Распоряжение Главы Администрации Астраханской области от 12.04.2002 № 375-р
О мерах по повышению эффективности охраны водных биологических ресурсов и усилению государственного контроля за их промыслом
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 08.05.2003 г. N 207 РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 12.04.2002 N 375-р (В редакции Распоряжения Главы Администрации Астраханской области от 07.10.2002 г. N 1048-р) О мерах по повышениюэффективности охраны водныхбиологических ресурсов иусилению государственногоконтроля за их промыслом В целях повышения эффективности охраны водных биоресурсов иусиления государственного контроля за их промыслом: 1. Объявить на территории области с 10 апреля по 1 июля операцию"Путина-2002". 2. Для руководства операцией "Путина-2002" создать областнойоперативный штаб в следующем составе:Жилкин А.А. - первый заместитель Главы Администрации области (начальник штаба)Сиротин П.И. - заместитель начальника управления рыбного хозяйства Администрации области (заместитель начальника штаба)Бычков А.А. - начальник Северо-Каспийской специализированной морской инспекции МПР РоссииВерзунов В.С. - начальник Северо-Каспийской государственной морской инспекции ФПС РоссииГончаров В.В. - командир войсковой части 2349 ФПС РоссииКузьменко В.Г. - прокурор Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурыКулагин В.П. - начальник линейного отдела внутренних дел станции АстраханьПрошин Я.Г. - начальник управления "Севкаспрыбвод"Сапрыкин Н.В. - начальник управления милиции по охране рыбных запасов УВД областиСандриков А.А. - командир Астраханской морской пограничной бригады ФПС РоссииХватков В.М. - начальник УВД области. Работу штаба организовать в соответствии с Положением обобластном оперативном штабе, утвержденным постановлением ГлавыАдминистрации области от 28.03.2000 N 110 "О повышении эффективностиохраны водных биологических ресурсов в Астраханской области". 3. Возложить на заместителя начальника управления рыбногохозяйства Администрации области Сиротина П.И. координацию работыАстраханской морской пограничной бригады ФПС России, Северо-Каспийскойгосударственной морской инспекции ФПС России, войсковой части 2349 ФПСРоссии, Северо-Каспийской специализированной морской инспекции МПРРоссии, управления "Севкаспрыбвод", управления милиции по охранерыбных запасов , государственной инспекции по маломерным судам идругих служб милиции УВД области в сфере охраны водных-биологическихресурсов, борьбы с браконьерством и хищением рыбы и рыбной продукции,ее незаконным оборотом. 4. Утвердить Инструкцию об организации охраны водных биоресурсови рыбохозяйственной деятельности в рыбопромысловой зоне (прилагается). Установить, что в рыбопромысловой зоне запрещается нахождениемаломерных судов с двигателями, мощностью свыше 30 л.с., заисключением судов, принадлежащих природоохранным и правоохранительныморганам. 5. Рекомендовать Северо-Каспийской государственной морскойинспекции ФПС России (Верзунов) при содействии управления рыбногохозяйства Администрации области (Грачев) установить в раскатной частиСеверного Каспия на островах Чистая Банка, Малая Жемчужная, а также вморской бухте на выходе из Кировского банка стационарные посты поохране водных биоресурсов с обустройством бытовых помещений дляличного состава. Силами указанных постов во взаимодействии с в/ч 2375обеспечить контроль за нахождением судов и других плавсредств в зонеих ответственности, охрану водных биоресурсов, принимать меры попресечению браконьерства и других правонарушений. 6. Рекомендовать морской пограничной бригаде ФПС России(Сандриков) с привлечением сил и средств Северо-Каспийскойгосударственной морской инспекции обеспечить постоянное патрулированиепограничных сторожевых катеров в акватории Северного Каспия с цельюпресечения браконьерства и нарушений пограничного режима О результатахработы ежедневно информировать областной оперативный штаб"Путина-2002". 7. Предложить морской пограничной бригаде ФПС России (Сандриков),войсковой части 2349 ФПС России (Гончаров), Северо-Каспийскойгосударственной морской инспекции ФПС России (Верзунов), управлению"Севкаспрыбвод" (Прошин), управлению внутренних дел области (Хватков): 7.1. Осуществлять рыбоохранные мероприятия с использованиемслужебного водного транспорта, зарегистрированного в установленномпорядке. Не допускать использования водного транспорта частных лиц иликоммерческих структур при осуществлении государственных функций поохране водных биоресурсов и пресечению браконьерства В исключительныхслучаях допускается использование в рыбопромысловой зоне служебноговодного транспорта иных предприятий и организаций при наличииписьменного согласования сторон и разрешения установленного образца,выдаваемого Администрацией области по заявке судовладельца. 