Постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2010 № 600-П
О порядке организации деятельности ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров на них
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.12.2010 N 600-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 г. N 355-П О порядке организации деятельности ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров на них В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ"Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации", в целях поддержки местных товаропроизводителейи обеспечения населения Астраханской области основными продуктамипитанияПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый порядок организации деятельности ярмарокна территории Астраханской области и продажи товаров на них. 2. Министерству экономического развития Астраханской области(Кабикеев А. Н.): 2.1. Обеспечить ведение Реестра ярмарок, организованных натерритории Астраханской области. 2.2. Осуществлять взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области повопросам организации деятельности ярмарок. 3. Службе ветеринарии Астраханской области (Евтеев Ю.В.)осуществлять контроль за обеспечением безопасности продуктовживотноводства в ветеринарно-санитарном отношении, реализуемыхюридическими и физическими лицами на ярмарках. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований Астраханскойобласти: 4.1. Разработать и утвердить нормативные правовые акты,регулирующие порядок организации деятельности ярмарок и продажитоваров на них в части, касающейся определения мест для организацииярмарок на территории муниципального образования Астраханской области. 4.2. Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, направлять в министерство экономического развитияАстраханской области информацию об организованных ярмарках натерритории муниципального образования Астраханской области. 5. Рекомендовать управлению Федеральной службы по ветеринарному ифито-санитарному надзору по Астраханской области (Жиляев А.А.) впределах предоставленных полномочий осуществлять контроль по вопросамсоблюдения ветеринарно-санитарных требований при реализации наярмарках сырья животного происхождения, предназначенного для пищевыхцелей. 6. Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханскойобласти (Ковтунов А. И.) в пределах предоставленных полномочийосуществлять контроль по вопросам соблюдениясанитарно-эпидемиологических требований при реализации на ярмаркахпищевых продуктов, продовольственного сырья, а также контактирующих сними материалов и изделий. 7. Рекомендовать управлению внутренних дел по Астраханскойобласти (Кулик Г. П.) организовать охрану общественного порядка ибезопасность дорожного движения в период проведения ярмарок. 8. Признать утратившими силу постановления ПравительстваАстраханской области: - от 22.06.2007 N 226-П "Об организации деятельности ярмарок натерритории Астраханской области"; - от 09.08.2007 N 336-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 22.06.2007 N 226-П"; - от 10.12.2009 N 651-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 22.06.2007 N 226-П и признанииутратившими силу постановлений Правительства Астраханской области". 9. Признать утратившим силу пункт 2 постановления ПравительстваАстраханской области от 29.12.2009 N 701-П "О внесении изменений впостановления Правительства Астраханской области от 30.03.2005 N 8-П иот 22.06.2007 N 226-П". 10. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М. А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 11. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дняего официального опубликования.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 27.12.2010 N 600-П Порядок организации деятельности ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров на них 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок организации деятельности ярмарок натерритории Астраханской области и продажи товаров на них (далее -Порядок) разработан на основании статьи 11 Федерального закона от28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации". 1.2. Порядок определяет основные правила организации деятельностиярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров на них(далее - ярмарка), исполнительными органами государственной властиАстраханской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями (далее - организатор ярмарки), распространяется навсех хозяйствующих субъектов, участвующих в работе ярмарки, иустанавливает права, обязанности организатора ярмарки, а такжетребования к организации продажи товаров на ярмарках. 1.3. Основные цели проведения ярмарки: - наиболее полное удовлетворение потребностей населения всельскохозяйственной, рыбной продукции и других продовольственных,непродовольственных товарах, услугах общественного питания и бытовогообслуживания; - поддержка местных товаропроизводителей; - формирование и укрепление региональных и межрегиональныххозяйственных связей. 1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: ярмарка - мероприятие, организуемое вне пределов розничных рынковв установленном месте, имеющее временный характер, доступное дляюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (в том числеграждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобныехозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством,животноводством) и покупателей в целях купли-продажи товаров; временный характер деятельности ярмарки - работа в текущемкалендарном году на установленный срок (не более 3 месяцев), работа ввыходные дни или в дни, установленные организатором ярмарки в течениекалендарного года; универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентовторговых мест от их общего количества предназначено для осуществленияпродажи товаров одного класса в соответствии с номенклатурой товаров,определяющей классы товаров (в целях определения типов розничныхрынков), утвержденной приказом Министерства экономического развития иторговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56; специализированная ярмарка - ярмарка, на которой более 80процентов торговых мест от их общего количества предназначено дляосуществления продажи товаров одного класса в соответствии сноменклатурой товаров, определяющей классы товаров (в целяхопределения типов розничных рынков), утвержденной приказомМинистерства экономического развития и торговли Российской Федерацииот 26.02.2007 N 56; сельскохозяйственная ярмарка - специализированная ярмарка, накоторой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции всоответствии с перечнем сельскохозяйственной продукции, продажакоторой осуществляется на сельскохозяйственном рынке исельскохозяйственном кооперативном рынке, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.05.2007 N 297; мини-ярмарка - "зеленые ряды" - специализированная ярмарка, накоторой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции иколичество торговых мест не должно превышать 30; сезонные ярмарки - ярмарки, организуемые в целях реализациисезонного вида товаров, проведение которых приурочено к определеннымпериодам, временам года, сезонам;праздничные ярмарки - ярмарки, проведение которых приурочено кпраздничным дням; ярмарки выходного дня - ярмарки, проведение которых приурочено квыходным дням; тематические ярмарки - ярмарки, которые проводятся с определеннойтематикой ("Школьный базар", "Елочный базар" и др.);администратор ярмарки - юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, уполномоченный организатором ярмарки на осуществлениефункций по организации деятельности ярмарки; участник (продавец) ярмарки - юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, зарегистрированные в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке, а также гражданин (в том числегражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личноеподсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством,животноводством), которому предоставлено торговое место на ярмарке впорядке, определенном организатором ярмарки; покупатель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрестилибо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительнодля личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных сосуществлением предпринимательской деятельности; торговое место - место на ярмарке, специально оборудованное иотведенное участнику (продавцу) ярмарки организатором ярмарки, а вслучае привлечения администратора ярмарки, - администратором ярмаркидля осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ,оказанию услуг). 2. Порядок организации ярмарки 2.1. На территории Астраханской области могут проводитьсяобластные, городские, районные, поселковые и сельские ярмарки. 2.2. По типу ярмарки подразделяются на специализированные (попродаже продовольственных товаров, промышленных товаров,сельскохозяйственной продукции, мини-ярмарки - "зеленые ряды") иуниверсальные. 2.3. Ярмарки подразделяются на следующие виды: - сезонные; - праздничные; - выходного дня; - тематические. 2.4 Уполномоченным органом по организации деятельности ярмарок натерритории Астраханской области и продажи товаров на них являетсяминистерство экономического развития Астраханской области (далее -уполномоченный орган). 2.5. Ярмарка проводится на основании решения о ее проведении,принимаемого организатором ярмарки по согласованию с уполномоченныморганом. В решении о проведении ярмарки указываются ее наименование,тип и вид ярмарки, место проведения, период и режим работы, порядокпредоставления и организации торговых мест на ярмарке. 2.6. Организатор ярмарки: - разрабатывает и утверждает план мероприятий по организацииярмарки и продажи товаров на ней, схему размещения торговых мест наярмарке, а также определяет период и режим работы ярмарки, порядокорганизации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке; - опубликовывает в средствах массовой информации и размещает насвоем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернетинформацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажитоваров на ней; - определяет размер платы за предоставление оборудованныхторговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных собеспечением торговли (уборка территории, проведениеветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), с учетомнеобходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажитоваров на ней, в том числе затрат на оплату администратору ярмарки вслучае привлечения администратора ярмарки в соответствии с пунктом 2.7настоящего Порядка. 2.7. В случае, если организатором ярмарки выступаетисполнительный орган государственной власти Астраханской области илиорган местного самоуправления муниципального образования Астраханскойобласти, то в целях осуществления функций по подготовке и проведениюярмарки, организации продажи товаров на ней, создания благоприятныхусловий для покупателей соответствующий исполнительный органгосударственной власти Астраханской области или орган местногосамоуправления муниципального образования Астраханской области наконкурсной основе определяет администратора ярмарки. Порядок проведения конкурса по определению администратора ярмаркиутверждается нормативным правовым актом соответствующегоисполнительного органа государственной власти Астраханской области илиоргана местного самоуправления муниципального образования Астраханскойобласти, выступающего организатором ярмарки. 2.8. Решение о проведении ярмарки направляется организаторомярмарки на согласование в уполномоченный орган. В случае, если организатором ярмарки является юридическое лицоили индивидуальный предприниматель, то решение о проведении ярмаркинаправляется сначала на согласование в орган местного самоуправлениямуниципального образования Астраханской области, на территориикоторого планируется проведение ярмарки, с приложением предлагаемогоизображения (рисунка) внешнего вида организуемой ярмарки. Принятое решение органа местного самоуправления муниципальногообразования Астраханской области о согласовании проведения ярмарки натерритории данного муниципального образования направляется вуполномоченный орган для согласования. 