Постановление Правительства Астраханской области от 26.06.2009 № 324-П
О комплексной целевой программе "Семья" на 2009-2010 годы
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.06.2009 N 324-П
Утратилo силу - Постановление
Правительства Астраханской области
от 13.05.2011 г. N 131-П
О комплексной целевой программе "Семья" на 2009-2010 годы
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 31.08.2010 г. № 386-П)
В целях улучшения социально-экономического положения семей в
Астраханской области, защиты прав и интересов семьи, повышения роли
семьи в воспитании детей, профилактики семейного неблагополучия, в
соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от
24.02.2009 N 60-П "О концепции комплексной целевой программы "Семья"
на 2009-2010 годы
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу "Семья" на
2009-2010 годы (далее - Программа),
2. Министерству экономического развития Астраханской области
(Кабикеев А.Н.) включить Программу в перечень комплексных целевых
программ в 2009-2010 годах.
3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.)
осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований,
предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 26.06.2009 N 324-П
Комплексная целевая программа
"Семья" на 2009-2010 годы
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 31.08.2010 г. № 386-П)
1. Паспорт Программы
Наименование - комплексная целевая программа "Семья" на
Программы 2009-2010 годы
Основание для - постановление Правительства Астраханской
разработки Программы области от 24.02.2009 N 60-П "О концепции
комплексной целевой программы "Семья" на
2009-2010 годы"
Государственный - министерство социального развития и труда
заказчик Программы Астраханской области
Исполнители основных - министерство социального развития и труда
мероприятий Астраханской области
Программы
- министерство здравоохранения Астраханской
области
- министерство культуры Астраханской области
- министерство спорта и туризма Астраханской
области
- агентство по занятости населения Астраханской
области
- агентство по делам молодежи Астраханской
области
- Астраханский областной фонд социальной
поддержки населения (по согласованию)
Цели Программы - создание условий, сокращающих возможности
возникновения ситуаций, связанных с риском
социального сиротства и предотвращающих его;
- профилактика семейного неблагополучия;
- развитие форм семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
Задачи - выявление на ранней стадии семей группы риска
Программы и организация их социально-психологического
сопровождения, учет детей, находящихся в
социально опасном положении;
- создание благоприятных условий для
реабилитации семьи, находящейся в социально
опасном положении, через использование
восстановительных технологий, возрождение
семейных традиций, способствующих профилактике
социального сиротства;
- организация социальной работы с семьями
группы риска и их ближайшим окружением,
содействие в возвращении ребенка в
биологическую семью;
- развитие семейных форм жизнеустройства детей,
в том числе такой формы, как семейная
воспитательная группа
Ожидаемые - сокращение числа семей, находящихся в
конечные социально опасном положении, ежегодно на 5%;
результаты - сокращение численности безнадзорных детей,
поступающих в специализированные учреждения,
ежегодно на 10%;
- сокращение количества материалов,
передаваемых в суды, на лишение родительских
прав, ежегодно на 5% (на 26-30 человек);
- увеличение количества детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей охваченных
семейными формами жизнеустройства (опека
(попечение), приемная семья, усыновление),
на 2% в год;
- создание единой информационной системы
выявления и учета детей, находящихся в
социально опасном положении, на территории
Астраханской области;
- создание областной сети участковых социальных
служб
Объемы и источники Общий объем финансирования на 2009-2010 годы
финансирования составляет 142560,0 тыс. рублей, из них: за
Программы счет средств бюджета Астраханской области
- 97122,0 тыс. рублей; за счет средств Фонда
поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации (далее - Фонд),
- 44028,0 тыс. рублей; за счет
внебюджетных источников - 1410,0 тыс. рублей. В
2009 году общий объем финансирования составит
56840,0 тыс. рублей, из них: за счет средств
бюджета Астраханской области -39052,0 тыс.
рублей, за счет средств Фонда - 17058,0 тыс.
рублей, за счет внебюджетных источников - 730,0
тыс. рублей. В 2010 году - 85720,0 тыс. рублей,
из них: за счет средств бюджета Астраханской
области - 58070,0 тыс. рублей, за счет средств
Фонда - 26970,0 тыс. рублей, за счет
внебюджетных источников - 680,0 тыс. рублей
Система Контроль за исполнением мероприятий Программы
организации осуществляет министерство экономического
контроля развития Астраханской области. Министерство
социального развития и труда Астраханской
области несет ответственность за своевременное
выполнение мероприятий Программы
Срок 2009-2010 годы
реализации
2. Общие положения
Комплексная целевая программа "Семья" разработана в соответствии
с постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2009 N
60-П "О концепции комплексной целевой программы "Семья" на 2009-2010
годы" и с учетом формирования многоуровневой системы профилактики
социального сиротства.
Основной задачей Программы является формирование комплексной
системы мер по предупреждению социального сиротства, сохранению
семейных связей между детьми и родителями на поздних стадиях семейного
неблагополучия и предотвращению лишения родительских прав, сохранению
биологической семьи.
