Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.12.1996 № 391
О лицензировании торговли транспортными средствами
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ02.12.96 г. N 391г. Астрахань Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.12.99 г. N 440 О лицензировании торговлитранспортными средствами В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращенииспекуляции", Федеральным Законом "О безопасности дорожного движения",постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.95 N 822"Об утверждении Положения о лицензировании розничной торговлигрузовыми автомобилями и специальными транспортными средствами,автобусами", а также в целях упорядочения торговли всеми видамитранспорта на территории областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Лицензионной палате Администрации области осуществлятьдеятельность по лицензированию торговли автомототранспортнымисредствами, в том числе грузовыми автомобилями, специальнымитранспортными средствами, автобусами, номерными агрегатами всоответствии с Федеральным Законом "О безопасности дорожного движения"и Положением о лицензировании этого вида деятельности, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.95 N 822,привести в соответствие с Положением ставки лицензионных сборов. (Вредакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от01.08.97 г. N 324) 2. Лицензионной палате Администрации области (Маркелов) прилицензировании торговли легковыми автомобилями руководствоватьсяПоложением о лицензировании торговли автотранспортными средствамисредствами, облагаемыми акцизами, на территории Астраханской области(приложение). (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 01.08.97 г. N 324) 3. Утвердить Положение о проведении экспертизы при лицензированиитранспортными средствами (прилагается). 4. Средства, взимаемые лицензионными органами за рассмотрениезаявлений о выдаче лицензии и выдачу лицензии, зачислять полностью вобластной бюджет на код 10308 "Прочие лицензионные и регистрационныесборы" Бюджетной классификации Российской Федерации, за экспертизу -согласно Положению о проведении экспертизы. 5. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 01.09.95 N 250 "Об утверждении Положения о лицензированиирозничной торговли грузовыми автомобилями и специальными транспортнымисредствами, автобусами". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет экономики администрации области (Петров)И.о. Главы Администрации области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Главы Администрации области от 02.12.96 N 391 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании торговли автомототранспортными средствами, облагаемыми акцизами, на территории Астраханской области 1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий наторговлю автомототранспортными средствами, облагаемыми акцизами, натерритории Астраханской области, осуществляемую юридическими лицами,независимо от их организационно-правовой формы, а также физическимилицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица (индивидуальными предпринимателями). Лицензированию подлежит розничная торговля новыми легковымиавтомобилями, не прошедшими регистрацию в органах Государственнойавтомобильной инспекции Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, а также комиссионная торговля автомобилями, состоящими научете в органах ГАИ МВД России. Лицензирование торговли автомототранспортными средствами,облагаемыми акцизами, производится в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 29 октября 1992 года N 1311 "О мерах по защитеправ покупателей и предотвращение спекуляции" и Законом РФ "Обезопасности дорожного движения". 2. Лицензированию подлежит оптовая и розничная торговля (включаякомиссионную) следующими видами товаров, облагаемых акцизным налогом: - легковые автомобили "ГАЗ", "УАЗ", "Автокам-2160" (Пермского ПО"Веста" и АО "Автокам"), "ВАЗ" (в том числе ВАЗ-1111 "Ока"), "Ока"модели СЕАЗ (Серпуховского автомобильного завода); - легковые автомобили марки "ИЖ" (государственного завода"ИЖмаш"), марки "Москвич" (производства АО "Москвич"); - прочиелегковые автомобили, включая автомобили иностранного производства. Расширение или сокращение данного перечня допускается только привнесении уточнений по видам товаров, облагаемых акцизным налогом. Объектом лицензирования является также деятельность по реализацииперечисленных выше товаров на основе договора посреднических услугмежду хозяйствующими субъектами. 3. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионныйорган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: - для юридических лиц - наименования, организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; - для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества,паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), местожительства;вида деятельности; - срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригинала); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица; г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя со штампом налогового органа; е) заключение санитарно-эпидемиологической службы игосударственного пожарного надзора о соответствии помещений (торговых,складских, офисных и т. д.) и оборудования предъявляемым требованиям;Госавтоинспекции УВД области о готовности организации соблюдатьтребования, предъявляемые к учету, хранению и выдаче справок-счетов; ж) сертификат соответствия на услуги по предпродажной подготовкеавтотранспортных средств; з) заключение территориального органа ЦСМиС о готовностипредприятия к работе с сертифицированной продукцией. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных настоящим Положением, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются уполномоченным лицензионным органом. 4. Деятельность на основании лицензии, выданной органомисполнительной власти иного субъекта Российской Федерации, натерритории Астраханской области может осуществляться в соответствии спостановлением областного Представительного Собрания от 19.09.95 N 207после регистрации таких лицензий уполномоченным лицензионным органом. 5. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечении 30 дней со дня получения документов заявителя. При необходимости орган, уполномоченный на ведение лицензионнойдеятельности, может организовать проведение дополнительной, в томчисле независимой, экспертизы. В том случае решение принимается в15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее60 дней со дня подачи заявления. Для проведения экспертизы создается экспертная комиссия. В составкомиссии включаются: - специалист лицензионного органа, уполномоченного на ведениеданного вида деятельности; - представитель Астраханского центра стандартизации, метрологии исертификации (АЦСМиС); - представитель Госавтоинспекции УВД области; - по желанию заявителя другое заинтересованное лицо. Заявитель вправе присутствовать при проведении экспертизы.Комиссией проверяется выполнение требований, предусмотренных настоящимПоложением, а также нормативными актами, регулирующими правилаторговли автомототранспортными средствами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизы материалов, руководителем лицензионного органасрок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии можетбыть продлен до 30 дней. 6. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменной форме в 3-х дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; - отрицательное заключение санитарно-эпидемиологической службы игосударственного пожарного надзора; - отрицательное заключение экспертизы. 7. Лицензия выдается сроком на 1 год. Лицензия на срок менее 1года может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ееполучением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю запрещается. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего ее оплату. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляетсялицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах,лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии суказанием местоположения объекта. Копии лицензии регистрируются лицензионным органом. 8. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензииосуществляется на платной основе. За рассмотрения заявления взимается плата в 3-кратном размереустановленной законом минимальной месячной оплаты труда. За выдачу лицензии (или ее копии) взимается плата: - с юридических лиц в 100-кратном размере установленной закономминимальной месячной оплаты труда; - с физических лиц, занимающихся предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица, в 50-кратном размереустановленной законом минимальной месячной оплаты труда; - при комиссионной торговле применять коэффициент 0,5. При переоформлении лицензии лицензиат вносит плату в размере 50%суммы сбора за получение аналогичной лицензии на оставшийся срок еедействия. При получении временного разрешения лицензиат вносит сбор вразмере 30% суммы сбора за получение аналогичной лицензии на периодпереоформления с учетом срока, на который выдается временноеразрешение. Осуществление торговли автотранспортными средствами, облагаемымиакцизами, на основании лицензии, выданной на территории иного субъектаРоссийской Федерации, на территории Астраханской области разрешаетсяпосле регистрации лицензии администрацией области. 9. Средства, полученные от лицензирования торговлиавтомототранспортными средствами, облагаемыми акцизами, зачисляютсяполностью в областной бюджет на код 10308 "Прочие лицензионные ирегистрационные сборы" Классификации доходов и расходов бюджета РФ. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой,экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а такжедругие дополнительные расходы, непосредственно связанные с еепроведением, не включаются в фиксированную лицензионную плату иуплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий. 10. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеютучетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляетлицензионный орган. 11. При ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя лицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,его юридического адреса, изменения паспортных данных илиместожительства индивидуального предпринимателя, утраты лицензиилицензиат обязан в 5-дневный срок подать заявление о переоформлениилицензии. Порядок представления документов для переоформления лицензии тотже, что и для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом. 12. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия- заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяетсяпечатью. 13. Право временного приостановления действия или аннулированиялицензии предоставлено лицензионному органу. Действие лицензии приостанавливается в случае: - представления владельцем лицензии соответствующего заявления; - обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; - нарушения лицензиатом условий действия лицензии; - нарушения лицензиатом действующего законодательства,нормативных актов, регламентирующих торговую деятельность; - отсутствия сертификата соответствия услуг по предпродажнойподготовке новых автотранспортных средств, облагаемых акцизами,требованиям государственных стандартов; - невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностиюридического лица, а также индивидуального предпринимателя всоответствии с законодательством Российской Федерации; - ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя; - необоснованного отказа лицензиата представить необходимыедокументы, затребованные в порядке контроля за исполнением лицензииконтрольными службами или органами государственного контроля; - передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельностиили расширения сферы осуществления деятельности за счет территориальнообособленных объектов, не зарегистрированных в лицензионном органе. Решение о приостановлении действия или аннулирования лицензиипринимается на основании: - материалов проверок лицензионного органа; - сообщения государственных органов контроля о выявленныхнарушениях. Рассмотрение вопроса о приостановлении действия или аннулированиялицензии осуществляется в присутствии владельца лицензии или егозаконного представителя. В их отсутствие вопрос может быть рассмотренлишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их извещения овремени и месте рассмотрения. При выявлении лицензионным органом нарушений последний составляетпротокол и направляет его в административную комиссию соответствующихместных исполнительных органов власти по месту регистрациихозяйствующего субъекта, допустившего нарушения. Приостановление действия лицензии влечет за собой прекращениевидов деятельности, указанных в лицензии. Время, на которое былоприостановлено действие лицензии, включается в общий срок ее действия. За непринятие мер по устранению допущенных нарушений вустановленный срок действие лицензии может быть прекращено по решениюлицензионного органа. Уполномоченный лицензионный орган приостанавливает действие натерритории Астраханской области лицензии, выданной органомисполнительной власти иного субъекта Российской Федерации, также вслучае невыполнения лицензиатом требований, установленных косуществлению данного вида деятельности на территории Астраханскойобласти. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующегорешения лицензионным органом, о котором не позднее, чем в 3-дневныйсрок с момента принятия, он оповещает лицензиата и органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации. 14. Лицензионый орган в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или ее аннулирования в письменнойформе информирует об этом лицензиата и органы Государственнойналоговой службы Российской Федерации. 15. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией,осуществляют лицензионный орган и государственные органы, на которыевозложен контроль за соблюдением правил торговли автотранспортнымисредствами, облагаемыми акцизами (государственная инспекция поторговле, качеству товаров и защите прав потребителей, ГАИ и УГПС УВДобласти, областное отделение Российской транспортной инспекции). Контролирующие органы могут привлекать к проверкам соблюдениянастоящего Положения специалистов, представителей общественныхорганизаций потребителей. 16. Лицензионный орган ведет реестр выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий. 17. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованыв установленном порядке в судебные органы. 