Закон Астраханской области от 16.08.2006 № 50/2006-ОЗ
О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 16.08.2006 N 50/2006-ОЗ (В редакции Законов Астраханской области от 30.11.2007 г. N 77/2007-ОЗ; от 17.04.2008 г. N 18/2008-ОЗ; от 04.06.2009 г. N 34/2009-ОЗ) О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской областиПринят Государственной Думой Астраханской области 3 августа 2006 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона Целями и задачами настоящего Закона являются стимулированиеинвестиционной деятельности в Астраханской области, развитие рынкаинвестиций, создание условий для обеспечения защиты прав, интересов иимущества субъектов инвестиционной деятельности, увеличениеналогооблагаемой базы. Статья 2. Принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности Государственная поддержка инвестиционной деятельности вАстраханской области основана на принципах: 1) открытости и доступности для субъектов инвестиционнойдеятельности информации о принципах, формах и условиях государственнойподдержки инвестиционной деятельности и процедур принятия органамигосударственной власти Астраханской области решений о государственнойподдержке инвестиционной деятельности; 2) равноправия субъектов инвестиционной деятельности вовзаимоотношениях с органами государственной власти и органами местногосамоуправления Астраханской области; 3) экономической и социальной обоснованности принимаемых органамигосударственной власти Астраханской области решений о государственнойподдержке инвестиционной деятельности; 4) обязательности исполнения органами государственной власти иорганами местного самоуправления Астраханской области принятых решенийоб оказании государственной поддержки инвестиционной деятельности; 5) стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности; 6) сбалансированности государственных, общественных и частныхинтересов при оказании государственной поддержки инвестиционнойдеятельности; 7) взаимной ответственности органов государственной власти,органов местного самоуправления Астраханской области и субъектовинвестиционной деятельности; 8) эффективности и целевого использования бюджетных средств. Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) государственная поддержка инвестиционной деятельности -комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условийдля осуществления инвестиционной деятельности на территорииАстраханской области; 2) субъекты инвестиционной деятельности - физические июридические лица, в том числе иностранные, государства и международныеорганизации, осуществляющие инвестиционную деятельность на территорииАстраханской области или участвующие в ней; 3) инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющийвложение собственных, заемных или привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающий их целевое использование; 4) инвестиционный конкурс - процедура конкурсного отбораинвестиционных проектов для оказания государственной поддержки вформах и на условиях, предусмотренных настоящим Законом; 5) инвестиционный договор (соглашение) - договор (соглашение),заключаемый Правительством Астраханской области с инвестором(инвесторами), устанавливающий объемы, направления и срокиосуществления инвестиций, условия и порядок предоставлениягосударственной поддержки инвестиционной деятельности, а также права иобязанности сторон. 2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений". Глава 2. Организация инвестиционной деятельности Статья 4. Инвестиционная политика Астраханской области 1. Инвестиционная политика разрабатывается органамигосударственной власти Астраханской области и реализуетсяисполнительными органами государственной власти Астраханской области. 2. Инвестиционная политика включает в себя: 1) определение основных направлений развития инвестиционнойдеятельности с учетом социально-экономического положения Астраханскойобласти; 2) определение отраслей и объектов экономики Астраханскойобласти, приоритетных для оказания государственной поддержки; 3) определение форм, методов, порядка и условий оказаниягосударственной поддержки инвестиционной деятельности; 4) привлечение средств для финансирования инвестиционныхпроектов; 5) осуществление взаимодействия с федеральными органамигосударственной власти и'органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации по вопросам инвестиционной деятельности; 6) координацию деятельности органов государственной властиАстраханской области и местного самоуправления Астраханской области винвестиционной сфере. Статья 5. Организация инвестиционного процесса в Астраханской области 1. В целях организации инвестиционного процесса в Астраханскойобласти создается инвестиционный совет. Положение об инвестиционном совете утверждается ГубернаторомАстраханской области. 2. Координацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области в инвестиционной сфере,организационно-техническое и методологическое обеспечение деятельностиинвестиционного совета, консультационную и информационную поддержкуинвестиционной деятельности осуществляет уполномоченный ПравительствомАстраханской области исполнительный орган государственной властиАстраханской области (далее - уполномоченный орган). Статья 6. Инвестиционные проекты Правительства Астраханской области 1. В целях стимулирования инвестиционной деятельности и повышенияинвестиционной привлекательности Астраханской области ПравительствоАстраханской области вправе инициировать реализацию инвестиционныхпроектов, разработанных по инициативе и при содействии исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области в целях достиженияэффективности социально-экономического развития Астраханской области(далее - инвестиционный проект Правительства Астраханской области). 2. По поручению Правительства Астраханской области о подготовкеинвестиционного проекта Правительства Астраханской областиуполномоченный орган организует: 1) разработку технико-экономического обоснования инвестиционногопроекта и проектно-сметной документации; 2) получение необходимых заключений экспертиз и согласований,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти; 3) выделение земельного участка, необходимого для реализацииинвестиционного проекта и оформление на него правоустанавливающихдокументов; 4) выполнение иных работ и осуществление иных мероприятий,необходимых для подготовки инвестиционного проекта к реализации. 3. Инвестиционные проекты Правительства Астраханской областивключаются в перечень инвестиционных проектов ПравительстваАстраханской области. Утвержденный инвестиционным советом перечень инвестиционныхпроектов Правительства Астраханской области публикуется в средствахмассовой информации и размещается в сети "Интернет". 4. Инвестиционным проектам Правительства Астраханской области,включенным в утвержденный перечень инвестиционных проектовПравительства Астраханской области, присваивается статус всоответствии со статьей 12 настоящего Закона. 5. Подготовленные к реализации инвестиционные проектыПравительства Астраханской области предлагаются потенциальныминвесторам на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурсного отбора потенциальныхинвесторов определяется Правительством Астраханской области. 6. Инвестор, прошедший конкурсный отбор, компенсирует расходыобластного бюджета на разработку инвестиционного проекта ПравительстваАстраханской области и подготовку его к реализации. Статья 7. Инвестиционный договор (соглашение) 1. Регулируемые настоящим Законом отношения между субъектамиинвестиционной деятельности строятся на основе инвестиционныхдоговоров (соглашений) за исключением случаев предоставлениягосударственной поддержки, предусмотренных частью 5 статьи 6, пунктами2, 3, 8 части 1 статьи 10 настоящего Закона. 2. Инвестиционный договор (соглашение) с инвестором, реализующиминвестиционный проект, заключается Правительством Астраханской областина основании решения инвестиционного совета о предоставлениигосударственной поддержки в течение 30 дней со дня принятиясоответствующего распоряжения Правительства Астраханской области. 3. Типовая форма инвестиционного договора (соглашения), порядокего заключения, регистрации и учета, а также порядок контроля за ходомреализации соответствующих инвестиционных проектов устанавливаютсяПравительством Астраханской области. 4. Государственная поддержка оказывается только после заключенияв установленном порядке инвестиционного договора (соглашения). Статья 8. Контроль за оказанием государственной поддержки инвестиционной деятельности 1. При реализации мероприятий по государственной поддержкеинвестиционной деятельности осуществляется контроль: 1) за соблюдением порядка предоставления и использования формгосударственной поддержки, предусмотренных настоящим Законом; 2) за эффективным и целевым использованием инвесторами средств,поступивших из областного бюджета на финансирование инвестиционныхпроектов; 3) за соблюдением условий и сроков реализации инвестиционныхпроектов. 2. Контроль осуществляется органами государственной властиАстраханской области в пределах их компетенции. Статья 9. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности, пользующихся государственной поддержкой 1. В случае невыполнения требований, предусмотренных заключенныминвестиционным договором (соглашением) и (или) прекращениядеятельности по реализации инвестиционного проекта до его завершенияправо на государственную поддержку утрачивается. 2. При утрате права на государственную поддержку в случаях,указанных в части 1 настоящей статьи, инвестор несет ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности Статья 10. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности 1. Основными формами государственной поддержки инвестиционнойдеятельности на территории Астраханской области являются: 1) присвоение статуса инвестиционному проекту; 2) предоставление налоговых льгот; 3) предоставление инвестиционных налоговых кредитов; 4) (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 17.04.2008 г. N 17/2008-ОЗ) 5) предоставление бюджетных инвестиций; 6) предоставление субсидий из областного бюджета; 7) предоставление государственных гарантий Астраханской областипо инвестиционным проектам; 8) участие в разработке, продвижении и реализации инвестиционныхпроектов. 2. Органы государственной власти Астраханской области вправеоказывать государственную поддержку инвестиционной деятельности сиспользованием иных форм и методов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 11. Инвестиционный конкурс 1. Инвестиционный конкурс является открытым и постояннодействующим. В инвестиционном конкурсе может участвовать любоеюридическое лицо, отвечающее критериям конкурсного отбора. Организациюи проведение инвестиционного конкурса осуществляет уполномоченныйорган. 2. Инвестиционный конкурс объявляется по следующим направлениям: 1) предоставление государственной гарантии Астраханской областипо инвестиционным проектам; 2) присвоение статуса инвестиционному проекту; 3) (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 17.04.2008 г. N 17/2008-ОЗ) 4) предоставление бюджетных инвестиций; 5) предоставление субсидий из областного бюджета. 3. Уполномоченный орган не позднее 1 июня текущего годаобеспечивает публикацию объявления о начале конкурса на очереднойфинансовый год в средствах массовой информации. 4. В объявлении о начале конкурса уполномоченный орган указываетобъем средств, предусмотренных областным бюджетом на предоставлениегосударственной гарантии, бюджетных инвестиций, выделение субсидий. (Вредакции Закона Астраханской области от 17.04.2008 г. N 17/2008-ОЗ) 5. Формы и состав документов, необходимых для участия винвестиционном конкурсе (далее - конкурсная заявка), требования к ними порядок проведения их экспертизы устанавливаются ПравительствомАстраханской области. 6. Субъект инвестиционной деятельности, претендующий на получениегосударственной поддержки (далее - претендент) в установленные вобъявлении о конкурсе сроки направляет конкурсную заявку вуполномоченный орган, который осуществляет их регистрацию. 7. В течение месяца со дня регистрации конкурсной заявки,уполномоченный орган в установленном Правительством Астраханскойобласти порядке проводит экспертизу поступивших документов инаправляет их на рассмотрение инвестиционному совету. 8. Инвестиционный совет рассматривает и осуществляет отборконкурсных заявок на основании следующих критериев: 1) юридическое лицо, представившее конкурсную заявку, не имеетпросроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам вбюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации напоследнюю отчетную дату; 2) объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционногопроекта, составляет не менее двух миллионов рублей, в том числе вформе капитальных вложений не менее одного миллиона рублей; 3) при оказании государственной поддержки в формах предоставлениябюджетных инвестиций и субсидий из областного бюджета доля средствобластного бюджета в финансировании инвестиционного проекта составляетне более 50 процентов общего объема средств, необходимых дляреализации инвестиционного проекта; (В редакции Законов Астраханскойобласти от 17.04.2008 г. N 17/2008-ОЗ) 4) срок окупаемости инвестиционного проекта не должен превышатьпяти лет, а для инвестиционных проектов с объемом инвестиций свышепятидесяти миллионов рублей - десяти лет; 5) инвестиционный проект должен предусматривать прирост налоговыхи иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации в размере не менее 100 процентов за периодреализации инвестиционного проекта; 6) инвестиционный проект должен предусматривать создание новыхрабочих мест; 7) размер минимальной заработной платы работников по проекту (приусловии полной занятости) должен в два раза превышать величинумесячного прожиточного минимума для трудоспособного населения,установленную в Астраханской области на дату представления конкурснойзаявки; 8) бюджетная эффективность инвестиционного проекта. 9. По результатам рассмотрения конкурсных заявок инвестиционныйсовет принимает решение об оказании государственной поддержки или оботказе в оказании государственной поддержки, которое оформляетсяпротоколом заседания инвестиционного совета. На основании решения инвестиционного совета об оказаниигосударственной поддержки принимается соответствующее распоряжениеПравительства Астраханской области. Статья 12. Статус инвестиционного проекта 1. Инвестиционным проектам, реализуемым на территорииАстраханской области, может быть присвоен статус: 1) инвестиционный проект, одобренный Правительством Астраханскойобласти; 2) особо важный инвестиционный проект; 3) социальный инвестиционный проект. 