3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее программной
разработки
В современных социально-экономических условиях одной из важнейших
задач является поддержка и социальная защита семей, имеющих
несовершеннолетних детей. В особой защите и поддержке нуждаются семьи
и дети из семей группы риска.
На территории Астраханской области проживает 230781 ребенок (в
2007-214744 ребенка, в 2006-221716 детей). Практически 50% из них
(109403 ребенка) проживают в малоимущих семьях (в 2007-87150 детей, в
2006-113502 ребенка). В органах социальной защиты населения состоят на
учете 72514 малоимущих семей (в 2007-56947 семей, в 2006-72746).
Слабая экономическая самостоятельность семей является одной из причин
семейного неблагополучия и порождает большое число семей, находящихся
в социально опасном положении и нуждающихся в различных мерах
социальной поддержки.
Не уменьшается количество неблагополучных семей, родителей, не
исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по
воспитанию детей. В 2008 году было выявлено и поставлено на
профилактический учет в органы внутренних дел 1157 неблагополучных
семей (в 2007-1039 семей, в 2006-960), к административной
ответственности были привлечены более 3000 родителей, в том числе 1608
- за уклонение от выполнения ими родительских обязанностей (в
2007-1931 человек, в 2006-1536), 529 родителей лишены родительских
прав (в 2007-541 человек, в 2006-395), 36 человек ограничены в
родительских правах (в 2007-40, в 2006-290).
Также высок показатель отказных детей. В 2008 году в родильных
домах было оставлено 92 новорожденных (в 2007 году - 80). Несмотря на
снижение показателей младенческой и детской смертности (в раннем
возрасте), смертности по неосторожности родителей, данный показатель
продолжает оставаться высоким: в 2008 году смертность составила 8,46
промилле (1952 ребенка), в 2007 году - 9,6 промилле (2061 ребенок).
В 2008 году 168 несовершеннолетних поступили в
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних по актам
органов внутренних дел (в 2007-112 детей; 2006-106 детей), по
ходатайству органов опеки и попечительства - 314 детей (в 2007-421, в
2006-432). В настоящее время 2697 детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находятся под опекой (попечительством), 210 - в
приемных семьях, 1541 ребенок усыновлен, 1635 детей воспитываются в
детских государственных учреждениях всех видов. В 2008 году в семьи
под опеку (попечительство) были переданы 639 детей, в приемные семьи -
39 детей, 143 ребенка усыновлено, из них 54 - иностранными гражданами.
Анализ деятельности учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Астраханской
области в работе с неблагополучными семьями и детьми группы риска
позволяет говорить о том, что существует ряд значимых моментов, на
которые необходимо обратить внимание, это:
- отсутствие действенной системы межведомственного
взаимодействия, направленной на работу с семьями, оказавшимися в
трудной жизненной ситуации;
- ежегодное возрастание количества детей, отобранных у родителей,
вследствие чего в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, остро стоит проблема переуплотненности и нехватки
мест.
В Астраханской области ведется целенаправленная работа по решению
проблем профилактики негативных явлений в жизни несовершеннолетних, по
оказанию помощи семье и детям группы риска, предусматривающая участие
в этой работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних. Многие областные программы имеют
положительные результаты. Однако традиционные, узковедомственные
подходы к решению сложнейших социальных проблем сегодня не
срабатывают, являются малоэффективными, несмотря на большие количества
проводимых мероприятий и объемы затрачиваемых средств.
Узковедомственный взгляд на комплексные социальные проблемы приводит к
односторонней, неполной диагностике и упрощенному пониманию сложных
социальных явлений, которые по своей природе носят межведомственный
характер.
Анализ результатов социального обслуживания несовершеннолетних и
семей с детьми за 2006-2008 годы показывает следующее. В Астраханской
области создана система социального обслуживания несовершеннолетних,
которая включает в себя социальную реабилитацию, предоставление
социально-психологических, социально-педагогических,
социально-медицинских, социально-правовых услуг несовершеннолетним, в
том числе организацию летнего отдыха и занятости детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации. Однако недостаточно участие семей с
детьми, находящихся в социально опасном положении, в мероприятиях,
направленных на преодоление условий социального неблагополучия.
Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее
острых проблем детства. Главная задача этого направления - активное
внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и сокращение количества детей, находящихся в
учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних. Социальная значимость проблем, связанных с
семейным неблагополучием, социальным сиротством, обуславливает
необходимость их решения при активной государственной поддержке с
использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить
высокий уровень межведомственной координации, будет способствовать
наиболее эффективному взаимодействию при выработке общих подходов в
ходе реализации мер социальной поддержки и улучшения положения семей с
детьми.
Предусмотренные данной Программой службы сопровождения семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, должны координировать работу
всех специалистов системы профилактики с каждой семьей, находящейся в
социально опасном положении.
Существует необходимость проведения обучающих семинаров для
специалистов, участвующих в профилактической работе с семьями,
находящимися в социально опасном положении, с целью поиска новых форм
и методов работы с ними. Необходимо уделять большое внимание работе с
родителями - кандидатами на лишение родительских прав. В период
ограничения родителей в правах необходимо проводить комплекс
мероприятий, направленных на возвращение родителей к нормальному
образу жизни.
3. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание условий, сокращающих
возможности возникновения ситуаций, связанных с риском социального
сиротства и предотвращающих его; профилактика семейного
неблагополучия; развитие форм семейного устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными задачами Программы являются:
- выявление на ранней стадии семьей группы риска и организация их
социально-психологического сопровождения; учет детей, находящихся в
социально опасном положении;
- создание благоприятных условий для реабилитации семьи,
находящейся в социально опасном положении, через использование
восстановительных технологий, возрождение семейных традиций,
способствующих профилактике социального сиротства;
- организация социальной работы с семьями группы риска и их
ближайшим окружением, содействие возвращению ребенка в биологическую
семью;
- развитие семейных форм жизнеустройства детей, в том числе
семейных воспитательных групп.
4. Система программных мероприятий
Для достижения поставленных целей и решения конкретных проблем
семей и детей, находящихся в социально опасном положении, трудной
жизненной ситуации, взят на вооружение программно-целевой метод,
позволяющий более активно использовать возможности межведомственной
кооперации, координировать усилия всех заинтересованных ведомств и
структур.
Программа представляет собой комплекс целенаправленных мер
организационного, экономического, медицинского и
психолого-педагогического характера, реализуемых в отношении семей и
детей группы риска.
Система программных мероприятий содержит конкретные мероприятия,
направленные на реализацию целей Программы и включает в себя следующие
направления:
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия
органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по раннему выявлению семей и детей групп риска;
- повышение качества услуг, предоставляемых семьям и детям группы
риска;
- улучшение социально-экономического положения семей группы
риска;
- пропаганда семейных ценностей, семейного благополучия, семейных
традиций;
- повышение эффективности профилактики семейного неблагополучия;
- организационное и информационное обеспечение деятельности
учреждений помощи семье и детям;
- обеспечение реализации индивидуальных программ реабилитации
семей и детей групп риска.
5. Объемы и источники финансирования Программы
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 31.08.2010 г. № 386-П)
Общий объем финансирования на 2009-2010 годы составляет 91340,0
тыс.рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 710,0 тыс.
рублей;за счет средств бюджета Астраханской области - 64722,0 тыс.
рублей; за счет средств Фонда - 25108,0 тыс. рублей; за счет
внебюджетныхисточников - 800,0 тыс. рублей.
В 2009 году общий объем финансирования составит 56840,0 тыс.
рублей,из них: за счет средств федерального бюджета - 340,0 тыс.
рублей;за счет средств бюджета Астраханской области - 39242,0 тыс.
рублей; за счет средств Фонда - 17058,0 тыс. рублей; за счет
внебюджетныхисточников - 200,0 тыс. рублей.
В 2010 году - 34500,0 тыс. рублей, из них: за счет средств
федеральногобюджета - 370,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета
Астраханскойобласти - 25480,0 тыс. рублей; за счет средств Фонда -
8050,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 600,0 тыс.
рублей.
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться в
рамках следующих отраслевых и ведомственных программ исходя из
возможностейбюджета Астраханской области на очередной финансовой год
иплановый период:
- аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие
социальногообслуживания и социальной поддержки отдельных категорий
гражданАстраханской области на 2009-2011 годы", утвержденная приказом
министерства социального развития и труда Астраханской области от
30.12.2008N 211 (2009 год - 33015,9 тыс. рублей);
- аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие
социальногообслуживания и социальной поддержки отдельных категорий
гражданАстраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная приказом
министерства социального развития и труда Астраханской области от
17.12.2009N 76 (2010 год- 20880,0 тыс. рублей);
- отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение
культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы",
утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от
05.09.2007 N 383-П(2009 год - 50,0 тыс. рублей);
- отраслевая целевая программа "Содействие занятости населения
Астраханскойобласти на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением
ГосударственнойДумы Астраханской области от 20.09.2007 N 410/8;
- отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления
и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на
2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства
Астраханскойобласти от 07.07.2009N 352-П (2010 год - 1000,0 тыс.
рублей);
- отраслевая целевая программа "Социальная защита населения
Астраханскойобласти на 2007-2009 годы", утвержденная постановлением
ГосударственнойДумы Астраханской области от 25.01.2007 N 26/1 (2009
год- 2350,0 тыс. рублей);
- отраслевая целевая программа "Социальная защита населения
Астраханскойобласти на 2010-2011 годы", утвержденная постановлением
ПравительстваАстраханской области от 28.05.2009 N 244-П (2010 год -
3400,0тыс. рублей);
- ведомственная целевая программа "Снижение детской смертности по
Астраханскойобласти на 2009-2011 годы", утвержденная приказом
министерства здравоохранения Астраханской области от 19.10.2009 N
579-Пр(2009 год - 94,4 тыс. рублей; 2010 год - 200,0 тыс. рублей);
-отраслевая целевая программа "Развитие туризма в Астраханской
области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением
ГосударственнойДумы Астраханской области от 20.09.2007 N 411/8.
