Постановление Правительства Астраханской области от 26.02.2007 № 68-П
О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2005 N 21-П
Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 20.12.2007 г. N 552-П АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.02.2007 N 68-П О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2005 N 21-П В соответствии с Законом Астраханской области от22.09.2006 N 63/2006-ОЗ)Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменение в постановление Правительства Астраханскойобласти от 21.03.2005 N 21-П "О министерстве социального развития итруда Астраханской области", изложив Положение о министерствесоциального развития и труда Астраханской области, утвержденноепунктом 1 постановления, в новой редакции (прилагается). 2. Признать утратившими силу пункт 2 постановления ПравительстваАстраханской области от 06.04.2006 N97-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханскойобласти от 21.03.2005 N 21-П". 3. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 26.02.2007 N 68-П Положение о министерстве социального развития и труда Астраханской области Общие положения 1. Министерство социального развития и труда Астраханской области(далее - министерство) является исполнительным органом государственнойвласти Астраханской области, осуществляющим функции по выработке иреализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере социального развития и труда, включая вопросыдемографической политики, трудовой миграции, оплаты труда, условий иохраны труда, социального партнерства и трудовых отношений,альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы(за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, втом числе социальной защиты семьи, женщин, детей и инвалидов, а такженазначения и выплаты государственных и социальных пособий, развитиясети учреждений социальной защиты населения, укрепления и расширенияее материально-технической базы. 2. Министерство является правопреемником департамента труда исоциального развития Астраханской области и комитета по делам семьи,детства и молодежи Астраханской области в семейной политике в частисоциальной поддержки семьи, материнства и детства. 3. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельностинаходящегося в его ведении агентства по занятости населенияАстраханской области. 4. Министерство руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными актами Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом изаконами Астраханской области, постановлениями Государственной ДумыАстраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора иПравительства Астраханской области, а также настоящим Положением. 5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействиис Министерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиАстраханской области, органами местного самоуправления, региональнымиотделениями государственных внебюджетных фондов, объединениямиработодателей, общественными организациями, гражданами по вопросам,относящимся к его компетенции. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез свои структурные подразделения с правами юридического лица вмуниципальных районах Астраханской области (далее - структурныеподразделения министерства). 6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный ииные счета (в том числе для внебюджетных поступлений) в банках, атакже обособленное имущество, находящееся в государственнойсобственности Астраханской области, закрепленное за ним на правеоперативного управления, самостоятельную смету расходов и отвечает посвоим обязательствам денежными средствами, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, быть истцом и ответчиком в суде. 7. Министерство реализует свои полномочия посредством принятияпостановлений, распоряжений, приказов по вопросам реализации иорганизации контроля за их исполнением. 8. Расходы на содержание министерства осуществляются за счетсредств областного бюджета. 9. Полное наименование министерства: министерство социальногоразвития и труда Астраханской области. Сокращенное наименование: минсоцразвития Астраханской области. 10. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул.Бакинская, 147. Полномочия 11. Министерство осуществляет следующие полномочия: 11.1. Вносит в Правительство Астраханской области проектынормативных правовых актов и других документов Правительства, покоторым требуется решение Правительства Астраханской области, а такжеГубернатору Астраханской области проекты законов и нормативныхправовых актов и других документов, по которым требуется решениеГубернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся кустановленной сфере деятельности министерства и к сфере деятельностиподведомственного ему агентства по занятости населения Астраханскойобласти. 11.2. На основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,актов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Астраханской области самостоятельнопринимает нормативные правовые акты, устанавливающие: - основания и порядок предоставления материальной помощигражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - государственные стандарты социального обслуживания населения. 11.3. В области социального обслуживания населения: - осуществляет управление государственной системой социальныхслужб; - разрабатывает и реализует целевые отраслевые программысоциального обслуживания населения, осуществляет контроль за ихисполнением; - координирует деятельность социальных служб; - управляет и обеспечивает деятельность учреждений социальногообслуживания населения на территории Астраханской области. 