Постановление Правительства Астраханской области от 10.12.2010 № 542-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 352-П
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.12.2010 N 542-П О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 352-П В целях приведения в соответствие с действующим законодательствомПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Астраханской области 07.07.2009 N 352-П "Об отраслевой целевой программе "Организацияотдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежиАстраханской области на 2010-2012 годы" следующие изменения: 1.1. В названии и по всему тексту постановления, в названииотраслевой целевой программы "Организация отдыха, оздоровления изанятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на2010-2012 годы", утвержденной постановлением (далее - Программа),слово ", подростков" исключить. 1.2. В пункте 2 постановления слова "Миронов С.К." заменитьсловами "Шведов В.А.". 1.3. Изложить Программу в новой редакции согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваАстраханской области: - от 11.07.2006 N 224-П "О концепции отраслевой целевой программы"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков имолодежи Астраханской области на 2007-2009 годы"; - от 26.10.2006 N 369-П "Об отраслевой целевой программе"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков имолодежи Астраханской области на 2007-2009 годы"; - от 21.08.2008 N 459-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 26.10.2006 N 369-П". 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 10.12.2010 N 542-П Отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы" 1. Паспорт ПрограммыНаименование Программы - отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы" (далее - Программа)Основание для - концепция отраслевой целевой программыразработки Программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2009 N 300-ПГосударственный заказчик- министерство социального развития и трудаПрограммы Астраханской областиИсполнители основных - министерство социального развития и трудамероприятий Программы Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской областиЦели и задачи Программы - стратегической целью развития и отдыха детей и молодежи является оптимальное удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения. Целью реализации Программы является обеспечение эффективного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области. Задачи Программы: - методическое обеспечение системы детского отдыха и оздоровления; - повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области; - организация отдыха и оздоровления детей Астраханской области; - организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и молодежью свободного времени, их духовное и нравственное развитие в сфере художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско- краеведческой направленности; - организация временной занятости детей и молодежи Астраханской области в летний периодСрок реализации - 2010-2012 годыПрограммыОбъемы и источники - общий объем финансовых средств,финансирования включенных в Программу на 2010-2012 годы,Программы составляет 498254,357 тыс. руб.: в 2010 году - 90853,866 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 36819,1 тыс. руб., - средства бюджета Астраханской области - 30 000,0 тыс. руб., - средства муниципальных бюджетов - 24034,766 тыс. руб.; в 2011 году - 211927,403 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 17079,1 тыс. руб. - средства бюджета Астраханской области - 169717,7 тыс. руб., - средства муниципальных бюджетов - 25130,603 тыс. руб.; в 2012 году - 195473,088 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 17079,1 тыс. руб., - средства бюджета Астраханской области - 152648,9 тыс. руб., - средства муниципальных бюджетов - 25745,088 тыс. руб.Ожидаемые результаты: Программа позволит: - ежегодно охватывать всеми формами отдыха, оздоровления и занятости не менее 82 процентов детей Астраханской области от общего количества детей от 7 до 14 лет (153033); - ежегодно выполнять социальный заказ государственных органов на организацию отдыха и оздоровления около 7000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - ежегодно оздоравливать не менее 1100 детей-сирот; - ежегодно оздоравливать не менее 38 537 детей и молодежи; - ежегодно охватывать организационными формами отдыха не менее 70 500 детей; - ежегодно трудоустраивать не менее 7865 детей и молодежи; - увеличить нетрадиционные и малозатратные формы отдыха, в том числе в палаточных лагерях на территории Астраханской области (2010-2012 годы - до 15 лагерей); - организовать в 2010 году 11 профильных смен, в 2011 году - 10 профильных смен, в 2012 году - 10 профильных сменКонтроль за ходом - министерство социального развития и трудареализации Программы Астраханской области ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы. Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет контроль за исполнением Программы 2. Общие положения Программа определяет совокупность приоритетных направлений всфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, включающихцели и задачи, связанные с оптимальным удовлетворением потребностейдетей и молодежи и их родителей в качественных и социально значимыхуслугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детей имолодежи. Организованный отдых - неотъемлемая часть системы непрерывногообразования, которая обеспечивает ребенку дополнительные возможностидля духовного, интеллектуального и физического развития, развития еготворческих способностей и в то же время обеспечивающая развитие еголичностных интересов, позволяющая приобрести опыт взаимоотношений слюдьми различных возрастных категорий. Происходящие изменения в детской и молодежной среде привели кнеобходимости координации усилий всех заинтересованных органовгосударственной власти и организаций по различным направлениямдеятельности в интересах детей и молодежи. Нормативные правовые и иныеакты, разработанные в ходе реализации областных целевых программ,направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей имолодежи Астраханской области, заложили реальную основу дляпринципиального изменения подходов к обеспечению занятости молодежи,развивающей деятельности и полноценное восстановление здоровья детей имолодежи во внеучебное время. Изменение социальной структуры общества повлекло за собой иструктурные изменения в сфере организации детского и молодежногоотдыха. Можно выделить две тенденции в развитии данного сектораобщественной жизни: - расширение возможностей оздоровления и отдыха (появление новыхвидов услуг, возникновение учреждений отдыха нового типа, в том числеразличных видов собственности); - сокращение традиционных форм отдыха (загородные детские лагеряпредприятий, поездки учащихся за пределы области). 3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом Существовавшая до 1991 года на территории Астраханской областисистема организации детского отдыха характеризовалась полнойдоступностью. Это обеспечивалось как разветвленной сетью детскихоздоровительных учреждений, так и малыми затратами семей на пребываниев них детей. Финансирование осуществлялось профессиональными союзами,содержание лагерей было возложено на хозяйствующие субъекты. После появления у организаций полномочий по самостоятельномуопределению порядка использования собственных средств, а также утратыпрофессиональными союзами ряда функций оплата отдыха и оздоровлениядетей стала производиться за счет средств бюджетов всех уровней, атакже средств государственного учреждения - Астраханскогорегионального отделения Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, часть средств выделялась работодателями и изыскиваласьродителями детей. Данный механизм предусматривался в рамках отраслевойцелевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей,подростков и молодежи Астраханской области на 2007-2009 годы",утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской областиот 31.05.2007 N 249/5. Государственным заказчиком Программы являлосьагентство по делам молодежи Астраханской области. За период реализации данной программы всеми формами отдыха,оздоровления и занятости было охвачено в 2007 году 150643 чел., в 2008году - 166882 чел., в 2009 году - 166459 человек. Наиболее эффективнойи массовой формой отдыха являлись лагери с дневным пребыванием, вкоторых отдохнуло в 2007 году 19711 чел., в 2008 году - 11768 чел., в2009году - 20290 человек. Ежегодно работало 9 здравниц, в которыхотдохнуло в 2007 году 6047 чел., в 2008 году - 5295 чел., в 2009 году- 5624 человека. Ежегодно действовала "Школа вожатых", которая готовиласпециалистов для загородных здравниц. Продолжалась практикасотрудничества с Всероссийским детским центром "Орленок". Работалипрофильные лагеря (палаточные, на базе воинских частей), для детей измалообеспеченных семей работало детское туристическое бюро. Втуристических походах, поездках, экскурсиях, спортивных и культурно-массовых мероприятиях приняло участие в 2007 году 66439 чел., в 2008году - 67713 чел., в 2009 году - 77976 человек. Подростки работали вголубых и зеленых патрулях, летних трудовых объединениях, пришкольныхучастках, ремонтных бригадах, школьных мастерских, ученическихпроизводственных бригадах, так в 2007 году было задействовано 33078чел., в 2008 году - 40990 чел., в 2009 году - 42089 человек. Традиционно ежегодно проводились профильные смены юныхшахматистов, воспитанников Федерации Кекусинкай каратэ-до, поисковиковАстраханской области, творческой молодежи "АРТ-Парад",военно-патриотическая смена "Юнармеец", профильная смена идискуссионный клуб в музее Боевой Славы, летние спортивные игры средимолодежи, "Территория успеха", Международный молодежный обмен "г.Астрахань - г. Зиген". Благодаря совместной работе всех заинтересованных органовгосударственной власти и организаций в период работы летнихоздоровительных учреждений удалось добиться следующих результатов: - в течение двух последних лет высокий процент выполненияпланов-заданий, направленных на подготовку оздоровительных учреждений; - открытие всех летних оздоровительных учреждений при наличиисанитарно-эпидемиологического заключения; - выраженный оздоровительный эффект отмечен у 90% детей; - стабильно низкий уровень общей заболеваемости детей; - отсутствие вспышек инфекционных заболеваний и пищевыхотравлений у детей. С 1 января 2010 года в соответствии с разграничением поступленийстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации и Федеральный фондобязательного медицинского страхования проведено разграничениефинансирования выплат страхового и нестрахового характера. Всоответствии с Федеральным законом от 17.12.2009 N 326-ФЗ "О внесенииизменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" полномочия по оздоровлению и отдыхудетей переданы субъектам Российской Федерации (за исключениемполномочий по организации отдыха детей в каникулярное время, которыезакреплены за органами местного самоуправления). В связи с этим в бюджете Астраханской области на 2010 год напроведение детской оздоровительной кампании в рамках текущейдеятельности министерства социального развития и труда Астраханскойобласти дополнительно запланированы ассигнования в размере 90,0 млн.руб., на осуществление переданных от государственного учреждения -Астраханского регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации полномочий на организацию отдыха и оздоровлениядетей в Астраханской области в 2010 году. В 2009 году на данные целиФондом социального страхования Российской Федерации были предусмотреныденежные средства в размере 135,0 млн. рублей. Для иных категорий несовершеннолетних направление в загородныйоздоровительный лагерь зависит от ряда объективных и субъективныхфакторов, в том числе от своевременности подачи заявки заявителями втерриториальные органы министерства социального развития и трудаАстраханской области на оздоровление детей в детских санаториях исанаторных оздоровительных организациях круглогодичного действия, атакже своевременной подачи заявки в муниципальные образования на отдыхи оздоровление в загородных стационарных оздоровительных лагерях; отналичия в бюджете муниципального образования средств на проведениедетской оздоровительной кампании. В качестве замены предлагаются такиемалозатратные формы организации отдыха и оздоровления детей имолодежи, как палаточные лагеря, лагеря с дневным пребыванием,палаточные лагеря на базе воинских частей, туристические походы,поездки, многодневные походы. В связи с недоступностью некоторых форм отдыха (отдых напобережье Черного моря и Тихого океана, Кавказских Минеральных Водах,в средней полосе России и др.) для большей части населения остро стоитвопрос об обеспечении оздоровления и отдыха детей из малообеспеченныхсемей, необходимости более полного использования существующих моделейорганизации детского и молодежного отдыха с использованием новыхвариантов этого рода деятельности, разработки и внедрения в практикувариативных программ (в том числе экспериментального характера) поразличным направлениям деятельности, апробации инновационныхпедагогических технологий и принципиально новых механизмоввзаимодействия между различными субъектами организации отдыха детей имолодежи. Все это обуславливает необходимость решения данных проблемпрограммным методом. Программа организации отдыха, оздоровления и занятости детей имолодежи реализуется на территории Астраханской области с 1996 года.Предлагаемая программа является продолжением программных мероприятийотраслевой целевой программы "Организация отдыха, оздоровления изанятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на2007-2009 годы", одобренной постановлением Правительства Астраханскойобласти от 26.10.2006 N 369-П, направленной на создание правовых,экономических и организационных условий, обеспечивающих охрану иукрепление здоровья, профилактику заболеваний, санитарно-гигиеническоеобслуживание, режим питания, закаливание организма, занятия физическойкультурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образажизни. Программный метод позволит ежегодно разрабатывать нормативныеправовые акты, регламентирующие вопросы организации отдыха,оздоровления и занятости детей и молодежи, методику возмещениячастичной оплаты средней стоимости путевок в загородные стационарныедетские оздоровительные лагеря. Программный метод обеспечит развитие творческого потенциаладетей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний удетей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом,формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение имирежима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей средепри выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологическихтребований. 4. Срок реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2010-2012 годы. 5. Основные цели и задачи Программы Стратегической целью развития отдыха и оздоровления детей имолодежи Астраханской области на период до 2012 года являетсяоптимальное удовлетворение потребностей детей и их родителей вкачественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха дляулучшения состояния здоровья детского населения. Целью реализации Программы является обеспечение эффективногоотдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханскойобласти. Создавая детям и молодежи гарантированные, необходимые идостаточные условия целенаправленного полноценного оздоровления,отдыха и занятости в системе эффективной работы организаций различныхтипов и организационно-правовых форм, настоящая Программа решаетследующие задачи: - методическое обеспечение системы детского отдыха иоздоровления; - повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха иоздоровления детей и молодежи Астраханской области; - организация отдыха и оздоровления детей Астраханской области; - организация культурно - досуговой деятельности, обеспечивающейразумное и полезное проведение с детьми и молодежью свободноговремени, их духовное и нравственное развитие в сфере художественной,научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческойнаправленности; - организация временной занятости детей и молодежи Астраханскойобласти в летний период. 6. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счетбюджета Астраханской области при участии федерального и муниципальныхбюджетов. Содержание мероприятий и объемы финансирования в ходе реализацииПрограммы корректируются и уточняются ежегодно при распределениисредств на очередной финансовый год. При организации финансирования детского отдыха необходимоучитывать единый подход к принципам финансирования и строгий контрольза целевым использованием выделенных средств. Общая сумма расходов на реализацию Программы на 2010-2012 годысоставляет 498254,357 тыс. рублей, в том числе:|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| Источники | 2010г. | 2011г. | 2012г. | Всего || финансирования |(тыс. руб.)