6. Срок реализации Программы
Программа рассчитана на период 2009-2010 годов и в случае
необходимости предполагается ее дальнейшая реализация.
7. Механизм реализации, управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 31.08.2010 г. № 386-П)
Программа реализуется при взаимодействии государственных
заказчиков Программы.
Государственным заказчиком - координатором Программы, является
министерство социального развития и труда Астраханской области,
государственными заказчиками - разработчиками Программы - министерство
социального развития и труда Астраханской области, министерство
здравоохранения Астраханской области, министерство культуры
Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской
области, агентство по делам молодежи Астраханской области,
агентство по занятости населения Астраханской области. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 31.08.2010 г. №
386-П)
Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на ее
реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и
показатели Программы, затраты на мероприятия Программы, механизм ее
реализации и состав исполнителей.
В ходе реализации Программы министерство социального развития и
труда Астраханской области:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией
Программы;
- обеспечивает координацию деятельности государственных
заказчиков - разработчиков Программы;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
- на основании предложений государственных заказчиков -
разработчиков Программы, подготавливает ежегодно в установленном
порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на
очередной финансовый год;
- уточняет механизм реализации и затраты на мероприятия
Программы.
Государственные заказчики - разработчики Программы, осуществляют
в установленном порядке меры по выполнению Программы.
Министерство социального развития и труда Астраханской области
совместно с государственными заказчиками - разработчиками Программы,
осуществляет подготовку и представление в установленном порядке
справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий
Программы и эффективности использования финансовых средств в
министерство экономического развития Астраханской области.
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство
экономического развития Астраханской области.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы
осуществляет государственный заказчик Программы.
8. Механизм получения средств Фонда
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, на реализацию комплексной целевой программы "Семья" на
2009-2010 годы в виде гранта перечисляются Астраханскому областному
фонду социальной поддержки населения, который финансирует исполнителей
Программы в соответствии с программными мероприятиями.
9. Ожидаемые конечные результаты Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Последовательное осуществление программных мероприятий должно
обеспечить создание комплексной системы профилактической,
коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми группы
риска в Астраханской области. Эффективность реализации Программы
оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику
профилактики семейного неблагополучия в Астраханской области.
Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий,
предусмотренных в Программе, используются следующие показатели:
- сокращение числа семей, находящихся в социально опасном
положении, ежегодно на 5%;
- сокращение численности безнадзорных детей, поступающих в
специализированные учреждения, ежегодно на 10%;
- сокращение количества материалов, передаваемых в суды, на
лишение родительских прав, ежегодно на 5% (на 26-30 человек);
- увеличение количества детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей охваченных семейными формами жизнеустройства
(опека (попечение), приемная семья, усыновление), на 2% в год;
- создание единой информационной системы выявления и учета детей,
находящихся в социально опасном положении, на территории Астраханской
области;
- создание областной сети участковых социальных служб.
10. Показатели эффективности реализации Программы
Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий,
предусмотренных в Программе, используются следующие статистические и
качественные показатели эффективности по каждой из задач.
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————————————|
| Наименование показателя |Ед. | Значение | Прогнозные |
| |изм. |показателя за | значения |
| | | период, | показателей |
| | |предшествующий|————————|———————|
| | | реализации |2009 г. |2010 г.|
| | | Программы | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля семей, дети которых прошли | | | | |
|социальную реабилитацию, к числу|% |23 |40 |50 |
|семей, находящихся в социально | | | | |
|опасном положении | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля отказных детей к | | | | |
|численности родившихся |% |0,6 |0,5 |0,3 |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля детей, в отношении которых | | | | |
|применяются семейные формы |% |2,6 |4 |6 |
|устройства, в общем числе | | | | |
|безнадзорных детей | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля семей, прошедших подготовку|% |15 |16 |17 |
|к приему ребенка | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Наличие и использование единой |% | | | |
|информационной электронной | |- |создание|100 |
|системы выявления и учета детей,| | |системы | |
|находящихся в социально опасном | | | | |
|положении, на территории | | | | |
|Астраханской области (далее - | | | | |
|ЕИЭ система) | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля детей, к которым | | | | |
|применялись технологии |% |- |50 |100 |
|"Бос-здоровье", "Бос - | | | | |
|логотерапевтический", к числу | | | | |
|нуждающихся | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Количество проведенных семинаров| | | | |
|для специалистов органов и |шт. |5 |8 |10 |
|учреждений системы профилактики | | | | |
|безнадзорности и правонарушений | | | | |
|несовершеннолетних | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Наличие внедренной системы |% |50 |70 |90 |
|мотивации персонала к повышению | | | | |
|охвата профилактикой семей групп| | | | |
|риска, к повышению качества | | | | |
|профилактики социального | | | | |
|сиротства | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля детей из семей групп риска,|% |10 |15 |20 |
|участвующих в оздоровительных | | | | |
|мероприятиях, в общей | | | | |
|численности детей, находящихся в| | | | |
|трудной жизненной ситуации | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Количество трудоустроенных |чел/ |80 |100 |200 |
|одиноких и многодетных |год | | | |
|родителей, воспитывающих | | | | |
|несовершеннолетних детей, | | | | |
|детей-инвалидов | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля детей, обеспеченных |% |_ |5 |10 |
|досуговой занятостью, в общей | | | | |
|численности состоящих на учете в| | | | |
|ОВД | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля детей из семей групп риска,|% |_ |15 |25 |
|получивших профессию, к общему | | | | |
|количеству детей, состоящих на | | | | |
|учете в ЕИЭ системе | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Количество волонтерских | | | | |
|организаций, участвующих в |ед. |- |2 |4 |
|профилактике социального | | | | |
|сиротства | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля детей, обеспеченных | | | | |
|регулярной досуговой занятостью |% |5 |15 |20 |
|в учреждениях социального | | | | |
|обслуживания | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля женщин из семей, | | | | |
|находящихся в социально опасном |% |_ |10 |20 |
|положении, занятых | | | | |
|организованными формами досуга | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля детей, участвующих в | | | | |
|мероприятиях, в общей |% |10 |15 |20 |
|численности детей, находящихся в| | | | |
|трудной жизненной ситуации | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Снижение количества детей | | | | |
|раннего возраста с синдромом |% |5 |40 |80 |
|внезапной смерти | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Количество детей, участвующих в |чел. |1020 |1500 |2000 |
|акции "С книжкой под мышкой" | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Количество семей, принявших |чел/ | | | |
|участие в мероприятиях |в год|1710 |2000 |2500 |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Количество детей, принявших |чел/ | | | |
|участие в спортивных |в год|200 |250 |300 |
|мероприятиях | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
|Доля детей, обслуженных в |% |1,1 |1,3 |1,5 |
|учреждениях для | | | | |
|несовершеннолетних, к | | | | |
|численности детей, нуждающихся в| | | | |
|социальной реабилитации | | | | |
|————————————————————————————————|—————|——————————————|————————|———————|
Перечень основных мероприятий Программы
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————————————————|
| | | | |Годы реализации| Показателирезультативности |
| Цели, задачи, |Сроки| Исполнители | Источники | (тыс. руб.) | выполнения Программы |
|наименование мероприятий | | | финанси- |———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
| | | | рования | 2009 | 2010 | наименование |ед. |до |2009 |2010|
| | | | | год | год | показателя |изм|реа- | год | год|
| | | | | | | | |лиза-| | |
| | | | | | | | |ции | | |
| | | | | | | | |Прог-| | |
| | | | | | | | |рам-| | |
| | | | | | | | | мы | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Цель1. Создание условий, сокращающих возможности возникновения ситуаций, связанныхс риском социального сиротства и |
|предотвращающихего |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача1. Выявление на ранней стадии семей группы риска и организация ихсоциально-психологического |
|сопровождения,учет детей, находящихся в социально опасномположении |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Созданиеотделений |2009-|Министерство |бюджет |12048,5|3800,0 |Долясемей, дети | | | | |
|участковыхсоциальных |2010 |социального |Астраханской| | |которыхпрошли |% |23 |40 |50 |
|службына базе комплексных| |развития и |области | | |социальную | | | | |
|центровсоциального | |труда | | | |реабилитацию, к | | | | |
|обслуживаниянаселения | |Астраханской |средства |5455,0 |5200,0 |числусемей, | | | | |
| | |области |Фонда | | |находящихся в | | | | |
| | | | | | |социально опасном | | | | |
| | | | | | |положении | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Формированиеединой |2009-|Министерство |бюджет |- |300,0 |Наличиеи |% | | | |