11.4. В области социальной поддержки отдельных категорий граждан: - организует и координирует деятельность по подготовке кадров вобласти социальной поддержки инвалидов; - содействует в работе и оказывает помощь общественнымобъединениям инвалидов и ветеранов; - разрабатывает и реализует целевые отраслевые программысоциальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляетконтроль за их исполнением; - оказывает адресную социальную поддержку отдельным категориямграждан; - организует и проводит благотворительные мероприятия дляотдельных категорий граждан; - организует работу по предоставлению гуманитарной помощинаселению и учреждениям социальной сферы; - предоставляет гражданам субсидии на оплату жилых помещений икоммунальных услуг; - подтверждает право на получение государственной (муниципальной)социальной стипендии отдельным категориям студентов; - формирует сводный список граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющихправо на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; - формирует и ведет областной банк данных получателей мерсоциальной поддержки по отдельным категориям граждан, социальнойпомощи, социальных услуг, субсидий и других социальных выплат. 11.5. В области семейной политики: - проводит государственную семейную политику в Астраханскойобласти, разрабатывает предложения по созданиюсоциально-экономических, организационных, правовых условий и гарантийдля социального становления семьи, улучшения качества жизни семьи,повышения социального статуса и роли женщины в обществе, обеспеченияправ и законных интересов детей; - организует отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации; - осуществляет меры по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работув отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей, не исполняющих своихобязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся сними. 11.6. В области социальных выплат: - производит назначение, перерасчет, организует выплату пособий,компенсаций и других денежных выплат социального характера; - организует выплату за счет средств областного бюджетасоциальных пособий на погребение умерших граждан, возмещение расходовпо погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела; - осуществляет выплату доплат к пенсиям лицам, замещавшимгосударственные должности Астраханской области, и пенсий за выслугулет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службыАстраханской области; - осуществляет выплату пособий семьям с детьми; - осуществляет планирование и учет денежных средств по различнымсоциальным выплатам, обеспечивает получение бухгалтерской,статистической и оперативной отчетности, а также проверку целевогоиспользования средств. 11.7. В области социального партнерства: - организует работу и осуществляет материально-техническоеобеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений; - оказывает содействие в работе территориальных комиссий порегулированию социально-трудовых отношений; - оказывает методическую помощь социальным партнерам вразработке, принятии, ходе выполнения коллективных договоров исоглашений, а также сторонам коллективного трудового спора на всехэтапах его рассмотрения и разрешения; - проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров,соглашений и коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий,анализирует состояние коллективно-договорного регулированиясоциально-трудовых отношений и причины возникновения разногласий междуработниками и работодателями, вырабатывает меры по снижению социальнойнапряженности; - участвует в проведении согласительных и примирительныхпроцедур, оказывает содействие сторонам спора в создании трудовыхарбитражей. 11.8. В области охраны труда: - осуществляет государственное управление охраной труда натерритории области; - разрабатывает и реализует территориальные целевые программыулучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за ихвыполнением; - организует и координирует работу по обучению и проверке знанийтребований охраны труда работников организаций; - осуществляет организационно-методическое обеспечениедеятельности служб охраны труда организаций; - принимает участие в работе комиссий по расследованиюнесчастного случая (в том числе группового), в результате которогоодин или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья,либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельнымисходом на производстве; - осуществляет государственную экспертизу условий труда. 11.9. В области народонаселения и развития трудовых ресурсов: - участвует в разработке и осуществлении мер по реализацииосновных направлений государственной социально-демографическойполитики, политики занятости, кадровой политики; - определяет перспективную потребность экономики области вквалифицированных кадрах и потребность организаций в образовательныхуслугах системы дополнительного образования; - проводит анализ и прогнозную оценку состояния демографическойситуации, трудовых ресурсов, кадрового потенциала области; - организует и координирует работу по определению потребности впривлечении иностранных работников в область; - организует альтернативную гражданскую службу. 11.10. Осуществляет координацию деятельности, информационное иметодическое обеспечение подведомственных учреждений и другихзаинтересованных организаций по вопросам, отнесенным к полномочиямминистерства. 