2.9. Ярмарка проводится в стационарном помещении либо наобустроенной территории с твердым покрытием с использованиемсборно-разборных конструкций, открытых прилавков, автомобильноготранспорта. 2.10. Торговые места размещаются на основе схемы размещенияторговых мест с учетом торговых зон для реализации различных групптоваров, таких как продовольственные, непродовольственные товары,сельскохозяйственная продукция, живая рыба и др. 2.11. Схема размещения торговых мест согласовывается с органомместного самоуправления муниципального образования Астраханскойобласти, на территории которого организуется ярмарка, органами поконтролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, органами по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека. 2.12. Размещение и оборудование торговых мест на ярмарке должнообеспечивать: - соблюдение санитарно-ветеринарных требований, противопожарныхправил; - соблюдение правил продажи для конкретного вида продукции всоответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защитыправ потребителей; - свободный доступ покупателей к торговым местам. 2.13. Торговое место на ярмарке предоставляется организаторомярмарки, а в случае привлечения администратора ярмарки в соответствиис пунктом 2.7 настоящего Порядка, - администратором ярмарки пописьменному заявлению участника (продавца) ярмарки. 2.14. Организатор ярмарки, а в случае привлечения администратораярмарки в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка администраторярмарки заключает договор о предоставлении торгового места сюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а такжегражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, личноеподсобное хозяйство, занимающимися садоводством, огородничеством,животноводством, на срок, не превышающий срока проведения ярмарки. Гражданам, владеющим приусадебными и дачными участками, торговоеместо предоставляется по устному соглашению. 2.15. В заявлении о предоставлении торгового места участникярмарки указывает: - полное и сокращенное (в случае если имеется) наименования, втом числе фирменное наименование, сведения об организационно-правовойформе юридического лица, месте его нахождения, государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица и данныедокумента, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице вЕдиный государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц; - фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, местоего жительства, данные документа, удостоверяющего его личность,государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации индивидуального предпринимателя и данные документа,подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальномпредпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей; - фамилию, имя и отчество гражданина, место его жительства,данные документа, удостоверяющего его личность, сведения огражданстве, реквизиты документа, подтверждающего ведение гражданиномкрестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйстваили занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - дляграждан; - идентификационный номер налогоплательщика и данные документа опостановке на учет в налоговом органе - для юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей; - перечень продавцов, привлекаемых участниками ярмарки, исведения о них, включающие фамилию, имя и отчество (в случае еслиимеется) физического лица, данные документа, удостоверяющего еголичность, сведения о гражданстве и правовые основания его привлеченияк деятельности по продаже товаров на ярмарке; - информацию о товаропроизводителе, а также о перечнепредполагаемых к продаже на ярмарке товаров в соответствии с типомярмарки, установленным решением организатора ярмарки; - в случае предоставления торгового места товаропроизводителюинформацию об осуществляемом им виде деятельности в соответствии сОбщероссийским классификатором видов экономической деятельности. Сведения, указанные в заявлении, должны быть подтвержденыдокументально. 2.16. При взимании платы за торговое место организатор ярмарки, ав случае привлечения администратора ярмарки в соответствии с пунктом2.7 настоящего Порядка администратор ярмарки обязан выдать участнику(продавцу) ярмарки кассовый чек или квитанцию об оплате. 3. Требования к организации продажи товаров на ярмарках 3.1. Продажа товаров на ярмарках осуществляется на специальнооборудованных торговых местах, а также с автотранспортных средств всоответствии с требованиями санитарных, ветеринарных норм и правил дляконкретного вида продукции, установленных законодательством РоссийскойФедерации о защите прав потребителей, в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, благополучия вветеринарном отношении продукции животного происхождения и кормов,кормовых добавок, пожарной безопасности, охраны окружающей среды идругих, установленных федеральными законами требований. Перечень товаров, подлежащих продаже на ярмарках, долженсоответствовать ее типу. 3.2. В целях организации продажи товаров на ярмарке, созданияблагоприятных условий для покупателей организатор ярмарки, а в случаепривлечения администратора ярмарки в соответствии с пунктом 2.7настоящего Порядка администратор ярмарки обязан: - обеспечить наличие вывески с указанием наименования и типаярмарки, ее организатора, режима работы ярмарки; - оборудовать доступное для обозрения место, на которомразмещается информация о порядке организации ярмарки и требованиях корганизации продажи товаров на ней, о правилах продажи отдельных видовтоваров, адресах и телефонах контролирующих органов; - произвести разметку и нумерацию торговых мест согласно схемеразмещения торговых мест на ярмарке; - обеспечить установку в доступном для покупателей местеконтрольных весов, соответствующих метрологическим правилам и нормам; - информировать участника ярмарки о правилах торговли на ярмаркеи размере платы за торговое место; - обеспечить осуществление продажи товаров, соответствующих типуярмарки; - осуществить до начала работы ярмарки проведение мероприятий,направленных на соблюдение участниками (продавцами) ярмаркитребований, установленных настоящим Порядком, а также обеспечитьсоответствие занимаемых ими торговых мест схеме размещения торговыхмест; - оборудовать место проведения ярмарки контейнерами и урнами длясбора мусора, биотуалетами; - организовать уборку территории и вывоз мусора во время и послезавершения ярмарки; - принять меры по организации охраны и поддержания общественногопорядка во время проведения ярмарки; - определить по согласованию с управлением государственнойинспекции безопасности дорожного движения УВД по Астраханской областиместа стоянки автотранспортных средств, обособленные от мест торговли,для участников (продавцов) и покупателей ярмарки; - осуществлять формирование и ведение реестра (вести учет)участников (продавцов) ярмарки на бумажных и (или) электронныхносителях и представлять реестр в орган местного самоуправлениямуниципального образования Астраханской области, на территориикоторого находится ярмарка, и в уполномоченный орган; - содействовать урегулированию спорных вопросов, возникающихмежду покупателями и участниками (продавцами) ярмарки. 3.3. Участник (продавец) ярмарки должен иметь при себе следующиедокументы: индивидуальный предприниматель, его представитель илипредставитель юридического лица: - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; - свидетельство о регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя (свидетельство о государственной регистрацииюридического лица) или документ, подтверждающий трудовые илигражданско-правовые отношения лица, осуществляющего торговлю, сюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; - документ, подтверждающий факт приобретения товаров (накладные,торгово-закупочные акты); - документ, подтверждающий качество и безопасность товаров(сертификат соответствия, качественное удостоверение, ветеринарныйсопроводительный документ (для продукции животного происхождения,кормов и кормовых добавок); - акт о проведении фитосанитарного контроля на продукцию,завезенную из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран(для продукции растительного происхождения); - личную медицинскую книжку единого образца (для лиц,осуществляющих торговлю продовольственными и непродовольственнымитоварами); - сертификат (декларацию) на право осуществления услугобщественного питания при реализации продукции собственногопроизводства; - при реализации пищевых продуктов с автотранспортного средстваобязательно наличие оформленного в установленном в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации порядке санитарногопаспорта на автотранспортное средство; гражданин, осуществляющий торговлю сельскохозяйственнойпродукцией, выращенной на приусадебном, дачном участке: - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. 3.4. Участник (продавец) ярмарки обязан: 3.4.1. Оборудовать торговое место, в том числе автотранспортноесредство: - вывеской о принадлежности (организационно-правовая форма)торгового места, за исключением граждан, осуществляющих торговлюсельскохозяйственной продукцией, выращенной на приусадебном, дачномучастке; - торговым оборудованием, предназначенным для выкладки искладирования товаров; - специализированным холодильным оборудованием для продажитоваров, требующих определенных условий хранения; - весоизмерительным оборудованием при продаже весовых товаров идругим измерительным оборудованием, прошедшим поверку в установленномпорядке в органах Государственной метрологической службы и имеющимоттиски поверенных клейм; - контрольно-кассовой техникой в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации. 3.4.2. Оформить ценники на реализуемые товары в соответствии стребованиями, установленными действующим законодательством. 3.4.3. Своевременно в наглядной и доступной форме довести досведения покупателей необходимую и достоверную, обеспечивающуювозможность правильного выбора товаров информацию о товарах,изготовителях. 3.4.4. Соблюдать правила личной гигиены, носить санитарную(фирменную) одежду, включая специальный головной убор, нагрудный знакс указанием фамилии, имени, отчества продавца. 3.4.5. Нести ответственность в установленном законодательствомпорядке за качество реализуемой продукции и нарушение правил торговли. 3.4.6. Соблюдать требования законодательства Российской Федерациив области защиты прав потребителей, обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии,пожарной безопасности, охраны окружающей среды и требования,предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, услуг общественногопитания и бытового обслуживания. 3.5. На ярмарке не допускается: - торговля с необорудованных мест; - передача торгового места третьему лицу; - организация в месте проведения ярмарки торговых мест, непредусмотренных схемой размещения торговых мест. 3.6. На ярмарке запрещается реализация: - скоропортящихся пищевых продуктов, продукции животногопроисхождения при отсутствии холодильного оборудования для их храненияи реализации; - драгоценных металлов, камней и изделий из них; - животных и птиц; - алкогольной и спиртосодержащей продукции; - табачных изделий; - продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавокбез ветеринарных сопроводительных документов, а также без соблюдениясоответствующих условий для хранения и продажи; - непотрошеной птицы; - яиц с загрязненной скорлупой, с пороками, с насечкой, утиных игусиных яиц; - пищевых продуктов домашнего приготовления; - товаров, бывших в употреблении; - других товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота всоответствии с федеральным законодательством. 4. Контроль за организацией ярмарок и продажей товаров на них Контроль за соблюдением требований настоящего Порядкаосуществляется уполномоченным органом в форме выездных проверок.