|электроннойсистемы |2010 |социального |Астраханской| | |использование | |- |соз- |100 |
|выявленияи учета детей, | |развития и |области | | |электронной | | |да- | |
|находящихсяв социально | |труда | | | |информационной | | |ние | |
|опасномположении, на | |Астраханской | | | |системывыявления | | |сис- | |
|территорииАстраханской | |области, | | | |и учетадетей, | | |темы | |
|области | |министерство | | | |находящихся в | | | | |
| | |здравоохранения| | | |социально опасном | | | | |
| | |Астраханской | | | |положении | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Задача2. Организация социальной работы с семьями группы риска и их ближайшимокружением, содействие в возвращении |
|ребенкав биологическуюсемью |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Внедрениеновых технологий|2009-|Министерство |бюджет | | |Доля детей,к |% | | | |
|работыс семьей: |2010 |социального |Астраханской|94,4 |- |которым | |- |50 |100 |
|-организациямобильных | |развития и |области | | |применялись | | | | |
|выездныхбригад; | |труда | | | |технологии | | | | |
|-оздоровлениедетей и | |Астраханской |средства |150,0 |150,0 |"Бос-здоровье", | | | | |
|формированиездорового | |области, |Фонда | | |"Бос- | | | | |
|образажизни по | |министерство | | | |логотерапев- | | | | |
|технологиями | |здравоохранения| | | | тический", к | | | | |
|"Бос-здоровье", | |Астраханской | | | |числу нуждающихся | | | | |
|"Бос-логотерапевтический"| |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Созданиеотделения |2009-|Министерство |бюджет |1093,2 |400,0 |Доляотказных | | | | |
|"Молодаямама" на базе |2010 |социального |Астраханской| | |детейк |% |0,6 |0,5 |0,3 |
|областного | |развития и |области | | |численности | | | | |
|государственного | |труда | | | |родившихся | | | | |
|учреждения"Комплексный | |Астраханской |средства |5200,0 |805,0 | | | | | |
|центрсоциального | |области, |Фонда | | | | | | | |
|обслуживания"Семья" | |министерство | | | | | | | | |
| | |здравоохранения| | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Проведениемероприятий по |2009-|Министерство |внебюджетные| | |Снижение | | | | |
|профилактикесиндрома |2010 |здравоохранения|средства |- |200,0 |количествадетей |% |5 |40 |80 |
|внезапнойсмерти у детей | |Астраханской | | | |раннеговозраста с| | | | |
|раннеговозраста с | |области, | | | |синдромом | | | | |
|использованиемаппаратов | |специали- | | | |внезапнойсмерти | | | | |
|BABY-SENS | | зированные| | | | | | | | |
| | |дома ребенка N | | | | | | | | |
| | |1, 2 и 3 | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Цель2. Профилактика семейногонеблагополучия |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача.Создание благоприятных условий для реабилитации семьи, находящейся в социальноопасном положении, через |
|использованиевосстановительных технологий; возрождение семейных традиций, способствующихпрофилактике социального |
|сиротства |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Организацияи проведение |2009-|Министерство |бюджет | | |Количество | | | | |
|обучающихсеминаров для |2010 |социального |Астраханской|- |200,0 |проведенных | |5 |8 |10 |
|специалистоворганов и | |развития и |области | | |семинаровдля | | | | |
|учрежденийсистемы | |труда | | | |специалистов | | | | |
|профилактики | |Астраханской | | | |органов и | | | | |
|безнадзорностии | |области, | | | |учрежденийсистемы| | | | |
|правонарушений | |министерство | | | |профилактики | | | | |
|несовершеннолетних: | |здравоохранения| | | |безнадзорности и | | | | |
|-по проблемам насилия в | |Астраханской | | | |правонарушений | | | | |
|семье; | |области | | | |несовершеннолетних| | | | |
|-повопросам | | | | | | | | | | |
|профилактическойработы с | | | | | | | | | | |
|детьмигруппы риска; | | | | | | | | | | |
|-по проблемам насилия | | | | | | | | | | |
|средисверстников; | | | | | | | | | | |
|-по профилактике | | | | | | | | | | |
|асоциальныхявлений в | | | | | | | | | | |
|семьеи среди | | | | | | | | | | |
|несовершеннолетних | | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Разработкаи применение |2009-|Министерство |бюджет | | |Наличиевнедренной|% |50 |70 |90 |
|методовоценки |2010 |социального |Астраханской|- |200,0 |системымотивации | | | | |
|результативностии системы| |развития и |области | | |персонала к | | | | |
|стимулированиятруда | |труда | | | |повышениюохвата | | | | |
|сотрудников,работающих с | |Астраханской | | | |профилактикой | | | | |
|детьми,их родителями, | |области, | | | |семейгрупп | | | | |
|находящимисяв социально | |министерство | | | |социальногориска,| | | | |
|опасномположении | |здравоохранения| | | |кповышению | | | | |
| | |Астраханской | | | |качества | | | | |
| | |области | | | |профилактики | | | | |
| | | | | | |социального | | | | |
| | | | | | |сиротства | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Организациявременного |2009-|Агентство по |федеральный |340,0 | 370,0|Количество | |80 |100 |200 |
|трудоустройстваодиноких и|2010 |занятости |бюджет | | |трудоустроенных | | | | |
|многодетныхродителей, | |населения | | | |одинокихи | | | | |
|воспитывающих | |Астраханской | | | |многодетных | | | | |