2. Присвоение инвестиционному проекту статуса осуществляется поитогам рассмотрения инвестиционного проекта инвестиционным советомпутем принятия соответствующего распоряжения ПравительстваАстраханской области. 3. Для оказания информационного и консультационного содействияинвесторам в ходе реализации инвестиционного проекта, которомуприсвоен статус в соответствии с настоящей статьей, за такиминвестиционным проектом закрепляется куратор из числа руководителейисполнительных органов государственной власти Астраханской областилибо их заместителей. 4. Статус "инвестиционный проект, одобренный ПравительствомАстраханской области" может быть присвоен инвестиционному проекту,отвечающему критериям, установленным статьей 11 настоящего Закона,прошедшему конкурсный отбор в рамках инвестиционного конкурса. 5. Статус "особо важный инвестиционный проект" может бытьприсвоен инвестиционному проекту, отвечающему следующим критериям: 1) инвестиционный проект отвечает критериям, установленнымстатьей 11 настоящего Закона, и прошел конкурсный отбор в рамкахинвестиционного конкурса; 2) объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционногопроекта, превышает 50 миллионов рублей. 6. Статус "особо важный инвестиционный проект" может быть такжеприсвоен целевой программе Астраханской области, реализуемой поинициативе Правительства Астраханской области, направленной наразвитие производственной и социальной инфраструктуры Астраханскойобласти, суммарный объем средств для реализации которой превышает 100миллионов рублей. 7. Статус "социальный инвестиционный проект" может быть присвоенинвестиционному проекту, отвечающему следующим критериям: 1) инвестиционный проект отвечает критериям, установленнымстатьей 11 настоящего Закона, за исключением пунктов 4, 5 и 8 части 8указанной статьи, и прошел конкурсный отбор в рамках инвестиционногоконкурса; 2) инвестиционный проект направлен на развитие социальнойинфраструктуры Астраханской области: объектов здравоохранения,социальной защиты, образования, науки, культуры, спорта и другихобъектов, предназначенных для получения общественных благ; 3) для реализации инвестиционного проекта используется имущество,находящееся в государственной и (или) муниципальной собственности. Статья 13. Предоставление бюджетных инвестиций 1. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется: 1) в случае финансирования инвестиционных проектов, имеющихстатус "особо важный инвестиционный проект", реализуемых открытымиакционерными обществами, часть акций которых находится вгосударственной собственности Астраханской области; 2) в случае финансирования инвестиционных проектов, реализуемыхоткрытыми акционерными обществами, вновь создаваемыми для реализацииэтих инвестиционных проектов; 3) в случае финансирования инвестиционного проекта, имеющегостатус "социальный инвестиционный проект". 2. При принятии решения о предоставлении бюджетных инвестицийинвестиционный совет принимает решение о включении данных расходов впроект областного бюджета на предстоящий год и устанавливает срокреализации на рынке ценных бумаг части акций открытого акционерногообщества, закрепленных в государственной собственности Астраханскойобласти. 3. Срок участия в уставном капитале открытого акционерногообщества не может быть меньше срока окупаемости соответствующегоинвестиционного проекта. 4. В случаях, предусмотренных целевыми программами Астраханскойобласти, либо на основании решения Правительства Астраханской областибюджетные инвестиции могут предоставляться государственнымпредприятиям Астраханской области в форме вложения бюджетных средств восновные средства предприятия. Статья 14. Предоставление субсидий из средств областного бюджета 1. Государственная поддержка в форме предоставления субсидий изобластного бюджета направлена на стимулирование инвестиций в отдельныеотрасли и секторы экономики Астраханской области, имеющие приоритетноезначение и финансовую поддержку отдельных категорий хозяйствующихсубъектов, осуществляющие инвестиции в указанные отрасли и секторыэкономики. 2. Предоставление субсидий для снижения процентной ставки попривлеченным кредитам осуществляется на безвозвратной и безвозмезднойоснове. (Абзац. Утратил силу - Закон Астраханской областиот 17.04.2008 г. N 18/2008-ОЗ) 3. Порядок и условия предоставления субсидий из областногобюджета устанавливаются Правительством Астраханской области. 