Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 173-П
Об административном регламенте министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.04.2008 N 173-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2009 г. N 463-П (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 15.10.2008 г. N 540-П) Об административном регламенте министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Осуществлениегосударственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области" В соответствии с постановлениями Правительства Астраханскойобласти от 17.11.2006 N 391-П "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерствапо топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсамАстраханской области по предоставлению государственной услуги"Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательствомАстраханской области". 2. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 173-П Административный регламент министерства по топливно-энергетическому комплексу и природнымресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области" (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 15.10.2008 г. N 540-П) 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной услуги: "Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательствомАстраханской области". 1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется всоответствии с: - частью I Гражданского кодекса Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 05.12.94 N 32, ст. 3301); - Земельным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 29.10.2001 N 44, ст. 4147); - Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая)(Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.2000 N 32, ст.3340); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации,07.01.2002 N 1 (ч.1), ст. 1); - Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах"(Собрание законодательства Российской Федерации, 06.03.95 N 10, ст.823); - Законом Астраханской области от 19.04.2006 N 8/2006-ОЗ "Опорядке предоставления на территории Астраханской области участковнедр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недрместного значения, используемых для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"(Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области,27.04.2006 N 16); - Положением о министерстве по топливно-энергетическому комплексуи природным ресурсам Астраханской области, утвержденным постановлениемПравительства Астраханской области от 13.06.2006 N 189-П (Сборникзаконов и нормативных правовых актов Астраханской области, 23.06.2006N 27). 1.3. Государственную услугу предоставляет министерство потопливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханскойобласти (далее - министерство). В организации предоставления государственной услуги участвуетслужба природопользования и охраны окружающей среды Астраханскойобласти - в части выдачи заявителю заключения экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы по материалам обоснованиянамечаемой хозяйственной деятельности. 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги 2.1. Порядок информирования о государственной услуге: 2.1.1. Результаты предоставления государственной услуги. Конечный результат государственной услуги: - выдача лицензии на право пользования участком недр; - отказ в выдаче лицензии на право пользования участком недр. 2.1.2. Сведения о местонахождении и графике работы министерства,а также консультацию по процедуре предоставления государственнойуслуги можно получить: - по телефонам: 39-16-82 (приемная министерства), 63-36-21 (отделразвития минерально-сырьевой базы, лицензирования и геологическогоконтроля); - по электронному адресу: mintek_ao@mail.ru; - на официальном сайте министерства в сети Интернет:http://mintek.astrobl.ru. - лично по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59 А. 2.1.3. Сведения о местонахождении и графике работы службыприродопользования и охраны окружающей среды Астраханской областиможно получить по телефону 61-04-00 и на сайте службы в сети Интернет:http://nature.astrobl.ru. 2.1.4. Широкое информирование о государственной услугеосуществляется должностными лицами министерства путем передачи дляпубликации в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханскойобласти: а) перечня участков недр (объектов), находящихся внераспределенном фонде (далее по тексту); б) объявления о конкурсе (аукционе) на право пользования участкомнедр (далее по тексту); в) объявления об итогах конкурса (аукциона) на право пользованияучастком недр (далее по тексту); г) информации об изменениях в процедуре оказания государственнойуслуги. 2.1.5. Перечень документов, необходимых для получениягосударственной услуги: а) заявление о предоставлении права пользования участком недр суказанием места расположения участка недр и целей его использования(образец заявления указан в приложении 1 к настоящему регламенту); б) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц и устава юридическоголица либо свидетельства о государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя; в) предварительное согласие органов местного самоуправленияАстраханской области, на территории которых планируется ведение работна участке недр (в случае если соответствующий земельный участокнаходится в муниципальной собственности), или согласие собственниказемли на отвод соответствующего земельного участка для целейнедропользования; г) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подачезаявления, и приложений к нему с отметкой налогового органа о егопринятии, банковские и иные гарантии на получение средств на освоениеместорождения); д) данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков(данные о наличии технологического оборудования, квалифицированныхспециалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведениеспециальных работ или наличии договоров со сторонними организациями,привлекаемыми в качестве подрядчиков); е) справка из налогового органа об отсутствии у заявителязадолженности по уплате налогов и сборов; ж) копия платежного документа, подтверждающего оплату сбора заучастие в конкурсе (аукционе); з) копия платежного документа, подтверждающего оплату разовогоплатежа за пользование недрами; и) материалы экологического обоснования намечаемой хозяйственнойдеятельности с положительным заключением государственной экологическойэкспертизы; к) копия платежного документа, подтверждающего оплату сбора завыдачу лицензии. Указанные документы необходимо представлять в двух экземплярах,за исключением материалов экологического обоснования намечаемойхозяйственной деятельности с положительным заключением государственнойэкологической экспертизы, которые представляются в одном экземпляре. Перечень документов, необходимых для получения государственнойуслуги, можно получить у должностного лица министерства на бумажном иэлектронном носителях. 2.1.6. Консультирование получателей услуги. Любому лицу, обратившемуся в министерство, гарантируетсяпредоставление справочной информации: - о местонахождении структурного подразделения министерства, ккомпетенции которого относится деятельность по предоставлениюгосударственной услуги, графике работы министерства, процедурах приемапосетителей; - о процедуре получения услуги и сроках ее оказания; - о перечне документов, необходимых для получения услуги. 2.1.7. Запрос в министерство может осуществляться следующимиспособами: Личное обращение. Допускается в течение рабочего времени министерства. При этомдолжностными лицами министерства осуществляется устноеконсультирование (ограничений во времени не предусматривается) полюбым вопросам, связанным с получением государственной услуги, ипредоставление письменной информации (или информации на электронномносителе) в виде текста перечня документов, необходимых для получениягосударственной услуги. Обращение по телефону. Допускается в течение рабочего времени министерства. По телефонуоказывается устное консультирование (не более 5 минут) по любымвопросам, связанным с получением услуги, не требующим точной передачибольшого количества информации, в том числе предоставляетсяконсультация о других способах получения информации о государственнойуслуге (личное обращение, электронные правовые системы). Письменный запрос. Прием любых письменных запросов осуществляется в течение рабочеговремени министерства. Ответ на запрос должен содержать объем информации, достаточныйдля ответа на поставленный вопрос. Передача информации не должнапротиворечить действующему законодательству. Ответы на письменные запросы по вопросам получениягосударственной услуги должны: - предоставляться в срок, не превышающий 30 дней со днярегистрации запроса; (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 15.10.2008 г. N 540-П) - содержать конкретную информацию о государственной услуге, бытьобоснованы ссылками на нормативные правовые акты, содержать указаниена источники (способы) получения более подробной информации огосударственной услуге. Обращение по электронной почте. Допускается круглосуточно на электронный адрес министерства,указанный в пункте 2.1.2 настоящего регламента. Рассмотрениеэлектронных обращений осуществляется в течение рабочего времениминистерства в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 2.1.8. Места предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги осуществляется должностнымилицами министерства за рабочим столом должностного лица министерства. При устной беседе с получателем услуги должностным лицомминистерства подробно разъясняется следующее: - получение государственной услуги (на конкурсной (аукционной)основе, общая сумма сбора за предоставление государственной услуги ит.п.); - перечень документов, необходимых для получения государственнойуслуги (какой объем информации должен содержать каждый из документов,кем и где они оформляются, какая часть из указанного перечнядокументов представляется для участия в конкурсе (аукционе) и какаячасть документов представляется после проведения конкурса (аукциона)победителем конкурса (аукциона); - образец заполнения заявления на получение права пользованияучастками недр (заявление оформляется получателем услуги на рабочемместе должностного лица министерства в его присутствии) и т.п. 2.1.9. Информация о государственной услуге располагается настенде, официальном сайте министерства и специализированном порталесервисов органов государственной власти Астраханской области,содержащих: а) блок-схему, наглядно отображающую алгоритм прохожденияадминистративных процедур при предоставлении государственной услуги,согласно приложению 2 к регламенту; б) адрес и время работы министерства; в) форму заявления на получение лицензии на право пользованияучастком недр согласно приложению 1 к регламенту; г) настоящий административный регламент. 2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги: 2.2.1. Государственная услуга оказывается на конкурсной(аукционной) основе, преимущественно на аукционной основе. В случае, если на получение права пользования участком недрзарегистрировано два и более заявлений, министерство организует вотношении такого участка недр проведение конкурса (аукциона). В случае, если на получение права пользования участком недрзарегистрировано менее двух заявлений, министерство принимает решениео предоставлении такого участка недр без проведения конкурса(аукциона). Объявление о конкурсе (аукционе) размещается в Сборнике законов инормативных правовых актов Астраханской области. 