|(тыс. руб.)|(тыс. руб.)|(тыс. руб.)||————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Всего: | 90853,866 |211927,403 |195473,088 |498254,357 ||————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Федеральный бюджет: | 36 819,1 | 17079,1 | 17079,1 | 70977,3 ||- министерство со- | | | | ||циального развития и| 30 000,0 | 10260,0 | 10260,0 | 50520,0 ||труда Астраханской | | | | ||области, | | | | ||- управление Феде- | | | | ||ральной миграцион- | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 ||ной службы по Ас- | | | | ||траханской области, | | | | ||- агентство по заня-| | | | ||тости населения Ас- | 6719,1 | 6719,1 | 6719,1 | 20157,3 ||траханской области | | | | ||————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Бюджет Астрахан- | 30 000,0 | 169717,7 | 152648,9 | 352366,6 ||ской области: | | | | ||средства, предус- | | | | ||мотренные на | | | | ||реализацию мероп- | | | | ||риятий Программы: | | | | ||- министерство со- | 345,0 | 83159,0 | 62156,0 | 145660,0 ||циального развития и| | | | ||труда Астраханской | | | | ||области, | | | | ||- министерство об- | 16 560,0 | 16560,0 | 16560,0 | 49680,0 ||разования и науки | | | | ||Астраханской об- | | | | ||ласти, | | | | ||- агентство по делам| 13095,0 | 13095,0 | 13095,0 | 39 285,0 ||молодежи Астрахан- | | | | ||ской области; | | | | ||- органы местного | - | 56903,7 | 60837,9 | 117741,6 ||самоуправления муни-| | | | ||ципальных образо- | | | | ||ваний Астраханской | | | | ||области | | | | ||————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Местные бюджеты | 24034,766 | 25130,603 | 25745,088 | 74910,457 ||————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| 7. Основные направления Программы Основными направлениями Программы являются: - организационно - методическое обеспечение отдыха, оздоровленияи занятости детей и молодежи Астраханской области; - организация оздоровления и летнего отдыха детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей из семей вынужденных переселенцев, детей,состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; - создание максимальных условий для развития творческогопотенциала в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой сферах у детей; - организация оздоровления детей в санаториях круглогодичногодействия, лагерях санаторного типа, загородных стационарных детскихоздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей; - организация временной занятости детей и молодежи в летнийпериод. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении кПрограмме. 8. Механизм реализации мероприятий Программы Министерство социального развития и труда Астраханской областисовместно с исполнителями основных мероприятий Программы вноситежегодно предложения по уточнению программных мероприятий и объемовфинансирования, представляет заявки на финансирование из бюджетаАстраханской области. Министерством социального развития и труда Астраханской областиза счет средств федерального бюджета организуется отдых и оздоровлениедетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе: детей,находящихся под опекой, детей из неполных семей, детей из многодетныхсемей, детей военнослужащих, детей из малообеспеченных и асоциальныхсемей. На заседаниях комиссии министерства социального развития итруда Астраханской области средства, получаемые из федеральногобюджета, распределяются между территориальными органами министерства.Основной формой оздоровления, обеспечивающей наибольший охватнуждающихся в этом виде социальной поддержки детей, остаются лагеря сдневным пребыванием при учреждениях социальной защиты населения. Детейданной категории планируется также оздоравливать в загородныхздравницах области, в профильных и палаточных лагерях, учрежденияхздравоохранения, центрах социального обслуживания. Особое вниманиеуделяется оздоровлению детей, страдающих хроническими заболеваниями,за пределами Астраханской области (в санаториях г. Ессентуки, г.Кисловодска). Агентство по занятости населения Астраханской области финансируетмероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрастеот 14 до 18 лет из средств, предусмотренных в Федеральном фондекомпенсаций в виде субвенций федерального бюджета. Управлением Федеральной миграционной службы по Астраханскойобласти из средств федерального бюджета оплачиваются путевки детямбеженцев и вынужденных переселенцев. Средства, предусмотренные в бюджете Астраханской области нареализацию Программы, распределяются: - министерству образования и науки Астраханской области - наорганизацию отдыха и оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, обучающихся, воспитанников государственныхобразовательных учреждений, одаренных учащихся, поощренных задостижения в спортивной, творческой, учебной и научной деятельности; - министерству социального развития и труда Астраханской области- на организацию и проведение областного смотра-конкурса детскихоздоровительно-образовательных учреждений Астраханской области,семинаров для организаторов летнего отдыха, областной комиссии поорганизации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи,организации санаторно-курортного оздоровления детей, оздоровлениядетей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - агентству по делам молодежи Астраханской области - наорганизацию инновационных форм отдыха детей и молодежи; - органам местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области - в виде субсидии на организацию отдыха детей вканикулярное время в соответствии с Порядком предоставления субсидийиз бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образованийАстраханской области на реализацию мероприятий по организации отдыхадетей в каникулярное время в 2010 году, утвержденным постановлениемПравительства Астраханской области от 02.03.2010 N 71-П"Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежиАстраханской области в 2010 году". 