|несовершеннолетнихдетей, | |области, | | | |родителей, | | | | |
|детей-инвалидов | |министерство | | | |воспитывающих | | | | |
| | |социального | | | |несовершеннолетних| | | | |
| | |развития и | | | |детей, | | | | |
| | |труда | | | |детей-инвалидов | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Использованиеновых форм |2009-|Министерство |бюджет |- |200,0 |Доля детейиз |% |10 |15 |20 |
|оздоровлениядетей группы |2010 |социального |Астраханской| | |семей групприска,| | | | |
|риска: | |развития и |области | | |участвующих в | | | | |
|-создание палаточных | |труда | | |- |оздоровительных | | | | |
|лагерей; | |Астраханской |средства |550,0 | |мероприятиях, к | | | | |
|-созданиепрофильных смен | |области |Фонда | | |общейчисленности | | | | |
|воздоровительных | | | | | |детей, находящихся| | | | |
|учреждениях | | | | | |в трудной | | | | |
| | | | | | |жизненной ситуации| | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Организациядосуговой |2009-|Министерство |бюджет |- |500,0 |Долядетей, |% |_ |5 |10 |
|занятостинесовершенно- |2010 |социального |Астраханской| | |обеспеченных | | | | |
|летних,состоящих на | |развития и |области | | |досуговой | | | | |
|профилактическомучете в | |труда | | | |занятостью, к | | | | |
|ОВД,в учреждениях | |Астраханской | | | |общейчисленности | | | | |
|социальногообслуживания, | |области, | | | |состоящих научете| | | | |
|образования,культуры, | |министерство | | | |вОВД | | | | |
|спорта | |культуры | | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области, | | | | | | | | |
| | |министерство | | | | | | | | |
| | |спорта и | | | | | | | | |
| | |туризма | | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Профессиональноеобучение |2009-|Министерство |бюджет |2 484,1|1000,0 |Доля детей из |% |_ |15 |25 |
|подростковиз семей группы| 2010|социального |Астраханской| | |семей групприска,| | | | |
|рискана базе | |развития и |области | | |получивших | | | | |
|учебно-производственной | |труда | | | |профессию, к | | | | |
|мастерской"Ориентир" | |Астраханской |средства |700,0 |- |общему количеству | | | | |
|областного | |области |Фонда | | |детей, состоящих | | | | |
|государственного | | | | | |на учете в ЕИЭ | | | | |
|специализированного | | | | | |системе | | | | |
|учреждения"Областной | | | | | | | | | | |
|социально-реабилитационный| | | | | | | | | | |
|центрдля | | | | | | | | | | |
|несовершеннолетних" | | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Пропагандасоциально |2009-|Министерство |бюджет | | |Количествосемей, | | | | |
|здоровойсемьи: |2010 |социального |Астраханской|2348,9 |3400,0 |принявшихучастие |чел.|1710 |2000 |2500|
|-использование средств | |развития и |области | | |вмероприятиях | | | | |
|массовойинформации; | |труда | | | | | | | | |
|-поддержкасемей, имеющих | |Астраханской | | | | | | | | |
|положительныйопыт в | |области, | | | | | | | | |
|воспитаниидетей | |министерство | | | | | | | | |
|(областныемероприятия, | |культуры | | | | | | | | |
|посвященныеДню матери, | |Астраханской | | | | | | | | |
|вручениюмедали | |области, | | | | | | | | |
|"Материнскаяслава". | |министерство | | | | | | | | |
|Конкурс"Астраханская | |спорта и | | | | | | | | |
|семьятретьего | |туризма | | | | | | | | |
|тысячелетия",посвященный | |Астраханской | | | | | | | | |
|Днюсемьи) | |области, | | | | | | | | |
| | |министерство | | | | | | | | |
| | |здравоохранения| | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области, | | | | | | | | |
| | |агентство по | | | | | | | | |
| | |делам молодежи | | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Организациядосуговой |2009-|Министерство |бюджет | | |Долядетей, | | | | |
|занятостисемей с детьми, |2010 |социального |Астраханской|- |300,0 |обеспеченных | | | | |
|находящихсяв трудной | |развития и |области | | |регулярной |% |5 |15 |20 |
|жизненнойситуации: | |труда | | | |досуговой | | | | |
|-открытиена базе | |Астраханской | | | |занятостьюв | | | | |
|областного | |области | | | |учреждениях | | | | |
|государственного | | | | | |социального | | | | |
|учреждения"Центр | | | | | |обслуживания. | | | | |
|кризиснойреабилитации | | | | | |Доля женщиниз | | | | |
|женщин"женского клуба; | | | | | |семей,находящихся|% |_ |10 |20 |
|-открытие семейных клубов| | | | | |всоциально | | | | |
|прикомплексных центрах | | | | | |опасном положении,| | | | |
|социальногообслуживания | | | | | |занятых | | | | |
|населения | | | | | |организованными | | | | |
| | | | | | |формами досуга | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Привлечениеволонтерских |2009-|Министерство |бюджет | | |Количество | | | | |
|структурк работе по |2010 |социального |Астраханской|- |100,0 |волонтерских |ед. |- |2 |4 |
|профилактикесоциального | |развития и |области | | |организаций, | | | | |
|сиротства | |труда | | | |участвующихв | | | | |
| | |Астраханской | | | |профилактике | | | | |
| | |области, | | | |социального | | | | |
| | |министерство | | | |сиротства | | | | |
| | |культуры | | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области, | | | | | | | | |
| | |министерство | | | | | | | | |
| | |спорта и | | | | | | | | |