2.2.2. Для участия в конкурсе (аукционе) должны быть поданыдокументы согласно абзацам а) - ж) подпункта 2.1.5 пункта 2 настоящегорегламента. Копии документов представляются вместе с оригиналами. Должностныелица министерства могут самостоятельно заверять представленные копиидокументов, за исключением документов, указанных в абзаце б) подпункта2.1.5 пункта 2 настоящего регламента. Днем обращения за государственной услугой считается дата принятиядолжностным лицом министерства документов от субъектапредпринимательской деятельности. 2.2.3. Документы, указанные в абзацах а) - ж) подпункта 2.1.5пункта 1 настоящего регламента, представляются субъектомпредпринимательской деятельности (далее - заявитель) лично либо черездоверенных лиц, действующих на основании доверенности (далее -представитель заявителя). 2.2.4. Максимально допустимый срок прохождения административныхпроцедур со дня опубликования объявления о проведении аукциона до датыпроведения аукциона - 45 календарных дней, в том числе: - прием документов со дня опубликования объявления о проведенииаукциона - 35 календарных дней; - рассмотрение поданных документов и вынесение решения о допускек участию в аукционе, оформление документов для проведения аукциона -10 календарных дней; - проведение аукциона - 1 рабочий день. 2.2.5. Максимально допустимый срок прохождения административныхпроцедур со дня опубликования объявления о проведении конкурса до датыпроведения конкурса - 90 календарных дней, в том числе: - прием документов со дня опубликования объявления о проведенииконкурса - 60 календарных дней; - рассмотрение поданных документов и вынесение решения о допускек участию в конкурсе, оформление документов для проведения конкурса -30 календарных дней; - проведение конкурса - 1 рабочий день. 2.2.6. Сроки прохождения административных процедур со дняпроведения конкурса (аукциона) до получения права пользования участкомнедр (выдачи лицензии): - подготовка проекта протокола о проведении конкурса (аукциона) иподписание его членами конкурсной (аукционной) комиссии - 3 рабочихдня; - информирование участника конкурса (аукциона) об итогах - 3рабочих дня; - подготовка экологического обоснования намечаемой хозяйственнойдеятельности и положительного заключения государственной экологическойэкспертизы службой природопользования и охраны окружающей средыАстраханской области для победителя аукциона - в сроки, установленныеслужбой природопользования и охраны окружающей среды Астраханскойобласти; - представление победителем аукциона в министерство квитанции обуплате разового платежа - в течение 20 банковских дней послепроведения аукциона; - представление победителем конкурса (аукциона) в министерствоквитанции об уплате сбора за выдачу лицензии - в течение 15 банковскихдней после вынесения решения о предоставлении права пользованияучастком недр; - подготовка, оформление, регистрация и выдача лицензии на правопользования участком недр - не позднее 15 рабочих дней со дняпредоставления победителем конкурса (аукциона) в министерствоматериалов экологического обоснования намечаемой хозяйственнойдеятельности с положительным заключением государственной экологическойэкспертизы, квитанции об уплате разового платежа, квитанции об уплатесбора за выдачу лицензии. 2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги: 2.3.1. По итогам рассмотрения поступивших заявлений об участии вконкурсе (аукционе) либо заявлений на получение права пользованиянедрами без проведения конкурса (аукциона) министерство принимаетрешение об отказе заявителю или представителю заявителя в случаях: - заявитель не представил полный пакет документов, указанных вабзацах а) - ж) подпункта 2.1.5 пункта 1 настоящего регламента; - наличия в представленных документах неверных сведений озаявителе; - заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ. 2.3.2. Министерство не позднее 5 рабочих дней после вынесениярешения об отказе в участии в конкурсе (аукционе) сообщает результатызаявителю с указанием причин отказа. 2.4. Другие положения, характеризующие требования кпредоставлению государственной услуги. Государственная услуга предоставляется на платной основе. Приоказании государственной услуги взимаются следующие платежи: - сбор за участие в конкурсах (аукционах) на право пользованияучастками недр на территории Астраханской области (установленраспоряжением Правительства Астраханской области от 04.02.2008 N 33-Пр"Об утверждении суммы сбора за участие в конкурсах (аукционах) направо пользования участками недр на территории Астраханской области"); - разовый платеж за пользование недрами на территорииАстраханской области (устанавливается в соответствии со статьей 40Закона Российской Федерации "О недрах"); - сбор за выдачу лицензий на право пользования участками недр натерритории Астраханской области (установлен распоряжениемПравительства Астраханской области от 18.05.2007 N 277-Пр "Обутверждении суммы сбора за выдачу лицензий на право пользованияучастками недр на территории Астраханской области"). 3. Административные процедуры 3.1.Описание последовательности действий при предоставлениигосударственной услуги. Блок-схема административных процедур указана в приложении 2 кнастоящему регламенту. 3.1.1. Должностные лица министерства на основе анализа имеющихсяфондовых материалов ведут учет участков недр, представляющих интерес вкачестве объектов лицензирования, и подготавливают проекты перечнейобъектов лицензирования на планируемый год и на перспективу. Несколько раз в течение года должностными лицами министерстваподаются в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханскойобласти объявления о проведении конкурса (аукциона) на конкретныйучасток недр. 3.1.2. Заявителем, заинтересованным в получении права на один изимеющихся участков, в министерство (должностному лицу министерства)представляется пакет документов, указанный в абзацах а) - ж) подпункта2.1.5 настоящего регламента. К пакету документов прилагается заявление (образец указан вприложении 1 к настоящему регламенту) на имя министра потопливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханскойобласти. Пакет документов заявителем представляется собственноручно иличерез представителя, действующего на основании доверенности отзаявителя. 