгот при регистрациипредпринимательской деятельности; - дальнейшее сотрудничество с организациями, содействующимиразвитию малого предпринимательства, органами местного самоуправления; - работа секции "Свое дело" в рамках программы "Клуб ищущихработу" для безработных граждан, желающих заняться индивидуальнойтрудовой деятельностью; - изучение опыта других регионов по организации самозанятости сцелью возможного применения в Астраханской области. Ряд мероприятий по этому направлению деятельности службызанятости включен в программу повышения уровня жизни населенияАстраханской области до 2005 года, одним из разделов которой являетсяразвитие надомного производства. Основные задачи районных центров занятости при организациипрофессионального обучения безработных граждан и незанятого населения: - формирование банка профессий (специальностей) дляпрофессионального обучения граждан в сельской местности; - в приоритетном порядке заключение договоров с темиобразовательными учреждениями, которые осуществляют подготовку попрофессиям, востребованным на рынке труда в районах области; - организация профессиональной подготовки и переподготовки попрофессиям, позволяющим открыть собственное дело или подсамозанятость; - осуществление психолого-профориентационного сопровожденияпрофессионального обучения граждан, направленных на обучение; - осуществление материальной поддержки граждан, обучающихся запределами района, области путем оплаты им проезда, проживания,медицинского освидетельствования. Трудовая мобильность Регулирование внутренней трудовой мобильности В рамках межтерриториального организованного набора органамислужбы занятости ведется работа по информированию населения овозможности трудоустройства граждан на основе договоров, заключенных спредприятиями и организациями, желающими трудоустроить иногороднихграждан. Наряду с региональным набором рабочей силы будетпрактиковаться внутриобластной организованный набор рабочих. Специалистами службы занятости будет осуществляться контроль засоблюдением работодателями условий труда и быта граждан, определенныхусловиями договора. Финансирование организованного набораосуществляется за счет средств работодателей. Переселение семей является одной из форм трудовой мобильности,позволяющей комплектовать предприятия всех форм собственности всельской местности необходимой им рабочей силой. Цель реализациипереселенческих мероприятий - снижение напряженности на рынке трудаобласти и обеспечение квалифицированными кадрами предприятийагропромышленного комплекса. Работе по осуществлению мероприятий по переселению граждан будетпредшествовать изучение и анализ ситуации на местном рынке труда ивыявление совместно с органами исполнительной власти (районными,сельскими, поселковыми) хозяйств, имеющих возможность приема семей.Кроме этого, будут учитываться граждане, желающие переселиться всельскую местность. На основании заявок районов по приему семейформируется банк вакансий, который будет доведен до всех центровзанятости населения для проведения работы по переселению семей.Информация о предприятиях и хозяйствах, принимающих переселенцев,размещается на информационных стендах в центрах занятости населения. Переселение семей в сельскую местность будет осуществляться сучетом представленных вакансий посредством заключения договоров сработодателями, в которых определены условия труда, быта, проживания ипредоставления дополнительных льгот. Финансирование переселенческихмероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Регулирование внешней трудовой мобильности В регионе создана межведомственная комиссия по вопросампривлечения и использования иностранной рабочей силы, в состав которойвходит руководитель департамента ФГСЗН по Астраханской области. Всоответствии с порядком подготовки и рассмотрения предложений поопределению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въездв Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельностимежведомственная комиссия при Администрации области будет ежегодноинформировать работодателей о порядке проведения работы по подготовкепредложений для определения квоты. Департамент рассматривает заявки работодателей на будущий год опотребности в иностранных работниках. Проанализировав наличие вакансийв целом по региону, по отраслям экономики и населенным пунктам,возможность переобучения по данным вакансиям, а также численностьбезработных граждан по профессиям и специальностям, по которымпредполагается привлечение иностранной рабочей силы, департаментготовит предложение по квоте на привлечение иностранной рабочей силы инаправляет его на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросампривлечения иностранной рабочей силы. Работа по выдаче заключений о целесообразности привлечения ииспользования иностранной рабочей силы осуществляется в соответствии синструкцией, утвержденной приказом Минтруда от 15.02.2003 N175.Заключение готовится с учетом наличия в регионе равноценной рабочейсилы, отсутствия возможности ее перераспределения, а также предложенийсоответствующего центра занятости населения. Учет иностранной рабочейсилы осуществляется миграционной службой Астраханской области. Информирование населения и работодателей о порядке привлеченияиностранной рабочей силы будет осуществляться через средства массовойинформации. В департаменте организована "горячая линия", телефонкоторой периодически публикуется в средствах массовой информации. Банк вакансий для желающих переехать с целью трудоустройства вдругие регионы будет формироваться по мере поступления информации овакансиях, представляемой департаментом ФГСЗН по Ростовской области ввиде Единого специализированного окружного банка вакансий "Южныйрегион" и Общероссийского банка вакансий. Городские и районные центрызанятости будут принимать участие в формировании данных банков,ежемесячно передавая информацию о вакансиях, по которым возможнотрудоустройство иногородних граждан. Обновленные банки вакансий доводятся до сведения городских ирайонных центров занятости населения, а также до всех заинтересованныхучебных заведений. Специалисты центров занятости предлагают ихгражданам на ярмарках вакансий, а всем высвобождаемым работникам - припроведении предувольнительных консультаций. Данные о наиболееинтересных и высокооплачиваемых вакансиях представляются наинформационных стендах центров занятости населения. Банк вакансий "Южный регион" и Общероссийский банк вакансийпредлагаются выпускникам средних и высших образовательных учрежденийАстраханской области. Информация о банках вакансий наряду с освещениемдругих вопросов трудоустройства предоставляется на встречахвыпускников с представителями службы занятости. АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА Служба занятости будет оказывать содействие специальноуполномоченному органу исполнительной власти по организацииальтернативной гражданской службы по вопросам: - подготовки предложений по перечням видов работ, профессий,должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящиеальтернативную гражданскую службу, а также организаций, гдепредлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданскойслужбы; - организации профессионального обучения граждан, направленныхдля прохождения альтернативной гражданской службы; - формирования автоматизированного банка вакантных рабочих мест иработодателей, имеющих возможность трудоустроить граждан дляпрохождения альтернативной гражданской службы; - отслеживания заполнения вакансий для граждан, проходящихальтернативную гражданскую службу. Специалисты службы занятости в составе рабочей группы поорганизации альтернативной гражданской службы на территорииАстраханской области, утвержденном распоряжением Губернатора областиот 08.01.2004 N 10-р, примут участие в разработке механизмавзаимодействия по вопросам альтернативной гражданской службы органовисполнительной власти Астраханской области с департаментом федеральнойгосударственной службы занятости населения по Астраханской области,областным военным комиссариатом Астраханской области иподведомственными организациями, в которых предусматриваетсяпрохождение альтернативной гражданской службы. Представители службы занятости примут участие в работе призывныхкомиссий по вопросам альтернативной гражданской службы. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Во всех подразделениях службы занятости Астраханской областибудет осуществляться эксплуатация и совершенствование следующихавтоматизированных систем: - система содействия занятости населения "Вариант-АС",позволяющая повысить качество обслуживания граждан, обращающихся засодействием в трудоустройстве и переобучении, сократить время,необходимое для подбора рабочих мест, обеспечить правильность исвоевременность начисления пособий по безработице и других социальныхвыплат; планируется развитие и совершенствование программногообеспечения системы "Вариант-АС" за счет разработки новых АРМов ифункций, а также по мере поступления финансовых средств на покупкукомпьютерной техники-завершение перехода в 4 центрах занятостинаселения Астраханской области на программное обеспечение,разработанное для работы под управлением операционной системы Windows; - бухгалтерский учет "БЭСТ"; - система "Документооборот" (делопроизводство), дающаявозможность оперативно осуществлять контроль исполнения документов; - справочно-информационная система "СИФ", которая предназначенадля ведения базы имеющейся литературы и периодических изданий в службезанятости. Система позволяет сотрудникам службы занятости в короткиесроки осуществлять подбор и поиск требуемых для работы материалов; - учет средств вычислительной техники. Программный комплекспозволяет вести учет средств вычислительной техники, отслеживатьпроизводимый ремонт вычислительной техники и модернизацию, списание,перемещение по подразделениям, а также получать учетныесписки вычислительной техники в различных разрезах; - справочно-правовая система "Гарант". Все программные продукты будут дорабатываться согласно изменениямзаконодательства, другим нормативным документам, а такжесовершенствоваться и расширяться для улучшения качества обслуживанияграждан и содействия занятости населения. Во всех подразделениях Астраханской службы занятости населениябудет осуществляться модернизация морально и технически устаревшейкомпьютерной техники и локальных вычислительных сетей, а такжепродолжен процесс совершенствования и пополнения WEB-сайтадепартамента ФГСЗН по Астраханской области материалами,представляемыми центрами занятости населения. В рамках мероприятий по реализации решений координационногосовета по проблемам информатизации органов службы занятости будетпродолжена подготовка документов для списания оставшегося устаревшегои неремонтопригодного компьютерного оборудования департамента ицентров занятости населения. Учитывая развитие автоматизированных систем Минтруда России,предусматривается активно проводить работу в направлениивзаимодействия системы "Вариант" с АИС "Занятость-контроль". В рамках реализации региональных программ по информатизации,проводимых администрацией региона, будет осуществляться сопровождениепрограммного комплекса "RS-казначейство" подсистема "Планированиебюджета" и представление в Администрацию области росписи бюджета исметы расходов по статьям экономической классификации, предусмотреннойпрограммой занятости. ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" (статьи 28-34, 36) в 2004-2005 годахпланируется осуществить следующие меры по социальной поддержкебезработных граждан: - выплату пособия по безработице в период поиска подходящейработы и участия граждан в общественных работах; - оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившимправо на пособие по безработице в связи с истечением установленногозаконодательством Российской Федерации о занятости населения периодаего выплаты; - выплату стипендии в период прохождения безработными гражданамипрофессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкипо направлению департамента или центра занятости населения; - оказание материальной помощи безработным гражданам в периодпрофессионального обучения; - ежемесячное авансирование расходов Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданамдосрочно (включая расходы на доставку). ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование социальной поддержки безработных гражданосуществляется за счет средств федерального бюджета. Финансирование мероприятий по содействию трудоустройствунаселения, профессионального обучения безработных граждан ипрофессиональной ориентации предполагается осуществлять из бюджетоввсех уровней, а также за счет средств работодателей. Объемы и источники финансирования Программы содействия занятостинаселения в 2004-2005 годах приведены в приложении 6 к Программе. Из федерального бюджета в 2004 году предполагается получитьфинансовые средства в объеме 129,1 млн. рублей, из областного бюджета- в объеме 50 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 0,9млн. рублей. Низкий объем финансирования из областного бюджета в 2004 годуобусловлен дефицитом бюджета в размере 1,5 млрд. рублей. Объем средств из федерального бюджета будет увеличен послеполучения лимитов бюджетных обязательств из Минтруда России. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В 2004-2005 годах в департаменте ФГСЗН по Астраханской областипродолжится процесс совершенствования кадрового потенциала службызанятости. В этих целях планируется: - ежегодный пересмотр состава кадрового резерва руководящихкадров департамента, городских и районных центров занятости населения,контроль за ходом подготовки резервистов; - организация повышения профессионального уровня руководителей испециалистов службы занятости: переподготовка, повышение квалификации,стажировки на федеральном, региональном, областном уровнях, целевыесеминары на базе департамента. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит в 2004-2005 годах: - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 2,4% кчисленности экономически активного населения; - повысить уровень занятости населения и сбалансированностьспроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем трудоустройства47,4 тыс. человек; - обеспечить временную занятость 23,6 тыс. человек, из них около12 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; - поддержать предпринимательскую инициативу 302 человек; - предоставить возможность получения необходимых для последующеготрудоустройства профессиональных навыков и знаний 6,4 тыс. человек; - оказать профориентационные услуги более 64 тыс. человек; - оказывать социальную поддержку безработным гражданам. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент ФГСЗНпо Астраханской области совместно с городскими и районными центрамизанятости населения и с участием заинтересованных органовисполнительной власти. Контроль за ходом выполнения будет осуществляться ежемесячнойподготовкой оперативных сведений, ежеквартальным подведением итоговвыполнения основных показателей и подготовкой полугодовых отчетов ореализации мероприятий Программы содействия занятости населенияАстраханской области. Приложение 1 Мероприятия по содействию занятости населения Астраханской области на 2004-2005 годы----------------------------------T---------T--------------T---------¬¦Наименование мероприятий ¦Сроки вы-¦Исполнители ¦Источник覦 ¦полнения ¦ ¦финанси- ¦¦ ¦ ¦ ¦рования ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ I. Государственная политика занятости ¦+--------------------------------------------------------------------+¦ 1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Обеспечить реализацию соглаше-¦2004-2005¦Администрация ¦федераль-¦¦ния между Администрацией Астра- ¦годы ¦Астраханской ¦ный, об- ¦¦ханской области, объединениями ¦ ¦области, де- ¦ластной ¦¦профсоюзов и объединениями рабо- ¦ ¦партамент ¦бюджеты, ¦¦тодателей по развитию рынка труда¦ ¦ФГСЗН по Аст- ¦средства ¦¦и содействию занятости населения ¦ ¦раханской об- ¦работода-¦¦ ¦ ¦ласти, объеди-¦телей ¦¦ ¦ ¦нения проф- ¦ ¦¦ ¦ ¦союзов, объе- ¦ ¦¦ ¦ ¦динения рабо- ¦ ¦¦ ¦ ¦тодателей ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Заключить соглашения о сотруд-¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦ничестве с департаментами и ве- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦домствами по вопросам содействия ¦ ¦раханской ¦ ¦¦занятости населения ¦ ¦области, заин-¦ ¦¦ ¦ ¦тересованные ¦ ¦¦ ¦ ¦департаменты ¦ ¦¦ ¦ ¦и ведомства ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.2. Создание условий расширения доступа безработных и незанятых ¦¦ граждан к активным программам содействия занятости и материальная ¦¦ поддержка безработных в период активного поиска работы ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Проводить ярмарки вакансий и ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦учебных рабочих мест и мини- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦ярмарки по организации общест- ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦венных работ, оргнабору, по ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦трудоустройству военнослужащих, ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦временной занятости подростков ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Информировать население и ра- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦ботодателей о положении на рынке ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦труда, о вакансиях, об услугах ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦службы занятости в средствах ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦массовой информации ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Формировать банк данных высо- ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦коквалифицированных специалистов ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦"Профессионал" из числа безработ-¦ ¦раханской ¦ ¦¦ных граждан, граждан, желающих ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦сменить место работы, и работни- ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ков, высвобождаемых с предприятий¦ ¦онные центры ¦ ¦¦и организаций, для предложения ¦ ¦занятости ¦ ¦¦работодателям ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Формировать банк данных выпус-¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦кников образовательных учреждений¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦профессионального образования ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦5. Разработать программы развития¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦общественных работ по территориям¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦¦области и на их основе программу ¦ ¦раханской ¦ластной, ¦¦развития общественных работ ¦ ¦области, го- ¦местные ¦¦Астраханской области ¦ ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦средства ¦¦ ¦ ¦занятости ¦работода-¦¦ ¦ ¦населения ¦телей ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦6. Заключать договоры с предприя-¦2004-2005¦городские и ¦федераль-¦¦тиями на трудоустройство граждан,¦годы ¦районные ¦ный, об- ¦¦относящихся к социально незащи- ¦ ¦центры заня- ¦ластной, ¦¦щенным категориям, по специальным¦ ¦тости населе- ¦местные ¦¦программам на условиях софинанси-¦ ¦ния ¦бюджеты, ¦¦рования ¦ ¦ ¦средства ¦¦ ¦ ¦ ¦работода-¦¦ ¦ ¦ ¦телей ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦7. Оказывать содействие самозаня-¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦тости безработных граждан ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦ ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦ ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦8. Изучать спрос на рабочую силу ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦в регионах России для трудоуст- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦ройства граждан по организован- ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦ному набору ¦ ¦области ¦средства ¦¦ ¦ ¦ ¦работода-¦¦ ¦ ¦ ¦телей ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦9. Осуществлять материальную под-¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦держку безработных граждан в ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦период активного поиска работы: ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦- выплаты пособий по безработице;¦ ¦области, го- ¦ ¦¦- оказание материальной помощи; ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦- выплаты стипендий; ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦- досрочные пенсии ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.3. Оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, ¦¦ особо нуждающихся в социальной защите ¦+--------------------------------------------------------------------+¦ 1.3.1. Содействие занятости женщин ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦Содействовать занятости безработ-¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦ных женщин в рамках областной це-¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦¦левой программы "Улучшение поло- ¦ ¦раханской ¦ластной, ¦¦жения женщин Астраханской ¦ ¦области, го- ¦местные ¦¦области" на 2002-2004 годы" ¦ ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦средства ¦¦ ¦ ¦занятости ¦работода-¦¦ ¦ ¦населения ¦телей ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.3.2. Содействие занятости молодежи ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Трудоустраивать выпускников ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦образовательных учреждений про- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦¦фессионального образования в рам-¦ ¦раханской ¦ластной, ¦¦ках областной программы "Реализа-¦ ¦области, го- ¦местные ¦¦ция государственной молодежной ¦ ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦¦политики на территории Астрахан- ¦ ¦онные центры ¦средства ¦¦ской области на 2001-2005 годы" и¦ ¦занятости ¦работода-¦¦ской области" от 15.03.99 N 97 ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Провести мониторинг положения ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦выпускников учебных заведений ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦высшего, среднего и начального ¦ ¦раханской ¦ ¦¦профессионального образования на ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦рынке труда Астраханской области ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Содействовать совершенствова- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦нию системы трудоустройства вы- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦¦пускников учреждений профес- ¦ ¦раханской ¦ластной, ¦¦сионального образования: ¦ ¦области, го- ¦местные ¦¦- проводить "круглые столы" с ра-¦ ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦¦ботодателями по проблемам конку- ¦ ¦онные центры ¦средства ¦¦рентоспособности и трудоустройст-¦ ¦занятости ¦работода-¦¦ва выпускников профессиональных ¦ ¦населения ¦телей ¦¦учебных заведений; ¦ ¦ ¦ ¦¦- оказывать содействие в создании¦ ¦ ¦ ¦¦справочно-консультационных пунк- ¦ ¦ ¦ ¦¦тов службы занятости на базе ¦ ¦ ¦ ¦¦учреждений высшего ¦ ¦ ¦ ¦¦профессионального образования ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Содействовать военно-профес- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦сиональной ориентации молодежи и ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦подготовке специалистов для ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦Вооруженных Сил РФ ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.3.3. Содействие занятости инвалидов ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Содействовать трудоустройству ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦инвалидов на квотируемые рабочие ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦места ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Организовывать проведение сов-¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦местных профконсультаций специа- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦листов по профориентации город- ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ских и районных центров занятости¦ ¦области, го- ¦ ¦¦населения и врачей-реабилитологов¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦бюро МСЭ с безработными инвалида-¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ми и лицами с ограниченной трудо-¦ ¦занятости ¦ ¦¦способностью для выработки наибо-¦ ¦населения ¦ ¦¦лее рациональных вариантов трудо-¦ ¦ ¦ ¦¦устройства ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.3.4. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Содействовать трудоустройству ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦граждан, уволенных с военной ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦¦службы, в рамках реализации ¦ ¦раханской ¦ластной, ¦¦мероприятий областной целевой ¦ ¦области, го- ¦местные ¦¦программы "Социальная адаптация ¦ ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦¦военнослужащих, подлежащих уволь-¦ ¦онные центры ¦средства ¦¦нению из Вооруженных Сил Россий- ¦ ¦занятости ¦работода-¦¦ской Федерации, других войск, ¦ ¦населения ¦телей ¦¦воинских формирований и органов, ¦ ¦ ¦ ¦¦и членов их семей" ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Принять участие в создании ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦справочно-консультационных пунк- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦тов в воинских частях для воен- ¦ ¦раханской ¦ ¦¦нослужащих, подлежащих увольнению¦ ¦области, го- ¦ ¦¦с военной службы ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.3.5. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений ¦¦ исполняющих наказание ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Принять участие в реализации ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦мероприятий областной целевой ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦¦программы "Социальная реабилита- ¦ ¦раханской ¦ластной, ¦¦ция граждан, отбывших уголовное ¦ ¦области, го- ¦местные ¦¦наказание в виде лишения свободы,¦ ¦родские и рай-¦бюджеты, ¦¦по Астраханской области на ¦ ¦онные центры ¦средства ¦¦2001-2005 годы" ¦ ¦занятости ¦работода-¦¦ ¦ ¦населения ¦телей ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Организовать работу выездных ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦справочно-консультационных пунк- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦тов с целью проведения опережа- ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ющей профессиональной ориентации ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦и социальной адаптации граждан, ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦подлежащих освобождению из учреж-¦ ¦онные центры ¦ ¦¦дений исполняющих наказание ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Предоставлять органам исполне-¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦ния наказания перечни профессий, ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦специальностей, пользующихся ¦ ¦раханской ¦ ¦¦спросом на рынке труда, с целью ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦организации упреждающего обучения¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦лиц, отбывающих наказание ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Определить перечень предприя- ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦тий, учреждений и организаций, ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦имеющих возможность использовать ¦ ¦раханской ¦ ¦¦труд граждан, освободившихся из ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦учреждений исполняющих наказание,¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦по соответствующим профессиям и ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦специальностям ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.4. Альтернативная гражданская служба ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Формировать банк вакантных ра-¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦бочих мест с целью организации ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦альтернативной гражданской службы¦ ¦раханской ¦ ¦¦на территории области в организа-¦ ¦области, го- ¦ ¦¦циях, подведомственных федераль- ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ным органам исполнительной власти¦ ¦онные центры ¦ ¦¦и органам исполнительной власти ¦ ¦занятости ¦ ¦¦Астраханской области ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Подготовить перечень видов ра-¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦бот, профессий и должностей, на ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦которых могут быть заняты гражда-¦ ¦раханской ¦ ¦¦не, проходящие альтернативную ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦гражданскую службу ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Формировать банк работодате- ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦лей, имеющих возможность трудо- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦устроить граждан в качестве про- ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ходящих альтернативную службу и ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦обеспечить им приемлемые бытовые ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦и жилищные условия проживания ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Принимать участие в работе ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦призывных комиссий ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦ ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.5. Трудовая мобильность ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Оказывать содействие в ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦переселении граждан в ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦сельскую местность ¦ ¦раханской ¦бюджет, ¦¦ ¦ ¦области, го- ¦средства ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦работода-¦¦ ¦ ¦онные центры ¦телей ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Оказывать содействие в трудо- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦устройстве безработных граждан с ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦переездом в другую местность ¦ ¦раханской ¦бюджет, ¦¦(вахтовый метод, сезонные работы,¦ ¦области, го- ¦средства ¦¦оргнабор) ¦ ¦родские и рай-¦работода-¦¦ ¦ ¦онные центры ¦телей ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Осуществлять регулирование ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦внешней трудовой миграции путем ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦организации работы по выдаче зак-¦ ¦раханской ¦ ¦¦лючений о целесообразности при- ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦влечения иностранной рабочей силы¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Участвовать в работе по опре- ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦делению масштабов привлечения и ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦использования иностранной рабочей¦ ¦раханской ¦ ¦¦силы (квоты) ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦5. Информировать население о по- ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦рядке привлечения иностранной ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦рабочей силы ("горячая линия") ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦6. Содействовать занятости бежен-¦2004-2005¦департамент ¦средства ¦¦цев и вынужденных переселенцев, ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦работода-¦¦относящихся к категории граждан, ¦ ¦раханской ¦телей ¦¦особо нуждающихся в социальной ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦защите и испытывающих трудности в¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦поиске работы ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦7. Формировать банк вакансий для ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦желающих переехать с целью трудо-¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦устройства в другие регионы и пе-¦ ¦раханской ¦ ¦¦редача информации о вакансиях в ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦Единый специализированный окруж- ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ной банк вакансий "Южный регион" ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦и Общероссийский банк вакансий ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦8. Доводить до сведения городских¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦и районных центров занятости, а ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦также до всех заинтересованных ¦ ¦раханской ¦ ¦¦учебных заведений данные Единого ¦ ¦области ¦ ¦¦специализированного окружного ¦ ¦ ¦ ¦¦банка вакансий "Южный регион" и ¦ ¦ ¦ ¦¦Общероссийского банка вакансий ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.6. Содействие занятости сельского населения ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Формировать банк профессий ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦(специальностей) для профес- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦сионального обучения граждан: ¦ ¦раханской ¦ ¦¦- в приоритетном порядке заклю- ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦чать договоры с образовательными ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦учреждениями, осуществляющими ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦подготовку по профессиям, востре-¦ ¦занятости ¦ ¦¦бованным на рынке труда в районах¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Организовать профессиональную ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦подготовку и переподготовку по ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦профессиям, позволяющим открыть ¦ ¦раханской ¦ ¦¦собственное дело, или под самоза-¦ ¦области, го- ¦ ¦¦нятость ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Осуществлять психолого-проф- ¦ ¦районные цент-¦ ¦¦ориентационное сопровождение про-¦ ¦ры занятости ¦ ¦¦фессионального обучения граждан, ¦ ¦населения ¦ ¦¦направляемых на обучение ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Осуществлять материальную под-¦ ¦районные цент-¦федераль-¦¦держку граждан, обучающихся за ¦ ¦ры занятости ¦ный ¦¦пределами района, области, путем ¦ ¦населения ¦бюджет ¦¦оплаты им проезда, проживания, ¦ ¦ ¦ ¦¦медицинского освидетельствования ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 1.6. Развитие и повышение качества системы профессионального ¦¦ обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и ¦¦ незанятого населения ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Осуществить реализацию межве- ¦2004-2006¦департамент ¦федераль-¦¦домственной программы профес- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, об- ¦¦сиональной ориентации, психологи-¦ ¦раханской об- ¦ластной ¦¦ческой поддержки и социальной ¦ ¦ласти, депар- ¦бюджеты ¦¦адаптации молодежи Астраханской ¦ ¦тамент образо-¦ ¦¦области на 2004-2006 годы ¦ ¦вания, депар- ¦ ¦¦ ¦ ¦тамент труда и¦ ¦¦ ¦ ¦социального ¦ ¦¦ ¦ ¦развития, ко- ¦ ¦¦ ¦ ¦митет по делам¦ ¦¦ ¦ ¦семьи, детства¦ ¦¦ ¦ ¦и молодежи, ¦ ¦¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦здравоохране- ¦ ¦¦ ¦ ¦ния Астрахан- ¦ ¦¦ ¦ ¦ской области, ¦ ¦¦ ¦ ¦военный комис-¦ ¦¦ ¦ ¦сариат Астра- ¦ ¦¦ ¦ ¦ханской облас-¦ ¦¦ ¦ ¦ти, управление¦ ¦¦ ¦ ¦по работе с ¦ ¦¦ ¦ ¦воинскими час-¦ ¦¦ ¦ ¦тями и право- ¦ ¦¦ ¦ ¦охранительными¦ ¦¦ ¦ ¦органами аппа-¦ ¦¦ ¦ ¦рата Губерна- ¦ ¦¦ ¦ ¦тора Астрахан-¦ ¦¦ ¦ ¦ской области, ¦ ¦¦ ¦ ¦центр содейс- ¦ ¦¦ ¦ ¦твия трудоуст-¦ ¦¦ ¦ ¦ройству выпус-¦ ¦¦ ¦ ¦кников АГТУ, ¦ ¦¦ ¦ ¦центр челове- ¦ ¦¦ ¦ ¦коведческой ¦ ¦¦ ¦ ¦компетенции ¦ ¦¦ ¦ ¦педагогов, ¦ ¦¦ ¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦ ¦образования ¦ ¦¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦г. Астрахани, ¦ ¦¦ ¦ ¦институт усо- ¦ ¦¦ ¦ ¦вершенствова- ¦ ¦¦ ¦ ¦ния учителей ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. В целях совершенствования ин- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦формационно-справочной системы по¦годы ¦ФГСЗН по ¦ный ¦¦вопросам профобучения незанятого ¦ ¦Астраханской ¦бюджет ¦¦населения изучать рынок образова-¦ ¦области ¦ ¦¦тельных услуг Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦¦области и других регионов ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Координировать деятельность ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦Межведомственной комиссии по ¦годы ¦ФГСЗН по ¦ный ¦¦профориентации с целью отработки ¦ ¦Астраханской ¦бюджет ¦¦механизма взаимодействия заинте- ¦ ¦области ¦ ¦¦ресованных ведомств в организации¦ ¦ ¦ ¦¦и проведении профориентационной ¦ ¦ ¦ ¦¦работы в регионе ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Ввести в учебных заведениях ¦2004 год ¦департамент ¦федераль-¦¦изучение основ технологии само- ¦ ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦стоятельного поиска работы ¦ ¦раханской об- ¦бюджет, ¦¦ ¦ ¦ласти, депар- ¦областно馦 ¦ ¦тамент образо-¦бюджеты ¦¦ ¦ ¦вания Астра- ¦ ¦¦ ¦ ¦ханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦5. Разработать на основе анализа ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦рынка труда и трудоустройства вы-¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦пускников профессиональных учеб- ¦ ¦раханской об- ¦бюджет, ¦¦ных заведений мероприятия по ока-¦ ¦ласти, депар- ¦областно馦занию им содействия в трудоуст- ¦ ¦тамент образо-¦бюджеты ¦¦ройстве через профессиональное ¦ ¦вания Астра- ¦ ¦¦обучение ¦ ¦ханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦6. Оказывать содействие: ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦- учебным заведениям в комплекта-¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦ции бюджетных групп; ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦- молодежи в профессиональном ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦самоопределении ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦7. Оказать практическую и методи-¦по мере ¦департамент ¦федераль-¦¦ческую помощь предприятиям в раз-¦поступле-¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦витии персонала на производстве, ¦ния ¦раханской ¦бюджет ¦¦а также осуществляющим переобуче-¦заявок ¦области, го- ¦ ¦¦ние работников, подлежащих высво-¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦бождению, без прекращения с ними ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦трудовых отношений ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦8. Расширять перечень профориен- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦тационных услуг работодателям по ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦оказанию помощи в качественном ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦подборе кадров ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦9. Организовать мероприятия, нап-¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦равленные на трудоустройство без-¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦работных граждан, в том числе ¦ ¦раханской об- ¦бюджет, ¦¦молодежи: ¦ ¦ласти, депар- ¦област- ¦¦- ярмарки учебных мест; ¦ ¦тамент образо-¦ной, ¦¦- мини-ярмарки для выпускников ¦ ¦вания Астра- ¦местные ¦¦курсов; ¦ ¦ханской облас-¦бюджеты, ¦¦- "круглые столы" ¦ ¦ти, городские ¦средства ¦¦ ¦ ¦и районные ¦работо- ¦¦ ¦ ¦центры заня- ¦дателей ¦¦ ¦ ¦тости, учебные¦ ¦¦ ¦ ¦заведения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦10. Провести на основе анализа ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦рынка труда и трудоустройства вы-¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦пускников профессиональных учеб- ¦ ¦раханской об- ¦ ¦¦ных заведений согласование планов¦ ¦ласти, депар- ¦ ¦¦приема в образовательные учрежде-¦ ¦тамент образо-¦ ¦¦ния ¦ ¦вания Астра- ¦ ¦¦ ¦ ¦ханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦11. Провести конкурсный отбор ор-¦2004 год ¦департамент ¦федераль-¦¦ганизаций и образовательных уч- ¦ ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦реждений с целью составления ре- ¦ ¦раханской об- ¦бюджет ¦¦гионального реестра организаций и¦ ¦ласти ¦ ¦¦образовательных учреждений для ¦ ¦ ¦ ¦¦профессионального обучения без- ¦ ¦ ¦ ¦¦работных граждан и незанятого ¦ ¦ ¦ ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦12. Осуществлять деятельность по ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦поддержке существующих и созданию¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦новых справочно-консультационных ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦пунктов в учреждениях различных ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ведомственных структур ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦13. Осуществлять сотрудничество с¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦департаментом образования Астра- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, ¦¦ханской области с целью повышения¦ ¦раханской ¦областно馦качества подготовки рабочих и ¦ ¦области ¦бюджеты ¦¦специалистов, в том числе безра- ¦ ¦ ¦ ¦¦ботных граждан и незанятого насе-¦ ¦ ¦ ¦¦ления, проводить совместные ¦ ¦ ¦ ¦¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦14. Проводить информационно-мето-¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦дические семинары по организации ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, ¦¦профессионального обучения и про-¦ ¦раханской об- ¦областно馦фессиональной ориентации с руко- ¦ ¦ласти, депар- ¦бюджеты ¦¦водителями, преподавателями и ¦ ¦тамент образо-¦ ¦¦психологами образовательных ¦ ¦вания Астра- ¦ ¦¦учреждений ¦ ¦ханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦15. В приоритетном порядке заклю-¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦чать целевые договоры с работода-¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный, ¦¦телями об обучении безработных ¦ ¦раханской ¦областно馦граждан для предприятий области ¦ ¦области, го- ¦бюджеты, ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦средства ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦работо- ¦¦ ¦ ¦занятости ¦дателей ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦16. Внедрить в практику работы ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦образовательных учреждений новый ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦вид обучения - стажировку специа-¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦листов и граждан, состоящих на ¦ ¦области ¦ ¦¦учете в службе занятости в ¦ ¦ ¦ ¦¦качестве безработных ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ II. Улучшение функционирования рынка труда ¦+--------------------------------------------------------------------+¦ 2.1. Мониторинг рынка труда ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Провести мониторинг в сфере ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦занятости населения в городах и ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦населенных пунктах с моноэкономи-¦ ¦раханской ¦ ¦¦ческой структурой и критической ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ситуацией на рынке труда ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Провести мониторинг занятости ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦населения в населенных пунктах ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦Астраханской области ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Проводить социальную эксперти-¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦зу проектов целевых и инвести- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦ционных программ по их влиянию на¦ ¦раханской ¦ ¦¦создание и сохранение рабочих ¦ ¦области ¦ ¦¦мест, ситуацию на региональном ¦ ¦ ¦ ¦¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Провести оценку ситуации и ¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦подготовить перечень территорий с¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦напряженной ситуацией на рынке ¦ ¦раханской ¦ ¦¦труда ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦5. Провести мониторинг длительной¦2004-2005¦департамент ¦ ¦¦безработицы в Астраханской ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ ¦¦области ¦ ¦раханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ 2.2. Улучшение информированности граждан о спросе ¦¦ и предложении рабочей силы ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Информировать население и ра- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦ботодателей о положении на рынке ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦труда и тенденциях его развития ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦через средства массовой информа- ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ции, в том числе специализирован-¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ные периодические издания ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Осуществлять выпуск ежемесяч- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦ного информационного бюллетеня ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦"Служба занятости: дела и заботы"¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦для специалистов службы занятости¦ ¦области, го- ¦ ¦¦и дайджеста (сборник статей о ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦проблемах занятости, опубликован-¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ных в областных средствах ¦ ¦занятости ¦ ¦¦массовой информации) ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦3. Организовать издание брошюр, ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦буклетов, памяток, плакатов и ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦непериодических изданий, в том ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦числе материалов для клиентов ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦службы занятости ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦4. Подготовить информацию для ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦размещения на WEB-сайте департа- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦мента в сети Интернет о деятель- ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦ности Астраханской службы ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦занятости населения ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦5. Организовать проведение регу- ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦лярных тематических передач по ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦областному телевидению и радио, ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦размещение на страницах област- ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ных изданий публикаций, отража- ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ющих ситуацию на рынке труда, ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦деятельность органов службы заня-¦ ¦занятости ¦ ¦¦тости, наличие вакансий на пред- ¦ ¦населения ¦ ¦¦приятиях города и районов области¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦6. Осуществить размещение подбор-¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦ки публикаций о деятельности ор- ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦ганов службы занятости в регио- ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦нальном журнале "Человеческие ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ресурсы" в рубрике ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦"Представляем регион" ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ III. Информационные технологии ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Совершенствовать программное ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦обеспечение, эксплуатирующееся в ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦Астраханской службе занятости ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦ ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Осуществлять приобретение и ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦модернизацию компьютерного ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦оборудования ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦ ¦ ¦области, го- ¦ ¦¦ ¦ ¦родские и рай-¦ ¦¦ ¦ ¦онные центры ¦ ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦ IV. Развитие органов государственной службы занятости ¦+---------------------------------T---------T--------------T---------+¦1. Осуществлять формирование ¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦кадрового резерва ¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦ ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+---------------------------------+---------+--------------+---------+¦2. Организовать работу по повыше-¦2004-2005¦департамент ¦федераль-¦¦нию квалификации персонала службы¦годы ¦ФГСЗН по Аст- ¦ный ¦¦занятости на федеральном, регио- ¦ ¦раханской ¦бюджет ¦¦нальном и областном уровнях ¦ ¦области ¦ ¦L---------------------------------+---------+--------------+---------- Приложение 2 ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НА 2004-2005 ГОДЫ (в среднегодовом исчислении) (тыс. чел.)----------------------------------T-----T-----T------T-------T-------¬¦ ¦2001 ¦2001 ¦2001 ¦2001 ¦2001 ¦¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦¦ ¦отчет¦отчет¦оценка¦прогноз¦прогноз¦+---------------------------------+-----+-----+------+-------+-------+¦Численность занятых в ¦426,7¦429,8¦432,5 ¦432,5 ¦433,6 ¦¦экономике - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----+-----+------+-------+-------+¦в материальном производстве, ¦277,6¦278,2¦279,8 ¦279,8 ¦280,8 ¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- промышленность ¦68,7 ¦66,4 ¦66,7 ¦67,0 ¦67,0 ¦¦- сельское хозяйство ¦67,5 ¦66,8 ¦66,8 ¦66,7 ¦66,7 ¦¦- строительство ¦35,2 ¦34,7 ¦34,6 ¦34,6 ¦34,8 ¦¦- транспорт и связь ¦41,1 ¦39,8 ¦40,1 ¦40,2 ¦40,2 ¦¦- торговля и общественное питание¦50,5 ¦54,6 ¦55,0 ¦55,0 ¦55,3 ¦¦- прочие отрасли материального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производства ¦14,6 ¦15,9 ¦16,6 ¦16,3 ¦16,8 ¦+---------------------------------+-----+-----+------+-------+-------+¦в непроизводственной сфере, ¦149,1¦151,6¦152,7 ¦152,7 ¦152,8 ¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- жилищно-коммунальное хозяйство ¦22,3 ¦21,5 ¦21,6 ¦21,6 ¦21,6 ¦¦- здравоохранение, физкультура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и соцобеспечение ¦36,0 ¦38,8 ¦38,9 ¦38,9 ¦39,0 ¦¦- образование ¦44,2 ¦44,1 ¦44,1 ¦44,1 ¦44,1 ¦¦- культура и искусство ¦ 7,4 ¦ 7,5 ¦ 7,5 ¦ 7,5 ¦ 7,5 ¦¦- наука ¦ 3,4 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦¦- кредитование, страхование, ¦ 4,6 ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦¦пенсионное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- управление ¦27,0 ¦26,7 ¦26,8 ¦26,8 ¦26,8 ¦¦- прочие отрасли ¦ 4,2 ¦ 4,8 ¦ 5,6 ¦ 5,6 ¦ 5,6 ¦¦непроизводственной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------------+-----+-----+------+-------+-------- Приложение 3 Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда Астраханской области на 2004-2005 годы (тыс. чел.)----T-------------------------------------------T--------T-----------¬¦NN ¦Наименование показателей ¦2003 год¦ Прогноз ¦¦п/п¦ ¦ оценка +-----T-----+¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦2005 ¦¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦+---+-------------------------------------------+--------+-----+-----+¦ СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ ¦+---T-------------------------------------------T--------T-----T-----+¦1. ¦Всего, в том числе: ¦79,8 ¦78,7 ¦81,0 ¦+---+-------------------------------------------+--------+-----+-----+¦1.1¦Начало периода на имеющиеся вакансии ¦5,6 ¦3,2 ¦5,0 ¦¦1.2¦Потребность в работниках на новых рабочих ¦3,4 ¦3,4 ¦3,8 ¦¦ ¦местах, предусмотренных к вводу ¦ ¦ ¦ ¦¦1.3¦Потребность в работниках на замену выбыва- ¦70,8 ¦71,8 ¦72,2 ¦¦ ¦ющих по собственному желанию и другим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦причинам, не связанным с сокращением ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦численности персонала ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------------+--------+-----+-----+¦ ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ¦+---T-------------------------------------------T--------T-----T-----+¦2. ¦Всего, в том числе: ¦144,8 ¦148,2¦149,0¦¦2.1¦Численность безработных на начало года, ¦59,3 ¦62,0 ¦63,0 ¦¦ ¦из них зарегистрированных в органах ¦10,7 ¦10,6 ¦12,3 ¦¦ ¦службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2¦Численность высвобожденных в течение ¦3,7 ¦3,8 ¦3,4 ¦¦ ¦года работников ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3¦Численность