11.11. В установленном порядке согласовывает уставыподведомственных государственных предприятий и учреждений, назначает иувольняет руководителей государственных предприятий и учреждений,заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры. 11.12. Организует и обеспечивает работу межведомственной комиссиипо социально-демографическим вопросам, комиссии по охране труда,комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениямитрудовых прав работников, комиссии по вопросам международнойгуманитарной помощи, комиссии по рассмотрению отдельных вопросовгосударственной гражданской службы Астраханской области. 11.13. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства. 11.14. Обобщает практику применения законодательства и проводитанализ реализации государственной политики в установленной сфередеятельности. 11.15. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерстваи реализацию возложенных на министерство функций. 11.16. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов в установленные законодательствомсроки. 11.17. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства. 11.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 11.19. Организует профессиональную подготовку работниковминистерства и структурных подразделений министерства, ихпереподготовку, повышение квалификации и стажировку. 11.20. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, атакже контроль и координацию деятельности по мобилизационнойподготовке подведомственного ему агентства по занятости населенияАстраханской области. 11.21. Обеспечивает предупреждение и ликвидацию ЧС на объектах,находящихся под управлением министерства. 12. Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииминистерства вопросам; - организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов,встреч, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим вкомпетенцию министерства; - привлекать на договорной основе научные учреждения и иныеорганизации, ученых и специалистов для наработки вопросов, относящихсяк сфере деятельности министерства; - создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; - давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,относящимся к сфере деятельности министерства. Организация деятельности 13. Министерство социального развития и труда Астраханскойобласти возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемыйот должности Губернатором Астраханской области по представлениювице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.Министр несет ответственность за выполнение возложенных наминистерство полномочий и реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности министром по согласованию свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра. Структурными подразделениями министерства являются отделы,секторы по основным направлениям деятельности министерства. 14. Министр: распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает положения о структурных подразделениях министерства; согласовывает положение об агентстве по занятости населения Астраханской области, находящемся в ведении министерства; назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства и руководителей структурных подразделений министерства; назначает на должность и освобождает от должности в установленномпорядке руководителей подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций; решает в соответствии с законодательством Астраханской области огосударственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в министерстве; утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределахустановленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда,предельной численности работников, смету расходов на его содержание впределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,предусмотренных в бюджете Астраханской области; утверждает численность и фонд оплаты труда работников структурныхподразделений министерства в пределах, установленных ПравительствомАстраханской области, а также смету расходов на их содержание впределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,предусмотренных в бюджете Астраханской области; вносит в соответствующие исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области проекты нормативных правовых актов идругих документов, указанных в пункте 11.1 настоящего Положения; издает постановления, имеющие нормативный характер, а такжераспоряжения и приказы по оперативным и другим текущим вопросаморганизации деятельности министерства; действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные; подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции,арбитражные суды, выдает доверенности; заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; подписывает банковские и финансовые документы; представляет в установленном порядке работников министерства иструктурных подразделений министерства, других лиц, осуществляющихдеятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами; вносит Губернатору Астраханской области представление оназначении руководителя находящегося в ведении министерства агентствапо занятости населения Астраханской области; согласовывает назначение заместителей руководителя агентства позанятости населения Астраханской области, подведомственногоминистерству; утверждает ежегодный план работы находящегося в веденииминистерства агентства по занятости населения Астраханской области, атакже отчет о его исполнении; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 15. Для решения наиболее важных вопросов в министерствеобразуется коллегия, состав которой утверждается ПравительствомАстраханской области по представлению министра. 16. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегииреализуются в виде распоряжений и приказов министра. 17. Работники министерства несут ответственность за исполнениевозложенных на них обязанностей в установленном законодательствомпорядке.