18. Руководитель или должностные лица лицензионного органа несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного Правительством Российской Федерации порядка ведениялицензионной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Утверждено постановлением Главы Администрации области от 02.12.96 N 391 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении экспертизы при лицензировании торговли транспортными средствами 1. Общие положения 1.1. Лицензионный орган при необходимости организовываетпроведение дополнительной, в том числе независимой экспертизы. Подэкспертизой понимается проведение обследования для проверки наличия узаявителя условий выполнения лицензируемого вида деятельности. 1.2. Экспертная комиссия (эксперт) проверяет выполнениетребований, предусмотренных Положением о лицензировании торговлигрузовыми автомобилями и специальными транспортными средствами,автобусами и Правилами продажи новых автомототранспортных средств,утвержденными соответственно постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 18.07.96 N 851 и от 12.02.94 N 109. 1.3. По результатам экспертных работ оформляются заключенияэкспертизы - отзыва экспертных организаций и экспертов, с учетомкоторых лицензионным органом принимается решение о выдаче лицензии. Заключения экспертизы являются обязательными документами дляисполнения как заявителями-лицензиатами, так и другимизаинтересованными или находящимися в организационныхтехнико-экономических и финансовых связях с заявителем организациями. 1.4. Экспертиза проводится в целях обеспечения защиты правпотребителя и профилактики дорожно-транспортных происшествий. 1.5. Оплата услуг экспертных организаций и экспертов невключается в плату за рассмотрение и выдачу лицензии и возмещаетсялицензиатами отдельно. 2. Порядок организации проведения экспертизы 2.1. Решение о проведении экспертизы материалов и документов,представляемых заявителем для получения лицензии, принимаетсялицензионным органом в каждом конкретном случае. 2.2. Не требуется проведение экспертизы в случаях, объединяющихследующие условия: - наличие положительных заключений санитарно-эпидемиологическойслужбы и государственного пожарного надзора о соответствии торговых,складских, офисных и других помещений и оборудования предъявляемымтребованиям; - достаточная организационно-техническая инормативно-методическая оснащенность заявителя для осуществлениядеятельности (подтверждение Астраханского ЦСМ о готовности объекта кпроведению предпродажной подготовки транспортных средств), наличие изнание Правил продажи новых автомототранспортных средств; - наличие положительных отзывов о деятельности заявителя отадминистративных территориальных органов, заказчиков, потребителейуслуг. При наличии в представленных заявителем документах несоответствияодному из этих условий, а также возникновении у лицензионного органасомнений по достоверности представленных в материалах показателей иданных лицензионным органом может быть назначена экспертизадокументации заявителя как по отдельным вопросам деятельности, так и вцелом. 2.3. Обязательное проведение экспертизы определяется следующимиотдельными условиями: - отсутствие в материалах и документах заявителя необходимойинформации; - наличие в заключениях государственных органов контроля особыхпредписаний по осуществлению лицензируемой деятельности илиотрицательных заключений этих органов; - несоответствие представленной в материалах и документахзаявителя информации требованиям, установленным для получениялицензии; - наличие неоднократных жалоб и претензий к заявителю на качествооказываемых им услуг от потребителей, покупателей; - наличие претензий к заявителю со стороны административныхтерриториальных органов о несоблюдении их требований и распоряжений вотношении деятельности заявителя. 2.4. Для проведения экспертизы в каждом случае лицензионныморганом создается экспертная комиссия. В состав комиссии включаются: - специалист лицензионного органа, уполномоченного на ведениеданного вида деятельности; - представитель Астраханского центра стандартизации, метрологии исертификации (АЦСМиС); - представитель Госавтоинспекции УВД области; - по желанию заявителя другое заинтересованное лицо. Председатель экспертной комиссии избирается из числа назначенныхэкспертов. Для проведения независимой экспертизы не могут привлекатьсякоммерческие организации, а также отдельные эксперты, состоящие сзаявителем в хозяйственных или финансовых отношениях. 2.5. Заявитель вправе присутствовать при проведении экспертизы. 2.6. Стоимость работ по экспертизе и составлению экспертногозаключения определяется договором между экспертной комиссией(экспертом) и заявителем. В основу калькуляции закладывается часоваятарифная ставка оплаты труда специалиста-эксперта, количествозатраченного на экспертизу времени, отчисления в фонд социальногострахования и Пенсионный фонд, другие налоги и платежи. Экспертные комиссии работают на бесприбыльной основе. Плата за экспертизу поступает на счет комитета экономикиадминистрации области, откуда осуществляются выплаты экспертам иперечисления налогов. 