ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.04.2014 N 152-П
О внесении изменений в
постановление Правительства
Астраханской области от
02.12.2011 N 514-П
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 07.05.2015 г. № 181-П)
В целях повышения эффективности деятельности некоммерческой
организации "Астраханский фонд поддержки малого и среднего
предпринимательства" в сфере поддержки малого и среднего
предпринимательства
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от
02.12.2011 N 514-П "О Порядке предоставления из бюджета Астраханской
области субсидии некоммерческой организации "Астраханский фонд
поддержки малого и среднего предпринимательства" на пополнение фонда,
предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства" следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в новой редакции:
"О порядке определения объема и предоставления субсидии из
бюджета Астраханской области некоммерческой организации "Астраханский
фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" на пополнение
фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства".
1.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 07.05.2015 г. № 181-П)
1.3. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:
"1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и
предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой
организации"Астраханский фонд поддержки малого и среднего
предпринимательства" на пополнение фонда, предназначенного для выдачи
займов субъектам малого и среднего предпринимательства.".
1.4. Наименование Порядка предоставления из бюджета Астраханской
области субсидии некоммерческой организации "Астраханский фонд
поддержки малого и среднего предпринимательства" на пополнение фонда,
предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства, утвержденного постановлением, изложить в новой
редакции:
"Порядок определения объема и предоставления субсидии из бюджета
Астраханской области некоммерческой организации "Астраханский фонд
поддержки малого и среднего предпринимательства" на пополнение фонда,
предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства".
1.5. Порядок определения объема и предоставления субсидии из
бюджета Астраханской области некоммерческой организации "Астраханский
фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" на пополнение
фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства, утвержденный постановлением, изложить в новой
редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И. о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 28.04.2014 N 152-П
Порядок
определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской
области некоммерческой организации "Астраханский фонд
поддержки малого и среднего предпринимательства" на пополнение фонда,
предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления
субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой организации
"Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" на
пополнение фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого
и среднего предпринимательства(далее - Порядок), устанавливает
механизм предоставления субсидии из бюджета Астраханской области
некоммерческой организации "Астраханский фонд поддержки малого и
среднего предпринимательства" (далее - Фонд) в целях пополнения фонда,
предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства (далее - субсидия), в объеме бюджетных
ассигнований, предусмотренных государственной программой "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на
2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства
Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П (далее - Программа), Фонду.
1.2. Главным распорядителем субсидии является министерство
экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
1.3. Субсидия предоставляется Фонду в случае его соответствия
следующим требованиям:
- наличие технологии оценки кредитоспособности заемщиков;
- наличие положительного аудиторского заключения и (или)
ревизионного заключения по итогам работы Фонда за предыдущий
финансовый год;
- размер совокупного портфеля займов составляет не менее 2 млн.
рублей;
- количество действующих заемщиков - не менее 100;
- наличие специальной программы микрофинансирования малых и
средних предприятий и микропредпринимательства, утвержденной высшим
органом Фонда (далее -специальная программа);
- наличие принятого обязательства по проведению ежегодной оценки
эффективности микрофинансовой деятельности или рейтинговой оценки;
- разница между стоимостью размещенных в займы денежных средств и
стоимостью привлеченных Фондом денежных средств по специальной
программе не должна превышать 10%;
- прохождение сотрудниками Фонда обучающих курсов, тренингов в
соответствии с пунктом 1.3 настоящего раздела;
- ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам,
предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление
основного вида деятельности, и размещение предоставленных за счет
средств бюджетов всех уровней средств на отдельных счетах, в том числе
банковских.
1.4. Сотрудники Фонда должны в срок до 1 декабря соответствующего
года пройти обучающие курсы, тренинги по следующим направлениям:
- руководитель Фонда - курсы по управлению микрофинансовой
организацией, правовым аспектам микрофинансовой деятельности, работе с
задолженностью, особенностям регулирования микрофинансовой
деятельности;
- главный бухгалтер Фонда - курсы по особенностям бухгалтерского
учета и регулирования микрофинансовой деятельности;
- остальные сотрудники Фонда, непосредственно осуществляющие
функции по предоставлению займов, - курсы по управлению рисками,
работе с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Прохождение обучающих курсов, тренингов не требуется для
сотрудников Фонда, прошедших обучение по соответствующим направлениям
после 1 августа года, предшествующего предыдущему.
1.5. Обязательным условием предоставления субсидии является
согласие Фонда на осуществление министерством и органами
государственного финансового контроля Астраханской области проверок
соблюдения Фондом условий, целей и порядка ее предоставления.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Для получения субсидии Фонд не позднее 1 ноября
представляет в министерство следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидии в произвольной
письменной форме, подписанное руководителем Фонда и скрепленное
печатью Фонда;
- копии учредительных документов Фонда;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,
полученную не ранее чем за 30 дней до дня обращения за получением
субсидии;
- обязательство по ведению раздельного бухгалтерского учета по
средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на
осуществление основного вида деятельности, и размещению
предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней средств на
отдельных счетах, в том числе банковских;
- копию положительного аудиторского заключения и (или)
ревизионного заключения по итогам работы за предыдущий финансовый
период;
- подписанную руководителем Фонда справку о размере совокупного
портфеля займов, о количестве действующих заемщиков;
- копию утвержденной высшим органом Фонда технологии оценки
кредитоспособности заемщиков;
- копию утвержденной высшим органом Фонда специальной программы;
- копию утвержденной высшим органом Фонда формы договора займа
(кредита);
- документы, подтверждающие прохождение сотрудниками Фонда
обучающих курсов, тренингов, в соответствии с пунктом 1.4 раздела 1
настоящего Порядка.
Документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью
и подписью.
2.2. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 2.1
настоящего раздела, в день их представления и в течение 10 рабочих
дней со дня регистрации документов принимает решение о предоставлении
субсидии либо об отказе в ее предоставлении и направляет Фонду
уведомление о принятом решении. В случае принятия решения об отказе в
предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина отказа.
2.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте
2.1 настоящего раздела;
- несоответствие Фонда требованиям, установленным пунктом
1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
- предоставление недостоверных сведений, расчетов в документах,
указанных в пункте 2.1 настоящего раздела;
- несоблюдение срока представления документов, указанного в
пункте 2.1 настоящего раздела;
- использование в полном объеме бюджетных ассигнований,
предусмотренных на текущий финансовый год Программой.
В случае принятия министерством решения об отказе в
предоставлении субсидии Фонд имеет право на повторное обращение за
предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших
причиной отказа в предоставлении субсидии в порядке, установленном
настоящим разделом.
2.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия
решения о предоставлении Фонду субсидии заключает с Фондом договор о
предоставлении субсидии на пополнение фонда, предназначенного для
выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства, по
форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - договор).
2.5. Перечисление субсидии Фонду осуществляется министерством в
течение 7 рабочих дней со дня заключения договора по
мере поступления средств из бюджета Астраханской области.
2.6. Министерство обеспечивает соблюдение Фондом условий, целей и
порядка предоставления субсидии.
2.7. Фонд ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом текущего года, представляет в министерство:
- формы отчетов о деятельности региональных
микрофинансовых организаций, созданных в рамках реализации
государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства за счет федеральных средств и средств бюджетов
субъектов Российской Федерации согласно приложению N 7к приказу
Министерства экономического развития Российской Федерации от
29.05.2009 N 198 "Об утверждении форм и сроков представления
документов, необходимых для получения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку
малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства, и документов, подтверждающих осуществление
расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии";
- отчет о целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных
по договору о предоставлении субсидии на пополнение фонда,
предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства, по форме согласно приложению N 2 к настоящему
Порядку;
- показатели деятельности микрофинансовой организации по форме
согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- отчет об исполнении обязательств по договорам займа (кредита) в
произвольной письменной форме.
2.8. Министерство в случае выявления нарушений условий, целей и
порядка предоставления субсидии в течение 10 рабочих дней со дня
выявления указанных нарушений направляет Фонду требование о возврате
субсидии (далее - требование).
Фонд в течение 10 рабочих дней со дня получения требования
возвращает ранее перечисленные средства субсидии в доход бюджета
Астраханской области.
В случае невозврата субсидии в бюджет Астраханской области в
добровольном порядке возврат средств осуществляется министерством в
судебном порядке.
2.9. Министерством и органами государственного финансового
контроля Астраханской области осуществляется обязательная проверка
соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Фондом в
порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение N 1
к Порядку
Договор
о предоставлении субсидии на пополнение фонда, предназначенного для
выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства
г. Астрахань _____________ 20__ г.
Министерство экономического развития Астраханской области,
именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице заместителя председателя
Правительства Астраханской области - министра экономического развития
Астраханской области ________________________________________________,
действующего(-ей) на основании Положения о министерстве экономического
развития Астраханской области, утвержденного постановлением
Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П, с одной
стороны, и некоммерческая организация "Астраханский фонд поддержки
малого и среднего предпринимательства", именуемая в дальнейшем "Фонд",
в лице генерального директора
______________________________________________, действующего(-ей) на
основании Устава Фонда, с другой стороны, именуемые в
дальнейшем "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет Договора и цель предоставления субсидии
Предметом настоящего Договора является предоставление
Министерством Фонду субсидии на пополнение фонда, предназначенного для
выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства,
в размере ________ тыс. рублей, в том числе из средств бюджета
Астраханской области в сумме _______тыс. рублей, из средств субсидии,
предоставленной Астраханской области из федерального бюджета на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (далее
- субсидия), в сумме ________ тыс. рублей.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Перечисляет в течение 7 рабочих дней со дня заключения
настоящего Договора и по мере поступления средств из бюджета
Астраханской области денежные средства на расчетные счета Фонда.
2.1.2. Обеспечивает соблюдение Фондом условий, целей и порядка
предоставления субсидии.
2.1.3. Направляет Фонду в течение 10 рабочих дней со дня
выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии
требование о возврате субсидии (далее - требование).
2.1.4. Осуществляет обязательную проверку соблюдения условий,
целей и порядка предоставления субсидии Фондом.
2.2. Фонд:
2.2.1. Представляет в Министерство ежеквартально, до 10-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом:
- формы отчетов о деятельности региональных микрофинансовых
организаций, созданных в рамках реализации государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства за счет федеральных
средств и средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласно
приложению N 7к приказу Министерства экономического развития
Российской Федерации от 29.05.2009 N 198 "Об утверждении форм и сроков
представления документов, необходимых для получения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и документов,
подтверждающих осуществление расходов бюджетов субъектов Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых являются
субсидии";
- отчет о целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных
по договору о предоставлении субсидии на пополнение фонда,
предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего
предпринимательства, по форме согласно приложению N 2 к Порядку
определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской
области некоммерческой организации "Астраханский фонд поддержки малого
и среднего предпринимательства" на пополнение фонда, предназначенного
для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательств,
утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от
02.12.2011 N 514-П (далее - Порядок);
- показатели деятельности региональной микрофинансовой
организации по форме согласно приложению N 3 к Порядку;
- отчет об исполнении обязательств по договорам займа (кредита) в
произвольной письменной форме.
2.2.2. Соблюдает условия, цели и порядок предоставления субсидии.
2.2.3. Дает согласие на осуществление Министерством и органами
государственного финансового контроля Астраханской области проверок
соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в порядке,
установленном действующим законодательством.
2.2.4. Возвращает ранее перечисленные средства субсидии в доход
бюджета Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня
получения требования.
3. Ответственность Сторон
3.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих
обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями
настоящего Договора.
3.2. Фонд несет ответственность за достоверность, полноту
представляемых Министерству сведений, соблюдение условий, целей и
порядка предоставления субсидии.
4. Прочие условия
4.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному
для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.
4.2. Действие настоящего Договора устанавливается со дня его
подписания до полного выполнения Сторонами обязательств по нему.
4.3. Все споры между Сторонами решаются в установленном
действующим законодательством порядке.
5. Адреса и подписи Сторон:
Министерство: Фонд:
НО "Астраханский фонд
поддержки малого и среднего
предпринимательства"
Адрес: ____________________
___________________________
ИНН/КПП____________________
Банк:
_________________________
БИК________________________
к/с________________________
р/с________________________
Заместитель председателя Руководитель НО "Астраханский
Правительства Астраханской области - фонд поддержки малого и
министр экономического развития среднего предпринимательства"
Астраханской области
____________________(Ф.И. О.) ____________________(Ф.И. О.)
Приложение N 2
к Порядку
ОТЧЕТ
о целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных по договору
о предоставлении субсидии на пополнение фонда, предназначенного для
выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства
от ____________ N ______
______________________________________________________________________
(наименование получателя субсидии)
за __________________________ 20 ___ г.
Получено денежных средств по Договору ___________________________ руб.
Израсходовано денежных средств по целевому назначению ___________ руб.
Остаток неиспользованных денежных средств _______________________ руб.
|—————|——————————————|———————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| N | Реквизиты | Субъект | Срок | Сумма займа | Начисленные |
| п/п | договора зай-| малого или | предостав- | (кредита) | проценты |
| | ма (кредита) | среднего | ления зай- |(тыс. рублей) | по займу |
| | | предпринимат- |ма (кредита)| | (кредиту) |
| | | ельства | | |(тыс. рублей) |
|—————|——————————————|———————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|—————|——————————————|———————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| | | | | | |
|—————|——————————————|———————————————|————————————|——————————————|————————————————|
| Всего: | | |
|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|
Приложение: договоры займа (кредита) на ________ л. в _______ экз.
Руководитель НО "Астраханский фонд
поддержки малого и среднего
предпринимательства" _________________________
Главный бухгалтерНО "Астраханский
фонд поддержки малого и
среднего предпринимательства" _________________________
Приложение N 3
к Порядку
Показатели деятельности микрофинансовой организации
|————————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| Период | Процентная ставка по займам, выданным за | Процентная ставка по займам, выданным за | Процентная ставка по займам, выданным |
| | счет средств субсидии из федерального | счет средств субсидии из бюджета | за счет привлеченных (кредитных) или |
| | бюджета и бюджета Астраханской области, | Астраханской области, % | собственных средств, % |
| | % | | |
| |——————|———————|————————————————————————————|——————|———————|————————————————————————————|——————|——————|——————————————————————————|
| | min | max | средневзвешенная ставка* | min | max | средневзвешенная ставка* | min | max | средневзвешенная ставка* |
| |——————|———————|————————————————————————————|——————|———————|————————————————————————————|——————|——————|——————————————————————————|
| | заполняется на отчетную дату |
|————————|——————|———————|————————————————————————————|——————|———————|————————————————————————————|——————|——————|——————————————————————————|
| | | | | | | | | | |
|————————|——————|———————|————————————————————————————|——————|———————|————————————————————————————|——————|——————|——————————————————————————|
|————————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Период | Выданные займы за все время реализации | Портфель действующих займов, выданных | Портфель действующих займов, выданных за |
| | программы | за счет средств субсидии из федерального | счет привлеченных (кредитных) или |
| | | бюджета и бюджета Астраханской | собственных средств |
| | | области | |
| |—————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
| | за счет средств субсидии из | за счет привлеченных | без просрочек | с просрочками | без просрочек | с просрочками |
| | федерального бюджета и | (кредитных) или | | | | |
| | бюджета Астраханской | собственных средств | | | | |
| | области | | | | | |
| |————————|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|
| | кол-во | сумма (тыс. руб.) | кол-во | сумма | кол-во | сумма | кол-во | сумма | кол-во | сумма | кол-во | сумма |
| | | | | (тыс. руб.) | | (тыс. руб.) | | (тыс. руб.) | | (тыс. руб.) | | (тыс. руб.) |
| |————————|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|
| | заполняется нарастающим итогом с начала | заполняется на отчетную дату |
| | деятельности по выдачи займов на отчетную дату | |
|————————|————————|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|
| | | | | | | | | | | | | |
|————————|————————|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|
* Средневзвешенная % ставка=(У1хР1+У2хР2+... +УпхРп)/(У1+У2+... +Уп), где VI, V2, Vn - объем кредита по договору займа; Р1, Р2, Pn -
номинальная % ставка, установленная в договоре займа.
Руководитель НО "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"
_____________________________ (______________________)