3.1.3. Прием и регистрация документов осуществляется должностнымилицами министерства в день обращения заявителя или представителязаявителя за предоставлением услуги. Должностные лица министерства проводят сравнение копийпредставленных документов с оригиналами в присутствии заявителя илипредставителя заявителя и при идентичности их содержания заверяюткопии путем проставления отметки "Копия верна", подписи, еерасшифровки и даты (не более 1 часа). При различии в содержании копии и оригинала должностные лицаминистерства устно: - отказывают в заверении копий документов; - предупреждают заявителя или представителя заявителя, что даннаязаявка не может быть допущена к участию в конкурсе (аукционе) на правопользования участком недр. Оригиналы документов возвращаются заявителю или представителюзаявителя. Должностные лица министерства проверяют наличие всех документов,которые должны соответствовать перечню документов, указанных в абзацаха) - ж) подпункта 2.1.5 настоящего регламента. Должностные лица министерства в присутствии заявителя илипредставителя заявителя составляют опись документов в двухэкземплярах. Один экземпляр остается у должностного лица министерствадля работы, другой выдается заявителю или представителю заявителя. В случае непредставления отдельных документов или представленияих не в полном объеме должностным лицом министерства заявителю илипредставителю заявителя устно сообщается, какие документы нужнопредставить, чтобы быть допущенным к участию в конкурсе (аукционе). Заявитель или представитель заявителя оплачивает сбор за участиев конкурсе (аукционе) в отделении любого банка Российской Федерации натерритории Астраханской области согласно реквизитам, которые выдаетдолжностное лицо министерства. Если дополнительные документы не будут представлены заявителемили представителем заявителя до срока окончания приема документов дляучастия в конкурсе (аукционе), то впоследствии министерствомпринимается решение о недопущении заявителя или представителязаявителя к участию в конкурсе (аукционе). 3.1.4. Должностное лицо министерства после проверкипредставленных документов на достоверность и полноту их содержанияустно докладывает предварительные результаты руководству министерства. 3.1.5. После беседы с руководством министерства должностное лицоминистерства подготавливает проект решения министерства, указанный вп. 3.1.6 настоящего регламента, который подписывается руководствомминистерства. 3.1.6. Министерством выносится следующее решение: - об организации в отношении участка недр проведения конкурса(аукциона) в случае если на получение права пользования участком недрзарегистрировано два и более заявлений; - об удовлетворении заявления для участия в конкурсе (аукционе); - о предоставлении права пользования участком недр без конкурса(аукциона) в случае если подано одно заявление; - об отказе в удовлетворении заявления. Решение министерства оформляется в течение 1 рабочего дня. Должностное лицо министерства извещает заявителя илипредставителя заявителя о его допуске к участию в конкурсе (аукционе)не позднее 40 дней со дня регистрации документов, поданных для участияв конкурсе (аукционе). 3.1.7. Подготовка к проведению конкурса (аукциона). С целью принятия объективных решений по результатам проведенияконкурса (аукциона) формируются конкурсные (аукционные) комиссии. В состав конкурсных (аукционных) комиссий включаютсяпредставители министерства и специалисты в области пользованиянедрами, а также могут быть включены представители других организаций. Персональный состав конкурсных (аукционных) комиссий утверждаетсяприказом министерства. В состав конкурсных (аукционных) комиссий не могут быть включеныпредставители предприятий, пользующихся недрами или претендующих наэто пользование. Конкурсная (аукционная) комиссия формируется отдельно для каждогоконкурса (аукциона) и прекращает свою деятельность по его завершении. Секретарем конкурсной (аукционной) комиссии подготавливаютсяматериалы к проведению конкурса (аукциона), в которых указываетсяконкретная последовательность проведения конкурса (аукциона). Конкурс (аукцион) проводится конкурсной (аукционной) комиссиейпри явке более половины от списочного состава ее членов. 3.1.8. Проведение конкурса (1 рабочий день). В назначенное время в министерстве собираются члены конкурснойкомиссии и участники конкурса. Члены конкурсной комиссии обсуждают технико-экономическиепредложения конкурсантов. Основными критериями для выявления победителя при проведенииконкурса являются научно-технический уровень программ геологическогоизучения и использования участков недр, полнота извлечения полезныхископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории,эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды и иныедополнительные критерии для выявления победителя. Если заявки двух и более участников признаны равными и лучшими поосновным критериям, применяются дополнительные критерии выявленияпобедителя при проведении конкурса. В этом случае победителем конкурсапризнается претендент, предложивший наибольший разовый платеж за правопользования недрами и представивший банковскую гарантию,обеспечивающую выплату им в установленные сроки разового платежа. 3.1.9. Проведение аукциона (1 рабочий день). Предоставление права пользования участками недр осуществляетсяпреимущественно на аукционной основе. В назначенное время в министерстве собираются члены аукционнойкомиссии и участники аукциона. Участники аукциона в начале представляют председателю аукционнойкомиссии документы, подтверждающие полномочия лица на участие ваукционе, и заявление суммы разового платежа. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоеннымирегистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашенияочередной величины размера платежа в случае если они готовы заявитьэту сумму. Аукцион начинается с объявления стартового размера разовогоплатежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должнаопределяться величиной шага аукциона, установленного условиямиаукциона. Если после троекратного объявления начальной величины разовогоплатежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своимрегистрационным номером, аукцион по участку считается несостоявшимся иобъект снимается с аукциона. Если после троекратного объявления очередной величины разовогоплатежа ни один из участников не поднял табличку со своимрегистрационным номером, аукцион завершается и его победителемпризнается участник, номер которого был назван последним. Победителем аукциона признается его участник, предложившийнаибольшую величину разового платежа за право пользования недрами ипредставивший банковскую гарантию, обеспечивающую выплату им вустановленные сроки разового платежа. 3.1.10. Решение об утверждении результатов проведения конкурса(аукциона) подготавливается секретарем конкурсной (аукционной)комиссии и оформляется протоколом, который подписывается всеми членамиконкурсной (аукционной) комиссии, согласными с принятым решением. Решение считается принятым, если оно подписано большинствомчленов конкурсной (аукционной) комиссии (50 процентов плюс однаподпись). Члены конкурсной (аукционной) комиссии, не согласные с принятымрешением, письменно мотивируют свою позицию, которая прилагается кподписанному протоколу. Решение может быть принято: - о признании участника победителем конкурса (аукциона) безнаделения его правом пользования участком недр; - о признании конкурса (аукциона) несостоявшимся. 3.1.11. Условия признания конкурса несостоявшимся: - отсутствие заявок на участие в конкурсе; - ни одно из конкурсных предложений участников не отвечаетусловиям конкурса; - на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случаелицензия на пользование участком недр может быть выдана этомуучастнику на условиях объявленного конкурса с учетом еготехнико-экономических предложений по освоению участка недр ипредложений по величине разового платежа за пользование недрами. 3.1.12. Условия признания аукциона несостоявшимся: - отсутствие заявок на участие в аукционе; - участниками аукциона не предложена величина разового платежавыше стартового размера. 3.1.13. Результаты конкурса (аукциона) опубликовываются вСборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области втечение 3 дней после его проведения. 3.1.14. Победитель конкурса (аукциона) представляет вминистерство: - копии материалов экологического обоснования намечаемойхозяйственной деятельности (подготавливаются победителем конкурса(аукциона) с положительным заключением государственной экологическойэкспертизы (подготавливает служба природопользования и охраныокружающей среды Астраханской области) - по мере готовности материалови заключений на них; - квитанцию об уплате разового платежа за пользование недрами втечение 20 банковских дней. Оплата разового платежа производится победителем конкурса(аукциона) в отделении любого банка Российской Федерации на территорииАстраханской области согласно реквизитам, которые выдает должностноелицо министерства. 3.1.15. После представления материалов экологического обоснованиянамечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключениемгосударственной экологической экспертизы министерством выноситсярешение о предоставлении права пользования участком недр победителю. 3.1.16. После вынесения решения министерством о предоставленииправа пользования участком недр победителем оплачивается сбор завыдачу лицензии в отделении любого банка Российской Федерации натерритории Астраханской области согласно реквизитам, которые выдаетдолжностное лицо министерства. 3.1.17. В течение 30 дней победитель конкурса (аукциона) обязанполностью оплатить вышеуказанные платежи. В случае, если победительконкурса (аукциона) не внесет указанные платежи в установленные сроки,результаты конкурса (аукциона) аннулируются, а победителем признаетсяучастник аукциона, занявший второе место. 3.1.18. После вынесения решения министерством и оплаты сбора завыдачу лицензии происходит оформление, государственная регистрация,выдача лицензии (в течение 15 календарных дней) должностным лицомминистерства. Предоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающей установленнойформы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а такжетекстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемойсоставной частью лицензии, и определяющей основные условия пользованиянедрами. Формы бланка лицензии и приложений к ней утверждаются вустановленном законодательством порядке. Содержание лицензии определяется статьей 12 Закона РоссийскойФедерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах". 3.1.19. Государственная регистрация лицензии проводится дляобеспечения учета субъектов предпринимательской деятельности в сференедропользования, а также участков недр, предоставленных впользование, в целях справочно-информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти Астраханской области иорганов местного самоуправления Астраханской области. При осуществлении государственной регистрации лицензии на бланкелицензии и ее копий ставится отметка о регистрации в виде специальногоштампа с указанием регистрационного номера, даты и подписируководителя министерства. Формы регистрационного штампа и журнала государственнойрегистрации лицензий устанавливаются министерством. Права и обязанности при пользовании участком недр возникают усубъекта предпринимательской деятельности с момента государственнойрегистрации предоставляемой лицензии. Сроки пользования участком недр исчисляются с моментагосударственной регистрации лицензии. 