АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
28.12.2006 N 95/2006-ОЗ
Утратил силу – Закон
Астраханской области
от 03.12.2019 г. № 70/2019-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
Астраханской области государственными полномочиями по выравниванию
бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета
Астраханской области
(В редакции Законов Астраханской области от 11.01.2011 г. N 2/2011-ОЗ;
от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
от 26.12.2014 г. № 95/2014-ОЗ)
Принят Государственной Думой Астраханской области 21 декабря 2006 года
Статья 1
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов Астраханской области (далее - органы местного самоуправления)
наделяются государственными полномочиями по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области
(далее - государственные полномочия).
Под государственными полномочиями понимаются полномочия по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств
бюджета Астраханской области.
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на
неопределенный срок.
Статья 2
1. Государственные полномочия осуществляются органами местного
самоуправления за счет субвенций, предоставляемых из бюджета
Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
2. Общий объем субвенций и их распределение между бюджетами
муниципальных районов Астраханской области подлежит утверждению
законом о бюджете Астраханской области. (В редакции Закона
Астраханской области от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
3. В случае полной или частичной замены подушевой дотации законом
о бюджете Астраханской области дополнительными нормативами отчислений
в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего
зачислению в бюджет Астраханской области (далее - дополнительные
нормативы), субвенции на осуществление государственных полномочий из
бюджета Астраханской области органам местного самоуправления не
предоставляются или не предоставляются в части частичной замены
соответственно. (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
Статья 3
Размер объема субвенции для каждого муниципального района
Астраханской области определяется исходя из численности населения
поселений, имеющих право на получение дотации по следующей формуле:
Дот(ПП)j = (Дот(ПП) * Численность населения j) * Кпопрj,
где
Дот(ПП)j - расчетный объем субвенции j-го муниципального района;
Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации;
Численность населения, - численность постоянного населения
поселений, входящих в состав территории j-гo муниципального района и
имеющих право на получение дотаций за счет средств бюджета
Астраханской области;
Kпопpj - поправочный коэффициент расходных потребностей
поселений, устанавливаемый в соответствии с приложением 1 к Закону
Астраханской области от 5 декабря 2005 г. N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных
отношениях в Астраханской области" (далее - Закон Астраханской области
"О межбюджетных отношениях в Астраханской области").
Расчетный размер подушевой дотации (Дот(ПП) рассчитывается по
формуле:
Дот(ПП) = ОСНВ / Суммаj (Численность населенияi * Кпопрi)
где
ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания
бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета
Астраханской области (с учетом субсидий из бюджетов поселений в бюджет
Астраханской области); (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
Численность населенияi - численность постоянного населения i-гo
поселения Астраханской области, не уплачивающего субсидий в
соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Астраханской области "О
межбюджетных отношениях в Астраханской области"; (В редакции Закона
Астраханской области от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
Кпопрi - поправочный коэффициент расходных потребностей
поселений, устанавливаемый в соответствии с приложением 1 к Закону
Астраханской области "О межбюджетных отношениях в Астраханской
области".
Расчетный размер подушевой дотации подлежит утверждению законом о
бюджете Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений
устанавливается в соответствии с приложением 1 к Закону Астраханской
области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области. (Дополнен -
Закон Астраханской области от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
Статья 4
1. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района
Астраханской области на исполнение государственных полномочий,
направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального
района Астраханской области на равной подушевой основе. Размер дотации
по каждому поселению утверждается решением представительного органа
местного самоуправления о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год.