работников, уволившихся по ¦56,0 ¦56,2 ¦56,3 ¦¦ ¦собственному желанию ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4¦Численность выпускников общеобразовательных¦7,0 ¦7,5 ¦7,5 ¦¦ ¦школ и профессиональных учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦всех уровней, а также лиц, прекративших ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучение до окончания учебного заведения ¦ ¦ ¦ ¦¦2.5¦Численность граждан, уволенных из ВС РФ ¦3,2 ¦3,2 ¦3,3 ¦¦2.6¦Численность граждан, освобожденных ¦1,2 ¦1,1 ¦1,0 ¦¦ ¦из мест лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦¦2.7¦Механический приток населения в ¦4,7 ¦4,7 ¦4,7 ¦¦ ¦трудоспособном возрасте ¦ ¦ ¦ ¦¦2.8¦Численность граждан, ищущих работу ¦9,7 ¦9,7 ¦9,8 ¦¦ ¦по другим причинам ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------------+--------+-----+-----+¦ Соотношение спроса и предложения ¦+---T-------------------------------------------T--------T-----T-----+¦3. ¦Неудовлетворенный спрос на рабочую силу ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(на конец года): ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1¦Количество вакансий ¦3,2 ¦5,0 ¦5,7 ¦¦3.2¦Общая численность безработных ¦62,0 ¦63,0 ¦63,0 ¦¦3.3¦Численность официально зарегистрированных ¦10,6 ¦12,3 ¦12,4 ¦¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------------+--------+-----+-----+¦ Справочно: ¦+---T-------------------------------------------T--------T-----T-----+¦4. ¦Численность занятых в экономике (с учетом ¦443,0 ¦443,0¦444,1¦¦ ¦занятых в личных подсобных хозяйствах) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦¦5. ¦Численность экономически активного ¦505,0 ¦506,0¦507,1¦¦ ¦населения (тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦¦6. ¦Уровень общей безработицы, в % к ¦12,3 ¦12,5 ¦12,4 ¦¦ ¦экономически активному населению ¦ ¦ ¦ ¦¦7. ¦Уровень регистрируемой безработицы, в % к ¦2,1 ¦2,4 ¦2,4 ¦¦ ¦экономически активному населению ¦ ¦ ¦ ¦L---+-------------------------------------------+--------+-----+------ Приложение 4 ПРОГНОЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ НА 2004-2005 ГОДЫ ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ --------------------T-------------------------------¬ ¦ ¦ Уровень безработицы ¦ ¦ ¦ на конец года ¦ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦(в % к численности экономически¦ ¦ ¦ активного населения) ¦ ¦ +--------T--------T-------------+ ¦ ¦2003 год¦2004 год¦2005 год ¦ ¦ ¦факт ¦прогноз ¦прогноз ¦ +-------------------+--------+--------+-------------+ ¦Область - всего ¦ 2,1 ¦ 2,4 ¦ 2,4 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахань ¦ 1,0 ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦ ¦г. Знаменск ¦ х ¦ х ¦ х ¦ ¦Районы области ¦ 3,4 ¦ 3,7 ¦ 3,7 ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ахтубинский ¦ 3,2 ¦ 3,8 ¦ 3,5 ¦ ¦Володарский ¦ 4,9 ¦ 5,2 ¦ 5,4 ¦ ¦Енотаевский ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ ¦Икрянинский ¦ 3,0 ¦ 3,1 ¦ 3,1 ¦ ¦Камызякский ¦ 2,4 ¦ 2,8 ¦ 3,5 ¦ ¦Красноярский ¦ 4,5 ¦ 5,2 ¦ 5,3 ¦ ¦Лиманский ¦ 2,9 ¦ 3,2 ¦ 3,2 ¦ ¦Наримановский ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ ¦Приволжский ¦ 1,5 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ ¦Харабалинский ¦ 5,2 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ ¦Черноярский ¦ 4,8 ¦ 5,9 ¦ 6,1 ¦ L-------------------+--------+--------+-------------- Приложение 5 ГРУППИРОВКА ГОРОДОВ И РАЙОНОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УРОВНЮ БЕЗРАБОТИЦЫ--------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---¬¦На 01.01.2002¦ % ¦На 01.01.2003¦ % ¦На 01.01.2004¦ % ¦На 01.01.2005¦ % ¦На 01.01.2006¦ % ¦+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+¦ Область ¦2,0¦ Область ¦2,2¦ Область ¦2,1¦ Область ¦2,4¦ Область ¦2,4¦+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+¦ от 1 до 2 % ¦+-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---+¦г. Астрахань ¦1,1¦г. Астрахань ¦1,3¦г. Астрахань ¦1,0¦г. Астрахань ¦1,4¦г. Астрахань ¦1,4¦¦Приволжский ¦1,3¦Приволжский ¦1,3¦Приволжский ¦1,5¦Приволжский ¦1,6¦Приволжский ¦1,7¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦Камызякский ¦1,8¦Камызякский ¦1,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+¦ от 2 до 3 % ¦+-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---+¦Енотаевский ¦2,4¦Икрянинский ¦2,6¦Камызякский ¦2,4¦Наримановский¦2,8¦Наримановский¦2,8¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦Наримановский¦2,5¦Наримановский¦2,6¦Наримановский¦2,8¦Камызякский ¦2,8¦ ¦ ¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦¦Ахтубинский ¦2,7¦Лиманский ¦2,8¦Лиманский ¦2,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Икрянинский ¦2,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+¦ от 3 до 4 % ¦+-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---+¦Лиманский ¦3,1¦Ахтубинский ¦3,0¦Енотаевский ¦3,0¦Енотаевский ¦3,0¦Енотаевский ¦3,0¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦Черноярский ¦3,7¦Енотаевский ¦3,0¦Икрянинский ¦3,0¦Икрянинский ¦3,1¦Икрянинский ¦3,1¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ахтубинский ¦3,2¦Лиманский ¦3,1¦Лиманский ¦3,2¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ахтубинский ¦3,8¦Ахтубинский ¦3,5¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Камызякский ¦3,5¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+¦ от 4 до 5 % ¦+-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---+¦Красноярский ¦4,4¦Харабалинский¦4,7¦Красноярский ¦4,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Володарский ¦4,6¦Красноярский ¦4,8¦Черноярский ¦4,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Володарский ¦4,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+¦ 5% и выше ¦+-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---T-------------T---+¦ ¦ ¦Володарский ¦5,2¦Харабалинский¦5,2¦Харабалинский¦5,0¦Харабалинский¦5,0¦¦ ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦ ¦ ¦Черноярский ¦5,8¦ ¦ ¦Володарский ¦5,2¦Красноярский ¦5,3¦¦ ¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красноярский ¦5,2¦Володарский ¦5,4¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Черноярский ¦5,9¦Черноярский ¦6,1¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦ ¦район ¦ ¦L-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---+-------------+---- Приложение 6 Объемы финансирования мероприятий по реализации активной политики занятости и социальной поддержки безработных граждан на 2004-2005 годы тыс. рублей----------------T---------------------------------------------T---------------------------------------------¬¦Наименования ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦¦мероприятий +--------T------------------------------------+--------T------------------------------------+¦ ¦Всего ¦ в т.ч. из средств ¦Всего ¦ в т.ч. из средств ¦¦ ¦ +--------T------T------T------T------+ +--------T------T------T------T------+¦ ¦ ¦фед-го ¦обл-го¦мун-го¦рабо- ¦прочих¦ ¦фед-го ¦обл-го¦мун-го¦рабо- ¦прочих¦¦ ¦ ¦бюд-та ¦бюд-та¦бюд-та¦тода- ¦источн¦ ¦бюд-та ¦бюд-та¦бюд-та¦тода- ¦источн¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телей ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Мероприятия по ¦11382,4 ¦6029,7 ¦50,0 ¦853,5 ¦4449,2¦0,0 ¦20661,8 ¦11877,6 ¦1950,5¦1892,6¦4941,1¦0,0 ¦¦содействию тру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Организация ¦4432,0 ¦2375,2 ¦0,0 ¦330,9 ¦1725,9¦0,0 ¦7149,1 ¦4019,7 ¦612,5 ¦576,7 ¦1940,2¦0,0 ¦¦временного тру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несовершенно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦летних граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в возрасте от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦14 до 18 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Организация яр-¦669,6 ¦669,6 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦971,1 ¦951,1 ¦0,0 ¦20,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦марок вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и учебных рабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦чих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Информирование ¦296,4 ¦296,4 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦625,8 ¦605,8 ¦0,0 ¦20,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦населения и ра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ботодателей о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦положении на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Организация ¦4794,7 ¦1901,7 ¦0,0 ¦505,6 ¦2387,4¦0,0 ¦8077,0 ¦3515,1 ¦1117,0¦797,9 ¦2647,0¦0,0 ¦¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Организация ¦963,2 ¦560,3 ¦50,0 ¦17,0 ¦335,9 ¦0,0 ¦1922,9 ¦910,0 ¦191,0 ¦468,0 ¦353,9 ¦0,0 ¦¦временного тру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦соцзащите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Социальная ¦46,5 ¦46,5 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦640,0 ¦610,0 ¦30,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦адаптация без- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работных граж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дан на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Оказание содей-¦180,0 ¦180,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦375,9 ¦365,9 ¦0,0 ¦10,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦ствия самозаня-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тости населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Организация ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦900,0 ¦900,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦временного тру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граждан в воз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦расте от 18 до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦20 лет из числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выпускников уч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦реждений на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦чального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦среднего про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦фессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ищущих работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦впервые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Профессиональ- ¦6050,5 ¦6020,0 ¦0,0 ¦30,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦10493,1 ¦8425,7 ¦1975,0¦92,4 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦ное обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граждан и про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦фессиональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ориентация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Профессиональ- ¦5730,0 ¦5700,0 ¦0,0 ¦30,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦9643,0 ¦7850,6 ¦1700,0¦92,4 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦ное обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Профессиональ- ¦320,0 ¦320,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦850,1 ¦575,1 ¦275,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦ная ориентация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Социальная под-¦111839,2¦111839,2¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦146234,3¦146234,3¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦держка безра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ботных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Выплата пособий¦111839,2¦111839,2¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦146234,3¦146234,3¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦по безработице,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦досрочных пен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сий и мате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦риальной помощи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+------+¦Выплата ¦5170,0 ¦5170,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦8000,0 ¦8000,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦¦стипендий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Финансирование ¦134441,6¦129058,9¦50,0 ¦883,5 ¦4449,2¦0,0 ¦185389,2¦174537,6¦3925,5¦1985,0¦4941,1¦0,0 ¦¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------+--------+--------+------+------+------+------+--------+--------+------+------+------+-------Примечание: объем финансирования на 2004 год на организацию временного трудоустройства безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые, будет откорректирован после получения лимитовобязательств из Минтруда России.Объем финансирования на 2005 год также будет откорректирован после утверждения закона о бюджете России на очередной финансовый год. Приложение 7 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2005 ГОДЫ -------------------------T------T--------------T--------------¬ ¦Наименование показателей¦Ед. ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ ¦ ¦измер.¦ прогноз ¦ прогноз ¦ ¦ ¦ +------T-------+------T-------+ ¦ ¦ ¦всего ¦в т.ч. ¦всего ¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦феде- ¦ ¦феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ ¦ральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦бюджет ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Обратилось за содействи-¦ чел. ¦49702 ¦ ¦50045 ¦ ¦ ¦ем в службу занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(с учетом зарегистриро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ванных на начало года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Программа активной поли-¦ чел. ¦59149 ¦ ¦59831 ¦ ¦ ¦тики занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Будут трудоустроены ¦ чел. ¦23692 ¦ ¦23709 ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Уровень трудоустройства ¦ % ¦47,7 ¦ ¦47,4 ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Оказано услуг по ¦ чел. ¦31932 ¦31932 ¦32280 ¦32280 ¦ ¦профориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Оказано консультационных¦ чел. ¦117040¦ ¦117110¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Численность участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профобучения - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦3029 ¦2809 ¦3334 ¦3287 ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦- продолжают обучение на¦ чел. ¦620 ¦400 ¦502 ¦490 ¦ ¦начало года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- направлено на ¦ чел. ¦2409 ¦2409 ¦2832 ¦2797 ¦ ¦профобучение за год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Основные мероприятия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, в том числе: ¦ чел. ¦10651 ¦7349 ¦10706 ¦7402 ¦ ¦- примут участие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных работах; ¦ чел. ¦3944 ¦2025 ¦3960 ¦2037 ¦ ¦- организация временного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства несовер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шеннолетних граждан в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возрасте от 14 до 18 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет; ¦ чел. ¦4910 ¦3696 ¦4929 ¦3716 ¦ ¦- оказание содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самозанятости населения;¦ чел. ¦150 ¦134 ¦152 ¦136 ¦ ¦- временное трудоустрой-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ство безработных, особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нуждающихся в социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защите; ¦ чел. ¦531 ¦378 ¦538 ¦386 ¦ ¦- социальная адаптация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных граждан на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке труда; ¦ чел. ¦1116 ¦1116 ¦1127 ¦1127 ¦ ¦- организация ярмарок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакансий и учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦ ед. ¦140 ¦140 ¦140 ¦140 ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Квотируемые рабочие ¦ чел. ¦90 ¦ ¦91 ¦ ¦ ¦места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Направлено на сезонные ¦ чел. ¦2562 ¦ ¦2567 ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Направлено по оргнабору ¦ чел. ¦408 ¦ ¦408 ¦ ¦ ¦Переселено семей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскую местность ¦семей ¦4 ¦ ¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ чел. ¦11 ¦ ¦11 ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Количество поступивших ¦ чел. ¦50665 ¦ ¦50705 ¦ ¦ ¦вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Программа материальной ¦ чел. ¦35842 ¦ ¦36310 ¦ ¦ ¦поддержки безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Назначено пособий по ¦ чел. ¦35583 ¦ ¦36036 ¦ ¦ ¦безработице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оформлено на досрочную ¦ чел. ¦259 ¦ ¦274 ¦ ¦ ¦пенсию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Всего охвачено Програм- ¦ чел. ¦94991 ¦ ¦96141 ¦ ¦ ¦мой содействия занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Численность безработных,¦ чел. ¦12323 ¦ ¦12356 ¦ ¦ ¦зарегистрированных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конец периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------+-------+------+-------+ ¦Уровень безработицы на ¦ % ¦2,4 ¦ ¦2,4 ¦ ¦ ¦конец периода к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+------+------+-------+------+-------- Примечание: показатели Программы будут уточнены после утвержденияМинтрудом России контрольных показателей на 2004 год за счет средствфедерального бюджета.