7.2. Ежемесячно нарастающим итогом представлять в управлениерыбного хозяйства Администрации области информацию о результатахработы по охране водных биоресурсов борьбе с нарушениями правилрыболовства, браконьерством, незаконным оборотом рыбы и рыбнойпродукции. 7.3. При обращении управления рыбного хозяйства Администрацииобласти выделять его представителям водный транспорт и оперативнуюгруппу для выезда в рыбопромысловую зону и иные водоемы синспекционной целью. 7.4. При осуществлении рыбоохранных мероприятий выполнятьтребования, содержащиеся в постановлении Главы Администрации областиот 18.04.2001 N 213 "Об установлении порядка оборота обнаруженной иизъятой рыбы и рыбной продукции" размещать изъятую рыбопродукцию дляхранения и глубокой переработки только на предприятиях, определенныхэтим постановлением. 8. Рекомендовать прокуратуре области (Орехов) усилить надзор заисполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскнуюдеятельность, дознание и предварительное следствие в области охраныводных биоресурсов. 9. Управлению рыбного хозяйства Администрации области совместно суправлением "Севкаспрыбвод" обеспечить контроль за организациейпромысла рыбы, организовать сбор информации о промысловой деятельностирыбодобытчиков, принимать меры административного воздействия кхозяйствующим субъектам, нарушающим правила рыболовства и договорныеобязательства по освоению квот вплоть до изъятия разрешения на ведениепромысла рыбы. 10. Утвердить нормы промыслового времени на освоение квот выловаводных биологических ресурсов в дельте реки Волги на 2002 год(прилагаются). В целях рационального использования промыслового времени иэффективного освоения выделенных квот разрешить совместноебезвозмездное пользование рыбопромысловыми участками групперыбодобывающих предприятий на основе хозяйственных договоров спользователем данного участка и по согласованию с управлением рыбногохозяйства Администрации области и управлением "Севкаспрыбвод". 11. Рекомендовать Астрыбакколхозсоюзу (Руденко) с участиемрыбозаготовителей организовать в период путины постоянно действующиепосты по контролю за выловом рыбы рыболовецкими колхозами и передачейее на рыбоперерабатывающие предприятия Схему расположения постов ипорядок их работы согласовать с управлением рыбного хозяйстваАдминистрации области и управлением "Севкаспрыбвод". 12. В целях обеспечения сохранности осетровых видов рыб ибеспрепятственного прохода их к традиционным местам нереста управлениюрыбного хозяйства Администрации области (Грачев) разработать ипровести в период массового хода осетровых специальную операцию подусловным наименованием "Нерест", предусматривающую усилениерыбоохранного режима на всем пути миграции осетровых видов рыб спривлечением дополнительных сил и средств органов внутренних дел,рыбоохраны, воинских частей и соединении, дислоцирующихся натерритории области. 13. Руководителям комитетов, департаментов, управлений и отделовАдминистрации области в период проведения операции Путина-2002"выделять сотрудников в распоряжение управления рыбного хозяйстваАдминистрации области по разнарядке, утверждаемой первым заместителемГлавы Администрации области, для командирования их на тоневые участкив целях организации контроля за осуществлением промысла рыбы и охраныводных биоресурсов. 14. Главам муниципальных образований районов: 14.1.Совместно с органами рыбоохраны и милиции организоватьработу контрольно-пропускных пунктов в рыбопромысловой зоне согласноутвержденной дислокации, создал надлежащие бытовые условия дляразмещения сотрудников обеспечить контроль за пропуском водныхтранспортных средств и вывозом добытой рыбы-сырца из промысловой зоны.В районе расположения контрольно-пропускных пунктов разместитьпредупреждающие аншлаги об ограничении мощности двигателей маломерныхсудов и запрете въезда (рыбопромысловую зону без специальногоразрешения. 14.2. Принять исчерпывающие меры по пресечению не законной рыбнойловли жителями населенных пунктов. Про вести среди населенияразъяснительную работу о соблюдении ими правил любительскогорыболовства и недопустимости незаконной предпринимательскойдеятельности, связанной с выловом рыбы для ее продажи безсоответствующего на то разрешения (лицензии). 14.3. Совместно с органами внутренних дел,санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора усилить контрольза качеством и безопасностью рыбной продукции, находящейся в обороте. При осуществлении функций контроля на постах ГИБДД обращатьвнимание на наличие у владельцев или перевозчиков оптовых партий рыбыи рыбной продукции документов подтверждающих законность ееприобретения, а также документов, предусмотренных Федеральным закономот 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Прекратить практику выдачи предпринимателям справок о закупе рыбыу населения, как противоречащую действующему законодательству. 