9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации В ходе реализации Программы министерство социального развития итруда Астраханской области: - осуществляет руководство и текущее управление реализациейПрограммы; - обеспечивает координацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, участвующих в реализацииПрограммы; - разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты,необходимые для реализации Программы; - несет ответственность за реализацию Программы в целом; - проводит анализ и формирует предложения по рациональномуиспользованию финансовых ресурсов Программы. Министерство социального развития и труда Астраханской областиосуществляет подготовку и представление в установленном порядкеотчетов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективностииспользования финансовых средств в министерство экономическогоразвития Астраханской области. Строгий контроль использования бюджетных средств предполагает: - осуществление механизма действенного контроля за целевымиспользованием бюджетных средств; - разработку критериев и принципов программного финансированиясферы детского отдыха; - единство в подходах к финансированию мероприятий по организацииотдыха детей и молодежи. 10. Оценка эффективности реализации Программы Социально-экономический эффект Программы состоит: - в создании условий для удовлетворения потребностей детей имолодежи в активном и полноценном отдыхе и оздоровлении, увеличениичисла детей, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления изанятости, в первую очередь из категорий детей, находящихся в труднойжизненной ситуации; - в обеспечении условий для нормальной жизнедеятельности детей воздоровительных лагерях, соблюдении санитарно-гигиенических норм иправил, эпидемиологической и противопожарной безопасности,профилактике травматизма и предупреждении несчастных случаев на воде; - в создании максимальных условий для развития творческогопотенциала детей и молодежи; - в формировании приоритета здорового образа жизни человека,нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта итуризма; - в создании условий для отдыха, оздоровления и занятости детей имолодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел. Реализация мероприятий Программы позволит ежегодно организовыватьотдых и оздоровление детей Астраханской области в 365 лагерях, в томчисле загородных здравницах, санаторно-оздоровительных организациях,лагерях с дневным пребыванием и профильных лагерях, где отдохнут 46637 детей. 78 365 человек ежегодно будут охвачены другими формамиоздоровления и занятости, обеспечены временным трудоустройством. Программа позволит: - ежегодно оздоравливать не менее 82 процентов детей Астраханскойобласти от общего количества детей от 7 до 14 лет (153033); - ежегодно выполнять социальный заказ государственных органов наорганизацию отдыха и оздоровления около 7000 детей, находящихся втрудной жизненной ситуации; - ежегодно оздоравливать не менее 1100 детей-сирот; - сократить число безнадзорных детей и детей, совершившихобщественно опасные деяния; - увеличить нетрадиционные и малозатратные формы отдыха, в томчисле число палаточных лагерей по Астраханской области (2010-2012 годы- до 15 лагерей); - провести профильные смены (2010 год - 11 смен, 2011 год - 10смен, 2012 год - 10 смен). 11. Методика оценки эффективности Программы Основные принципы оценки эффективности программных мероприятийосновываются на достижении прогнозных показателей эффективностиреализации Программы. Для оценки эффективности Программы используются четыре целевыхпоказателя: Показатели эффективности реализации программы|————————————————————|—————————|———————————|————————————————————|| Наименование | Ед. | Значение |Прогнозные значения || показателя |измерения|показателя | показателей || | |за 2009 год|——————|——————|——————|| | | | 2010 | 2011 | 2012 || | | | год | год | год ||————————————————————|—————————|———————————|——————|——————|——————||1. Количество детей,| | 32 819 |41 879|41 879|41 879||охваченных отдыхом | | | | | ||————————————————————|—————————|———————————|——————|——————|——————||2. Количество детей,| | 78 586 |3 620 |3 620 |3 620 ||охваченных | | | | | ||оздоровлением | | | | | ||————————————————————|—————————|———————————|——————|——————|——————||3. Количество | | 76 849 |79 500|79 500|79 500||трудоустроенных | | | | | ||несовершеннолетних | | | | | ||————————————————————|—————————|———————————|——————|——————|——————||4. Снижение | | 1459 | 1400 | 1300 | 1250 ||количества | | | | | ||безнадзорных детей | | | | | ||————————————————————|—————————|———————————|——————|——————|——————| Приложение к Программе Перечень мероприятий Программы|——|—————————————————|—————|———————————————|————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||N | Цель, задачи, |Срок | Исполнители | Источ- | Годы реализации | Показатели результативности выполнения Программы ||п/| наименование | ис- | | ники |—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||п | мероприятия |пол- | | финан- | 2010 | 2011 | 2012 | наимено- | ед. |значе- | 2010 | 2011 | 2012 || | | не- | | сиро- | | | | вание |изме-| ние | год | год | год || | | ния | | вания | | | | показа- |рения|показа-| | | || | | | | | | | | теля | |теля за| | | || | | | | | | | | | | пред- | | | || | | | | | | | | | | шест- | | | || | | | | | | | | | | вую- | | | || | | | | | | | | | | щий | | | || | | | | | | | | | |период | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||Цель: обеспечение эффективного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача N 1: методическое обеспечение системы детского отдыха и оздоровления ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||1.|Организация и |2010-| Министерство | Бюджет | 70,0 | 70,0 | 70,0 | Количест- | | 400 | 400 | 400 | 400 || |проведение об- |2012 | социального | Астра- | | | | во чело- | | | | | || |ластного семи- | гг. | развития и |ханской | | | | век, при- | | | | | || |нара для органи- | | труда |области | | | | нявших | | | | | || |заторов отдыха и | | Астраханской | | | | | участие в | | | | | || |оздоровления | |области, госу- | | | | | семинаре | | | | | || |детей: | | дарственное | | | | | | | | | | || |- координаторов | | учреждение | | | | | | | | | | || |отдыха и оздо- | | Астраханской | | | | | | | | | | || |ровления в му- | | области | | | | | | | | | | || |ниципальных | | "Центр | | | | | | | | | | || |районах области; | | защиты прав | | | | | | | | | | || |- руководителей | |детей" (далее -| | | | | | | | | | || |лагерей с днев- | | ГУ АО "Центр | | | | | | | | | | || |ным пребыванием; | | защиты прав | | | | | | | | | | || |- руководителей | | детей" | | | | | | | | | | || |палаточных | | | | | | | | | | | | || |лагерей; | | | | | | | | | | | | || |- директоров | | | | | | | | | | | | || |детских загород- | | | | | | | | | | | | || |ных здравниц; | | | | | | | | | | | | || |- педагогических | | | | | | | | | | | | || |кадров лагерей | | | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||2.|Разработка |2010-| Министерство | - | - | - | - | Количест- | ед. | 250 | 300 | 300 | 300 || |методических |2012 | социального | | | | | во | | | | | || |рекомендаций | гг. | развития и | | | | | методиче- | | | | | || |для организаторов| | труда | | | | | ских | | | | | || |отдыха и | | Астраханской | | | | | рекоменд- | | | | | || |оздоровления | | области, ГУ | | | | | аций | | | | | || |детей | | АО "Центр | | | | | | | | | | || | | | защиты прав | | | | | | | | | | || | | | детей" | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||Задача N 2: повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||1.|Обеспечение |2010-| Министерство | Бюджет | 75,0 | 75,0 | 75,0 | Количест- | | 90 | 90 | 90 | 90 || |работы комиссии |2012 | социального |Астраха-| | | | во | | | | | || |по организации | гг. | развития и | нской | | | | участнико- | | | | | || |отдыха, | | труда |области | | | | в | | | | | || |оздоровления и | | Астраханской | | | | | | | | | | || |занятости детей | | области, ГУ | | | | | | | | | | || |и молодежи | | АО "Центр | | | | | | | | | | || |Астраханской | | защиты прав | | | | | | | | | | || |области | | детей" | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||2.|Организация |2010-| Министерство | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - || |деятельности |2012 | социального | | | | | | | | | | || |областной | гг. | развития и | | | | | | | | | | || |комиссии по | | труда Астра- | | | | | | | | | | || |приему загородных| | ханской об- | | | | | | | | | | || |здравниц | | ласти, ГУ АО | | | | | | | | | | || | | | "Центр | | | | | | | | | | || | | | защиты прав | | | | | | | | | | || | | | детей" | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||3.|Проведение |2010-| Министерство | Бюджет | 150,0 | - | 150,0 | Количес- | | 260 | 260 | - | 260 || |областного |2012 | социального | Астра- | | | | тво | | | | | || |смотра-конкурса | гг. | развития и |ханской | | | | участни- | | | | | || |детских | | труда Астра- |области | | | | ков | | | | | || |оздоровительно- | | ханской об- | | | | | | | | | | || |образовательных | | ласти, ГУ АО | | | | | | | | | | || |учреждений | | "Центр | | | | | | | | | | || |Астраханской | | защиты прав | | | | | | | | | | || |области | | детей" | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||Задача N 3: организация отдыха и оздоровления детей Астраханской области ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||1.|Организация |2010-| Министерство | Бюджет | - |76690,094 |55258,81 | Количест- | | 7576 | 3620 | 6100 | 6100 || |санаторно- |2012 | социального | Астра- | | | | во детей, | | | | | || |курортного оздо- | гг. | развития и |ханской | | | | страдаю- | | | | | || |ровления детей, | | труда |области | | | | щих хро- | | | | | || |страдающих | | Астраханской | | | | | ничес- | | | | | || |хроническими | | области | | | | | кими | | | | | || |заболеваниями | | | | | | | заболева- | | | | | || | | | | | | | | ниями, | | | | | || | | | | | | | | охвачен- | | | | | || | | | | | | | | ных оздо- | | | | | || | | | | | | | | ровле- | | | | | || | | | | | | | | нием | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||2.|Организация |2010-| Министерство |Федера- | 30000,0 | 10260,0 | 10260,0 | Количест- | | 4600 | 7200 | 7250 | 7300 || |отдыха и оздо- |2012 | социального | льный | | | | во детей, | | | | | || |ровления детей, | гг. | развития и | бюджет | | | | находя- | | | | | || |находящихся в | | труда | | | | | щихся в | | | | | || |трудной жизненной| | Астраханской | Бюджет | - | 6123,906 | 6552,19 | трудной | | | | | || |ситуации, в | | области | Астра- | | | | жизнен- | | | | | || |загородных ста- | | |ханской | | | | ной | | | | | || |ционарных лаге- | | |области | | | | ситуации, | | | | | || |рях, лагерях с | | | | | | | охвачен- | | | | | || |дневным пребы- | | | | | | | ных отды- | | | | | || |ванием на базе | | | | | | | хом и | | | | | || |учреждений со- | | | | | | | оздоров- | | | | | || |циальной защиты | | | | | | | лением | | | | | || |населения и | | | | | | | | | | | | || |учреждений об- | | | | | | | | | | | | || |разования, пала- | | | | | | | | | | | | || |точных лагерях | | | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||3.|Организация от- |2010-| Министерство | Бюджет | 16560,0 | 16560,0 | 16560,0 | Количест- | | 1100 | 1000 | 1000 | 1000 || |дыха и оздоров- |2012 | образования и | Астра- | | | | во детей- | | | | | || |ления: |гг. | науки |ханской | | | | сирот и | | | | | || |- детей-сирот и | | Астраханской |области | | | | детей, | | | | | || |детей, оставших- | | области | | | | | остав- | | | | | || |ся без попечения | | | | | | | шихся без | | | | | || |родителей, обу- | | | | | | | попече- | | | | | || |чающихся, вос- | | | | | | | ния | | | | | || |питанников го- | | | | | | | родите- | | | | | || |сударственных | | | | | | | лей, и | | | | | || |образовательных | | | | | | | одарен- | | | | | || |учреждений; | | | | | | | ных уча- | | | | | || |- одаренных | | | | | - | - | щихся, | | | | | || |учащихся, поощ- | | | | | | | охвачен- | | | | | || |ренных за дос- | | | | | | | ных отды- | | | | | || |тижения в спор- | | | | | | | хом и | | | | | || |тивной, творчес- | | | | | | | оздоров- | | | | | || |кой, учебной и | | | | | | | лением | | | | | || |научной дея- | | | | | | | | | | | | || |тельности | | | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||4.|Оплата путевок |2010-| Управление | Феде- | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Количест- | | 18 | 18 | 18 | 18 || |детям беженцев |2012 | Федеральной | раль- | | | | во детей | | | | | || |и вынужденных | гг. | миграционной | ный | | | | беженцев | | | | | || |переселенцев | | службы по | бюджет | | | | и вынуж- | | | | | || | | | Астраханской | | | | | денных | | | | | || | | | области | | | | | пере- | | | | | || | | | (по | | | | | селенцев, | | | | | || | | | согласованию) | | | | | охвачен- | | | | | || | | | | | | | | ных отды- | | | | | || | | | | | | | | хом и | | | | | || | | | | | | | | оздоров- | | | | | || | | | | | | | | лением | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||5.|Организация |2010-| Министерство | - | - | - | - | Количест- | | 70 | 50 | 50 | 50 || |оздоровления |2012 | социального | | | | | во детей, | | | | | || |детей во | гг. | развития и | | | | | охвачен- | | | | | || |всероссийском | | труда | | | | | ных | | | | | || |детском центре | | Астраханской | | | | | оздоров- | | | | | || |"Орленок"" | | области, ГУ | | | | | лением | | | | | || | | | АО "Центр | | | | | | | | | | || | | | защиты прав | | | | | | | | | | || | | | детей" | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||6.|Предоставление |2010-| Министерство | Бюджет | - | 56903,7 | 60837,9 | Количест- | | - | - |38500 |38500 || |субсидии из |2012 | социального | Астра- | | | | во детей, | | | | | || |бюджета Астра- | гг. | развития и |ханской | | | | охвачен- | | | | | || |ханской области | | труда |области | | | | ных | | | | | || |бюджетам му- | | Астраханской | | | | | отдыхом | | | | | || |ниципальных | | области, | | | | | и оздоро- | | | | | || |образований на: | | органы мест- | | | | | влением в | | | | | || |- оплату стои- | | ного самоуп- | | | | | канику- | | | | | || |мости набора | | равления | | | | | лярное | | | | | || |продуктов пита- | | муниципаль | | | | | время | | | | | || |ния в лагерях с | | ных образо- | | | | | | | | | | || |дневным | | ваний Астра- | | | | | | | | | | || |пребыванием; | | ханской об- | | | | | | | | | | || |- возмещение | | ласти (по | | | | | | | | | | || |частичной оп- | | согласованию) | | | | | | | | | | || |латы стоимости | | | | | | | | | | | | || |путевок для | | | | | | | | | | | | || |детей работни- | | | | | | | | | | | | || |ков бюджетной | | | | | | | | | | | | || |и внебюджет- | | | | | | | | | | | | || |ной сферы | | | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||7.|Организация |2010-| Министерство | Муни- | | | | Количест- | |106509 |106200|106200|106200|| |отдыха детей в |2012 | социального |ципаль- |18002,881|19425,678 |19844,263| во детей и | | | | | || |лагерях с днев- |гг. | развития и | ные | | | | молоде- | | | | | || |ным пребыва- | | труда Астра- | бюдже- | | | | жи, охва- | | | | | || |нием на базе | | ханской | ты | | | | ченных | | | | | || |учреждений | | области, | | | | | одыхом | | | | | || |образования, в | | органы мест- | | | | | | | | | | || |детских заго- | | ного самоуп- | | | | | Коли- | | 27818 |27800 |27800 |27800 || |родных лагерях | | равления му- | | | | | чество | | | | | || |в каникулярное | | ниципальных | | | | | трудоуст- | | | | | || |время | | образований | | | | | роенных | | | | | || | | | Астраханской | | | | | и занятых | | | | | || | | | области (по | | | | | детей | | | | | || | | | согласованию) | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||8.|Организация |2010-| Агентство по | Бюджет | 1 560,0 | 1 710,0 | 1 560,0 | Количест- | | 850 | 950 | 950 | 950 || |работы пала- |2012 | делам моло- | Астра- | | | | во детей, | | | | | || |точных лагерей | гг. | дежи Астра- |ханской | | | | охвачен- | | | | | || | | | ханской об- |области | | | | ных отды- | | | | | || | | | ласти, мини- | | | | | хом и | | | | | || | | | стерство со- | Муни- | 2130,8 | 2376,6 | 2534,5 | оздоров- | | | | | || | | |циального раз- |ципаль- | | | | лением, в | | | | | || | | | вития и труда | ные | | | | том числе | | | | | || | | | Астраханской | бюдже- | | | | детей, на- | | | | | || | | | области, об- | ты | | | | ходящих- | | | | | || | | | ластное госу- | | | | | ся в труд- | | | | | || | | | дарственное | | | | | ной жиз- | | | | | || | | | учреждение | | | | | ненной | | | | | || | | | "Служба реа- | | | | | ситуации | | | | | || | | | лизации соци- | | | | | | | | | | || | | | альных прог- | | | | | | | | | | || | | | рамм для мо- | | | | | | | | | | || | | | лодежи", | | | | | | | | | | || | | | органы | | | | | | | | | | || | | | местного са- | | | | | | | | | | || | | | моуправления | | | | | | | | | | || | | | муниципаль- | | | | | | | | | | || | | | ных образо- | | | | | | | | | | || | | | ваний Астра- | | | | | | | | | | || | | | ханской об- | | | | | | | | | | || | | |ласти (по сог- | | | | | | | | | | || | | | ласованию) | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||Задача N 4: организация культурно - досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и молодежью свободного||времени, их духовное и нравственное развитие в сфере художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой||направленности ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||1.|Организация |2010-| Агентство по | Бюджет |10 085,0 | 10 085,0 |10 085,0 | Количест- |чел. | 1556 | 1300 | 1300 | 1300 || |профильных |2012 | делам моло- | Астра- | | | | во детей, | | | | | || |лагерей и | гг. | дежи Астра- |ханской | | | | охвачен- | | | | | || |профильных | | ханской об- |области | | | | ных отды- | | | | | || |смен (по плану) | | ласти, об- | | | | | хом и | | | | | || | | | ластное госу- | | | | | оздоров- | | | | | || | | | дарственное | | | | | лением | | | | | || | | | учреждение | | | | | | | | | | || | | | "Служба | | | | | | | | | | || | | | реализации | | | | | | | | | | || | | | социальных | | | | | | | | | | || | | | программ для | | | | | | | | | | || | | | молодежи", | | | | | | | | | | || | | | ор-ганы | | | | | | | | | | || | | | местного | | | | | | | | | | || | | | самоуправле- | | | | | | | | | | || | | |ния (по согла- | | | | | | | | | | || | | | сованию) | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||2.|Организация |2010-| Агентство по | Бюджет | 500,0 | 500,0 | 500,0 | Количест- | | 650 | 1000 | 1000 | 1000 || |деятельности |2012 | делам моло- | Астра- | | | | во детей, | | | | | || |детского турис- | гг. | дежи Астра- |ханской | | | | находя- | | | | | || |тического бюро | | ханской |области | | | | щихся в | | | | | || | | | области, об- | | | | | трудной | | | | | || | | | ластное госу- | | | | | жизнен- | | | | | || | | | дарственное | | | | | ной | | | | | || | | | учреждение | | | | | ситуации, | | | | | || | | | "Служба | | | | | приняв- | | | | | || | | | реализации | | | | | ших учас- | | | | | || | | | социальных | | | | | тие в экс- | | | | | || | | | программ для | | | | | курсиях | | | | | || | | | молодежи" | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————|————————————————————|—————|———————|——————|——————|——————||Задача N 5: организация временной занятости детей и молодежи Астраханской области в летний период ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————————————————|————————|—————|———————|——————|——————|——————||1.|Организация |2010-| Агентство по | Бюджет | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | Коли- | | 208 | 411 | 411 | 411 || |временной за- |2012 | делам моло- | Астра- | | | | чество | | | | | || |нятости несо- | гг. | дежи Астра- |ханской | | | |трудоу- | | | | | || |вершеннолетних | | ханской об- |области | | | |строен- | | | | | || |в летний период | | ласти, об- | | | | | ных | | | | | || | | | ластное госу- | | | | |несовер-| | | | | || | | | дарственное | | | | | шенно- | | | | | || | | | учреждение | | | | | летних | | | | | || | | | "Служба | | | | | | | | | | || | | | реализации | | | | | | | | | | || | | | социальных | | | | | | | | | | || | | | программ для | | | | | | | | | | || | | | молодежи", | | | | | | | | | | || | | | органы | | | | | | | | | | || | | | местного | | | | | | | | | | || | | | самоуправле- | | | | | | | | | | || | | | ния | | | | | | | | | | || | | | муниципаль- | | | | | | | | | | || | | | ных образова- | | | | | | | | | | || | | | ний Астра- | | | | | | | | | | || | | | ханской | | | | | | | | | | || | | | области (по | | | | | | | | | | || | | | согласованию) | | | | | | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————————————————|————————|—————|———————|——————|——————|——————||2.|Трудоустройство |2010-| Агентство по | Феде- | 6719,1 | 6719,1 | 6719,1 |Количе- | | 6823 | 6800 | 6800 | 6800 || |несовершен- |2012 | занятости на- | раль- | | | | ство | | | | | || |нолетних в | гг. | селения Аст- | ный | | | |трудоус-| | | | | || |возрасте от 14 до| | раханской | бюджет | | | | троен- | | | | | || |18 лет | | области | | | | | ных | | | | | || | | | | Муни- |3901,085 | 3328,325 | 3366,325 |несовер-| | | | | || | | | |ципаль- | | | | шенно- | | | | | || | | | | ные | | | | летних | | | | | || | | | | бюдже- | | | |от 14 до| | | | | || | | | | ты | | | | 18 лет | | | | | ||——|—————————————————|—————|———————————————|————————|—————————|——————————|—————————————————————|————————|—————|———————|——————|——————|——————|| | ИТОГО:|90853,866|211927,403| 195473,088 | | | | | | || | в том числе| | | | | | | | | || | за счет средств федерального бюджета| 36819,1 | 17079,1 | 17079,1 | | | | | | || | за счет средств бюджета Астраханской области| 30000,0 | 169717,7 | 152648,90 | | | | | | || | за счет средств муниципальных бюджетов|24034,766|25130,603 | 25745,088 | | | | | | ||——|————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————————|————————|—————|———————|——————|——————|——————|