Постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2008 № 432-П

    АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
  

    ПРАВИТЕЛЬСТВО
  

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  

    08.08.2008 N 432-П
  

О Порядке составления проекта бюджета Астраханскойобласти и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда

    (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
  

    от 11.07.2014 г. N 265-П)
  

    от 03.07.2017 № 230-П)
  

    от 09.08.2018 г. № 332-П)
  

    В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
  

    Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
  

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проектабюджета Астраханской области и проекта бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда Астраханской области. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)

2. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня егоподписания.

    Губернатор Астраханской области                                           А.А. Жилкин
  

        УТВЕРЖДЕН
  

        постановлением
  

        Правительства
  

        Астраханской области
  

        от 08.08.2008 N 432-П
  

Порядок

составления проекта бюджетаАстраханской области и проекта бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда Астраханской области

 

     (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области

    от03.07.2017 № 230-П)                      

от09.08.2018 г. № 332-П)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядоксоставления проекта бюджета Астраханской области и проекта бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда Астраханской области(далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и Законом Астраханской области от07.07.2008 № 39/2008-ОЗ «О бюджетном процессе в Астраханской области»(далее – Закон о бюджетном процессе в Астраханской области) и определяет этапысоставления проекта бюджета Астраханской области на очередной финансовый год ина плановый период (далее – проект бюджета Астраханской области) и проектабюджета территориального государственноговнебюджетного фонда Астраханской области - территориального фонда обязательногомедицинского страхования Астраханской области (далее – бюджет территориальногофонда), а также полномочия исполнительных органов государственной властиАстраханской области по составлению проекта бюджета Астраханской области.

1.2. Проект бюджета Астраханской области и проектбюджета территориального фонда составляютсяна 3 года (на очередной финансовый год и на плановый период).

1.3. Составление проекта бюджетаАстраханской области и проекта бюджета территориального фонда осуществляется всоответствии с положениями послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, определяющими бюджетную политику(требованиями к бюджетной политике) в Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Астраханской области,прогнозом социально-экономического развития Астраханской области, бюджетнымпрогнозом (проектом бюджетного прогноза, проектом изменений бюджетногопрогноза) Астраханской области на долгосрочный период и государственнымипрограммами (проектами государственных программ, проектов измененийгосударственных программ) Астраханской области.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от03.07.2017 № 230-П)

1.4. Проект бюджета Астраханской области и проектбюджета территориального фонда наочередной финансовый год и на плановый период составляются путем уточненияпараметров планового периода утвержденного бюджета Астраханской области ибюджета территориального фонда идобавления к ним параметров второго года планового периода.

 

2. Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области по составлению проекта бюджета

Астраханской области

 

2.1. Правительство Астраханской области присоставлении проекта бюджета Астраханской области в соответствии с графикомразработки в текущем году проекта бюджета Астраханской области на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - график разработки проекта бюджета):

2.1.1. Утверждаетосновные направления бюджетной и налоговой политики Астраханской области.  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от03.07.2017 № 230-П)

2.1.2. Принимает основные характеристики бюджетаАстраханской области.

2.1.3. Представляет проект бюджета Астраханскойобласти с документами и материалами, установленными статьей 11 Закона обюджетном процессе в Астраханской области, Губернатору Астраханской области дляпоследующего утверждения Думой Астраханской области.

2.2. Министерство финансов Астраханской областиорганизует разработку и составляет проект бюджета Астраханской области, в томчисле:

2.2.1. Разрабатывает проект графика разработки проектабюджета.

2.2.2. Разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Астраханской области.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от03.07.2017 № 230-П)

2.2.3. Разрабатывает проектбюджетного прогноза Астраханской области на долгосрочный период (проектизменений бюджетного прогноза Астраханской области на долгосрочный период).

2.2.4. Разрабатывает проект основных характеристикбюджета Астраханской области.

2.2.5. Разрабатывает и утверждает методические рекомендациипо составлению главными распорядителями бюджетных средств Астраханской области(далее - ГРБС) обоснований бюджетных ассигнований при планировании бюджетаАстраханской области.

2.2.6. Разрабатывает иутверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнованийбюджета Астраханской области.

2.2.7. Доводит данные определьных объемах бюджетных ассигнований:

- до ГРБС - по общему объему бюджетных ассигнований(без расходов на реализацию подпрограмм государственных программ Астраханскойобласти и субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Астраханской области и (или) приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, атакже бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Астраханской области и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Астраханской области, субсидийместным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности (далее – капитальные вложения);  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от03.07.2017 № 230-П)

- до министерства экономического развития Астраханскойобласти - по объему бюджетных ассигнований подпрограмм государственных программАстраханской области, капитальных вложений,финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области;

- до министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – по объему налоговых иненалоговых доходов, формирующих дорожный фонд Астраханской области.  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от03.07.2017 № 230-П)

2.2.8. Подготавливает на основании информации главныхадминистраторов доходов бюджета Астраханской области и главных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета Астраханской области прогноз поналоговым и неналоговым доходам бюджета Астраханской области и источникамфинансирования дефицита бюджета Астраханской области.