15. Пресс-службе Главы Администрации области (Губанова): 15.1. С привлечением специалистов органов рыбоохраны развернуть всредствах массовой информации работа среди населения по разъяснениюзаконодательства об охране и пользовании объектами животного мира,уголовной и административной ответственности за незаконный промыселрыбы, нарушение правил любительского рыболовства и установленных нормвылова, о порядке возмещения ущерба причиненного рыбным запасам, 15.2. Совместно с УВД области (Хватков), управлением"Севкаспрыбвод" (Прошин) постоянно информировать население областичерез средства массовой информации о ходе проведения операции"Путина-2002", о выявленных факта) злостного браконьерства и другихпреступлениях в рыбной отрасли и результатах их расследования. 16. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) довести данноераспоряжение до сведения населения области. 17. Считать утратившим силу распоряжение Главы Администрацииобласти от 21.03.2001 N 318-р "О дополнительных мерах погосударственному регулированию промысла водных биологических ресурсов" 18. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Главы Администрации области от 12.04.2002 N 375-р ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЫБОПРОМЫСЛОВОЙ ЗОНЕ Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиямидействующего законодательства Российской Федерации и определяетпорядок организации работы органов и подразделений Федеральнойпограничной службы Российской Федерации, управления "Севкаспрыбвод",органов внутренних дел по охране водных биоресурсов, борьбе снарушениями правил рыболовства и браконьерством на водоемахАстраханской области. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЫБОПРОМЫСЛОВОЙ ЗОНЫ 1. Рыбопромысловая зона дельты реки Волги устанавливается напериод промышленного лова водных биоресурсов в целях усилениягосударственного контроля за промыслом рыбы, обеспечения еесохранности на рыбопромысловых участках, рыбоприемных пунктах, притранспортировке к местам переработки и реализации. Границы рыбопромысловой зоны и тоневых участков должны бытьобозначены аншлагами в соответствии с Правилами рыболовства. 2. В состав рыбопромысловой зоны входит территория дельты рекиВолги, ограниченная условной линией, соединяющей точки:северная граница: - Главный Банк - с. Зюзино; - Гандуринский Банк - с.с. Полдневое, Гандурино; - Никитинский, Кулагинский, Рытый банки - п. Станья; - р. Большая Черная - с. Каралат; - Тишковский Банк - с. Тишково; - Белинский, Карайский, Васильевский, Иголкинский банки; - с.с. Маково, Цветное, Нововасильево, Калинино,Баклано-Лопатино. Южной границей рыбопромысловой зоны является нижняягрань волжского запретного предустьевого пространства, определеннаялинией, соединяющей точки: - точка выхода административной границы Астраханской области сРеспубликой Калмыкия, точки 45 градусов 19 минут СШ, 47 градусов 5минут ВД; 45 градусов 40 минут СШ, 48 градусов 50 минут ВД; точкаюжной оконечности о. Дальний Новый; точка 46 градусов 13 минут СШ , 49градусов 26 минут ВД; - точка выхода административной границы Астраханской области сРеспубликой Казахстан. 3. Режим промысловой зоны определяется настоящей Инструкцией идействующими Правилами рыболовства. ДИСЛОКАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНЫХ ПОСТОВ 4. Совместные контрольно-пропускные посты в рыбопромысловой зонекомплектуются рыбоохранными организациями и милицией и размещаютсяследующим образом:Камызякский район - с. Гандурино - ниже на 2 км; - п. Кировский - развилка 3 рыбоходных каналов Кировского,Кулагинского, Никитинского банков; Волго-Каспийский канал: - 5-я Огневка;Володарский район - с. Зеленга на р. Бушма в районе тони "Лицевая"; - Карайский банк (район бухты); - слияние р. Кигач и р. Сумница; 5. С учетом складывающейся оперативной обстановки дислокацияконтрольно-пропускных постов может быть изменена с утверждением еепервым заместителем Главы Администрации области. 6. В зоне ответственности контрольно-пропускных постоворганизуется патрулирование на маломерных судах совместных оперативныхгрупп рыбоохранных организаций и милиции. РЕЖИМ РЫБООХРАННОЙ ЗОНЫ 7. Вылов (добычу) рыбы в рыбопромысловой зоне осуществляютрыбодобывающие предприятия и организации, предприниматели, имеющиесоответствующее разрешение органов рыбоохраны, с соблюдениемустановленных правил рыболовства и норм промыслового времени наосвоение квот вылова водных биоресурсов, утвержденных настоящимраспоряжением. Пассивные орудия лова (ставные сети. вентеря, секрета, ставныеневода, сомовники) должны иметь маркировку, определяющую ихпринадлежность рыбодобывающей организации. При получении разрешения на промысел водных биоресурсов заявительпредъявляет управлению "Севкаспрыбвод" судовые документы с отметкамиГИМС УВД области о регистрации маломерного судна и прохождениитехнического осмотра. 