Постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 № 16-П
О министерстве промышленности, транспорта и связи Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.03.2005 N 16-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П; от 22.03.2007 г. N 101-П; от 25.03.2008 г. N 122-П) О министерствепромышленности,транспорта и связиАстраханской области В соответствии с от 15.02.2005N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности,транспорта и связи Астраханской области. 2. Утвердить на 2005 год предельную численность работниковминистерства промышленности, транспорта и связи Астраханской области -33 единицы и годовой фонд оплаты труда с учетом единого социальногоналога - 8371,0 тыс. рублей. 3. Министерству промышленности, транспорта и связи Астраханскойобласти разработать проект постановления Губернатора Астраханскойобласти о признании утратившим силу постановления ГубернатораАстраханской области от 06.10.2003 N 470 "О департаментепромышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханскойобласти". 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области опубликовать данное постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 16-П Положение о министерстве промышленности, транспорта и связи Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П; от 22.03.2007 г. N 101-П) 1. Общие положения 1.1. Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханскойобласти (далее - министерство) является исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области, обеспечивающимосуществление государственной политики и нормативно-правовогорегулирования в области промышленности, транспорта, связи и науки. 1.2. Министерство является правопреемником департаментапромышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханскойобласти по всем правам и обязанностям. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными актами федеральных министерств иведомств, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области иПравительства Астраханской области, настоящим Положением. 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственнои во взаимодействии с другими исполнительными органами государственнойвласти Астраханской области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, а также органами местногосамоуправления области, общественными объединениями и инымиорганизациями. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 22.03.2007 г. N 101-П) 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, самостоятельную смету расходов, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджетечерез агентство по исполнению смет доходов и расходов Астраханскойобласти. 1.7. Юридический адрес министерства: 414008, г. Астрахань, ул.Советская, 15. 2. Полномочия министерства 2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1.1. Вносит в Правительство Астраханской области проектынормативных правовых актов и других документов Правительства, покоторым требуется решение Правительства Астраханской области, а такжеГубернатору Астраханской области проекты законов и нормативныхправовых актов и других документов, по которым требуется решениеГубернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся кустановленной сфере ведения министерства, а также проект плана работыи прогнозные показатели деятельности министерства. 2.1.2. На основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,актов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Астраханской областиминистерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты: - порядок формирования и ведения государственного (областного)реестра перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки напригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения вАстраханской области; - порядок организации транспортного обслуживания населенияАстраханской области железнодорожным транспортом пригородногосообщения; - нормативные правовые акты по другим вопросам в установленнойсфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовоерегулирование которых в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханскойобласти осуществляется исключительно нормативными правовыми актамиГубернатора и Правительства Астраханской области. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 22.03.2007 г. N 101-П) 2.1.3. Участвует в пределах своих полномочий в разработкеконцепции промышленной политики в Астраханской области, а также вразработке и реализации целевых программ развития промышленности вАстраханской области. 2.1.4. Проводит комплекс мероприятий, направленных на реализациюпромышленной политики на территории Астраханской области. 2.1.5. Содействует созданию условий для развития промышленности итранспортного комплекса Астраханской области с целью наращиванияобъемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции,а также оказываемых транспортных услуг. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 22.03.2007 г. N 101-П) 2.1.6. Проводит комплексный анализ деятельности и осуществляетпрогноз развития отраслей промышленности, транспорта и связи,вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению ихустойчивого функционирования и развития. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 22.03.2007 г. N 101-П) 2.1.7. организует мониторинг эффективности и тенденций развитияпромышленных предприятий и областного рынка промышленной продукции. 2.1.8. Ежегодно устанавливает целевые экономические показателидля государственных унитарных предприятий Астраханской области в сферепромышленности. 2.1.9. Проводит анализ и разработку предложений по структурнойперестройке и перепрофилированию подведомственных предприятийпромышленности. 2.1.10. Формирует стратегию продвижения высокотехнологичнойпродукции промышленных предприятий Астраханской области на российскиеи зарубежные рынки. 2.1.11. Содействует в осуществлении мероприятий по развитиюинфраструктуры областного рынка товаров производственно-техническогоназначения. 2.1.12. Взаимодействует с государственными заказчиками поразмещению государственного заказа среди субъектов промышленнойдеятельности на поставку продукции для областных государственных нужди ее своевременной оплате. 2.1.13. Содействует предприятиям промышленности в реализацииинвестиционных проектов. 2.1.14. Осуществляет организацию и координацию работ пообеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционированиятранспортного комплекса области. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 22.03.2007 г. N 101-П) 2.1.15. Участвует в развитии смешанных перевозок, координируетвзаимодействие воздушного, железнодорожного и внутреннего водноготранспорта в транспортных узлах на территории Астраханской области. 2.1.16. Осуществляет меры по развитию и совершенствованиютранспортно-экспедиционной деятельности, формированию разветвленнойсети маршрутов и терминалов в транспортном комплексе Астраханскойобласти. 2.1.17. Проводит конкурсы на осуществление пассажирскихавтомобильных перевозок по утвержденным пригородным и межмуниципальныммаршрутам. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 22.03.2007 г. N 101-П) 2.1.18. Обеспечивает методическое руководство органами местногосамоуправления по проведению конкурсов на осуществление пассажирскихперевозок по утвержденным пригородным и межмуниципальным маршрутам впределах территории соответствующего муниципального образованияАстраханской области. 2.1.19. Вносит в установленном порядке предложения по вопросамформирования тарифов на услуги транспорта. 2.1.20. Осуществляет формирование и ведение реестра маршрутовпассажирских перевозок регулярных сообщений автомобильным транспортомв пригородном и межмуниципальном сообщениях на территории Астраханскойобласти. 2.1.21. Способствует развитию логистической системы Астраханскойобласти. 2.1.22. Организует работу областных комиссий по безопасности натранспорте и по обеспечению безопасности дорожного движения. 2.1.23. Координирует проведение научно-исследовательскимиорганизациями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,осуществляет контроль за использованием выделенных министерством наэти цели ассигнований. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П) 2.1.24. Осуществляет областную политику в сференаучно-технической и инновационной деятельности. 2.1.25. Согласовывает в установленном порядке уставыгосударственных предприятий и государственных учреждений, назначает надолжность и освобождает от должности их руководителей, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 24.04.2006 г. N122-П) 2.1.26. Во взаимодействии с исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области, федеральными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления Астраханскойобласти разрабатывает предложения, направленные на погашениезадолженности организаций промышленности, транспорта и связи,состоящих на учете в территориальном органе Федеральной налоговойслужбы России по Астраханской области, по налогам, сборам иненалоговым платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет. 2.1.27. Участвует в реализации механизмов реструктуризациизадолженности организаций промышленности, транспорта и связиАстраханской области по налогам, сборам и неналоговым платежам, в томчисле по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в областной бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Астраханской области. 2.1.28. Вносит предложения по финансовому оздоровлению,реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений различных формсобственности и организационно-правовых форм, а также по созданиюакционерных обществ и других компаний в промышленности, транспортномкомплексе, а также в области связи. 2.1.29. Участвует в управлении акционерными обществами на основепредставительства в советах директоров и управления пакетами акций,закрепленных в федеральной собственности Астраханской области. 2.1.30. Участвует в подготовке, переподготовке и повышенииквалификации работников организаций промышленности, транспортногокомплекса и связи. 2.1.31. Рассматривает обращения граждан и организаций повопросам, находящимся в сфере деятельности министерства. 2.1.32. Дает заключения по проектам нормативных правовых актовРоссийской Федерации и нормативных правовых актов Астраханской областив сфере промышленности, транспорта и связи. 2.1.33. Взаимодействует со средствами массовой информации в целяхобъективного освещения вопросов промышленной, транспортной политики исферы связи Астраханской области. 2.1.34. Осуществляет контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства Астраханской области в сфере обслуживания населенияпассажирским автомобильным транспортом. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 26.10.2005 г. N 392-П) 2.1.35. В пределах своих полномочий определяет соответствующиеприоритетные направления развития науки и техники, обеспечиваетформирование системы научных организаций, осуществление межотраслевойкоординации научной и (или) научно-технической деятельности, развитиеформ интеграции науки и производства, реализацию достижений науки итехники. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской областиот 24.04.2006 г. N 122-П) 2.1.36. Организует проведение экспертиз научных инаучно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средствбюджета Астраханской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П) 2.1.37. Осуществляет разработку и реализацию целевых программ ипроектов, а также функции государственного заказчика федеральныхцелевых, областных целевых, научно-технических и инновационныхпрограмм и проектов в установленной сфере деятельности. (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской областиот 24.04.2006 г. N 122-П) 2.1.38. Участвует в установленном порядке в согласовании проектоврешений о создании, реорганизации и ликвидации государственныхпромышленных, транспортных научных организаций и организаций связиАстраханской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П) 2.1.39. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, а также на проведениенаучно-исследовательских работ для государственных нужд вустановленной сфере деятельности. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П) 2.1.40. Участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, атакже согласовывает режим работы объектов почтовой связи организацийфедеральной почтовой связи на территории Астраханской области.(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от22.09.2006 г. N 335-П) 2.1.41. Оказывает содействие операторам почтовой связи врасширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам .(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от22.09.2006 г. N 335-П) 2.1.42. Вносит в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи,предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи натерритории Астраханской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 22.09.2006 г. N 335-П) 2.1.43. Организует транспортное обслуживание населенияавтомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушнымтранспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение). (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской областиот 22.03.2007 г. N 101-П) 2.1.44. Формирует областную стратегию по вопросам антикризисногоуправления. Осуществляет мониторинг социально и экономически значимыхорганизаций, находящихся в процедуре банкротства. (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской областиот 22.03.2007 г. N 101-П) 2.1.45. Выражает мнение в отношении применения процедурбанкротства и хода процедуры банкротства, по запросу уполномоченногооргана по представлению в делах о банкротстве и в процедурахбанкротства требований об уплате обязательных платежей и требованийРоссийской Федерации по денежным обязательствам. (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской областиот 22.03.2007 г. N 101-П) 2.2. Министерство в целях реализации предоставленных полномочийимеет право: 2.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииминистерства. 2.2.2. Представлять в органах государственной власти, в том числев судебных органах, общественных организациях, предприятиях различныхформ собственности, интересы министерства по вопросам своейкомпетенции. 2.2.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросовв установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученыхи специалистов. 2.2.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности. 2.2.5. В установленном порядке разрабатывать и заключатьсоглашения, договоры о сотрудничестве с субъектами РоссийскойФедерации, предприятиями и учреждениями по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства. 2.2.6. Привлекать на договорной основе к работе научныеучреждения, организации, специалистов, экспертов. 3. Организация работы министерства 3.1. Министерство возглавляет министр промышленности, транспортаи связи Астраханской области (далее - министр), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханскойобласти по предложению вице-губернатора - председателя ПравительстваАстраханской области. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 24.04.2006 г. N 122-П) 3.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности министром по согласованию свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от24.04.2006 г. N 122-П) 3.3. На время отсутствия министра его обязанности исполняет одиниз заместителей министра. 3.4. Министр: - разрабатывает программу и основные направления деятельностивозглавляемого министерства; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наминистерство функций; - определяет финансовую, кадровую, структурную и информационнуюполитику министерства; - вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства Астраханскойобласти проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенциювозглавляемого министерства; (Исключен - Постановление Правительства Астраханской областиот 24.04.2006 г. N 122-П) - в установленном порядке назначает и увольняет руководителейгосударственных предприятий и учреждений, а также заключает, изменяети расторгает с ними трудовые договоры; - утверждает: смету расходов на содержание министерства в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; структуру и штатное расписание министерства в пределахутвержденных Губернатором Астраханской области предельной численностиработников министерства и фонда оплаты на их содержание; положения о структурных подразделениях министерства; инструкции и должностные обязанности работников министерства; - представляет на утверждение Правительства Астраханской областиположение о министерстве, предельную численность и фонд оплаты трудаработников министерства; - назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства, применяет к ним меры поощрения и налагает наних дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - распределяет обязанности между заместителями министра икоординирует их деятельность; - контролирует и координирует деятельность министерства; - принимает меры по повышению квалификации работниковминистерства; - действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех государственных органах и организациях, включаясудебные органы.Представляет иски, подписывает исковые заявления ижалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Обжалует акты судовобщей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности работникамминистерства; - заключает договоры и соглашения от имени министерства впределах своей компетенции; - является распорядителем финансовых средств министерства, имеетправо подписи на банковских и финансовых документах, относящихся кдеятельности министерства; - вносит в установленном порядке предложения о награждении ипоощрении работников министерства и курируемых областныхгосударственных предприятий и учреждений. 3.5. Заместители министра действуют от имени министерства подоверенности, представляют его интересы в государственных органах,организациях независимо от форм собственности в пределах полномочий. 3.6. В министерстве образуется коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителей, начальников отделов июриста министерства. В состав коллегии могут включаться представителиорганизаций, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской областипо представлению министра, положение о коллегии утверждаетсяминистром. Заседания коллегии министерства проводятся не реже одного раза вмесяц. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуютсяпосредством принятия распоряжений и приказов министра. В случаеразногласий между министром и коллегией министр принимает своерешение, доложив о возникших разногласиях на заседании ПравительстваАстраханской области. 3.7. Имущество министерства находится в государственнойсобственности и может закрепляться за ним на праве оперативногоуправления. 3.8. Министерство вправе владеть и пользоваться закрепленным заним имуществом. Министерство не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закрепленным за ним, в том числе сдавать варенду, отдавать в залог. 3.9. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами, за исключением средств,предусмотренных на заработную плату работникам министерства. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствамнесет собственник имущества министерства. 3.10. Реорганизация или ликвидация министерства производится впорядке, установленном действующим законодательством.