| | |туризма | | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области, | | | | | | | | |
| | |министерство | | | | | | | | |
| | |здравоохранения| | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Проведениеакции |2009-|Министерство |бюджет |50,0 |- |Количество | |1020 |1500 |2000|
|"Скнижкой под мышкой" в |2010 |культуры |Астраханской| | |человек, | | | | |
|областномгосударственном | |Астраханской |области | | |охваченныхакцией | | | | |
|учреждениикультуры | |области | | | | | | | | |
|"Областнаядетская | | |средства |50,0 |61,0 | | | | | |
|библиотека" | | |Фонда | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Цель3. Развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача.Развитие семейных форм жизнеустройства детей, в том числе такой формы, каксемейная воспитательная группа |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Расширениеохвата |2009-|Министерство |бюджет | | |Доля детей,в | | | | |
|семейнымиформами |2010 |социального |Астраханской|12032,6|5000,0 |отношениикоторых |% |2,6 |4 |6 |
|социальнойреабилитации и | |развития и |области | | |применяются | | | | |
|жизнеустройствадетей | |труда | | | |семейные формы | | | | |
| | |Астраханской |средства |3000,0 |- |устройства, к | | | | |
| | |области |Фонда | | |общему числу | | | | |
| | | | | | |безнадзорных детей| | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Созданиеслужб |2009-|Министерство |бюджет |_ |1000,0 |Доля семей, |% |15 |16 |17 |
|сопровождениязамещающих |2010 |социального |Астраханской| | |прошедших | | | | |
|семей | |развития и |области | | |подготовку | | | | |
| | |труда |средства |1473,0 |1354,0 |к приему ребенка | | | | |
| | |Астраханской |Фонда | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Развитиесети школ |2009-|Министерство |бюджет |- |500,0 |Количество |ед. |1 |2 |4 |
|приемныхродителей |2010 |социального |Астраханской| | |созданных | | | | |
| | |развития и |области | | |школ (филиалов) | | | | |
| | |труда |средства |480,0 |480,0 | | | | | |
| | |Астраханской |Фонда | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Спартакиадасреди детей - |2009-|Министерство | | | |Количестводетей, | | | | |
|сироти детей, оставшихся |2010 |спорта и | |_ |_ |принявших участие | |200 |250 |300 |
|безпопечения родителей | |туризма | | | |вспортивных | | | | |
| | |Астраханской | | | |мероприятиях | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Организацияотдыха и |2009-|Министерство |бюджет |3732,8 |1000,0 |Долядетей, | | | | |
|оздоровлениядетей, |2010 |социального |Астраханской| | |участвующихв |% |10 |15 |20 |
|оказавшихсяв трудной | |развития и |области | | |мероприятиях,к | | | | |
|жизненнойситуации: | |труда | | | |общейчисленности | | | | |
|-экологические экскурсии | |Астраханской |внебюджетные| | |детей, находящихся| | | | |
|вдельту реки Волги; | |области, |средства |200,0 |250,0 |втрудной | | | | |
|-автобусные экскурсии по | |министерство | | | |жизненной ситуации| | | | |
|памятникамархеологии и | |спорта и | | | | | | | | |
|историиАстраханской | |туризма | | | | | | | | |
|области; | |Астраханской | | | | | | | | |
|-пешеходные экскурсии по | |области | | | | | | | | |
|городуАстрахани | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Материально-техническое |2009-|Министерство |бюджет |5357,5 |7380,0 |Доля детей, |% |1,1 |1,3 |1,5 |
|обеспечениеучреждений |2010 |социального |Астраханской| | |обслуженныхв | | | | |
|помощисемье и детям; | |развития и |области | | |учрежденияхдля | | | | |
|специализированных | |труда | | | |несовершенно- | | | | |
|учрежденийдля | |Астраханской |внебюджетные| | |летних,к | | | | |
|несовершеннолетних, | |области, |средства |- |150,0 |численности детей,| | | | |
|нуждающихсяв социальной | |министерство | | | |нуждающихсяв | | | | |
|реабилитации; | |здравоохранения| | | |социальной | | | | |
|специализированных | |Астраханской | | | |реабилитации | | | | |
|учрежденийздравоохранения| |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|Пропагандасемейных форм |2009-|Министерство |бюджет |- |200,0 |Охватнаселения |% |0 |20 |30 |
|устройствадетей (через |2010 |социального |Астраханской| | |целевойпрограммой| | | | |
|СМИ,печатную продукцию, | |развития и |области | | |пропаганды | | | | |
|Интернет,общественные | |труда | | | |социально | | | | |
|акции) | |Астраханской | | | |здоровой семьи | | | | |
| | |области | | | | | | | | |
|——————————————————————————|—————|———————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|итого |56840,0 |34500,0|91340,0| | | | | |
|————————————————————————————————————————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|изних: федеральный бюджет |340,0 |370,0 |710,0 | | | | | |
|————————————————————————————————————————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|бюджетАстраханской области |39242,0 |25480,0|64722,0| | | | | |
|————————————————————————————————————————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|средстваФонда |17058,0 |8050,0|25108,0| | | | | |
|————————————————————————————————————————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|
|внебюджетныесредства |200,0 |600,0 |800,0 | | | | | |
|————————————————————————————————————————————————|————————————|———————|———————|——————————————————|————|—————|—————|————|