8. Уловы рыбы регистрируются в рыбопромысловом журналеустановленного образца, заполнение которого производится после каждойвахты при промысле рыбы закидным неводом и обработки орудий лова суказанием объема и количества выловленной рыбы (по осетровым -учитывается поштучно каждый вид рыбы с указанием яловой и икрянойпосле каждого притонения) Рыбопромысловый журнал должен бытьпрошнурован, пронумерован, заверен подписью руководителя инспекциирыбоохраны, скрепленной печатью. 9. Выловленная рыба сдается рыбаками на рыбоприемный пункт соформлением соответствующих документов внесением записи врыбопромысловый журнал Дислокация рыбоприемных пунктов согласовываетсяс управлениями рыбного хозяйства Администрации области и"Севкаспрыбвод". Каждый рыбоприемный пункт или рыбоприемное суднодолжны иметь копию хозяйственного договора с рыбодобывающимпредприятием на поставку рыбы-сырца и вести рыбоприемный журнал сотражением в нем количества и видового состава принятой рыбы, даты иномера накладной. 10. Запрещается отпуск рыбы непосредственно на рыбопромысловыхучастках, а также транспортировка рыбы-сырца из рыбопромысловой зоныбез сопроводительных документов. 11. При транспортировке рыбы-сырца к месту ее хранения илипереработки посторонним водным транспортом обязательно наличиедоговора на оказание транспортных услуг. 12. Запрещается нахождение в рыбопромысловой зоне водноготранспорта всех видов независимо от принадлежности без специальногоразрешения установленного образца, выданного Администрацией области,за исключением служебного водного транспорта УВД области и районныхотделов внутренних дел, управления милиции по охране рыбных запасов,Северо-Каспийской государственной морской инспекции, управления"Севкаспрыбвод" и его подразделений при наличии плана-задания. Разрешается нахождение в рыбопромысловой зоне участвующих впромысле рыбы маломерных судов рыбодобывающих предприятий иорганизаций при условии внесения записи о них в промысловый билет. 13. Запрещается в период путины нахождение в рыбопромысловой зонемаломерных судов с двигателями, мощностью более 30 л.с. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ И БОРЬБЕ С БРАКОНЬЕРСТВОМ 14. Деятельность органов рыбоохраны, пограничной службы, органоввнутренних дел по охране водных биоресурсов, борьбе с нарушениямиправил рыболовства и браконьерством регулируется действующимзаконодательством Российской Федерации в пределах предоставленных имполномочий. 15. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире"специально уполномоченными федеральными органами исполнительной властипо охране, контролю и регулированию использования объектов животногомира и среды их обитания являются Министерство природных ресурсовРоссийской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации порыболовству и Федеральная пограничная служба Российской Федерации, а всубъектах федерации - их территориальные органы. 16. Контроль за соблюдением установленного режима врыбопромысловой зоне и охрана водных биоресурсов осуществляетсяорганами и войсками ФПС России, Северо-Каспийской специализированнойморской инспекцией МПР России, органами рыбоохраны и внутренних делобласти в соответствии с положениями об этих подразделениях сактивизацией работы в следующих зонах ответственности: - морская пограничная бригада (Сандриков), войсковая часть 2349(Гончаров), Северо-Каспийская государственная морская инспекция ФПСРоссии (Верзунов) - рыбопромысловая зона в пределах внутренних морскихвод Северного Каспия; - Северо-Каспийская специализированная морская инспекция МПРРоссии осуществляет государственный контроль в областиприродопользования и охраны окружающей среды в пределах Каспийскогоморя, береговой линии в границах Астраханской области; - управление "Севкаспрыбвод" (Прошин) обеспечивает охрану водныхбиоресурсов и контроль за режимом промысла в авандельте и дельте рекиВолги, оказывает содействие морскому пограничному соединению восуществлении возложенных на него задач по охране биоресурсовСеверного Каспия; - управление милиции по охране рыбных запасов УВД областиоказывает содействие Астраханскому морскому пограничному соединению иуправлению "Севкаспрыбвод" в борьбе с браконьерством в их зонахответственности, участвует в совместных операциях, осуществляетоперативно-розыскную деятельность по предупреждению хищений рыбы нарыбоперерабатывающих предприятиях и других преступлений в рыбнойотрасли; - государственная инспекция по маломерным судам УВД областиосуществляет контроль за соблюдением правил пользования маломернымиплавсредствами, их регистрацией, техническим состоянием, оказываетсодействие органам рыбоохраны в борьбе с нарушениями правилрыболовства и браконьерством со стороны владельцев и пользователеймаломерных судов. 17. Мероприятия по охране водных биоресурсов, борьбе сбраконьерством и другими правонарушениями в рыбопромысловой зоне идругих водоемах осуществляются уполномоченными на то органами иподразделениями на принадлежащем этим органам служебном водномтранспорте. При проведении совместных операций могут привлекатьсятранспортные средства других предприятий и организаций, в том числевертолеты, гидролетающие аппараты. При проведении рыбоохранных мероприятий не допускаетсяпривлечение посторонних лиц. Внештатные сотрудники рыбоохранныхорганизаций должны иметь при себе удостоверение внештатногосотрудника. В составе оперативной группы может находиться не болеедвух внештатных сотрудников. Все без исключения сотрудники рыбоохранных организаций и милициипри нахождении на водной акватории должны иметь при себе план-задание,утвержденный руководителем соответствующего подразделения, сотражением в нем характера проводимых мероприятий, места и сроков ихпроведения, фамилии, имени, отчества участников оперативной группы, втом числе внештатных сотрудников, наименование и бортовые номераплавсредств. План-задание оформляется на каждое мероприятие, недопускается его оформление на сроки свыше 10 дней. 18. Мелиоративное траление водоемов как средство охраныестественной среды обитания водных биоресурсов и восстановленияусловий их устойчивого существования является прерогативой специальноуполномоченных органов - Северо-Каспийской государственной морскойинспекции ФПС России и управления "Севкаспрыбвод". Траление водоемов осуществляется должностными лицами указанныхорганов на служебном водном транспорте при патрулировании воднойакватории в закрепленной зоне ответственности и при наличииплана-задания, утвержденного руководителем органа. По каждому тралению независимо от его результатов составляетсяакт установленного образца. Акт составляется непосредственно на местетраления по его завершении. В него вносится количество и видизвлеченной из воды рыбы, количество браконьерских орудий лова. Рыбасдается без потрошения на рыбоприемные пункты предприятий,определенных Администрацией области. В исключительных случаях с цельюсохранения икра извлекается в ястыках и сдается на рыбоприемный пункт.Запрещается заготовка икры до сдачи на приемные пункты. 19. Траление водоема сотрудниками органов внутренних делосуществляется исключительно как оперативно-следственное действие,связанное с задержанием браконьеров с поличным в ходеоперативно-розыскных мероприятий либо расследованием уголовного дела,в их присутствии и с участием понятых. По результатам тралениясоставляется протокол осмотра места происшествия, в котором отражаютсярезультаты траления. Наличие на борту судна браконьерских орудий ловаили рыбы при отсутствии задержанных лиц и протокола осмотра местапроисшествия должно расцениваться как несанкционированное траление. Сотрудникам ГИМС при осуществлении возложенных на них задачтраление водоема разрешается только при задержании браконьеров ссоставлением процессуальных документов в установленном закономпорядке. 20. Изъятая у браконьеров или извлеченная из воды рыба передаетсяв установленном порядке на перерабатывающие предприятия на хранение иглубокую переработку. 21. Контроль за выполнением настоящей Инструкции возлагается науправление рыбного хозяйства Администрации области и руководителейрыбоохранных организаций и милиции. УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Главы Администрации области от 12.04.2002 N 375-р Нормы промыслового времени на освоение квот вылова водных биологических ресурсов в дельте реки Волги на 2002 год ---------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Квота (тонн) ¦ Промысловое время на 2002 год * ¦ ¦ ¦ (сутки) ¦ +--------------------------+--------------------------------------+ ¦ 5 ¦ 6 ¦ +--------------------------+--------------------------------------+ ¦ 10 ¦ 13 ¦ +--------------------------+--------------------------------------+ ¦ 5 ¦ 19 ¦ +--------------------------+--------------------------------------+ ¦ 20 ¦ 25 ¦ +--------------------------+--------------------------------------+ ¦ 25 ¦ 31 ¦ L--------------------------+--------------------------------------- * При наличии орудия лова и укомплектованности звеньев согласноустановленным нормам.