3.1.20. Лицензия подлежит регистрации в реестре лицензий, ведениекоторого осуществляет министерство. Должностные лица министерства вносят записи в реестр лицензий втечение трех дней со дня принятия решения о предоставлении,переоформлении, прекращении, досрочном прекращении права пользованияучастком недр. Реестр лицензий ведется должностными лицами с целью учетавыданных, переоформленных, прекративших срок действия лицензий и т.п. В реестре лицензий указываются данные о: - пользователе недр, получившем лицензию; - основание предоставления лицензии; - целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; - сроке действия лицензии; - границах земельного участка, предоставляемого в пользование. 3.2. Переоформление права пользования участком недр(переоформление лицензии): 3.2.1. Право пользования участком недр может переходить от одногосубъекта предпринимательской деятельности к другому. При переходе права пользования участком недр лицензия напользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случаеусловия пользования участком недр, установленные прежней лицензией,пересмотру не подлежат. Переоформление лицензии возможно в следующих случаях: - реорганизация юридического лица - пользователя недр, путем егопреобразования - изменения его организационно-правовой формы; - реорганизация юридического лица - пользователя недр, путемприсоединения к нему другого юридического лица или слияния его сдругим юридическим лицом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр,вследствие его присоединения к другому юридическому лицу всоответствии с законодательством Российской Федерации при условии,если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемымк пользователю недр, а также будет иметь квалифицированныхспециалистов, необходимые финансовые и технические средства длябезопасного проведения работ; - реорганизация юридического лица - пользователя недр, путем егоразделения или выделения из него другого юридического лица всоответствии с законодательством Российской Федерации, если вновьсозданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность всоответствии с лицензией на пользование участками недр,предоставленной прежнему пользователю недр; - юридическое лицо - пользователь недр, выступает учредителемнового юридического лица, созданного для продолжения деятельности напредоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользованиеучастком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано всоответствии с законодательством Российской Федерации и ему переданоимущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной влицензии на пользование участком недр, в том числе из составаимущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, атакже имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видовдеятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнегоюридического лица - пользователя недр, в уставном капитале новогоюридического лица на момент перехода права пользования участком недрсоставляет не менее половины уставного капитала нового юридическоголица; - приобретение субъектом предпринимательской деятельности в по-рядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности(банкротстве)", имущества (имущественного комплекса)предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, чтоприобретатель имущества является юридическим лицом, созданным всоответствии с законодательством Российской Федерации, отвечаетквалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователюзаконодательством о недрах Российской Федерации; - изменение наименования юридического лица - пользователя недр; - передача права пользования участком недр юридическим лицом -пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу,являющемуся его дочерним обществом, передача права пользованияучастком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся егодочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основнымобществом, если юридическое лицо, которому передается правопользования недрами, создано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым кпользователю недр законодательством Российской Федерации, условиямпроведения конкурса или аукциона на право пользования данным участкомнедр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такомуюридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществлениядеятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числеиз состава имущества объектов обустройства в границах лицензионногоучастка, а также передача права пользования участком недр юридическимлицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основногообщества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того жеосновного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий. 3.2.2. Порядок подачи документов на переоформление лицензиисоответствует порядку подачи пакета документов для предоставленияправа пользования участком недр, но без проведения конкурса(аукциона). 3.2.3. Представленные документы рассматриваются должностным лицомминистерства не позднее 30 дней со дня регистрации документов. В случае необходимости срок рассмотрения документов может бытьувеличен, но не более чем на 30 дней, о чем должностное лицоминистерства уведомляет заявителя с указанием причин продления. 3.2.4. Заявителю может быть отказано в переоформлении лицензии,если он не отвечает условиям и требованиям, указанным в подпунктах3.2.1 и 3.2.2 пункта 2 настоящего регламента. 3.2.5. За переоформление лицензии взимается лицензионный сбор,равный сбору за выдачу лицензии. 3.3. Прекращение права пользования участком недр: 3.3.1. Прекращение права пользования участком недр возникает поинициативе министерства или по инициативе субъекта предпринимательскойдеятельности. 