4. Объемы предоставления субсидий предусматриваются в законеАстраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 15. Предоставление государственных гарантий Астраханской области по инвестиционным проектам 1. Государственные гарантии Астраханской области поинвестиционным проектам предоставляются на цели, связанные среализацией инвестиционных проектов, юридическим лицам,зарегистрированным на территории Астраханской области. Государственная гарантия Астраханской области по инвестиционномупроекту предоставляется на срок не более пяти лет. 2. Предельный объем обязательств по выдаваемым государственнымгарантиям Астраханской области по инвестиционным проектам определяетсязаконом Астраханской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 3. В случае предоставления государственной гарантии финансовыйорган Астраханской области обязан провести проверку финансовогосостояния получателя указанной гарантии. Финансовый орган Астраханской области ведет учет выданныхгосударственных гарантий Астраханской области по инвестиционнымпроектам, исполнения получателями указанных гарантий своихобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учетосуществления платежей по выданным гарантиям. 4. Обязательным условием предоставления государственной гарантииАстраханской области по инвестиционному проекту является наличие упретендента собственных средств для финансирования инвестиционногопроекта, для реализации которого привлекаются заемные средства, вразмере не менее 20 процентов от стоимости инвестиционного проекта. Предельный размер государственной гарантии Астраханской областипо инвестиционному проекту, предоставляемой для реализации конкретногоинвестиционного проекта, составляет 80 процентов от суммы всехобязательств претендента, на которые предоставляется государственнаягарантия Астраханской области по инвестиционным проектам. (Действиеприостановлено до 1 января 2009 года - Закон Астраханской областиот 06.07.2007 г. N 41/2007-ОЗ) 5. За предоставление государственной гарантии Астраханскойобласти по инвестиционному проекту предусматривается плата в размерене более 1/10 действующей ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации от суммы, обеспечиваемой гарантией обязательств. При оформлении государственной гарантии Астраханской области поинвестиционному проекту претендентом осуществляется платеж на счетфинансового органа Астраханской области в размере 50 процентов отсуммы платы за предоставление гарантии, другие 50 процентов - поистечении половины срока, на который предоставлена гарантия. (Действиеприостановлено до 1 января 2009 года - Закон Астраханской области от06.07.2007 г. N 41/2007-ОЗ) . Государственные гарантии Астраханской области поинвестиционному проекту выдаются при условии предоставленияпретендентом - юридическим лицом соответствующего обеспеченияисполнения обязательств претендента - юридического лица поудовлетворению регрессного требования Астраханской области кпретенденту - юридическому лицу в связи с исполнением в полном объемеили в какой-либо части государственной гарантии Астраханской областипо инвестиционному проекту, а также при отсутствии у претендента -юридического лица, его поручителей (гарантов) просроченнойзадолженности по денежным обязательствам перед Астраханской областьюпо обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Способами обеспечения исполнения обязательств претендента -юридического лица по удовлетворению регрессного требованияАстраханской области к претенденту - юридическому лицу могут бытьтолько банковские гарантии, поручительства, государственные илимуниципальные гарантии, залог имущества. Размер обеспечения исполнения обязательств претендента -юридического лица по удовлетворению регрессного требованияАстраханской области к претенденту - юридическому лицу должен бытьдостаточен для возмещения суммы кредита и начисленных процентов завесь период действия кредитного договора." (Часть в редакции Закона Астраханской областиот 30.11.2007 г. N 77/2007-ОЗ) Глава 4. Заключительные положения Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Астраханской области от 29 июля 1998 г. N 30 "Обинвестиционной деятельности в Астраханской области"; Закон Астраханской области от 7 декабря 1998 г. N 43 "О внесенииизменений в статью 15 Закона Астраханской области "Об инвестиционнойдеятельности в Астраханской области"; Закон Астраханской области от 7 мая 2001 г. N 23/2001-ОЗ "ОБюджете развития Астраханской области"; Закон Астраханской области от 4 октября 2002 г. N 45/2002-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Астраханской области "Обинвестиционной деятельности в Астраханской области"; Закон Астраханской области от 24 марта 2003 г. N 5/2003-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Астраханской области "Обинвестиционной деятельности в Астраханской области"; Закон Астраханской области от 24 марта 2003 г. N 8/2003-ОЗ "Овнесении изменений в статьи 2, 8 Закона Астраханской области "ОБюджете развития Астраханской области"; Закон Астраханской области от 2 октября 2003 г. N 36/2003-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Астраханской области "О Бюджете развитияАстраханской области"; Закон Астраханской области от 7 июня 2004 г. N 29/2004-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Астраханской области "Об инвестиционнойдеятельности в Астраханской области".ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин