Постановление Главы Администрации Астраханской области от 01.08.1997 № 322
Об утверждении Положения о порядке и условиях реализации прав государственных служащих на повышение квалификации и профессиональную переподготовку
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 08.06.2001 г. N 302 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 01.08.97 N 322Об утверждении Положенияо порядке и условиях реализацииправ государственных служащихна повышение квалификации ипрофессиональную переподготовку В целях исполнения Закона Астраханской области "О государственнойслужбе Астраханской области" в части повышения профессионализма икомпетенции государственных служащихПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях реализацииправа государственных служащих на повышение квалификации ипрофессиональную переподготовку.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 01.08.97 N 322 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ НА ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ Положение о порядке и условиях реализации права государственныхслужащих на повышение квалификации и профессиональную переподготовку,далее по тексту "Положение", основывается на Законе Астраханскойобласти "О государственной службе Астраханской области", другихправовых источниках и уточняет практические процедуры по реализацииправа государственных служащих на поддержание уровня профессиональногообразования с учетом группы и специализации государственных должностейгосударственной службы. 1. Виды и цели обучения государственных служащих 1.1. Государственные служащие имеют право проходить повышениеквалификации, профессиональную переподготовку в образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования всоответствии с функциональными особенностями государственныхдолжностей государственной службы и предметов ведения соответствующихгосударственных органов. 1.2. Целью повышения квалификации является обновлениетеоретических и практических знаний, умений, навыков государственныхслужащих и устранение в результате разницы между требуемымпрофессиональным уровнем и реальным. 1.3. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, ноне реже одного раза в 5 лет в течение всего периода прохождениягосударственной службы. Порядок направления на повышение квалификацииустанавливается в разделе 2 настоящего Положения. 1.4. Повышение квалификации включает в себя следующие видыобучения: - краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение повопросам конкретных предметов ведения, компетенции государственныхслужащих, которое проводится по месту их основной работы изаканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитойреферата; - тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) пополитическим, управленческим, социально-экологическим и другимпроблемам, возникающим возникающим в процессе осуществлениягосударственной власти на территории области и России; - длительное (свыше 100 часов) обучение государственных служащихв образовательном учреждении повышения квалификации для углубленногоизучения актуальных проблем государственного и региональногостроительства, взаимосвязанных с профилем профессиональнойдеятельности. 1.5. Целью профессиональной переподготовки государственныхслужащих является получение специальности "Государственное имуниципальное управление" или специальности, считающейся равноценнойпо специальности должностей государственной службы. Продолжительность профессиональной переподготовки - свыше 500часов аудиторской нагрузки. Порядок направления на профессиональную переподготовкуустанавливается в разделе 2 настоящего Положения. 1.6. Стажировка может быть как самостоятельным видомдополнительного профессионального образования, так и одним из разделовучебного плана повышения квалификации и переподготовке специалистов. Стажировка специалистов может проводится как в РоссийскойФедерации, так и за рубежом в органах государственной власти, напредприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательскихорганизациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах. Продолжительность стажировки устанавливается Администрациейобласти исходя из ее целей и по согласованию с руководителеморганизации, где она проводится. Порядок направления на стажировку устанавливается в разделе 2Положения. 1.7. Основной целью стажировки является формирование изакрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков,полученных в результате теоретической подготовки. Стажировкаосуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретенияпрофессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностейпо занимаемой или более высокой должности. 1.8. Образовательные учреждения выдают слушателям, успешнозавершившим курс обучения, следующие документы государственногообразца: - удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедшихкраткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических ипроблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов; - свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедшихобучение по программе в объеме свыше 100 часов; - диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедшихобучение по программе в объеме свыше 500 часов. 1.9. Государственные служащие обязаны представить документы,свидетельствующие об успешном завершении курса обучения, в кадровыеслужбы по месту их основной работы. 1.10. Кроме видов обучения, отмеченных в пп. 1.1.-1.9. Положения,на прохождение которых государственные служащие имеют права игарантии, они могут осваивать основные образовательные программывысшего профессионального образования по специальности"Государственное и муниципальное управление" или специальности,считающейся равноценной по специальности должностей государственнойслужбы. 1.11. Ступенями высшего профессионального образования являются: - высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоениемлицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени)"бакалавр"; - высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоениемлицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации"дипломированный специалист"; - высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоениемлицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени)"магистр". 1.12. Образовательные программы высшего профессиональногообразования обучающимися могут осваиваться в различных формах: очно,очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната. 1.13. Возможно совмещение обязанностей государственного служащегос обучением в аспирантуре, докторантуре и соискательство. 2. Порядок и условия направления государственных служащих на обучение 2.1. Администрация области вправе направлять государственныхслужащих на все виды, формы и степени обучения, но первоочередно напрофессиональную переподготовку и повышение квалификации. 2.2. Организацией повышения квалификации, профессиональнойподготовки, получения высшего послевузовского образования по вопросамгосударственной службы занимается службой по кадровой политики приГлаве Администрации области. Текущее планирование организации подготовки кадров осуществляетсяна год во втором полугодии года, предшествующего планируемому.Перспективное планирование ограничивается пятилетним сроком. 2.3. Порядок планирования подготовки государственных служащихнижеследующий: - направление поручений руководителям всех структурныхподразделений Администрации области о представлении потребности впрофессиональной подготовке (переподготовке), повышению квалификациикадров - июль; - формирование пакета предложений структурных подразделенийАдминистрации области о профессиональной подготовке, повышенииквалификации кадров - август; - рассмотрение совместно с руководителем соответствующегоподразделения деятельности кандидатов на обучение в профессиональном иличном аспекте (учет мотиваций, наклонностей, способностей, балансакомпетенций, опыта, стремлений, ценностей) для конкретизации проектаего развития в системе государственной службы - август-сентябрь; - принятие решения о зачислении в состав кандидатов напрофессиональную подготовку, повышение квалификации, о чем сообщаетсяруководителю и кандидату - сентябрь; - подготовка предложений финансовому управлению Администрацииобласти о включении в проект бюджета на следующий год расходов наподготовку кадров - сентябрь; - размещение заказа Администрации области на переподготовку,повышение квалификации государственных служащих в Российской академиигосударственной службы, ее региональных отделениях и филиалах, другихобразовательных учреждениях на договорной основе - сентябрь текущегогода и далее по мере заключения договоров. 2.4. Объем заказа Администрации области на переподготовку,повышение квалификации государственных служащих устанавливается исходяиз пределов ассигнований, предусмотренных на подготовку кадров вфедеральном (квота Астраханской области), областном бюджетах и иныхфинансовых источниках. 2.5. Направление государственных служащих на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации осуществляется на основаниираспоряжения Главы Администрации области или письма за подписьюпервого заместителя Главы Администрации области. Данные документы готовятся службой по кадровой политике при ГлавеАдминистрации области. 2.6. В случае, когда число кандидатов превышает показатели заказана переподготовку, повышение квалификации, решение о направлении наобучение принимает постоянно действующая комиссия по решению вопросов,возникающих в ходе выполнения постановления Главы Администрацииобласти "О реализации Закона Астраханской области "О государственнойслужбе Астраханской области", далее по тексту "комиссия". 2.7. Критерии отбора кандидатов на переподготовку, повышениеквалификации. Приоритетом направления на переподготовку пользуютсягосударственные служащие: - занимающие высшие государственные должности государственнойслужбы и далее в сторону убывания группы; - имеющие большой стаж работы в органах исполнительной власти; - состоящие в резерве кадров государственных служащих; - имеющие решение аттестационной комиссии о неполном соответствиидолжности в связи с недостаточным уровнем образования; - талантливые молодые (до 30 лет) государственные служащие,личные качества которых определены на основе тестирования; - не проходящие в течение пяти лет и более повышениеквалификации; - не прошедшие по конкурсу в предыдущие годы. 2.8. Государственные служащие, не направленные по решениюкомиссии на профессиональную переподготовку, повышение квалификации втекущем году, не теряют этого права, а зачисляются в резерв наобучение, о чем им сообщается в официальной форме. 2.9. Государственные служащие не имеют гарантий на получениепервого или второго высшего образования, обучение в аспирантуре,докторантуре, соискательстве за счет средств областного бюджета. 2.10. Подготовка решения о направлении государственных служащихдля получения первого, второго высшего образования, на стажировку засчет средств областного бюджета осуществляется в последовательности исроки, определенные п. 2.3 настоящего Положения. 2.11. Приоритетом направления для получения первого, второговысшего образования, на стажировку пользуются государственныеслужащие, претендующие на получение специальности "Государственное имуниципальное управление" и далее по критериям, указанным в п. 2.7.настоящего Положения. 2.12. Предусматривается проведение ежегодных собеседований собучающимися на предмет освоения ими учебных программ. 3. Льготы, предоставляемые лицам, совмещающим учебу с работой 3.1. Государственные служащие, успешно проходящие повышениеквалификации, профессиональную переподготовку в имеющихгосударственную аккредитацию учебных заведениях, независимо от ихорганизационно-правовых форм, имеют льготы, определенные: - Законом Астраханской области "О государственной службеАстраханской области"; - Кодексом законов о труде Российской Федерации; - постановлением Министерства труда N 51 от 29.06.94 "О нормах ипорядке возмещения расходов при направлении работников предприятий,организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных,строительных работ на курсы повышения квалификации, а также заподвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовымметодом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территорииРоссийской Федерации"; - постановлением Правительства Российской Федерации N 610 от26.06.95 "Об утверждении Типового положения об образовательномучреждении дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов". 3.2. Государственные служащие, успешно обучающиеся в имеющихгосударственную аккредитацию высших учебных заведениях (студенты,аспиранты, докторанты, соискатели), независимо от ихорганизационно-правовых форм, имеют льготы, определенные Федеральнымзаконом N 125-ФЗ от 22.08.96 "О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании". 3.3. Главой Администрации области могут быть установлены своимраспоряжением дополнительные льготы обучающимся с конкретным указаниемлица и суммы финансирования. 3.4. Все льготы, не предусмотренные пп. 3.1-3.2 настоящегоПоложения, касающиеся финансирования обучения служащих, подлежатвключительно в состав совокупного дохода и подлежат обложениюподоходным налогом с физических лиц. 3.5. В случае обучения работников органов государственной власти,местного самоуправления, а также работников сторонних организаций накоммерческой основе, за счет средств областного бюджета, такие суммыподлежат включению в состав совокупного дохода и подлежат обложениюподоходным налогом согласно п. 6 Инструкции Госналогслужбы РФ от29.06.95 N 35 "По применению Закона РФ "О подоходном налоге сфизических лиц". Оплата учебному заведению производится после внесения обучающимсяв кассу Администрации области суммы начисленного подоходного налога.