2.7. Экспертная комиссия и эксперты: - проводят по поручению лицензионного органа экспертизу отдельныхвопросов по материалам и документам заявителя-лицензиата; - подготавливают и представляют в лицензионный орган экспертноезаключение на получение заявителем лицензии; - подготавливают предложения о возможности заявителя повыполнению отдельных требований, норм и правил, установленных органамигосударственного контроля; о сроках и мероприятиях по устранениюимеющихся на лицензируемых объектах нарушений действующих требований; - участвуют по договорам с лицензиатами в выполненииактов-предписаний государственных органов контроля иорганизационно-технических мероприятий по повышению уровняосуществления лицензируемой деятельности. 2.8. Экспертиза материалов и документов, представляемыхзаявителями для получения лицензии, может осуществляться не только порешению лицензионного органа, но и по решению заявителя надобровольной основе: как перед подачей заявления на получениелицензии, так и в период его рассмотрения. При этом, по просьбезаявителя, рассмотрение документации может проводиться как в полномобъеме, так по отдельным вопросам, что определяется договором напроведение экспертизы. 3. Порядок представления заявителем документации на экспертизу 3.1. Заявителем представляется в экспертную комиссию направлениелицензионного органа и весь объем документации, представляемой дляполучения лицензии. 3.2. Объем документации, подлежащей рассмотрению в порядкепроведения экспертизы, определяется экспертной комиссией, которая принеобходимости может запросить у лицензиата дополнительную информациюпо рассматриваемой деятельности. 3.3. Комплектность представленных материалов, их соответствиетребованиям действующих нормативных документов по составу и содержаниюпроверяется экспертной комиссией в 5-дневный срок с даты их получения. 3.4. При непредставлении в полном объеме документов по перечню,запрашиваемому экспертной комиссией, или неполном их содержанииэкспертная комиссия уведомляет заявителя о необходимости представлениянедостающих материалов, документов или данных. В этом случаеэкспертной комиссией может быть принято решение об отклонениирассмотрения документации до ее укомплектования. 3.5. Если в период проведения экспертизы документации заявителяобнаруживается недостоверность сведений, представленных в документахна лицензирование, экспертиза прекращается и документы возвращаютсязаявителю. Новы срок рассмотрения документов исчисляется с моментаповторной их подачи. 3.6. При повторной экспертизе представляются: - пояснительная записка к доработанным по замечаниям экспертнойкомиссии документам с уточненными данными и сведениями; - документация, в которую внесены изменения и дополнения порезультатам предыдущего рассмотрения. 4. Основные требования к экспертным заключениям 4.1. Экспертная комиссия, осуществляющая экспертизу документациии условий осуществления деятельности заявителем, подготавливаетэкспертное заключение по рассматриваемым ею вопросам лицензируемойдеятельности. 4.2. Экспертная комиссия, осуществляющая комплексную экспертизу,подготавливает сводное экспертное заключение по рассматриваемойдокументации заявителя в целом с учетом заключений экспертов,принимавших участие в рассмотрении материалов и документов заявителя. 4.3. Экспертное заключение должно содержать: - краткую характеристику заявителя, выполняемой им лицензируемойдеятельности, а также условий ее осуществления; - оценку состава и комплектность представленных материалов,полноты и качества изложенной информации; - конкретные замечания и предложения по рассматриваемымматериалам и документам, изменения и дополнения, внесенные в процессеэкспертизы; - оценку возможности осуществления заявителем лицензируемойдеятельности с учетом технической, экологической,санитарно-эпидемиологической, противопожарной безопасности, социальнойзначимости объектов и услуг; - рекомендации о разрешении или отказе в выдаче лицензии нарассматриваемую деятельность; - рекомендации по срокам действия лицензий, исходя из объективнойоценки возможностей конкретных лицензиатов. 4.4. Заключение подписывается председателем экспертной комиссии инаправляется заявителю и лицензионному органу, оформившему направлениена экспертизу. 5. Сроки проведения экспертизы 5.1. Сроки проведения экспертизы материалов и документов,представляемых заявителем для получения лицензии, определяются взависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов иустанавливаются договором между заявителем и экспертной комиссией, ноне должны превышать 25 дней, а в случае необходимости проведениядополнительной, в том числе независимой экспертизы - 45 дней. 5.2. Сроком начала экспертизы является дата подписания договорана экспертизу, а окончания - дата отправки заключения лицензиату и влицензионный орган.