3.3.2. Основаниями для прекращения права пользования участкомнедр по инициативе министерства являются: - истечение установленного в лицензии срока ее действия; - возникновение определенного условия (если оно зафиксировано влицензии), с наступлением которого прекращается право пользованиянедрами; - переоформление лицензии с нарушением условий, указанных впункте 3.2 настоящего регламента. 3.3.3. Прекращение права пользования участком недр по инициативесубъекта предпринимательской деятельности: - отказ владельца лицензии от права пользования недрами спредставлением заявления об отказе с указанием причин - не позднее чемза шесть месяцев до заявленного срока. Для этого субъекту предпринимательской деятельности необходимообратиться с письменным заявлением в министерство о прекращении егоправа пользования участком недр с указанием конкретной причины. 3.4. Досрочное прекращение, приостановление или ограничение правапользования недрами: 3.4.1. Право пользования недрами досрочно прекращено,приостановлено или ограничено по инициативе министерства или поинициативе субъекта предпринимательской деятельности. 3.4.2. Право пользования недрами досрочно прекращается,приостанавливается или ограничивается министерством. Право пользования недрами досрочно прекращается в случаесистематического нарушения пользователем недр существенных условийлицензии, выявленных в результате контроля за выполнением условийлицензии на пользование участками недр, осуществляемого должностнымилицами министерства. В целях проведения указанного контроля должностные лицаминистерства посещают объект лицензирования при предъявлениислужебного удостоверения и приказа на проведение проверки,подписанного руководством министерства. Пользователь недр обязан создавать должностным лицам министерстванеобходимые условия для работы, представлять документы, относящиеся кпредмету проверки, давать объяснения по вопросам. После проведения проверки должностные лица министерства выносятпредписание по устранению выявленных нарушений, по соблюдению условийлицензии пользователю недр, если нарушения имели место. В случае систематического невыполнения пользователем недрпредписаний министерства по устранению нарушений существенных условийлицензии право пользования недрами досрочно прекращается. Право пользования недрами может быть приостановлено илиограничено министерством в случаях: - возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей,работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных спользованием недрами; - возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,военные действия и т.п.); - пользователь недр в течение установленного в лицензии срока неприступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; - ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственнойдеятельности, которому недра были предоставлены в пользование; - непредставления пользователем недр отчетности, предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации о недрах. 3.4.3. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,приостановлено или ограничено по инициативе субъектапредпринимательской деятельности. Для этого субъекту предпринимательской деятельности необходимообратиться с письменным заявлением в министерство о досрочномпрекращении, приостановлении или ограничении его права пользованияучастком недр с указанием конкретной причины. 3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица(далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, таки в письменной форме. Прием осуществляется по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59А. Запись на прием осуществляется по телефону: 39-16-82. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указываетлибо наименование министерства, в которое направляется письменнаяжалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагаетсуть жалобы, ставит личную подпись и дату. Прием жалоб непосредственно от заявителей и жалоб, поступивших попочте, производится в приемной министерства должностным лицом,ответственным за делопроизводство, в течение рабочего времени. Контактный телефон приемной министерства: 39-16-82; факс:39-29-48. Рассмотрение письменной жалобы происходит в максимально короткиесроки, но не превышающие 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях руководитель министерства, должностноелицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияжалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока еерассмотрения заявителя, направившего жалобу. Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения кдолжностному лицу на личном приеме. Прием в министерстве осуществляютминистр по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсамАстраханской области (далее - министр), его заместители и начальникуправления природных ресурсов. Прием заявителей министром проводится по предварительной записи,которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющийего личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приемазаявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устнов ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приемазаявителя. В остальных случаях дается письменный ответ. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшемрассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. Рассмотрение жалоб осуществляется в порядке, установленномФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 15.10.2008 г. N 540-П) Приложение 1 к административному регламенту Министру по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области ________________________ Заявление на получение лицензии на право пользования участком недр для ________________________________________ (цель работ, наименование полезного ископаемого, ____________________________________________________________ месторождения)1. ___________________________________________________________________ наименование недропользователя______________________________________________________________________2. ___________________________________________________________________ дата регистрации предприятия, регистрационный номер свидетельства3. ___________________________________________________________________ подчиненность4. ___________________________________________________________________ хозяйственные отношения с финансовым и производственными партнерами______________________________________________________________________ по геологическому изучению и добыче полезного ископаемого5. ___________________________________________________________________ юридический адрес______________________________________________________________________ наименование недропользователя6. Расч. счет N ___________________________ в ___________________________________________________________ Кор. счет N ______________________Город _______________ БИК ________________ ИНН _______________________Код по ОКОНХ _____________________ Код по ОКПО _______________________7. ___________________________________________________________________ должность, Ф.И.О. руководителя (полностью), телефон8. ___________________________________________________________________ должность, Ф.И.О. лица, представляющего предприятие______________________________________________________________________ при оформлении лицензии, телефон______________________________________________________________________9. ___________________________________________________________________ источник финансирования работ,______________________________________________________________________ связанных с изучением и добычей полезных ископаемых10. __________________________________________________________________ данные о технических и технологических возможностях заявителя,______________________________________________________________________ а также подрядчиков по изучению и добыче полезных ископаемых____________________________________________________________________________________________________________________________________________11. __________________________________________________________________ информация о предыдущей деятельности предприятия за последние 5 лет,______________________________________________________________________ включая список государств, в которых оно______________________________________________________________________ осуществляло свою деятельность12. __________________________________________________________________ учредители предприятияДополнительные сведения: _____________________________________________ (количество существующих скважин, в т.ч.______________________________________________________________________ действующих, резервных, подлежащих ремонту или ликвидации, а также количество проектируемых скважин) ____________________ М.П. подпись руководителя Приложение 2 к административному регламенту Блок-схема административных процедур |—————————————————————————————————————————————————————————| | перечень участков недр | |——————————————————————————————|——————————————————————————| |——————————————————————————————|——————————————————————————| | объявление о проведение конкурса (аукциона) | |——————————————————————————————|——————————————————————————| |——————————————————————————————|——————————————————————————| | подача документов субъектом предпринимательской | | деятельности для участия в конкурсе (аукционе) | |——————————————————————————————|——————————————————————————| |——————————————————————————————|——————————————————————————| | прием и регистрация документов | |—————————————————————————————————|———————————————————————| |—————————————————————————————————|———————————————————————| | рассмотрение документов | |—————————————————————————————————|———————————————————————| |—————————————————————————————————|———————————————————————| | вынесение решения | |———————|———————————————————|————————————————————|————————||————————————————|———————|———————————|——————————|—————————|————————||удовлетворение заявления| предоставление права| отказ в ||для участия в |пользования участком | удовлетворении ||конкурсе (аукционе) | недр без | заявления для || | конкурса (аукциона)|участия в конкурсе|| | | (аукционе) ||———————————|————————————|——————————————|———————|——————————————————||———————————|—————————————————| || оплата сбора за участие в | || конкурсе (аукционе) | ||———————————|—————————————————| ||———————————|—————————————————| || принятие участия в конкурсе | || (аукционе) | ||———————————|—————————————————| ||———————————|—————————————————| ||победитель | проигравший | || конкурса | | ||(аукциона) | | ||————|——————|—————————————————| ||————|——————————————————————————————————|——————————————|| представление материалов экологического обоснования || намечаемой хозяйственной деятельности с положительным||заключением государственной экологической экспертизы и|| квитанции об уплате разового платежа за пользование || участками недр ||———————————————————————————|——————————————————————————||———————————————————————————|——————————————————————————|| оплата разового платежа за пользование недрами ||———————————————————————————|——————————————————————————||———————————————————————————|————————————————————————————||решение о предоставлении права пользования участком недр||———————————————————————————|————————————————————————————||———————————————————————————|————————————————————————————|| оплата сбора за выдачу лицензии ||———————————————————————————|————————————————————————————||———————————————————————————|———————————————————————————|| оформление, государственная регистрация лицензии ||———————————————————————————|———————————————————————————||———————————————————————————|———————————————————————————|| выдача лицензии на право пользования участком недр ||———————————————————————————————————————————————————————|