2.2.9. Подготавливает на основании информации главныхадминистраторов доходов бюджета Астраханской области прогноз по безвозмезднымпоступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приналичии у главного администратора доходов бюджета Астраханской областидокументов, подтверждающих их планируемое поступление.

2.2.10. Проводит в установленные законодательствомсроки сверку исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета с Министерством финансов РоссийскойФедерации по администратору доходов «Министерство финансов Астраханскойобласти».

2.2.11. Направляет в сроки, установленные графикомразработки проекта бюджета, в муниципальные районы и городские округаАстраханской области исходные данные для расчетов дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций на осуществлениегосударственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселенийза счет средств бюджета Астраханской области и осуществляет сверку указанныхданных с данными муниципальных районов (городских округов) Астраханскойобласти.

2.2.12. Осуществляет оценку ожидаемого исполнениябюджета Астраханской области на текущий финансовый год.

2.2.13. Формируетреестр расходных обязательств Астраханской области на основании фрагментовреестра расходных обязательств Астраханской области, формируемых ГРБС, иосуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образованийАстраханской области в установленном порядке.

2.2.14. Осуществляет разработку и утверждение порядкаприменения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся кбюджету Астраханской области и бюджету территориальногофонда, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от03.07.2017 № 230-П)

2.3. ГРБС для формированияпроекта бюджета Астраханской области представляют:

2.3.1. В министерство финансов Астраханской области всроки, устанавливаемые графиком разработки проекта бюджета:

- прогноз по безвозмездным поступлениям от другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации при наличии у главногоадминистратора доходов бюджета Астраханской области документов, подтверждающихих планируемое поступление;

- материалы, необходимые для планирования межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета Астраханской области бюджетаммуниципальных районов и городских округов Астраханской области:

- порядки (методики) расчета (их проекты), порядкирасходования субвенций, проекты распределения субсидий, порядки (проектыпорядков) предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;

- расчет распределения межбюджетных трансфертов наочередной финансовый год и на плановый период;

- обоснования бюджетных ассигнований;

- распределение проектируемых бюджетных средств поконкретным направлениям (разделам, подразделам, целевым статьям и группам(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетаАстраханской области) в пределах, не превышающих объемы бюджетных ассигнований,доведенных министерством финансов Астраханской области (далее – распределениебюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период);

- фрагменты реестра расходных обязательств Астраханской области, исполнение которыхотнесено к полномочиям соответствующих ГРБС;

- предложения по формированию проекта бюджетаАстраханской области в части предоставлениясубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственнымучреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг;

- иные материалы и документы в соответствии с графикомразработки проекта бюджета.

2.3.2. В министерство экономического развитияАстраханской области в сроки, устанавливаемые графиком разработки проектабюджета:

- предложения для формирования перечня государственныхпрограмм в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ и основныхмероприятий, а также капитальных вложений, подлежащих финансированию из бюджетаАстраханской области;

- (Утратил силу -Постановление Правительства Астраханской области от09.08.2018 г. № 332-П)

- объем средств федерального бюджета по объектамкапитальных вложений без расходов средств дорожного фонда Астраханской области.

2.3.3. В агентство по управлению государственным имуществомАстраханской области п редложения по формированию приложения к проекту закона обюджете Астраханской области в части предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными учреждениями Астраханской области и государственнымиунитарными предприятиями Астраханской области, с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетныхинвестиций .

2.3.4. В отраслевые федеральные органы исполнительнойвласти для осуществления сверки в сроки, установленные нормативными правовымиактами отраслевых федеральных органов исполнительной власти, исходные данныедля проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2.3.5. В муниципальные районы и городские округаАстраханской области в сроки, устанавливаемые графиком разработки проектабюджета, исходные данные для осуществления сверки по расчету межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, с муниципальными образованиями Астраханскойобласти, необходимые для формирования межбюджетных отношений на очереднойфинансовый год и на плановый период.

2.4. Агентство по управлению государственнымимуществом Астраханской области для формирования проекта бюджета Астраханскойобласти в дополнение к документам и материалам, представляемым в соответствии сподпунктом 2.3.1 пункта 2.3 Порядка, в сроки, устанавливаемые графикомразработки проекта бюджета, направляет в министерство финансов Астраханскойобласти:

- прогноз поступления доходов, администрируемыхагентством по управлению государственным имуществом Астраханской области;

- перечень имущества, составляющего казну Астраханскойобласти;

- приложение о предоставлениибюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями.

2.5. Министерство экономическогоразвития Астраханской области для формирования проекта бюджета Астраханскойобласти в дополнение к документам и материалам, представленным в соответствии сподпунктом 2.3.1 пункта 2.3 Порядка, направляет в министерство финансовАстраханской области:

- основные показатели прогнозасоциально-экономического развития Астраханской области, используемые длярасчета доходов бюджета Астраханской области;

- прогнозные индексы-дефляторы для формированиярасходов бюджета Астраханской области;

- уточненный перечень государственных программАстраханской области, подлежащих финансированию из бюджета Астраханскойобласти;

- объемы бюджетных ассигнований на реализациюподпрограмм государственных программ Астраханской области; 

- перечень объектов капитальных вложений, в том числес учетом объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета,сформированный в соответствии с порядком, установленным ПравительствомАстраханской области;

- (Утратил силу -Постановление Правительства Астраханской области от09.08.2018 г. № 332-П)

- предварительные итоги социально-экономическогоразвития Астраханской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития Астраханской области затекущий финансовый год;

- прогноз среднемесячной заработной платы по экономикеАстраханской области.

2.6. Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области для формирования проекта бюджета Астраханской области в дополнение кдокументам и материалам, представленным в соответствии с подпунктами2.3.1-2.3.2 пункта 2.3 Порядка, направляет:  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от03.07.2017 № 230-П)

- в министерство финансов Астраханской области объембюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области с учетоммежбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

- в министерствофинансов Астраханской области и министерство экономического развитияАстраханской области объем средств государственной корпорации – Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в части переселенияграждан из аварийного жилищного фонда.

 

3. Основные этапы составления проекта

бюджета Астраханской области

 

3.1. Составление проекта бюджета Астраханской областиосуществляется в соответствии с графиком разработки проекта бюджета,устанавливающим сроки представления и обмена информацией, необходимой дляразработки проекта бюджета Астраханской области.

3.2. Проект бюджета Астраханской области составляетсяна основе разработанных министерством экономического развития Астраханскойобласти:

- проекта прогноза социально-экономического развитияАстраханской области;

- проекта перечня объектов капитальных вложений наочередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальныхвложений.

3.3. Предельный объем бюджетных ассигнований,доводимый до всех ГРБС в процессе составления проекта бюджета Астраханскойобласти, не может превышать суммарный объем доходов бюджета Астраханскойобласти и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных насумму выплат из бюджета Астраханской области, связанных с источникамифинансирования дефицита бюджета Астраханской области и изменением остатков на счетахпо учету средств бюджета Астраханской области.

3.4. ГРБС:

- обеспечивают в пределах соответствующей частибюджета Астраханской области планирование бюджетных ассигнований, направляемыхна исполнение расходных обязательств;

- формируют в пределах своей компетенции предложенияпо оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объемабюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределахсоответствующей части бюджета Астраханской области);

- разрабатывают государственные программы Астраханскойобласти и ведомственные целевые программы в установленной сфере деятельности.

3.5. Министерство финансов Астраханской областивыносит на рассмотрение рабочейгруппы , созданной правовым актом ПравительстваАстраханской области (далее – рабочая группа) , распределение бюджетных проектировок на очередной финансовый год и наплановый период по ГРБС.

В случае возникновения разногласий по итогамрассмотрения рабочей группой распределения бюджетных проектировок на очереднойфинансовый год и на плановый период ГРБС представляют на рассмотрение рабочейгруппы протокол разногласий в отношении расходов, не согласованных рабочейгруппой.

3.6. Министерство финансов Астраханской области наосновании данных, полученных в соответствии с пунктами 2.3 - 2.6 настоящегоПорядка, и распределения бюджетных проектировок, рассмотренных рабочей группой,формирует проект закона Астраханской области о бюджете Астраханской области наочередной финансовый год и на плановый период.

3.7. Основные характеристики проекта бюджетаАстраханской области выносятся министерством финансов Астраханской области нарассмотрение на заседание Правительства Астраханской области в сроки,устанавливаемые графиком разработки проекта бюджета.

3.8. Министерство финансовАстраханской области в срок, устанавливаемыйграфиком разработки проекта бюджета, представляетГубернатору Астраханской области для внесения на рассмотрение Думы Астраханскойобласти проект закона Астраханской области о бюджете Астраханской области сприложением документов и материалов, подлежащих внесению одновременно с ним.

 

4. Составление проекта бюджета территориального фонда

 

4.1. Составление проекта бюджета территориального фонда осуществляетсяорганом управления территориального фонда.

4.2. Проект бюджета территориального фонда в срок до 3октября текущего года направляется на согласование в министерствоздравоохранения Астраханской области для последующего внесения в ПравительствоАстраханской области.