3. Размер дополнительных нормативов для каждого поселения
утверждается решением представительного органа местного самоуправления
о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 5
Право на получение дотации за счет средств бюджета Астраханской
области имеют все городские и сельские поселения, входящие в состав
территории муниципального района, за исключением поселений,
уплачивающих субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии с
частью 1 статьи 12 Закона Астраханской области "О межбюджетных
отношениях в Астраханской области". (В редакции Закона Астраханской
области от 11.01.2011 г. N 2/2011-ОЗ)
Статья 6
1. Размер дотаций поселениям за счет средств бюджета Астраханской
области определяется органами местного самоуправления по следующей
формуле:
Дот(ПП)i = Дот(ПП) * Численность населенияi,
где
Дот(ПП)i - расчетный объем подушевой дотации i-му поселению,
передаваемый из районного фонда финансовой поддержки поселений, в
части фонда, сформированного за счет субвенций из бюджета Астраханской
области, за исключением поселений, перечисляющих субсидии в бюджет
Астраханской области согласно части 1 статьи 12 Закона Астраханской
области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"; (В
редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации, определяемый в
соответствии со статьей 3 настоящего Закона;
Численность населения, - численность постоянного населения i-гo
поселения, входящего в состав данного муниципального района, за
исключением поселений, перечисляющих субсидии в бюджет Астраханской
области согласно части 1 статьи 12 Закона Астраханской области "О
межбюджетных отношениях в Астраханской области". (В редакции Закона
Астраханской области от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
2. В случае замены подушевой дотации законом о бюджете
Астраханской области дополнительными нормативами, органы местного
самоуправления рассчитывают дополнительные нормативы для каждого
поселения по следующей формуле:
НормiНДФЛ = Дот(ПП)i / ПДiНДФЛ
где
НормiНДФЛ - дополнительный норматив в бюджет i-го поселения;
Дот(ПП)i - расчетный объем подушевой дотации i-му поселению;
ПДiНДФЛ - прогноз поступления налога на доходы физических лиц по
i-му поселению в консолидированный бюджет Астраханской области в
планируемом финансовом году.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный норматив, определяемый как разница между 100
процентами и нормативами, подлежащими зачислению в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона о
бюджете Астраханской области в бюджеты муниципальных районов и
поселений, в качестве дополнительного закрепляется максимально
возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения
в форме дотации.
Прогноз поступления налога на доходы физических лиц по i-му
поселению в консолидированный бюджет Астраханской области в
планируемом финансовом году рассчитывается по формуле:
ПДiНДФЛ= ПДjНДФЛ * ФОТi / ФОТj
где
ПДjНДФЛ - прогноз поступления налога на доходы физических лиц по
j-му муниципальному району в консолидированный бюджет Астраханской
области в планируемом финансовом году;
ФОТi - фонд оплаты труда в i-ом поселении в планируемом
финансовом году;
ФОТj - суммарный фонд оплаты труда в j-ом муниципальном районе в
планируемом финансовом году.
Статья 7
1. Органы местного самоуправления обязаны:
1) перечислять дотации в бюджеты поселений из районного фонда
финансовой поддержки поселений в течение 3 дней после зачисления
субвенций из бюджета Астраханской области в бюджеты муниципальных
районов;
2) представлять в министерство финансов Астраханской области
(далее – уполномоченный орган) ), отчетность об осуществлении
государственных полномочий по установленной форме и в сроки,
установленные для представления отчетов об исполнении
консолидированного бюджета Астраханской области. (В редакции Закона
Астраханской области от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ); от 26.12.2014 г.
№ 95/2014-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий не вправе в течение финансового года
изменять утвержденные решением представительного органа местного
самоуправления муниципального района Астраханской области о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год объемы дотаций
поселениям и (или) размеры заменяющих их дополнительных нормативов.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской
области и случае нецелевого использования средств бюджета Астраханской
области, переданных для осуществления государственных полномочий.
Статья 8
1. Уполномоченный орган вправе: (В редакции Закона Астраханской
области от 11.01.2011 г. N 2/2011-ОЗ)
1) издавать обязательные для исполнения органами местного
самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления
государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за реализацией органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за целевым
использованием переданных на эти цели финансовых средств;
3) в установленном порядке запрашивать и получать от органов
местного самоуправления необходимую информацию, связанную с
осуществлением государственных полномочий, а также с использованием
переданных на эти цели финансовых средств;
4) организовывать и проводить проверки по вопросам осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий;
5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
2. Уполномоченный орган обязан: (В редакции Закона Астраханской
области от 11.01.2011 г. N 2/2011-ОЗ)
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления государственных
полномочий, ежемесячно в размере 1/12 годовых назначений;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
3) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 9
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.
Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение органами местного
самоуправления условий, целей и порядка, установленных при
предоставлении субвенции, предусмотренной статьей 2 настоящего Закона.
(Пункт 1 в редакции Закона Астраханской области от 26.12.2014 г.
№ 95/2014-ОЗ)
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется в форме:
1) запросов в письменной форме в органы местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий;
2) проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
3) письменных предписаний по устранению нарушений требований
законодательства Российской Федерации и Астраханской области по
вопросам осуществления государственных полномочий.
(В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
Статья 10
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с
которым Астраханская область утрачивает соответствующие
государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам
местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии
с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Основанием для принятия закона Астраханской области,
указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий по независящим от них причинам
органы местного самоуправления обязаны незамедлительно
проинформировать Правительство Астраханской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет
за собой прекращение финансирования переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий.
5. В законе Астраханской области о прекращении осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых
средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий.
(В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 58/2013-ОЗ)
Статья 11
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин