ПоСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРААСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

17.08.2015 N 77

 

 

Об Инструкции по делопроизводству вадминистрации Губернатора Астраханской области

 

(В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области

от24.07.2017 № 59;

от15.12.2017 № 95)

от 20.03.2018 г. № 21 )

 

В целях установления единых требований кподготовке, обработке, контролю за исполнением, хранению и использованиюобразующихся в деятельности администрации Губернатора Астраханской областидокументов и совершенствования документационного обеспечения деятельностиГубернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации», Законом Астраханской области от15.02.2005 №1-П «О Регламенте Правительства Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству вадминистрации Губернатора Астраханской области.

2. Рекомендовать исполнительныморганам государственной власти Астраханской области привести инструкции поделопроизводству в соответствие с настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу:

- постановление ГубернатораАстраханской области  от24.03.2011 №100 «Об Инструкции по делопроизводствув администрации Губернатора Астраханской области»;

- пункт 2 постановления Губернатора Астраханскойобласти   от06.06.2011№200 «О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской областиот 19.04.2005 № 259 и от 24.03.2011 № 100»;

- постановление Губернатора Астраханской области от20.12.2011 №492«О внесении изменений в постановление ГубернатораАстраханской области от 24.03.2011 № 100»;

- пункт 2 постановления Губернатора Астраханскойобласти   от29.10.2012№420 «О внесении изменений в отдельные постановления ГубернатораАстраханской области»;

- постановление Губернатора Астраханской области от02.04.2013 №23 «О внесении изменений в постановление ГубернатораАстраханской области от 24.03.2011 № 100»;

- постановление Губернатора Астраханскойобласти от 30.10.2013 № 90 «О внесении изменений в постановлениеГубернатора Астраханской области от 24.03.2011 № 100»;

- постановление Губернатора Астраханской области от27.12.2013 №105 «О внесении изменений в постановление ГубернатораАстраханской области от 24.03.2011 № 100»;

- постановление Губернатора Астраханской области от30.10.2014 №100 «О внесении изменений в постановление ГубернатораАстраханской области от 24.03.2011 № 100».

4. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу содня его официального опубликования, за исключением абзаца пятого пункта 5.8раздела 5 и абзаца третьего подпункта 9.3.5 пункта 9.3 раздела 9 Инструкции поделопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области, утвержденнойпостановлением, вступающих в силу с 01.09.2015.

 

 

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 17.08.2015 № 77

 

 

Инструкцияпо делопроизводству в администрации

ГубернатораАстраханской области

 

(В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области

от24.07.2017 № 59;

от15.12.2017 № 95)

 

I. Общие положения

 

1.1. Инструкция по делопроизводству в администрацииГубернатора Астраханской области (далее – Инструкция) устанавливает единыетребования к подготовке, обработке, контролю заисполнением, хранению и использованию образующихся в деятельности администрацииГубернатора Астраханской области (далее – администрация) документов в целяхсовершенствования документационного обеспечения деятельности ГубернатораАстраханской области (далее – Губернатор) и Правительства Астраханской области(далее – Правительство).

Инструкция разработана в соответствии с Правиламиделопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477,ГОСТ Р 6.30-2003«Унифицированные системы документации.Унифицированная система организационно-распорядительной документации.Требования к оформлению документов» (далее – ГОСТ Р 6.30-2003), ГОСТ Р7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскомуделу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», РегламентомГубернатора Астраханской области, утвержденным постановлением ГубернатораАстраханской области  от 15.02.2005№1-П (далее – Регламент Правительства).

1.2. Положения Инструкции распространяются на организациюработы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электроннымидокументами (включая подготовку, обработку, хранение и использование документовс помощью информационных технологий). Система электронного документооборота,применяемая в администрации (далее – СЭД), обеспечивает выполнение требованийИнструкции.

1.3. Требованияи порядок работы с документами, установленные настоящей Инструкцией,обязательны для всех государственных гражданских служащих Астраханской области,работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы Астраханской области, в администрации (далее – работники).

Работники несут установленную законодательствомРоссийской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции,сохранность служебных документов и разглашение содержащейся в них информации.

1.4. Положения Инструкции не распространяются наорганизацию работы с документами, содержащими сведения, составляющиегосударственную тайну.

1.5. Особенности работы сдокументами, содержащими конфиденциальную информацию (служебную и иную тайну,персональные данные), регулируются отдельными правовыми актами администрации.

1.6. Требования Инструкции кработе с бухгалтерской, научно-технической и другой специальной документациейраспространяются лишь в части общих принципов работы с документами, а такжеподготовки документов к передаче на хранение в архив управления документационногообеспечения администрации.

1.7. Передача сведений обизданных (принятых) постановлениях и распоряжениях Губернатора и Правительствапредставителям средств массовой информации осуществляется управлениемпресс-службы и информации администрации Губернатора.

1.8. При служебной необходимостипередача копий документов государственным органам, органам местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – органыместного самоуправления), юридическим и физическим лицам допускается с разрешенияруководителя администрации, заместителей руководителя администрации илиначальника управления документационного обеспечения администрации.

1.9. При необходимости получениябумажной копии электронного документа он распечатывается и заверяется подписьюответственного лица администрации, обладающего таким правом в соответствии сдолжностным регламентом.

1.10. Запрещается направлятьподлинники документов в организации, не являющиеся исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области (далее – исполнительные органыгосударственной власти) или территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.

1.11. При работе с документами вадминистрации не разрешается вносить в них исправления, делать пометки, заисключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.

1.12. При прекращении служебногоконтракта (трудового договора), уходе в отпуск, убытии в командировку, в случаеболезни (при наличии возможности) работник администрации сдает все числящиесяза ним документы своему непосредственному руководителю или другому работникуструктурного подразделения администрации по указанию руководителя структурногоподразделения администрации.

При прекращении служебного контракта(трудового договора) передача документов осуществляется по актуприема-передачи, администратору СЭД сдается ключевой носитель с электронной подписью, а также администратором СЭДпроизводится блокировка учетной записи.

1.13. В случае утраты документов в администрациируководитель структурного подразделения администрации обязан проинформироватьначальника управления документационного обеспечения администрации и провестислужебное расследование. Результаты расследования и соответствующие предложенияо дисциплинарном взыскании представляются руководителю администрации.

В случае утраты документовадминистрации в исполнительном органе государственной власти в нем проводитсяслужебное расследование.

Руководитель исполнительного органа государственнойвласти информирует Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительстваили заместителя председателя Правительства, давшего поручение по служебнойкорреспонденции, об исполнении поручения и факте утраты документа, об итогахслужебного расследования и привлечении к ответственности.

Соответствующий секретариат информируетначальника управления документационного обеспечения администрации о фактеутраты документа и исполнения поручения по информации руководителяисполнительного органа государственной власти Астраханской области.

1.14. Организацию, ведение и совершенствованиеделопроизводства на основе использования современных информационных технологийв работе с документами, методическое руководство работой с документами вструктурных подразделениях администрации осуществляет управлениедокументационного обеспечения администрации.

1.15. Непосредственнаядеятельность по документационному обеспечению в структурных подразделенияхадминистрации осуществляется работником, должностной регламент (инструкция)которого предусматривает данные функции.

1.16. Контрольза соблюдением установленного порядка работы с документами в структурныхподразделениях администрации осуществляется в соответствии с Инструкцией.

 

2. Основныепонятия

 

В настоящей Инструкции используются следующие основныепонятия:

«автор документа» – организация, должностноелицо или гражданин, создавшие документ;

«бланк документа» – лист бумаги илиэлектронный шаблон с реквизитами, идентифицирующими автора служебногодокумента;

«вид документа» – принадлежность документак определенной группе документов по признаку общности функциональногоназначения;

«выписка из документа» – копия части документа,заверенная в установленном порядке;

«дело» – документ илисовокупность документов, относящихся к одному вопросу или направлениюдеятельности администрации, помещенных в отдельную обложку;

«делопроизводство» – деятельность,обеспечивающая документирование, документооборот, оперативное хранение ииспользование документов в администрации;

«документ» – зафиксированная наносителе информация с реквизитами, позволяющими её идентифицировать;

«документооборот» – движение документов смомента их создания или получения до завершения исполнения или отправки;

«заверенная копиядокумента» – копия документа, на которой в соответствии с настоящей Инструкциейпроставлены реквизиты, обеспечивающие её юридическую силу;

«контрольныйдокумент» – документ, исполнение которого в соответствии с установленным порядком взятона контроль;

«копия документа» – экземпляр документа,полностью воспроизводящий информацию подлинника документа;

«номенклатура дел» – систематизированныйперечень заголовков дел, создаваемых в администрации, с указанием сроков иххранения;

«обращение гражданина (объединенийграждан, в том числе юридических лиц)» – направленные в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или вформе электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устноеобращение гражданина (объединений граждан, в том числе юридических лиц) в государственныйорган, орган местного самоуправления, должностному лицу, принятые изарегистрированные в установленном порядке;

«объем документооборота» – количествопоступивших и созданных за определенный период документов;

«отчетный документ» – представленныйисполнителем документ об исполнении контрольного документа (поручения), наосновании которого с учетом результатов исполнения принимается решение о снятииего с контроля или продлении работы по нему;

«подлинникдокумента» – первый или единственный экземпляр документа;

«регистрациядокумента» – присвоение документу регистрационного номера и внесение данных о документе врегистрационно-учетную форму;

«реквизитдокумента» – элемент оформления документа;

«служебный документ» – документ, созданныйгосударственным органом, органом местного самоуправления, юридическим илифизическим лицом в бумажной или электронной форме, оформленный в установленномпорядке и включенный в документооборот администрации, за исключением обращенийграждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц;

«служебное письмо» – служебный документ,созданный для обмена информацией и оперативного управления процессами служебнойдеятельности;

«формированиедела» – группировка исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дели их систематизация внутри дела;

«экспертизаценности документов» – изучение документов на основании критериев их ценности вцелях определения сроков хранения документов;

«электронное дело» – электронный документ илисовокупность электронных документов и метаданных к ним, сформированных всоответствии с номенклатурой дел;

«электронный документ» – документ, информациякоторого представлена в электронной форме;

«электронный документооборот» – документооборот сиспользованием автоматизированной информационной системы (СЭД);

«электронная копия документа» – копия документа,созданная в электронной форме;

«электронная подпись» (ЭП)– информация в электронной форме, присоединенная к электронному документу илииным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшееэлектронный документ.

 

3.Документация в администрации

 

3.1. Деятельность Губернатора и Правительстваобеспечивается системой взаимосвязанных управленческих документов, составляющихее документационную базу.

В пределах своих полномочийГубернатор издает постановления и распоряжения Губернатора. Правительство повопросам своей компетенции принимает постановления и распоряженияПравительства.

3.2. Постановлениями оформляются решения Губернатора,Правительства в пределах их компетенции, направленные на установление,изменение, отмену правовых норм.

Распоряжениями оформляются решенияГубернатора, Правительства, содержащие обязательное предписание для указанных внем субъектов по оперативным, организационным, кадровым вопросам.

3.3. Администрация в соответствии с возложеннымиполномочиями принимает распоряжения администрации.

Руководитель администрации издаетприказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельностиадминистрации (далее – приказы), а также подписывает распоряженияадминистрации.

 

4. Общие требования к составлению и оформлению документов

 

4.1. При оформлении и составлении служебных документовдолжны соблюдаться требования, обеспечивающие их юридическую силу.

Подготовка служебных документовдолжна производиться в соответствии с требованиями ГОСТ Р6.30-2003.

Подготовка, внесение, рассмотрение и издание (принятие)постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства осуществляется всоответствии с регламентами Губернатора, Правительства.

При подготовке документовприменяется текстовый редактор с использованием шрифта TimesNewRoman с размером основного кегля 14 (12 – для оформлениятабличных материалов) через одинарный интервал.

4.2. Постановления, распоряжения, приказы и служебныеписьма оформляются на соответствующих гербовых бланках (приложения№ 1-12).

4.3. Обязательными реквизитамидокументов являются: вид документа, дата документа, номер, заголовок к тексту,текст, адрес корреспондента, визы, подпись, отметка об исполнении документа инаправлении его в дело.

4.4. Вид документа.

Каждый вид документа, кромеписьма, имеет наименование. Оно обусловливает особенности изложения содержанияи построения текста, помогает определить назначение документа (например:постановление, распоряжение, приказ, акт, инструкция).

Наименование вида документа (например: акт, протокол,положение, договор, устав) печатается прописными буквами.

4.5. Дата документа.

Датой документа является дата егоподписания, утверждения; для протокола – дата заседания (принятия решения), дляакта – дата события; датой издания (принятия) постановления, распоряжения,приказа является дата их подписания руководителем. Документы, изданные(принятые) двумя и более органами государственной власти, должны иметь однудату.

Датой вступления в силу документа считается дата,указанная в этом документе либо в нормативном правовом акте, определяющемпорядок введения в действие документов данного вида.

Дату документа оформляютарабскими цифрами в следующей последовательности: день, месяц, год, например:дату 7 февраля 2015 года следует оформлять 07.02.2015.

Допускается словесно-цифровой способ оформлениядаты как реквизита документа, например: 07 февраля 2015 года.

Все служебные отметки на документе, связанные сего прохождением и исполнением, датируются и подписываются (визы, резолюции,отметки о регистрации).

4.6. Номер документа присваивается в соответствии сноменклатурой дел.

4.7. Заголовок к тексту документа.

Заголовок составляется к любомудокументу формата А4 (210 х 297 мм) независимо от его назначения.

Заголовок должен быть максимально кратким и емким, точнопередавать смысл текста.

Формулировать заголовок рекомендуется, отвечаяна вопрос «О чем?». Если в документе отражено несколько вопросов, заголовокможет формулироваться обобщенно.

Если заголовок к тексту превышает 5 строкпечатного текста с длиной строки в 28 печатных знаков, то он продлевается дограницы правого поля.

Заголовок не проставляется на документах, текст которыхпечатается на листе формата А5, а также ответных письмах, извещениях,телефонограммах, телеграммах.

4.8. Текст документа.

4.8.1. Текст документа должен бытькратким, четким, не допускающим различных толкований и состоящим, как правило,из двух основных частей. В первой части излагается причина (основание)составления документа, во второй части – выводы, предложения, решения илипросьбы.

В отдельных случаях текстпостановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, приказов можетсодержать одну распорядительную часть без преамбулы.

4.8.2. Доклады, справки, обзоры, отчеты и другие документы,содержащие информацию по различным вопросам, делятся на разделы. Разделы должныиметь заголовки, выражающие суть содержания.

4.8.3. При необходимостиразделения текста на составные части (разделы, подразделы, пункты) их следуетнумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруются в пределах раздела. Номерподраздела должен состоять из номера раздела и подраздела, разделенныхточкой. Пункты нумеруются в пределах раздела, если нет подразделов. Номерпункта должен состоять из номера раздела, подраздела, пункта, разделяемыхточками, например: 1.1.3. В качестве образца может служить нумерация настоящейИнструкции. Допускается также сквозная нумерация составных частей текстаарабскими цифрами.

4.8.4. Особенностями языка служебного документа являются:

замена сложных предложенийпростыми;

использование прямого порядка слов в предложении;

употребление в правовых актах глаголов неопределеннойформы, например: «утвердить», «назначить», «обязать», «рекомендовать»,«отменить», «выделить» и т.д.

В тексте документа, подготовленного на основаниидокументов других организаций или ранее изданных (принятых) документов,указывают их реквизиты: вид документа, наименование органа, принявшего документ(автора документа), дату документа, регистрационный номер документа, заголовокк тексту (краткое содержание).

4.8.5. В постановлениях Губернатора, приказахруководителя администрации текст излагается от первого лица единственного числа(ПОСТАНОВЛЯЮ, ПРИКАЗЫВАЮ).

В постановлениях Правительстватекст излагается от третьего лица единственного числа (ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ).

В совместных документах текст излагают от первого лицамножественного числа (ПОСТАНОВИЛИ, РЕШИЛИ, ПРИКАЗЫВАЕМ).

Текст протокола излагают от третьего лицамножественного числа (СЛУШАЛИ, ВЫСТУПИЛИ, РЕШИЛИ).

В документах, устанавливающих права иобязанности исполнительных органов государственной власти, их структурныхподразделений (положение, инструкция), а также содержащих описание, оценкуфактов или выводы (акт, справка), используют форму изложения текста от третьеголица единственного или множественного числа («отдел осуществляет функции», «всостав управления входят», «комиссия установила»).

В письмах используют следующие формы изложения:

- от первого лица множественного числа(«просим направить», «направляем на рассмотрение»);

- от первого лица единственного числа(«считаю необходимым», «прошу выделить») , если письмо оформляется на бланкедолжностного лица ; (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от17.05.2017 № 44)

- от третьего лица единственного числа(«Правительство Астраханской области не возражает», «управление считаетвозможным»).

4.9. Адресование документа.

4.9.1. В качестве адресата могут быть государственныеорганы, органы местного самоуправления, организации, их структурныеподразделения, должностные и физические лица. Адресат печатается в правомверхнем углу документа. Наименование организации и ееструктурного подразделения указывают в именительном падеже, например:

 

Министерство социального развития и трудаАстраханской области

 

4.9.2. Должность лица, которому адресован документ,указывают в дательном падеже. При адресовании документадолжностному лицу инициалы указывают перед фамилией, например:

 

Заместителю

председателяПравительства

Астраханскойобласти –

министру строительства и жилищно-коммунального хозяйстваАстраханской области

В.И. Корнильеву

 

4.9.3. Если документ отправляют в несколькогосударственных органов, органов местного самоуправления, однородныхорганизаций или в несколько структурных подразделений одного государственногооргана, то их следует указать обобщенно, например:

 

Руководителям органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области

 

4.9.4. В состав реквизита «адресат» входит почтовыйадрес, за исключением документов, направляемых в федеральные органыгосударственной власти. Элементы адреса указывают в последовательности,установленной почтовыми правилами. Слово «копия» перед вторым, третьим ичетвертым адресатом не указывают. При большем количестве адресатов составляютсписок рассылки документа.

4.9.5. Если письмо адресуетсяорганизации, указывают ее наименование, затем почтовый адрес, например:

 

Государственное учреждение

 «Всероссийский

научно-исследовательский

 институт документоведения

и архивного дела»

ул. Профсоюзная, д. 12,

Москва, 117393

 

При адресовании документа физическому лицу указываютфамилию, инициалы, почтовый адрес получателя, например:

 

Петрову И.А.

ул. С. Здоровцева, д.117, кв. 15, г. Астрахань, 414040

 

4.10. Приложения к документам.

Приложения дополняют, разъясняют,детализируют отдельные положения основного документа.

Приложения должны иметь все необходимые длядокумента реквизиты: наименование вида документа, заголовок, подписи лиц,ответственных за их содержание, дату, отметки о согласовании, утверждении.

Если документ имеет приложения, названные втексте, после текста делается отметка, которая включает в себя сведения о количествелистов приложения и количестве прилагаемых экземпляров, например:

 

Приложение:на 3 л. в 2 экз.

 

Если в документе приложения не названы, то ихнаименования необходимо перечислить после текста с указанием количества листовкаждого приложения и количества экземпляров, например:

 

Приложение:1. Штатное расписание на 3 л. в 2 экз.

2. Пояснительная запискак штатному расписанию

на 4 л. в 2 экз.

 

 

При наличии приложений в правовых актах(постановлениях, распоряжениях, приказах) ссылка на приложения дается в текстедокумента. При этом в правом верхнем углу первого листа приложения делаетсяотметка с указанием наименования правового акта, принявшего органа, его даты ирегистрационного номера.

При наличии нескольких приложений к правовомуакту на них проставляется порядковый номер, например:

 

Приложение № 1

к постановлению

Губернатора

Астраханской области

от 05.02.2015№ 5

 

Приложение № 2

к постановлению

Губернатора

Астраханской области

от 05.02.2015№ 5

 

Если приложение направляется не во все указанныев документе адреса, отметка о наличии приложений имеет следующее оформление:

 

Приложение:на 3 л. в 4 экз. в первый адрес.

 

Если приложения сброшюрованы, то количестволистов не указывается, например:

 

Приложение:брошюра в 3 экз.

 

Если приложение направляется на электронныхносителях (дискетах, дисках CD, DVD, флеш-картах), то отметка о наличииприложений может быть оформлена следующим образом:

 

Приложение: проект заявки на диске в 2 экз.

 

4.11. Согласование документа.

Согласование является способомпредварительного рассмотрения и оценки проекта документа. Согласование проектовдокументов проводится при необходимости оценки целесообразности документа, егообоснованности и соответствия законодательству и правовым актам РоссийскойФедерации и Астраханской области. Согласование может проводиться как вадминистрации, ее структурных подразделениях, так и вне ее.

Проекты постановлений и распоряжений Губернатора,Правительства согласовываются в порядке, установленном соответственноРегламентом Губернатора, Регламентом Правительства.

Согласование проекта правовогоакта оформляется в виде визы.

4.11.1. Виза включает в себя личную подпись визирующего идату согласования. При необходимости могут быть указаны должность визирующего,дата и расшифровка его подписи (инициалы и фамилия), например:

 

Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр культуры и туризма Астраханской области

(личная подпись)

Г.А. Зотеева

05.02.2015

Электронный документ согласовывается ЭП.

 

4.11.2.Визы на бумажной версии проектов постановлений и распоряжений Губернатора,Правительства, распоряжений администрации, договоров (соглашений) проставляютсяна оборотной стороне последнего листа проекта, каждого приложения к нему и накарточке согласования (приложения № 17 - 21, 26).

Служебные письма идругие отправляемые документы, каждое приложение к ним (при наличии) визируютсяна экземплярах, остающихся в администрации, на лицевой стороне последнеголиста.

Допускается полистноевизирование

4.11.3. Внешнее согласование.

Внешнее согласование можнооформлять грифом согласования, справкой согласования или представлениемпротокола обсуждения проекта документа на заседании коллегиального органа. Грифсогласования включает в себя следующие элементы: слово «СОГЛАСОВАНО»(печатается прописными буквами), полное наименование должности и наименованиегосударственного органа, органа местного самоуправления, организации, личнуюподпись, инициалы и фамилию лица, с которым документ согласовывается, датусогласования, например:

 

СОГЛАСОВАНО

Вице-губернатор –председатель

ПравительстваАстраханской области

(личная подпись) Р.Д.Султанов

05.02.2015

 

Если согласование производится коллегиальныморганом или посредством письма, то гриф согласования оформляется с указаниемреквизитов документа, например:

 

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания

коллегии министерства

культуры и туризма

Астраханской области

от 05.02.2015№ 7

или

 

СОГЛАСОВАНО

Письмо агентства поделам

архивов Астраханскойобласти

от 05.02.2015№ 34

 

4.11.4. Гриф согласования располагают ниже реквизита «подпись»или на отдельном листе согласования. Если содержание документа затрагиваетинтересы нескольких государственных органов, органов местного самоуправления,организаций, то согласование может быть оформлено на отдельном листесогласования, на документе делается запись: «Лист согласования прилагается».

4.12. Подписание документа.

Подпись –обязательный реквизит документа. Подлинники постановлений и распоряженийГубернатора, постановлений и распоряжений Правительства подписывает Губернаторв соответствии с Регламентом Губернатора, Регламентом Правительства.

4.12.1. Документы, направляемые в федеральные органыгосударственной власти, подписывает Губернатор, в его отсутствие –вице-губернатор – председатель Правительства или один из его заместителей,исполняющий обязанности вице-губернатора – председателя Правительства.

Члены Правительства подписываютдокументы, направляемые в исполнительные органы государственной власти,организации в соответствии с распределением обязанностей между членамиПравительства Астраханской области, утвержденным постановлением ГубернатораАстраханской области  от10.10.2014 №93.

4.12.2. Доклады, докладные записки, справки, документысправочного или аналитического характера, письма могут подписыватьсяисполнителем (руководителем структурного подразделения администрации,исполнительного органа государственной власти), если разрешаемые при этомвопросы не выходят за пределы его полномочий.

4.12.3. Всостав реквизита «подпись» входят: наименование должности лица, подписавшегодокумент (полное, если документ оформлен не на бланке, и сокращенное, еслидокумент оформлен на бланке организации), личная подпись, расшифровка подписи(инициалы, фамилия), например:

 

Руководитель агентства по делам архивов Астраханской области

(личная подпись)

В.А. Соловьев

 

или

 

Руководитель агентства

(личная подпись)

В.А. Соловьев

 

При оформлении документа на бланке должностноголица должность этого лица в подписи не указывают.

При подписании документа несколькимидолжностными лицами их подписи располагают одну под другой впоследовательности, соответствующей занимаемой должности, например: (на бланкеуправления делами)

 

Управляющий делами	(личная подпись)	А.Я. Жабин
Начальник финансового отдела	(личная подпись)	Е.В. Шепелева

 

4.12.4. При подписании документа несколькими лицамиравных должностей их подписи располагают на одном уровне, например:

 

Губернатор Астраханской области (личная подпись) А.А. Жилкин

Председатель Думы Астраханской области (личная подпись) И.А. Мартынов

 

В документах, составленных комиссией, указывают недолжности лиц, подписавших документ, а их обязанности в составе комиссии всоответствии с распределением, например:

 

Председатель комиссии	(личная подпись)	Н.П. Веселов
Члены комиссии:	(личная подпись)	К.Н. Артемьев
	(личная подпись)	С.М. Куликов
	(личная подпись)	С.Н. Матвеев

 

4.12.5. Документ может быть подписанисполняющим обязанности должностного лица. При этом необходимо указыватьфактическую должность лица, подписавшего документ, и его фамилию. Недопускается ставить предлог «за», надпись от руки «зам.» или косую черту переднаименованием должности.

4.13. Утверждение документа.

Утверждение – особыйспособ удостоверения документа после его подписания, санкционирующийраспространение действия документа на определенный круг государственныхорганов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц.

4.13.1. Утверждение производится двумя способами: грифомутверждения или изданием (принятием) соответствующего правового акта(постановления, распоряжения, приказа). Оба способа имеют одинаковуююридическую силу.

4.13.2. Документ, подлежащийутверждению, приобретает юридическую силу только с момента его утверждения.

4.13.3. Если документутверждается конкретным должностным лицом, то гриф утверждения состоит изследующих элементов: слова «УТВЕРЖДАЮ», наименования должности, личной подписи,инициалов и фамилии лица, утверждающего документ, даты утверждения. Грифутверждения располагается в правом верхнем углу первого листа документа. Слова«УТВЕРЖДЕНО» и «УТВЕРЖДАЮ» печатаются прописными буквами:

УТВЕРЖДАЮ

Губернатор

Астраханской области

(личнаяподпись) А.А. Жилкин

05.02.2015

 

4.13.4. Если документ утверждается правовым актом, тогриф утверждения состоит из следующих элементов: слова «УТВЕРЖДЕН» (УТВЕРЖДЕНЫ,УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНО), наименования вида правового акта втворительном падеже, его даты и номера, например:

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 05.02.2015№ 7

 

4.14. Резолюция.

4.14.1. Резолюция – это краткоеуказание по исполнению документа. Резолюция проставляется на документеГубернатором, вице-губернатором – председателем Правительства, заместителямипредседателя Правительства, руководителем администрации, руководителямиструктурных подразделений администрации и исполнительных органовгосударственной власти и включает фамилии, инициалы исполнителей, содержаниепоручения, срок исполнения, подпись и дату, например:

 

Шантимирову К.З.

 

Прошу подготовить проект

постановления к 10.02.2015.

 

(личная подпись) А.А.Жилкин

05.02.2015

 

4.14.2. Резолюция проставляется на лицевой сторонепервого листа документа (на бумажном носителе), на свободном месте междуадресатом и текстом документа, или на специальных карточках-поручениях, а в СЭД– в регистрационно-контрольной карточке (далее – РКК).

В отдельных документах, имеющихнесколько поручений, резолюция должна содержать поручения по исполнениюдокумента (по конкретному пункту) персонально каждому исполнителю всоответствии с его компетенцией с установлением сроков исполнения.

 

5.Особенности подготовки и выпуска нормативных правовых и иных правовых актовГубернатора и Правительства

 

5.1. Подготовка проектов постановлений и распоряженийГубернатора осуществляется внесшими их членами Правительства, исполнительнымиорганами государственной власти, структурными подразделениями администрации;проектов постановлений и распоряжений Правительства – членами Правительства,исполнительными органами государственной власти (далее соответственно –проекты, исполнители) в соответствии со статьями 12, 13 Закона Астраханскойобласти от10.04.2012 № 18/2012-ОЗ «О нормотворческой деятельности, нормативныхправовых актах и иных правовых актах органов государственной властиАстраханской области» (далее – Закон о нормотворческой деятельности)  итребованиями настоящей Инструкции.

5.2. Проекты особойсложности, в том числе утверждающие положение об исполнительном органегосударственной власти, иные положения (порядки), подготавливаютсяруководителем юридической службы (юристом) исполнительного органагосударственной власти.

5.3. Ответственность закачество подготовки проектов, их соответствие законодательству РоссийскойФедерации и Астраханской области несут исполнители.

Ответственность засоответствие проекта Регламенту Губернатора, Регламенту Правительства,настоящей Инструкции несут руководители секретариатов вице-губернатора –председателя Правительства, заместителей председателя Правительства,полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханскойобласти и представительных органах муниципальных образований – министраАстраханской области, руководителя администрации, курирующих соответствующиеструктурные подразделения администрации, исполнительные органы государственнойвласти.

5.4. Исполнитель приподготовке проекта определяет:

- необходимость иприоритетность правового регулирования соответствующих общественных отношений,цель издания (принятия) проекта, сферу его действия;

- возможныепоследствия издания (принятия) проекта (финансово-экономические, социальные,правовые);

- возможностьправового регулирования общественных отношений посредством издания (принятия)правового акта;

- соответствиесодержания проекта Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, правовым актам ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области,правовым актам Губернатора и Правительства (далее – правовой акт);

- предметрегулирования и его соответствие предмету ведения субъекта Российской Федерацииили совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

- законодательствои практику его применения, относящиеся к предмету регулирования проекта;

- соблюдениеосновных прав и свобод человека и гражданина;

- компетенциюоргана, издающего или принимающего правовой акт;

- достаточность для нормативного правовогорегулирования правоотношений, устанавливаемых им. При анализе конкретныхправовых норм и возникновении расхождения между нормативными правовыми актами,регулирующими одни и те же правоотношения (коллизия правовых актов), следуетучитывать, что при наличии общей и специальной нормы права применяетсяспециальная норма, при наличии двух нормативных правовых актов одинаковойюридической силы применяется акт, изданный (принятый) позднее;

- механизмреализации его положений;

- необходимость идостаточность средств бюджета Астраханской области для реализации егоположений;

- соответствиеоформления проекта юридико-техническому оформлению, приведенному в разделах 5,6 настоящей Инструкции;

- правовые акты,подлежащие изменению или признанию утратившими силу, необходимость разработкиновых правовых актов, в том числе подготовки соответствующих проектов.

При подготовке проектов,вносящих изменения в правовой акт, исполнитель осуществляет анализ основногоправового акта на соответствие законодательству Российской Федерации изаконодательству Астраханской области.

5.5. Проектыпредставляются исполнителями на согласование с приложением всех документов, всоответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены, в том числеправовых актов, изданных (принятых) Губернатором или Правительством, невключенных в информационно-правовые базы данных и затрагивающих положенияосновного правового акта, в который вносятся изменения или где признаютсяутратившими силу отдельные его положения.

При представлениипроектов, утверждающих или вносящих изменения в состав совещательных иликоординационных органов соответственно при Губернаторе или Правительстве,прилагаются письма государственных органов, органов местного самоуправления,юридических и физических лиц, подтверждающие возможность их участия в составеуказанных совещательных или координационных органов, полученные не позднее чемза три месяца до дня направления проекта на правовую экспертизу вгосударственно-правовое управление администрации, либо возможность их участияподтверждается согласованием на карточке согласования к проекту.

Кроме того, при внесенииизменений в составы совещательных или координационных органов исполнителемактуализируется информация обо всех членах совещательного или координационногооргана, в том числе не затронутых проектом.

5.6. Внесение,рассмотрение и издание (принятие) распоряжений и постановлений Губернатораосуществляется в соответствии с Регламентом Губернатора, постановлений ираспоряжений Правительства – с Регламентом Правительства.

5.7.Выпуск постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства.

5.7.1. Зарегистрированныепостановления и распоряжения Губернатора, Правительства, выписки из них вэлектронной форме направляются управлением документационного обеспеченияадминистрации адресатам согласно указателю рассылки, включая обязательную(приложение № 25), составленному и подписанному исполнителем, в срок непозднее трех рабочих дней со дня их подписания, а срочные – в течение одногорабочего дня со дня их подписания.

5.7.2. Бумажныеверсии зарегистрированных распоряжений Губернатора, Правительства по кадровымвопросам (за исключением награждения, назначения и освобождения от замещаемойдолжности, присвоения классных чинов) направляются управлениемдокументационного обеспечения администрации адресатам согласно указателюрассылки, исключая обязательную, составленному и подписанному исполнителем, всроки, указанные в подпункте 5.7.1 настоящего пункта.

Бумажные версии изданных(принятых) постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства удостоверяютсяпечатью управления документационного обеспечения администрации и рассылаютсяадресатам только при наличии соответствующей отметки в карточке согласования.

5.8. ПостановленияГубернатора, Правительства, а также распоряжения Губернатора, Правительства, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовойстатус организаций или имеющие межведомственный характер, а также если их официальное опубликованиепредусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательствомАстраханской области, содержащие пункт об официальном опубликовании,направляются управлением документационного обеспечения администрации в срок непозднее трех рабочих дней со дня их подписания в агентство связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области для обнародования путем официальногоопубликования. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.05.2017 № 44 )

ПостановленияГубернатора, Правительства направляются управлением документационногообеспечения администрации:

- не позднеесемидневного срока после дняих первого официального опубликования в Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Астраханской области для включения их в федеральныйрегистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведенияправовой и антикоррупционной экспертиз; (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 17.05.2017 № 44 )

- не позднее семирабочих дней со дня подписания постановлений Губернатора, Правительства,изданных (принятых) по вопросам, указанным в части 2 статьи 3 Федеральногозакона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов», в прокуратуруАстраханской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

Управлениедокументационного обеспечения администрации обеспечивает размещение(опубликование) постановлений Губернатора, Правительства на Официальноминтернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) в установленныезаконодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской областисроки.

Постановления ираспоряжения Губернатора, Правительства, изменяющие ранее изданные (принятые)постановления и распоряжения Губернатора, Правительства, направляются темисполнительным органам государственной власти и организациям, которым рассылалисьранее изданные (принятые) документы согласно указателю рассылки (включаяобязательную), составленному и подписанному исполнителем.

Дополнительнаярассылка постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства осуществляетсяпо заявке исполнителя, по поручению руководителя администрации, начальникауправления документационного обеспечения администрации, о чем делается отметкав соответствующем указателе рассылки. Замена разосланных постановлений ираспоряжений Губернатора, Правительства производится по поручению руководителяадминистрации, начальника управления документационного обеспеченияадминистрации.

5.9. Подлинникипостановлений и распоряжений Губернатора, Правительства остаются в отделераспорядительных документов управления документационного обеспеченияадминистрации для формирования в дела, хранятся один год и сдаются в архивуправления документационного обеспечения администрации.

5.10. Данные озарегистрированных постановлениях, распоряжениях Губернатора, Правительства, втом числе их текст, вносятся в СЭД.

 

6.Юридико-техническое оформление проектов

 

6.1. Проекты оформляютсяв виде правового акта, вводящего новое правовое регулирование, правового акта овнесении изменений в правовой акт (правовые акты), о признании утратившим(-ми)силу (отмене) правового акта (правовых актов), а также о приостановлениидействия правового акта или об официальном его толковании.

6.2. Проекты печатаютсяна бланках установленной формы (приложения № 7-10), в них употребляютсяофициальные наименования исполнительных органов государственной власти и иныхорганизаций.

6.3. Наименованиепроекта оформляется в соответствии с пунктом 4.7, раздела 4 настоящейИнструкции.  (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.05.2017 № 44 )

6.4. Текст проекта можетразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (враспоряжениях – распорядительную).

Преамбула определяетоснование издания (принятия) проекта, его цели и задачи, не должна содержатьнормы, структурные единицы, предмет регулирования. Употребление в преамбулесокращений, формулировки «с действующим законодательством» не допускается.

Преамбула постановленийГубернатора завершается словом «ПОСТАНОВЛЯЮ:», постановлений Правительства –словами «Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:», которые печатаютсяс новой строки от левой границы текстового поля. Слова «ПОСТАНОВЛЯЮ»,«ПОСТАНОВЛЯЕТ» печатаются прописными буквами.

Преамбула можетотсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

При наличии в текстепроекта поручений (рекомендаций) государственному органу, органу местногосамоуправления, иным органам и организациям, должностным лицам указание нафамилию и инициалы руководителя, должностного лица не требуется. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.05.2017 № 44 )

Включение примечаний впостановляющей (распорядительной) части проекта или к его структурным единицамне допускается (заисключением табличных материалов) .  (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 17.05.2017 № 44 )

6.5. При изложенииправовых норм в тексте проекта следует избегать чрезмерно обобщенных илидетализированных формулировок, множественности правовых норм по одному и томуже вопросу.

Не допускается включениев текст проекта правовых норм нормативных правовых или иных правовых актов.Исключения составляют случаи, когда правовые акты, либо включаемые в текстпроекта правовые нормы, признаются утратившими силу данным проектом.

В проекты временногодействия не включаются предписания, действие которых не ограничено срокомдействия проекта.

6.6. Текст проектаподлежит обязательному структурированию. Структурные единицы проекта излагаютсябез преамбулы.

Текст постановления,распоряжения делится на пункты, если содержит два и более обязательныхпредписания по определенным вопросам. Каждый пункт печатается с абзацногоотступа.

Пункт являетсяструктурной единицей проекта, имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрамис точкой, не имеет наименования.

Пункты могутподразделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами, содержащими номерпункта и подпункта, и абзацы, которые могут при необходимости обозначатьсядефисом. Обозначение абзацев буквами не допускается.

Подпункты пункта могутделиться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами, содержащими номерпункта, подпункта и подпункта, и абзацы.

Употребление вобозначении пунктов и подпунктов скобок не допускается.

6.7. Ссылки в текстепроекта на статьи нормативных правовых или иных правовых актов применяются воизбежание повторений и для взаимосвязи правовых норм.

6.7.1. Ссылки делаютсяна основные нормативные правовые или иные правовые акты высшей или равнойюридической силы. Не допускается указание в ссылках на редакции нормативныхправовых и иных правовых актов, а также на:

- нормативныеправовые или иные правовые акты, утратившие силу;

- нормативныеправовые или иные правовые акты, внесшие изменения в основной нормативныйправовой или иной правовой акт;

- нормативныеправовые или правовые акты низшей юридической силы или их структурные единицы.

При необходимости ссылкина другой нормативный правовой или иной правовой акт в проекте указываются егореквизиты в следующей последовательности: вид нормативного правового или иногоправового акта, наименование органа, принявшего акт, дата, номер, заголовок(при его наличии). Дата оформляется в соответствии с пунктом 4.5 раздела 4настоящей Инструкции.

Указание на заголовок нетребуется, если ссылка делается на приложение (положение, порядок и т.п.),наименование которого совпадает с заголовком нормативного правового или иногоправового акта, к которому оно прилагается (утверждается), например:

В соответствии сгосударственной программой Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственногокомплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 314.

(Абзацышестой, седьмой подпункта 6.7.1 пункта 6.7 дополнены - ПостановлениеГубернатора Астраханской области от 17.05.2017 № 44 )

При необходимости ссылкина Конституцию Российской Федерации, кодексы Российской Федерации или УставАстраханской области указывается исключительно их наименование.

6.7.2. При неоднократныхссылках на один и тот же нормативный правовой или иной правовой акт применяетсясокращение, например:

 

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от … № … «…» (далее –постановление Правительства)

 

Употребление идентичныхсокращений к разным нормативным правовым или иным правовым актам в текстенедопустимо. В данной ситуации возможно использование следующей формы:

 

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от … № … «…» (далее –постановление Правительства от … № …)

 

6.7.3. При необходимостиссылки на структурную единицу нормативного правового или иного правового актауказывается данная структурная единица, начиная с наименьшей. Ссылки на статьи,части, пункты, подпункты обозначаются цифрами, абзацы – словами, например:

 

В соответствии с абзацемвторым пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от _№ ___ «…»

 

При необходимости ссылкина абзац первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единицатекста, содержащая данный абзац.

6.8. Проект может утверждать порядки, положения,инструкции, правила, программы (разработка государственных программАстраханской области осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Астраханской области  от24.03.2014 №80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»), концепции,стратегии и т.п. (далее – порядок). При этом в тексте проекта указывается, чтопорядок является прилагаемым, например:

 

1. Утвердить прилагаемыйПорядок предоставления социальных услуг в Астраханской области.

 

6.8.1. Наименованиепорядка в случае его принятия в связи с требованиями законодательстваРоссийской Федерации и Астраханской области должно соответствоватьнаименованию, определенному данным законодательством.

Наименование порядкарасполагается по центру страницы и должно быть указано в полном соответствии снаименованием, указанным в постановляющей (распорядительной) части проекта, безприменения его сокращений, содержащихся по тексту проекта (при наличии).

6.8.2. Порядок содержитразделы, за исключением порядков, состоящих из нескольких пунктов.

Раздел имеет порядковыйномер, обозначаемый арабскими цифрами с точкой, и наименование, котороепечатается по центру страницы, начиная с заглавной буквы.

Разделы подразделяютсяна пункты, включающие в себя номер раздела и номер пункта. В целяхструктурирования разделов они могут подразделяться на подразделы, которые имеютнаименование и номер, включающий в себя номер раздела и подраздела; подразделыделятся на пункты, номер которых состоит из номера раздела, подраздела ипункта. Пункты могут делиться на подпункты и (или) абзацы. Подпункты могутделиться на абзацы. Подразделы также могут делиться на подразделы. Подразделподраздела также имеет наименование. Примером может служить настоящаяИнструкция.

6.8.3. В первом пунктетекста порядка указывается полное наименование порядка и его сокращение «(далее– Порядок)», размещаются правовые нормы общего характера, устанавливающиепринципы правового регулирования и содержащие правила, которые должныучитываться при формулировании последующих правовых норм, указывается предметрегулирования. Правовые нормы располагаются согласно последовательностиосуществления действий.

6.8.4. Терминологияпроекта должна быть единообразной.

В случае использованиятерминов даются их определения, которые указываются в начале текста порядка.

6.8.5. Ссылки в текстепорядков оформляются в соответствии с пунктом 6.7 настоящего раздела.

Примерыобозначения ссылок на структурные единицы самого порядка:

 

в пункте 2 настоящегоПорядка;

или

в абзаце второмнастоящего пункта (при ссылке на структурную единицу в пределах пункта);

или

в пункте 1 настоящегораздела (при ссылке на структурную единицу в пределах раздела).

При необходимости ссылкив тексте порядка на другой порядок, утвержденный тем же правовым актом,используется формулировка:

в соответствии с пунктом2 Порядка (полное наименование), утвержденного настоящим постановлением.

 

6.9. Проект можетутверждать состав координационного (совещательного) органа (рабочей группы,комиссии, штаба, совета) (далее – коллегиальный орган). Состав состоит изфамилий, инициалов и должностей, входящих в него членов коллегиального органа.

В составе определяются,как правило, председатель, заместители председателя и секретарь, затемуказываются в алфавитном порядке остальные его члены.

В случае если в составколлегиального органа входят лица, не являющиеся членами Правительства,работниками исполнительных органов государственной власти Астраханской области,подведомственных им организаций Астраханской области, иных организаций,созданных Правительством, Общественной палаты Астраханской области, то посленаименования их должности указываются слова «(по согласованию)», например:

 

 

Проектом могутсоздаваться коллегиальные органы для выполнения определенных поручений. Приэтом проектом определяется срок исполнения поручений, по истечении которогоколлегиальный орган считается недействующим. Правовой акт, который создавалколлегиальный орган для выполнения срочных поручений, утрачивает силу в связи систечением срока его действия и не требует признания утратившим силу.

6.10. Проект может иметьприложения, содержащие таблицы, формы документов, схемы, положения, порядки,инструкции и т.п.

Приложения к проектампечатаются на отдельных листах бумаги и оформляются в соответствии с пунктом4.10 раздела 4 настоящей Инструкции. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 17.05.2017 № 44 )

Порядки, утверждаемыепроектом или прилагаемые к нему, могут иметь свои приложения, которыеоформляются аналогично и имеют нумерацию в продолжение нумерации порядка.Приложения к проекту имеют свою сквозную нумерацию.

Нумерация приложенийосуществляется по мере указания на них в тексте проекта.

Наименование приложениядолжно соответствовать его наименованию в тексте проекта, при этом наименованиеприложения в тексте проекта указывается без сокращений, принятых по текступроекта.

Сокращения,употребляемые в порядке, применяются в приложениях к нему, за исключениемприложений, устанавливающих формы документов, а в государственных программахАстраханской области также за исключением прилагаемых к ней порядков.

6.11. В проекте,подлежащем официальному опубликованию, обязательно указание о необходимостиофициального опубликования. Пункт об официальном опубликовании являетсяпредпоследним пунктом (за исключением распоряжений, в которых не указываетсяпорядок вступления в силу), например:

 

4. Агентству связи имассовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановлениев средствах массовой информации.

6.12. Правовой актвступает в силу в порядке, установленном Законом о нормотворческойдеятельности.

Пункт о вступлении всилу является последним пунктом проекта и оформляется следующим образом:

 

5. Постановлениевступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

или

5. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Если к проектуприменяется порядок 10-дневного вступления в силу после дня его официальногоопубликования, то при указании конкретной даты вступления в силу проекта данный10-дневный срок должен быть соблюден.

В случаях еслизаконодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской областине установлен иной порядок вступления в силу правового акта, то могут бытьиспользованы следующие выражения:

 

5. Постановлениевступает в силу со дня его подписания.

или

5. Постановлениевступает в силу со дня вступления в силу Закона Астраханской области(наименование Закона Астраханской области).

или

5.Постановление вступает в силу с 01.01.2016, за исключением пункта 2постановления, вступающего в силу со дня его официального опубликования.

или

5. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацевшестого, седьмого подпункта 1.3 пункта 1 постановления, вступающих в силу с01.01.2016. Положения подпунктов 1.1, 1.2, абзацев второго – пятого, восьмого,девятого подпункта 1.3, подпункта 1.4 пункта 1 постановления применяются кправоотношениям, связанным с…, например, формированием государственного заданияна оказание государственных услуг (выполнение работ) государственнымиучреждениями Астраханской области, начиная с государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиАстраханской области на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018годов).

В исключительных случаяхв связи с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательстваАстраханской области или возникновением правоотношений, предлагаемых крегулированию проектом раньше вступления правового акта в силу, проектом можетбыть предусмотрено распространение действия правового акта на правоотношения,возникшие ранее.

При необходимостиустановления особого порядка вступления в силу отдельных положений изменяющегоакта, заключенных в кавычки с иными положениями и являющихся вместе с нимиединым абзацем в соответствии с пунктом 7.19 раздела 7 настоящей Инструкции,используется следующая формулировка:

5. Постановлениевступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования,за исключением абзаца четвертого пункта 2 постановления в части установлениятребований к сроку замещения государственных должностей Астраханской области,вступающих в силу с 01.06.2016.

6.13. Постановляющая (враспоряжениях – распорядительная) часть текста проекта содержит реквизит«подпись».

Подпись отделяется оттекста тремя межстрочными интервалами и состоит из слов «ГубернаторАстраханской области», инициалов и фамилии Губернатора. Слова «ГубернаторАстраханской области» печатаются в одну строку от левой границы текстового поляс тремя интервалами между словами, инициалы и фамилия Губернатора – от правойграницы текстового поля.

 

7.Особенности юридико-технического оформления проектов о внесении изменений ипризнании утратившими силу правовых актов

 

7.1. В целях приведенияправовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации,Астраханской области, улучшения правового регулирования правоотношенийразрабатываются проекты, вносящие изменения или признающие утратившими силуправовые акты.

7.2. Изменения впостановления Главы администрации Астраханской области, Губернатора вносятсяпостановлениями Губернатора, в распоряжения Главы администрации Астраханскойобласти, Губернатора – распоряжениями или постановлениями (в случае, если привнесении изменений в постановление требуется внести изменение в распоряжение,связанное с ним одним предметом или регулирующее аналогичные правоотношения)Губернатора. Изменения в постановления Администрации Астраханской области,Правительства вносятся постановлениями Правительства, в распоряжения АдминистрацииАстраханской области, Правительства – распоряжениями или постановлениями (вслучае, если при внесении изменений в постановление требуется внести изменениев распоряжение, связанное с ним одним предметом или регулирующее аналогичныеправоотношения) Правительства.

Внесение изменений внормативные правовые акты облисполкома не допускается. В этом случае длярешения вопросов разрабатываются соответствующие проекты постановлений ираспоряжений Губернатора или Правительства, а решения облисполкома признаютсяутратившими силу.

Аналогичный порядокприменяется для правовых актов о признании утратившими силу , приостановлениидействия правовых актов. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.05.2017 № 44 )

7.3. Внесением измененийв правовой акт является:

- дополнение егословами (цифрами), структурными единицами, приложениями;

- замена слов(цифр);

- исключение изнего слов (цифр);

- изложениеструктурных единиц, приложений к нему в новой редакции;

- признаниеутратившими силу структурных единиц.

7.4. Изменения вносятсятолько в основной правовой акт. Внесение изменений в правовые акты о внесенииизменений в целях изменения основного правового акта не допускается.

Допускается внесениеизменений в правовые акты о внесении изменений при необходимости измененияпорядка вступления в силу правового акта о внесении изменений, изменения срокаисполнения поручения либо устранения нарушений, касающихся юридико-техническогооформления правового акта о внесении изменений. (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Астраханской области от 17.05.2017 № 44 )

7.5. При изменениитекста правового акта необходимо соблюдать стилистическую особенность основногоправового акта, падежность, а также пунктуацию.

7.6. В одном проектедопускается внесение изменений в один и более правовых актов, если они связаныодним предметом.

7.7. В случае еслиизменения вносятся в один или два правовых акта или признаются утратившими силуодин или два правовых акта, наименование такого проекта должно содержать видизменяемого или признаваемого утратившим силу правового акта, наименованиеоргана, издавшего акт, его дату и номер, например:

 

О внесении изменений в постановленияПравительства Астраханской области от 07.09.2006 № 315-П и от 09.04.2007№ 111-П

 

В случае если изменяютсяили признаются утратившими силу более двух правовых актов, проект будет иметьследующее наименование:

 

О внесении изменений впостановления Правительства Астраханской области

или

О признании утратившимисилу постановлений Правительства Астраханской области

Аналогичный порядок применяетсядля проектов о приостановлении действия правовых актов, например:

О приостановлениидействия постановления Правительства Астраханской области от … № …

или

О приостановлениидействия отдельных положений постановления Правительства Астраханской областиот … № …

или

О приостановлениидействия постановлений Правительства Астраханской области от… № …, от … № … ираспоряжения Правительства Астраханской области от … № …»

или

О внесении изменений впостановление Правительства Астраханской области от … № …. и приостановлениидействия его отдельного положения.

В наименовании проектане указывается правовой акт, который признается утратившим силу, в случае еслипроектом правового акта предлагается ввести новое правовое регулирование ипризнать утратившим силу ранее действующий правовой акт, имеющий аналогичныйпредмет правового регулирования.

 

7.8. Вносимые в правовойакт изменения должны излагаться последовательно с указанием конкретнойструктурной единицы, в которую вносятся изменения, от меньшей структурной единицык большей.

Исключением являетсяизменение по всему тексту основного правового акта и приложений к немуодинаковых слов (цифр).

7.9. Изменения восновной правовой акт оформляются следующим образом:

 

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от …№….. «………..» следующиеизменения:

1.1. ….

 

В случае внесения одногоизменения в основной правовой акт, оно оформляется следующим образом:

 

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от…№… «…..» изменение, изложивпункт 2 постановления в новой редакции:

«2. ………».

 

Применение сокращений«(далее – постановление), (далее – распоряжение)» не допускается.

Внесение изменений вутверждаемое правовым актом приложение оформляется следующим образом:

 

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от …№….. «………..» следующиеизменения:

в Порядке предоставлениясоциальных услуг в Астраханской области, утвержденном постановлением:

….

или

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от …№….. «………..» следующие изменения:

1.1. Пункт 3 Порядкапредоставления социальных услуг в Астраханской области, утвержденногопостановлением (далее – Порядок), изложить в новой редакции:

«3. ….»

или

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от …№….. «………..» следующиеизменения:

1.1. В приложении кПорядку предоставления социальных услуг в Астраханской области, утвержденномупостановлением:

- пункт 1 изложитьв новой редакции:

«1. …».

 

7.10. В случае еслипроект вносит изменения в структурную единицу правового акта, в которую ранеевносились аналогичные изменения другим правовым актом, редакция структурнойединицы правового акта, внесшего изменения ранее, не подлежит признаниюутратившей силу. Редакции правовых актов, вносивших изменения ранее, будутдействовать до аналогичных внесений изменений в правовой акт.

7.11. В случае если вправовой акт, признаваемый утратившим силу, вносились изменения другимиправовыми актами или их структурными единицами, они также подлежат признаниюутратившими силу одновременно с основным правовым актом.

7.12. При внесенииизменений в правовой акт в проекте сначала указывается изменяемая структурнаяединица (начиная с наименьшей), потом содержание изменений.

При необходимостивнесения нескольких изменений в одну структурную единицу используются следующиеформулировки:

1.1. В пункте 5 Порядка:

- в подпункте 5.1:

абзац второй изложить вновой редакции:

« … »;

абзац третий дополнитьсловами « … »;

- подпункт 5.3 изложитьв новой редакции:

«5.3.…..».

1.2. Пункт 6 Порядкаизложить в новой редакции:

«6.…..».

или

- в приложении № 4:

пункт 2 признатьутратившим силу;

пункт 3 изложить в новойредакции:

«3.…..»;

- приложение № 5признать утратившим силу.

или

- в паспортегосударственной программы:

строку «…..» изложить вновой редакции:

«…..»;

в строке «…..» цифры«…..» заменить цифрами «…..».

Допускается оформление ввиде отдельных приложений к изменяющему проекту изменений большого объема вразделы государственной программы Астраханской области, например:

- раздел 3 «…»государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.

7.12.1. При дополненииправового акта новыми структурными единицами (пунктами, подпунктами) в конецправового акта в проекте необходимо продолжать имеющуюся нумерацию.

При дополнении проектановой структурной единицей (пунктом, подпунктом) следует убедиться в том, что врезультате такого дополнения не образуются двойные (по номеру, которым ониобозначены) структурные единицы.

Если изменения в частидополнения новыми структурными единицами (пунктами, подпунктами) вносятся вначало, середину правового акта, необходимо продолжить нумерацию, при этомнумерация основного правового акта после дополненной структурной единицы(пункта, подпункта) пересчитывается с учетом внесенных дополнений.

7.12.2. Не допускаетсяизменение нумерации основного правового акта при признании его структурнойединицы, утратившей силу. Утратившая силу структурная единица правового актаучаствует в подсчете структурных единиц правового акта при последующем внесенииизменений.

Недопустимо осуществлятьпересчет абзацев, например:

 

Абзацы первый, второйсчитать соответственно абзацами третьим, четвертым – осуществлять данныйпересчет не допускается.

 

Утративший силу абзацучаствует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в даннуюструктурную единицу.

7.12.3. Исключеннаяструктурная единица не участвует в подсчете при последующем внесении изменений.В случае исключения пунктов (подпунктов) и наличия в тексте правового актапосле исключенного пункта (подпункта) других пунктов (подпунктов) они подлежатпересчету.

В случае дополненияпроекта правового акта структурными единицами в разных местах его текстаструктурные единицы считаются с учетом ранее дополненных данным проектомструктурных единиц ,пересчет нумерации пунктов (подпунктов) правового акта осуществляется каждыйраз после дополнения правового акта (пункта) новой структурной единицей,например:

- дополнить пунктом 4следующего содержания:

«4.…..»;

- пункты 4 - 41 считатьсоответственно пунктами 5 - 42;

- дополнить пунктом 24следующего содержания:

«24.…..»;

- пункты 24 - 42 считатьсоответственно пунктами 25 – 43.

7.12.4. При изменениинумерации раздела, (пункта) содержащего пункты (подпункты), нумерация указанныхпунктов (подпунктов) изменяется автоматически и указывать ее изменение нетребуется. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.05.2017 № 44 )

7.12.5. При изменениинумерации структурных единиц правового акта необходимо внесение изменений вструктурные единицы правового акта, содержащие ссылку на структурные единицыправового акта, нумерация которых изменена.

7.12.6. При дополненииправового акта, содержащего приложения, новым приложением нумерация имеющихсяприложений пересчитывается с учетом внесенного дополнения, при этом необходимовнесение изменений в структурные единицы правового акта, содержащие ссылку наприложения, нумерация которых изменена (за исключением случаев дополненияприложением после всех имеющихся приложений).

При дополнении правовогоакта новым приложением необходимо внесение изменения в текст правового акта длявключения в него ссылки на новое приложение.

При признании утратившимсилу приложения к правовому акту изменение нумерации оставшихся приложений нетребуется.

7.12.7. Таблицы, схемы,заголовки и примечания к ним, содержащиеся в тексте правового акта, в подсчетеабзацев не учитываются.

7.13. При измененииотдельных пунктов, абзацев, слов (цифр) правового акта необходимо использоватьследующие формулировки:

 

Абзац тридцать седьмойпункта 1 признать утратившим силу.

или

Пункт 1 признатьутратившим силу.

или

Подпункт 1.1 пункта 1признать утратившим силу.

или

Раздел 2 признатьутратившим силу.

или

Пункт 1 изложить в новойредакции:

«1. …»

или

Пункт 1 дополнитьсловами «…» (при дополнении словами в конец пункта)

или

Слово «…» исключить.

или

После слов «…» дополнитьсловами «…» (не применяется при дополнении словами в конец пункта)

или

Слова «…» заменитьсловами «…».

или

Пункт 1 дополнитьабзацами следующего содержания: (при дополнении последними абзацами)

или

Пункт 1 дополнитьабзацами вторым, третьим следующего содержания: (не применяется при дополнениипоследними абзацами пункта)

или

Порядок дополнитьпунктами следующего содержания:

или

Дополнить Порядокприложением согласно приложению, к настоящему постановлению.

или

Приложение считатьприложением № 1 (в случае, если правовой акт содержал одно приложение идополняется новым приложением)

или

Дополнить Порядокпунктами 1-3.

Пункты 1-3 Порядкасчитать соответственно пунктами 4-6 Порядка.

 

Исключение структурныхединиц не допускается, кроме случаев, когда структурная единица правового актане вступила в юридическую силу.

В случае если изменяемоесловосочетание содержит как цифры, так и слова, то применяется термин «слова».Например: слова «8 номинаций» заменить словами «5 номинаций». В случае еслиизменяемое сочетание содержит только цифры либо цифры и знаки препинания, топрименяется термин «цифры» «, если изменяемое сочетание содержит одно слово (цифру) изнаки препинания, то применяется термин «слово» («цифра»). При необходимостиизменения формулировки «организационно-контрольное» используется термин«слово», при необходимости изменения формулировки «Иванов И.И.» используетсятермин «слова» .

Допускается внесение водну структурную единицу правового акта одновременно нескольких изменений, нетребующих изложения ее в новой редакции, например:

в пункте 5 слово «…..»исключить, после слова «…..» дополнить словами «…..».

Допускается внесениеодной структурной единицей изменяющего акта аналогичных изменений в несколькоструктурных единиц правового акта одновременно, при этом в изменяющем акте недолжна нарушаться последовательность внесения изменений в структурные единицыправового акта, например:

в пункте 5, в абзацечетвертом пункта 7 слова «…..» исключить.

В данном примере недопускается последующее внесение тем же изменяющим актом иных изменений впункты 5 - 7.

или

в наименовании,  пункте 1  постановления,  наименовании  и пункте 2  Порядка  (полное наименование),утвержденного постановлением, слова «…..» исключить.

В данном примере недопускается последующее внесение иных изменений тем же изменяющим актом внаименование, пункты постановления, наименование и пункты 1, 2 Порядка.

 

7.14. В случае еслипроектом одновременно излагаются в новой редакции несколько абзацев подряд, токоличество изменяемых абзацев должно соответствовать количеству абзацев,изложенных в новой редакции.

7.15. В случаенеобходимости замены по всему тексту правового акта одного и того же слова вразных падежах и (или) числах используется следующее выражение: по всему текступостановления слово «…» заменить словом «…» в соответствующем падеже (числе,числе и падеже). При этом указанное изменение распространяется только на текстпостановляющей (распорядительной) части правового акта. При необходимостизамены одного и того же слова, встречающегося как в тексте постановляющей(распорядительной) части правового акта, так и в приложениях к нему, вприведенном выше выражении указываются соответствующие приложения правовогоакта, в которые необходимо внести изменения.

В случае изменения повсему тексту порядка, содержащего приложения, одного и того же слова, указанноеизменение распространяется и на текст приложений к нему. Указание в структурнойединице проекта, вносящей соответствующие изменения в правовой акт, наприложения к порядку не требуется.

7.16. При внесенииизменений в таблицы необходимо учитывать, что строки таблицы располагаются горизонтально,графы – вертикально.

При внесении изменений встроку таблицы, имеющую порядковый номер или наименование, в тексте проекта,вносящего изменения, указывается данный номер или наименование строки.

В случае если текстосновного правового акта имеет форму таблицы, но при этом ее строки названыпунктами, проект вносит изменения в пункт, а не в строку.

В случае внесенияизменений в перечень мероприятий государственной программы Астраханской областипри наличии в нем указаний на цели, пронумерованные мероприятия и необходимостиизменения одного из мероприятий в проекте указывается:

 

1.1. В мероприятии 1.1цели 1 приложения к государственной программе…

 

Аналогичный порядокприменяется при необходимости внесения изменений в строки «Всего», «Итого».

При отсутствиипорядкового номера и наименования у строки и графы таблицы подсчет номерастроки (графы) ведется, начиная с первой строки (графы) либо указаннаяструктурная единица таблицы излагается полностью, затем излагается измененнаяредакция данной структурной единицы.

Допускается внесениеизменений большого объема в таблицы (отдельные строки), схемы, формы документовв виде приложения к проекту, например:

 

1.3. В приложении к Программе:

- мероприятие 1.2.3 задачи 1.2 изложить вновой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

- строку «Итого» изложить в новой редакциисогласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

 

7.17. Изменения в составколлегиального органа вносятся путем изложения его в новой редакции (приизменении состава коллегиального органа более чем на 50 процентов), введенияили выведения его членов.

При выведении членов изсостава коллегиального органа в проекте указываются только их фамилии иинициалы.

При введении членов всостав коллегиального органа в проекте указываются их фамилии, инициалы,занимаемые должности, а также в случае введения председателя, заместителяпредседателя или секретаря коллегиального органа – занимаемая в коллегиальноморгане должность в творительном падеже. Введение членов коллегиального органаосуществляется в алфавитном порядке.

При изменении должностичлена коллегиального органа применяется следующее выражение: «должность(фамилия и инициалы члена коллегиального органа) изложить в новой редакции:»,например:

В составе комиссиидолжности Зотеевой Г.А., Харисова Р.Л. изложить в новой редакции:

 

7.18. Новая редакцияправового акта в целом (констатирующей, постановляющей (распорядительной) частии приложений) не допускается.

7.18.1. Структурнаяединица правового акта излагается в новой редакции в случаях, если вносятсясущественные изменения в данную структурную единицу (более 50 процентовсодержания структурной единицы) или ранее неоднократно вносились изменения втекст структурной единицы правового акта.

7.18.2. При изложенииприложения в новой редакции в тексте правового акта применяется следующеевыражение:

 

Изложить приложение кпостановлению (распоряжению) в новой редакции согласно приложению, к настоящемупостановлению (распоряжению).

или

Состав комиссии …,утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению, кнастоящему постановлению.

 

Излагаемое в новойредакции приложение является приложением к проекту, вносящему соответствующиеизменения.

7.19. Абзацы в правовыхактах о внесении изменений считаются с начала структурной единицы, содержащейданные абзацы. При этом абзацы, заключенные в кавычки, считаются одним абзацем,излагаемые в новой редакции таблица и пояснения к ней считаются одним абзацем сабзацем, вносящим изменения, например:

 

- таблицу раздела 9 «Методика оценкиэффективности Программы» государственной программы «Комплексная модернизациясистемы образования Астраханской области на 2011 – 2015 годы», утвержденнойпостановлением (далее – Программа), дополнить строкой следующего содержания:

Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании

Статистический показатель

В данном примере одинабзац.

или

- пункт 20 приложения № 2 к Программеизложить в новой редакции:

(первый абзац)

«20. Перераспределение средств субсидии междумуниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актомПравительства Астраханской области.

Остаток не использованной в текущем финансовомгоду субсидии подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области всоответствии с законодательством Российской Федерации.».

(второй абзац). 

В данном примере два абзаца.

 

Изменение, признаниеутратившими силу отдельных положений правового акта о внесении изменений,заключенных в кавычки, не допускается.

7.20. При признанииутратившим силу правового акта, наименование которого было изменено, данныйправовой акт указывается с измененным наименованием. Правовой акт (егоструктурная единица), изменивший наименование основного правового акта, такжепризнается утратившим силу одновременно с основным правовым актом.

7.21. Правовые акты,подлежащие признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке.При наличии в проектах правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу,одной и той же даты издания (принятия) правовые акты располагаются всоответствии с их регистрационными номерами (от меньшего к большему). Каждыйправовой акт, подлежащий признанию утратившим силу, включается в проектотдельной позицией с абзацного отступа.

При признании утратившимисилу, как постановлений, так и распоряжений сначала указываются постановления(структурные единицы постановлений), затем распоряжения (структурные единицыраспоряжений).

Перечень правовых актов,подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным иисчерпывающе полным.

Аналогичный порядокприменяется для проектов о приостановлении действия правовых актов. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 17.05.2017 № 44 )

7.22. Признаниеутратившими силу правовых актов без признания утратившими силу правовых актов,которыми в них вносились изменения, не допускается.

При приостановлениидействия основного правового акта приостановление действия правовых актов,вносящих изменения в него, не требуется. (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Астраханской области от 17.05.2017 № 44 )

7.23. В случае еслипосле признания проектом утратившими силу отдельных структурных единицосновного правового акта в нем останутся исключительно пункты, содержащиепорядок вступления в силу, официального опубликования, признающие утратившимисилу другие правовые акты, то основной правовой акт подлежит признаниюутратившим силу в целом.

Признание утратившимсилу правового акта (структурных единиц), который содержит в том числеструктурные единицы, признающие утратившими силу другие правовые акты(структурные единицы), не влечет признания действующими указанных правовыхактов (структурных единиц).

7.24. Правовые актывременного характера, срок действия которых истек, не подлежат признаниюутратившими силу.

Не подлежат изменениюили признанию утратившими силу структурные единицы правового акта, содержащиевременные (с определенным сроком действия), однократные поручения.

7.25. Если в структурнойединице правового акта, подлежащей признанию утратившей силу, содержится ссылкана приложение, подлежащее признанию утратившим силу, то признается утратившейсилу только данная структурная единица правового акта, при этом приложениебудет считаться признанным утратившим силу.

При признании утратившейсилу структурной единицы правового акта, утверждавшей порядок, он утрачиваетсилу, признания утратившим силу порядка не требуется.

Если структурная единицане подлежит признанию утратившей силу, при этом необходимо признать утратившимсилу приложение, указанное в данной структурной единице, то признаетсяутратившим силу указанное приложение, а структурная единица правового акта,содержащая ссылку на признаваемое утратившим силу приложение, подлежитизменению.

7.26. При признанииутратившим силу правового акта, создававшего коллегиальный орган, и отсутствиинеобходимости в нем проектом необходимо упразднить данный коллегиальный орган(за исключением рабочих групп) и признать утратившим силу правовой акт.

7.27. В случае если впроекте, вносящем изменения в правовой акт, необходимо поручить (рекомендовать)государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим илифизическим лицам выполнение определенных действий, данное поручение(рекомендация) должно соответствовать предмету проекта.

7.28. При одновременномвнесении изменений в правовой акт и приостановлении действия его положенийположение о приостановлении действия включается в текст проекта отдельнымпунктом после пунктов о внесении изменений вне зависимости от нумерацииприостанавливаемой структурной единицы, например:

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от __. № __. «…..» следующиеизменения:

в Положении __.,утвержденном постановлением (далее - Положение):

- пункт 1 изложить вновой редакции:

«1......»;

- пункт 10 изложить вновой редакции:

«10......».

2. Приостановитьдействие подпунктов 8.2 - 8.10 пункта 8 Положения до 01.01.2019.

7.29. На проект,вносящий изменения ,признающий утратившим силу или приостанавливающий действие , распространяютсяправила официального опубликования и вступления в силу, применяемые к основномуправовому акту, за исключением случаев, если порядок вступления в силу,указанный в основном правовом акте, противоречит законодательству РоссийскойФедерации или законодательству Астраханской области.

 

8. Подготовка и оформление распоряжений администрации,приказов руководителя администрации

 

8.1. Администрация в соответствии с возложеннымифункциями принимает распоряжения администрации.

8.2. Приказами руководителяадминистрации (далее – приказы) оформляются решения по оперативным,организационным, кадровым и другим вопросам работы администрации.

Проектыраспоряжений администрации и приказов готовят и вносят структурныеподразделения администрации на основании указания руководителя администрации.Проекты приказов по кадровым вопросам, по вопросам поощрения готовит управлениегосударственной гражданской службы и кадров администрации на основаниисоответствующих представлений и поручений.

Распоряжения администрации, приказы подписываютсяруководителем администрации или заместителем руководителя администрации,исполняющим его обязанности.

8.3. Ответственность за подготовку проектов распоряженийадминистрации, приказов, их согласование с заинтересованными сторонами несутруководители структурных подразделений, которые готовят и вносят проектыраспоряжений администрации, приказов.

8.4. Проекты распоряженийадминистрации подлежат обязательному согласованию с заинтересованнымиструктурными подразделениями администрации, а при необходимости – стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,государственными органами Астраханской области, органами местногосамоуправления, организациями, а также правовой экспертизе вгосударственно-правовом управлении администрации.

При наличии разногласий по проектураспоряжения администрации руководитель структурного подразделенияадминистрации, вносящий проект, должен обеспечить обсуждение его сзаинтересованными структурными подразделениями администрации, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, государственными органамиАстраханской области, органами местного самоуправления, организациями, с цельюпоиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проектураспоряжения администрации прилагается протокол согласительного совещания и замечанияпо проекту.

Срок рассмотрения государственно-правовымуправлением администрации проектов распоряжений администрации составляет пятьрабочих дней, не считая дня передачи, при необходимости проведениямногостороннего правового анализа, представленного на правовую экспертизупроекта распоряжения администрации – десять рабочих дней.

Проекты приказов по кадровым вопросам подлежат правовойэкспертизе в управлении государственной гражданской службы и кадровадминистрации, а при необходимости согласовываются с заинтересованнымиструктурными подразделениями администрации.

8.5. Проекты распоряжений администрации, приказовпечатаются на бланках установленной формы (приложение № 6).

Заголовок, текст, подпись,приложения к ним оформляются аналогично оформлению реквизитов правовых актовГубернатора.

Согласование проектов распоряжений, приказов оформляетсявизой.

Визы проставляются на карточке к проекту распоряженияадминистрации (приложение № 21), оборотнойстороне последнего листа проекта распоряжения, приказа, а также приложений кним в нижней его части.

Проекты распоряжений администрации представляются набумажном носителе и в электронной форме на редакторскую правку в управлениедокументационного обеспечения администрации и визируются редактором.

Срок редактирования проектараспоряжения администрации составляет три рабочих дня, не считая дня передачи,при рассмотрении проекта распоряжения администрации особой сложности – пятьрабочих дней. В случае несоответствия электронной формы проекта распоряженияадминистрации бумажному носителю проект распоряжения администрации возвращаетсяисполнителю для его доработки.

После визирования редактором проект распоряженияадминистрации передается в секретариат руководителя администрации на подписаниеруководителю администрации.

Проект приказа передается в секретариат руководителяадминистрации на подписание руководителю администрации без редакторской правки.

8.6. После подписания распоряжения администрациипередаются секретариатом руководителя администрации в управление документационногообеспечения администрации, а приказы – в отдел кадров управлениягосударственной гражданской службы и кадров администрации для регистрации ивыпуска.

Выпускаемым распоряжениямадминистрации присваиваются порядковые номера по единой нумерации в пределахкалендарного года с литером РА, например: № 15-РА.

Выпускаемым приказам присваиваются порядковые номера поединой нумерации в пределах календарного года: с литером К-ОД – по деятельностиадминистрации, с литером К-л – по личному составу, с литером К-о – об отпусках,например: № К-17/ОД, № К-15/л, № К-18/о.

Копии распоряжений администрации заверяютсяпечатью управления документационного обеспечения администрации и направляютсяадресатам согласно указателю рассылки, включая обязательную, составленному и подписанномуисполнителями.

Копии приказов заверяются печатью отдела кадровуправления государственной гражданской службы и кадров администрации инаправляются адресатам согласно указателям рассылки, составленным и подписаннымисполнителями.

8.7. Распоряжения администрации, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина устанавливающие правовой статусорганизации или, имеющие межведомственный характер, а такжеесли их официальное опубликование предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Астраханской области, содержащие пункт обофициальном опубликовании, подлежат обнародованию путем официальногоопубликования.

Зарегистрированные распоряжения администрации, подлежащиеофициальному опубликованию, направляются управлением документационногообеспечения администрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписанияв агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области дляобнародования путем официального опубликования.

8.8. Подлинники распоряжений администрации в течениеодного года хранятся в отделе распорядительных документов управлениядокументационного обеспечения администрации, а затем передаются в архивуправления документационного обеспечения администрации.

8.9. Подлинники приказовхранятся в течение одного года в отделе кадров управления государственнойгражданской службы и кадров администрации, а затем передаются в архивуправления документационного обеспечения администрации.

 

9. Особенности работы с законопроектами в администрации

 

9.1. Разработка проектов законов Астраханскойобласти, постановлений Думы Астраханской области нормативного характера,предполагаемых к внесению Губернатором в Думу Астраханской области в порядкезаконодательной инициативы.

9.1.1. Разработкапроектов законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской областинормативного характера, предполагаемых к внесению Губернатором в ДумуАстраханской области в порядке законодательной инициативы (далее –законопроекты, предполагаемые к внесению), осуществляется руководителемюридической службы (юристом) исполнительного органа государственной власти илиструктурного подразделения администрации, в компетенции которых находитсярассматриваемый вопрос, в соответствии с планом законодательных инициативГубернатора Астраханской области, утверждаемым распоряжением Губернатора.

9.1.2. Координациюдеятельности, связанной с подготовкой законопроектов, предполагаемых квнесению, осуществляет полномочный представитель Губернатора Астраханскойобласти в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальныхобразований – министр Астраханской области совместно с государственно-правовымуправлением администрации.

9.1.3. Порядок разработки и согласованиязаконопроектов, предполагаемых к внесению, в исполнительных органах государственнойвласти и структурных подразделениях администрации осуществляется в соответствиис подпунктами 9.1.4 – 9.1.7 настоящего пункта.

9.1.4. Разработчик законопроекта, предполагаемого квнесению, в соответствии со статьей 59 Регламента Думы Астраханской области,утвержденного постановлением Государственной Думы Астраханской области  от10.03.2006 №44/2 (далее – Регламент Думы), представляет вгосударственно-правовое управление администрации следующие документы:

- текстзаконопроекта, предполагаемого к внесению, в двух экземплярах;

- пояснительную записку к законопроекту,предполагаемому к внесению, с обоснованием необходимости его принятия,включающую характеристику целей и задач законопроекта, предполагаемого квнесению, основные его положения, а также прогноз социально-экономических ииных последствий вступления законопроекта, предполагаемого к внесению, в силу;

- финансово-экономическое обоснование;

- переченьзаконов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившимисилу, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта,предполагаемого к внесению (далее – перечень);

- заключение соответствующей экспертизы (вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Астраханской области);

- иные документы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Астраханскойобласти.

Объем дополнительнойинформации, представляемой с законопроектом, предполагаемым к внесению,необходимой для проведения правовой экспертизы, определяетсягосударственно-правовым управлением администрации.

Оформление законопроекта, предполагаемого квнесению, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями поюридико-техническому оформлению законопроектов и проектов постановлений ДумыАстраханской области, утвержденными распоряжением Председателя ДумыАстраханской области от 31.10.2013 № 684-р.

Законопроект, предполагаемый к внесению, иматериалы к нему также должны быть представлены в электронном виде.

9.1.5. Законопроект, предполагаемый к внесению,представляется с сопроводительным письмом в двух экземплярах, один из которыхоформляется на гербовом бланке Губернатора, с четким наименованием вопроса,вносимого на рассмотрение Думы Астраханской области. Второй экземпляр письмавизируется руководителем исполнительного органа государственной власти илиструктурного подразделения администрации, разработавшего законопроект,предполагаемый к внесению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 59Регламента Думы в сопроводительном письмеуказывается представитель Губернатора по законопроекту, предполагаемому квнесению.

К законопроекту, предполагаемому к внесению,прилагается карточка согласования установленного образца с визамизаинтересованных лиц (приложение № 22).

9.1.6. В исполнительных органах государственнойвласти и структурных подразделениях администрации законопроект, предполагаемыйк внесению, находится на согласовании не более 7 календарных дней.

9.1.7. Руководитель исполнительного органа государственнойвласти или структурного подразделения администрации, в его отсутствие – лицо,исполняющее его обязанности, а также руководитель юридической службы (юрист)ставят визу на карточке согласования, на лицевой стороне последней страницызаконопроекта, предполагаемого к внесению, пояснительной записки,финансово-экономического обоснования и перечня.

Все замечания и предложенияпо законопроекту, предполагаемому к внесению, оформляются в письменном виде заподписью руководителя исполнительного органа государственной власти илиструктурного подразделения администрации и прилагаются к законопроекту,предполагаемому к внесению.

9.1.8. После согласования с заместителемпредседателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и совсеми заинтересованными лицами законопроект, предполагаемый к внесению,поступает в государственно-правовое управление администрации для проведенияправовой и лингвистической экспертизы.

Правовая и лингвистическая экспертиза (далее –экспертиза) проводится в течение 21 календарного дня.

9.1.9. Замечания и предложения по результатамэкспертизы оформляются в письменном виде за подписью заместителя руководителяадминистрации – начальника государственно-правового управления администрации, вего отсутствие – лица, исполняющего его обязанности, после чего вместе сзаконопроектом, предполагаемым к внесению, возвращаются разработчику для ихустранения.

9.1.10. Законопроект, предполагаемый к внесению,прошедший экспертизу, направляется государственно-правовым управлением администрацииполномочному представителю Губернатора в Думе Астраханской области ипредставительных органах муниципальных образований – министру Астраханскойобласти на согласование.

9.1.11. Подготовленный законопроект,предполагаемый к внесению, передается полномочным представителем ГубернатораАстраханской области в Думе Астраханской области и представительных органахмуниципальных образований – министром Астраханской области на рассмотрениеГубернатору для внесения его в порядке законодательной инициативы в ДумуАстраханской области.

Полномочным представителем ГубернатораАстраханской области в Думе Астраханской области и представительных органахмуниципальных образований – министром Астраханской области определяется объемдополнительной информации, представляемой с законопроектом, предполагаемым квнесению, необходимой для внесения его в порядке законодательной инициативы вДуму Астраханской области.

9.1.12. После рассмотрения законопроекта,предполагаемого к внесению, Губернатором, подписания сопроводительного письма ирегистрации письма в отделе служебной корреспонденции управлениядокументационного обеспечения администрации (далее – отдел служебнойкорреспонденции) сопроводительное письмо с законопроектом, предполагаемым квнесению, направляется государственно-правовым управлением администрации в ДумуАстраханской области.

Второй экземпляр сопроводительного письма икопия законопроекта, предполагаемого к внесению, формируются в дело вгосударственно-правовом управлении администрации.

9.2. Рассмотрение проектовзаконов Астраханской области, постановлений Думы Астраханской областинормативного характера, внесенных субъектами права законодательной инициативы,за исключением Губернатора, в Думу Астраханской области и направленныхГубернатору для подготовки заключения (официального отзыва).

9.2.1. Отдел служебнойкорреспонденции регистрирует проект закона Астраханской области, постановленияДумы Астраханской области нормативного характера, внесенный субъектами правазаконодательной инициативы, за исключением Губернатора, в Думу Астраханскойобласти и направленный Губернатору для подготовки заключения (официальногоотзыва) (далее – законопроект, подготовленный Думой), и в этот же деньнаправляет его в секретариат Губернатора.

9.2.2. Губернатор направляет законопроект,подготовленный Думой, полномочному представителю Губернатора в ДумеАстраханской области и представительных органах муниципальных образований –министру Астраханской области, заместителюруководителя администрации – начальнику государственно-правового управленияадминистрации, соответствующим исполнительным органам государственной власти и(или) структурным подразделениям администрации для подготовки проектазаключения (официального отзыва) на законопроект, подготовленный Думой.

Для дополнительного рассмотрения полномочныйпредставитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области ипредставительных органах муниципальных образований – министр Астраханскойобласти направляет законопроект, подготовленный Думой, соответствующимисполнительным органам государственной власти и (или) структурнымподразделениям администрации.

9.2.3. В течение 10 календарных дней со дняпоступления законопроекта, подготовленного Думой, исполнительный органгосударственной власти или структурное подразделение администрацииподготавливает свои предложения за подписью руководителя или исполняющего егообязанности должностного лица и направляет их полномочному представителюГубернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительныхорганах муниципальных образований – министру Астраханской области дляподготовки проекта заключения (официального отзыва) на законопроект,подготовленный Думой.

9.2.4. Полномочный представитель ГубернатораАстраханской области в Думе Астраханской области и представительных органахмуниципальных образований – министр Астраханской области совместно сгосударственно-правовым управлением администрации готовит проект заключения(официального отзыва) на законопроект, подготовленный Думой, и передает его всекретариат руководителя администрации для визирования руководителемадминистрации и направления на подпись Губернатору.

9.2.5. ПодписанноеГубернатором заключение (официальный отзыв) на законопроект, подготовленныйДумой, регистрируется в отделе служебной корреспонденции и в этот же деньнаправляется государственно-правовым управлением администрации в ДумуАстраханской области. Второй экземпляр заключения (официального отзыва) изаконопроект, подготовленный Думой, формируются в дело вгосударственно-правовом управлении администрации.

9.3. Подписание и опубликование законовАстраханской области.

9.3.1. Принятый закон Астраханской области(далее – закон Астраханской области), направляемый Думой Астраханской областина подпись Губернатору, передается полномочному представителю ГубернатораАстраханской области в Думе Астраханской области и представительных органахмуниципальных образований – министру Астраханской области.

9.3.2. Полномочныйпредставитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области ипредставительных органах муниципальных образований – министр Астраханскойобласти готовит мотивированное заключение о соответствии принятого законаАстраханской области Конституции Российской Федерации, законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Астраханской области с рекомендацией оего подписании либо отклонении.

9.3.3. Подписанный Губернатором законАстраханской области возвращается полномочным представителем ГубернатораАстраханской области в Думе Астраханской области и представительных органахмуниципальных образований – министром Астраханской области в Думу Астраханскойобласти для регистрации и оформления.

9.3.4. Оформленный законАстраханской области представляется Думой Астраханской области полномочномупредставителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области ипредставительных органах муниципальных образований – министру Астраханскойобласти в одном экземпляре и в государственно-правовое управление администрациив трех экземплярах.

9.3.5. В целях обеспечения опубликованиязакона Астраханской области в установленные законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Астраханской области сроки государственно-правовоеуправление администрации:

- направляет одинэкземпляр представленного в соответствии с пунктом 9.3.4 настоящего пунктазакона Астраханской области с сопроводительным письмом в агентство связи имассовых коммуникаций Астраханской области для опубликования в Сборнике законови нормативных правовых актов Астраханской области и размещения (опубликования)в сетевом издании, определенном в соответствии со статьей 15 Закона онормотворческой деятельности;

- обеспечивает размещение (опубликование)закона Астраханской области на Официальном интернет-портале правовой информации(www.pravo.gov.ru).

9.3.6. Один экземпляр представленного всоответствии с пунктом 9.3.4 настоящей Инструкции закона Астраханской областихранится в государственно-правовом управлении администрации.

9.4. Подготовка отзывов Правительства на проектыфедеральных законов по предметам совместного ведения.

9.4.1. Подготовка отзывов Правительства напроекты федеральных законов по предметам совместного ведения (далее – отзыв)осуществляется государственно-правовым управлением администрации совместно сисполнительными органами государственной власти и (или) структурнымиподразделениями администрации, в компетенции которых находится рассматриваемыйвопрос.

9.4.2. Порядок подготовки отзывов осуществляетсяв соответствии с подпунктами 9.4.4 – 9.4.7 настоящего пункта.

9.4.3. Отдел служебной корреспонденциирегистрирует проекты федеральных законов по предметам совместного ведения(далее – проект федерального закона) в соответствии с пунктом 13.1 настоящейИнструкции и направляет их руководителю администрации.

9.4.4. Руководитель администрации направляетпроект федерального закона заместителю руководителя администрации – начальникугосударственно-правового управления администрации. Государственно-правовоеуправление администрации направляет запросы по проекту федерального законасоответствующим исполнительным органам государственной власти и (или) структурным подразделениям администрации.

9.4.5. Исполнительный органгосударственной власти, структурное подразделение администрации подготавливают ответ на запрос по проекту федеральногозакона с выражением мнения о целесообразности принятия проекта федеральногозакона, а также с замечаниями и предложениями по нему за подписьюруководителя или исполняющего его обязанности должностного лица и направляют ихв сроки, указанные в запросе, в государственно-правовое управлениеадминистрации для подготовки проекта отзыва.

9.4.6. Государственно-правовое управлениеадминистрации передает проект федерального закона с проектом отзыва всекретариат руководителя администрации для визирования руководителемадминистрации и направления на подпись Губернатору.

9.4.7. Подписанный Губернатором отзыврегистрируется в отделе служебной корреспонденции и направляется вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Копии документов направляются в секретариат руководителяадминистрации.

 

10. Подготовка и оформление договоров (соглашений)

 

10.1. Подготовка проектов договоров (соглашений)осуществляется в соответствии с Регламентом Губернатора, РегламентомПравительства, Порядком подготовки, согласования и подписания договоров(соглашений), заключаемых от имени Астраханской области и от имениПравительства Астраханской области, утвержденным постановлением ПравительстваАстраханской области   от24.04.2006№124-П, настоящей Инструкцией.

10.2. Проекты договоров (соглашений) оформляются начистых белых листах бумаги формата А4 в несколькихэкземплярах, по одному для каждой стороны. При оформлении используютсяреквизиты: наименование вида документа, номер, дата, заголовок, текст, подписилиц, обладающих правом заключения и подписания конкретного договора(соглашения), и гербовые печати каждой из сторон.

К проекту договора (соглашения) прилагается карточкасогласования установленного образца с визами заинтересованных лиц (приложение№ 26).

10.3. Копии договоров направляются секретариатомруководителя администрации адресатам согласно указателю рассылки, составленномуи подписанному исполнителем.

Адресатом обязательной рассылкиявляется государственно-правовое управление администрации.

Соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей Астраханской области направляются в агентство связии массовых коммуникаций Астраханской области для опубликования в соответствиисо списком рассылки.

 

11. Порядок оформления решений, принятых на заседанияхПравительства, совещаниях, проводимых Губернатором, вице-губернатором –председателем Правительства, заместителями председателя Правительства ируководителем администрации

11.1. Порядок оформления решений,принятых на заседаниях Правительства, установлен Регламентом Правительства.

11.2. Решения, принятые на совещаниях, проводимыхГубернатором, вице-губернатором - председателем Правительства, заместителямипредседателя Правительства, руководителем администрации, оформляютсяпротоколами. Протокол совещания оформляется работником, ответственным засодержательную часть совещания, в течение 3 рабочих дней на бумажном носителе(подлинник) и в СЭД.

Проект протокола набумажном носителе визируется готовившими его работниками и руководителямисоответствующих исполнительных органов государственной власти, структурныхподразделений администрации (визы проставляются на оборотной стороне последнеголиста подлинника) и направляется на бумажном носителе и в электронной форме поСЭД в соответствующий секретариат на подписание председательствовавшему ирегистрацию.

Если к протоколу прилагаются какие-либоматериалы, об этом производится соответствующая запись в решении.

11.2.1. Протокол регистрируется всоответствующем секретариате.

Регистрация протокола осуществляется после егоподписания председательствовавшим. При этом ему присваивается номер, состоящийиз индекса секретариата и порядкового номера в пределах календарного года.

На протоколе, содержащем служебную информациюограниченного распространения, проставляется ограничительная пометка «Дляслужебного пользования» и номер экземпляра.

11.2.2. Подлинники протоколов совещанийпередаются в соответствующий секретариат для хранения согласно номенклатуредел.

Копии протоколов совещаний оформляются иготовятся к рассылке исполнительным органом государственной власти, структурнымподразделением администрации, ответственным за подготовку материалов ксовещанию.

Электронные копии протоколов совещанийрассылаются исполнителям и участникам совещания исполнительным органомгосударственной власти, структурным подразделением администрации, ответственнымза подготовку материалов к совещанию, по СЭД.

Копии протоколов совещаний рассылаются всекретариат заместителя председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей), структурное подразделение администрации,уполномоченное осуществлять контроль за исполнением данных служебных документовв соответствии с компетенцией, структурное подразделение администрации,исполнительный орган государственной власти, отвечающие за подготовку иорганизацию исполнения соответствующих пунктов протокола.

11.3. Протоколы совещаний, проводимыхзаместителями председателя Правительства, руководителем администрации,оформляются и выпускаются соответствующими секретариатами.

11.4. Организация подготовки и проведениязаседаний совещательных и координационных органов, создаваемых при Губернатореи Правительстве, возложена на структурные подразделения администрации,исполнительные органы государственной власти, определенные ответственными заорганизационно-техническое обеспечение проведения заседаний в соответствии сположением о совете, комиссии; оформление протоколов заседаний осуществляетсяответственным секретарем совета (комиссии).

Протокол заседания совета (комиссии) регистрируется всоответствии с подпунктом 11.2.1 пункта 11.2 настоящего раздела.

 

12. Подготовка и оформление служебных писем, телеграмм

 

12.1. Служебные письма готовятся работниками структурныхподразделений администрации, исполнительных органов государственной власти,оформляются на бланках.

Служебные письма за подписьюГубернатора оформляются на гербовых бланках Губернатора и Правительства (приложения № 4, 11).

Служебные письма за подписью вице-губернатора –председателя Правительства оформляются на гербовом должностном бланке, гербовомбланке Правительства (приложения № 3, 4). Служебные письма за подписью заместителей председателяПравительства оформляются на гербовом должностном бланке (приложение№ 12) и бланках соответствующих министерств.

Служебные письма за подписью руководителяадминистрации оформляются на гербовом должностном бланке (приложение№ 1), за подписью заместителей руководителя администрации – нагербовом бланке администрации (приложение № 2).

Служебные письма за подписью руководителейструктурных подразделений администрации по вопросам, входящим в их компетенцию,оформляются на бланках (негербовых) структурных подразделений (например, приложение № 13).

Бланки используются также для подготовки письма,предназначенного для коммуникации в СЭД.

Служебные письма, телеграммы за подписью Губернатора,вице-губернатора – председателя Правительства, отправляемые в федеральныеорганы государственной власти, обязательно редактируются в отделераспорядительных документов управления документационного обеспечения администрации,визируются редактором.

В левом нижнем углу служебногописьма (исходящего) указываются инициалы, фамилия, телефон исполнителя(руководителя структурного подразделения администрации, исполнительного органагосударственной власти области), например:

 

К.З. Шантимиров

8 (8512) 32-95-11

 

Приложениек письму (при наличии) оформляется в соответствии с пунктом 4.10 раздела 4настоящей Инструкции.

В СЭД при отправке задания в теме указывается:наименование структурного подразделения администрации, исполнительного органагосударственной власти, подготовившего документ, номер документа, датадокумента, а при подготовленном ответном документе добавляется информация окорреспонденте и номере входящего документа, например:

 

Минсельхоз № 01-06-097 от 24.01.2011, ответ наМинобр. № 01-41 от11.01.2011

 

12.2. Служебные письма за подписью Губернатора готовятсяисполнителем в двух экземплярах, визируются руководителем соответствующегоструктурного подразделения администрации, исполнительного органагосударственной власти области, вице-губернатором – председателемПравительства, заместителем председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей). Если в содержание письма включены вопросыкомпетенции других исполнительных органов государственной власти, тоисполнитель обязательно согласует письмо в соответствующих исполнительныхорганах государственной власти. Визы проставляются на лицевой сторонепоследнего листа второго экземпляра письма и приложения к нему (при наличии).

Выдача гербовых бланков (приложения№3, 4, 11) для писем за подписью Губернатора, вице-губернатора – председателяПравительства, отправляемых в федеральные органы государственной власти,осуществляется соответствующими секретариатами при наличии второго экземпляраписьма, завизированного руководителем исполнительного органа государственнойвласти, редактором.

Подготовленный проект служебного письма сдается всекретариат руководителя администрации для визирования руководителемадминистрации.

12.3. Подписанным служебным письмам присваиваетсярегистрационный номер в отделе служебной корреспонденции. Первый экземплярписьма направляется адресату, второй экземпляр – в секретариат Губернатора.Секретариат Губернатора направляет в представительство Губернатора Астраханскойобласти при Правительстве Российской Федерации копии писем, направленных вфедеральные органы государственной власти.

12.4. Ответный документ на входящийдокумент с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» в обязательномпорядке должен иметь аналогичную ограничительную пометку.

12.5. Телеграммы составляются в техслучаях, когда необходима срочная передача информации адресату.

Текст телеграммы излагается кратко,без переноса слов, с сокращенными обозначениями знаков препинания:

точка – тчк

запятая – зпт

двоеточие – двтч

кавычки – квч

Словами в телеграмме пишутся такие знаки, как№ (номер),- (минус), + (плюс), % (процент) и др.

Печатаются телеграммы на чистых листах бумаги прописнымибуквами (шрифт TimesNewRoman сразмером кегля 14) в двух экземплярах с указанием телеграфного адреса.Телеграмма не должна содержать более 300 слов.

В телеграмме дается точный адрес:индекс, город, улица, номер дома, наименование организации, должность (приналичии), фамилия, имя, отчество получателя. Телеграмма визируетсяруководителем структурного подразделения администрации, исполнительного органагосударственной власти области, в котором была составлена телеграмма,заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределениемобязанностей), редактором. Если телеграмма с одним и тем же текстом адресуетсяболее чем в два адреса, то редактор визирует только один экземпляр в первыйадрес. Ответственность за содержание телеграмм, направляемых другим адресатам,возлагается на исполнителя, подготовившего телеграммы, и руководителя соответствующегоструктурного подразделения.

Тексты телеграмм подписываются Губернатором,вице-губернатором – председателем Правительства, заместителями председателяПравительства, заверяются печатью «Для телеграмм» в отделе служебнойкорреспонденции. Первый экземпляр телеграммы с реестром передается в почтовоеотделение для отправки, второй экземпляр хранится в отделе служебнойкорреспонденции.

 

13. Организациядокументооборота

 

Организация документооборота в администрацииосуществляется в СЭД.

13.1. Прием, обработка и регистрация поступающейкорреспонденции.

Прием и обработка поступающейГубернатору и в Правительство служебной корреспонденции и корреспонденции,отнесенной к обращениям объединений граждан, в том числе юридических лиц,направленных в формах и видах, определенных статьей 4 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» (далее – обращения объединений, Федеральный закон от 02.05.2006№ 59-ФЗ), осуществляется в отделе служебной корреспонденции.

Доставка документов осуществляетсяфельдъегерской службой, через почтовые отделения, курьерами, с использованиемфаксимильной, телеграфной связи, электронной почты и посредством системымежведомственного электронного документооборота (далее – МЭДО).

Письма от структурных подразделенийадминистрации, исполнительных органов государственной власти принимаются в СЭД.

При приеме документов, доставленныхфельдъегерской службой, на реестрах проставляется дата, время, подписьпринявшего и печать «Для пакетов».

При поступлении служебной корреспонденции,обращений объединений от курьеров в разносной книге (реестре) отправителя илина копии доставленного письма ставится дата и подпись работника, принявшегодокумент, либо выдается расписка в получении (приложение № 37).

При поступлении по электронной почте документ, обращениеобъединения не удаляется из электронной почты работника, получившего документы,до окончания работы с ними и списания их в дело. В случае переадресацииобращения объединения в органы, указанные в абзацах третьем – шестом подпункта 13.6.1 пункта 13.6 настоящего раздела, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении объединения вопросов, объединению граждан, в том числеюридическому лицу, по адресу электронной почты, указанному в обращенииобъединения, направляется уведомление о том, что данное обращение зарегистрировано,с указанием даты регистрации.

13.1.1. При поступлении корреспонденции, обращенийобъединений проверяется правильность их доставки: целостность конвертов идругой упаковки, соответствие содержимого указанному наконверте. Поступившие конверты, кроме конвертов с надписью «лично»,вскрываются. ЭП документа идентифицируется работником, принявшим документ.

13.1.2. В случае отсутствия в конверте документа илиприложения к нему, несоответствия номера на конверте номеру вложенногодокумента или обнаружения существенного повреждения документа составляется акт в двух экземплярах (в случае получения ошибочнодоставленной корреспонденции – в трех экземплярах), один экземпляр актаотсылается отправителю.

13.1.3. Сохраняются конверты с корреспонденцией по судебнымвопросам, обращениями объединений, а также в тех случаях, когда только поконверту можно установить адрес отправителя или дату отправки и получениядокументов. Во всех остальных случаях конверты после вскрытия уничтожаются.

13.1.4. Ошибочно доставленнаякорреспонденция, за исключением обращений объединений, работас которой осуществляется в соответствии с пунктом 13.6 настоящего раздела,пересылается по принадлежности с одним экземпляром акта, составленного всоответствии с подпунктом 13.1.2 настоящего пункта, один экземпляр актаотсылается отправителю.

13.1.5. Корреспонденция, обращения объединений,поступившие в нерабочее время, а также в выходные и праздничные дни,принимаются ответственными дежурными при Губернаторе и передаются в отделслужебной корреспонденции для регистрации. Документы регистрируются какпоступившие в рабочий день, следующий за соответствующим выходным илипраздничным днем.

Документы, в том числе обращенияобъединений, поступившие после 17.00 часов рабочего дня, передаются на регистрациюна следующий день. Документы, поступившие с отметками «срочно», «оперативно», атакже телеграммы передаются на регистрацию незамедлительно.

13.2. Контроль поступающей корреспонденции набезопасность.

13.2.1. При вскрытии почтовыхотправлений соблюдаются меры безопасности. При этом необходимо обращатьвнимание на следующие подозрительные детали:

- отсутствие адреса илифамилии отправителя, или неразборчивое их написание;

- смещение центра тяжести письма к одной изего сторон;

- наличие самодельного конверта;

- чрезмерную массу письма для его размеров;

- следы проколов;

- адрес и наименование организации нанесеныпри помощи наклеенных букв из газет и журналов;

- есть ощущение, что в посылке или конвертечто-то мягкое, похожее на глину или оконную замазку;

- посылка или письмокривые, или слишком тяжелые для своих размеров;

- посылка или письмо имеет грязные пятнаили выглядит так, как будто из него что-то сочится;

- от письма или посылки исходит запахмарципана или миндаля;

документа, а не адресование документа соответствующемудолжностному лицу.

13.4. Регистрация поступающейкорреспонденции.

13.4.1. Поступившие и прошедшие предварительнуюсортировку документы, обращения о

 объединений независимо от способа ихдоставки подлежат регистрации. - на посылке или письме просматриваютсяочертания механизма, состоящего из тонкой пружины и имеющего очертания монеты.

13.2.2. Если в результате предварительного исследованияустановлено, что вложения почтовых отправлений содержат предметы или вещества,которые при вскрытии могут представлять опасность для жизни и здоровья людей,запрещается трогать подозрительную посылку или конверт. Если же даннаякорреспонденция взята в руки, необходимо осторожно отнести ее в угол, положитьна пол. В обязательном порядке эвакуировать весь персонал из помещения инезамедлительно сообщить по телефонам экстренных служб: 01 – МЧС, 02 – полиция,112 – единый номер вызова экстренных оперативных служб.

13.2.3. При получениикорреспонденции, в которой содержится угроза о взрыве, необходимо положить этописьмо в пластиковый пакет, стараясь по возможности трогать его как можноменьше, и незамедлительно сообщить по телефонам экстренных служб: 01 – МЧС, 02– полиция, 112 – единый номер вызова экстренных оперативных служб.

13.3. Предварительное рассмотрениекорреспонденции в отделе служебной корреспонденции.

Вся входящая корреспонденцияпредварительно сортируется для передачи:

- на рассмотрение Губернатору, вице-губернатору –председателю Правительства, заместителям председателя Правительства, руководителюадминистрации в соответствии с распределением обязанностей;

- в структурные подразделения администрации;

- в управление по работе с обращениями гражданадминистрации – обращения граждан, адресованные Губернатору, в Правительство(далее – управление по работе с обращениями, обращения граждан).

Обработка поступивших обращенийобъединений осуществляется в соответствии с пунктом 13.6 настоящего раздела.

Основанием для принятия решения при предварительномрассмотрении является содержание

Документы, обращения объединений, направляемые нарассмотрение Губернатору, вице-губернатору – председателю Правительства,заместителям председателя Правительства и руководителю администрации,регистрируются в отделе служебной корреспонденции, документы, поступившие на имяруководителей структурных подразделений администрации, – в соответствующихструктурных подразделениях. По отдельным вопросам документы не регистрируются (приложение № 23).

13.4.2. Документы, обращения объединений на иностранныхязыках, поступившие в администрацию, направляются для перевода текстов вминистерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области.Обращения объединений на языке Брайля, поступившие в администрацию,направляются для перевода в министерство культуры и туризма Астраханскойобласти. Датой регистрации является день поступления перевода текста в отделслужебной корреспонденции.

13.4.3. На документе, поступившемна бумажном носителе, в правом нижнем углу проставляется регистрационный штамп.На регистрационном штампе проставляется дата регистрации и входящий номер,состоящий из индекса секретариата и порядкового номера в пределах года.

13.4.4. Регистрацияосуществляется в СЭД. При регистрации документа создается РКК, в которуювносятся следующие сведения:

- корреспондент (с указанием почтового адреса,адреса электронной почты и номера телефона (при наличии);

- автор;

- тематика;

- вид документа;

- номер документа;

- дата документа;

- краткое содержание;

- исполнитель;

- способ доставки;

- подразделение регистрации (соответствующий номерсекретариата);

- количество листов основного документа иприложения.

При регистрацииобращений объединений в РКК дополнительно вносятся:

- тип документа (заявление, жалоба, предложение);

- тематикаобращения объединения из общероссийского классификатора.

При регистрации обращение объединения проверяется наповторность, при необходимости в поле «Примечание» указывается признакповторности. Повторным считается обращение объединения, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первогообращения объединения истек установленный законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Астраханской области срок рассмотрения илиобъединение не удовлетворено полученным ответом.

Корреспонденция, поступившая повторно (корреспонденция,адресованная Губернатору, в Правительство от одного и того же автора по одномуи тому же вопросу), в период рассмотрения первоначально поступившей,регистрируется и приобщается к ранее поступившей.

Электронные копии документов, обращений объединений,поступивших на бумажных носителях, присоединяются к РКК указанных документов.

Не создаются электронные копии:документов с ограничительной пометкой «Для служебного пользования»,распоряжений Губернатора, Правительства, администрации по кадровым вопросам (заисключением награждения, назначения и освобождения от замещаемой должности,присвоения классных чинов), документов, в том числе обращений объединений,содержащих персональные данные, документов по вопросам проведения служебных проверокв отношении лиц, замещающих государственные должности и должностигосударственной гражданской службы Астраханской области, а также документов,сканирование которых технически невозможно.

13.4.5. Поступившие электронные документы, в том числеобращения объединений, регистрируются в СЭД с соблюдением требований настоящейИнструкции, установленных для документов на бумажных носителях.

13.4.6. После регистрацииэлектронная копия документа или электронный документ, в том числе обращениеобъединения, включается в СЭД и направляется по маршруту в соответствующийсекретариат на рассмотрение.

Документ на бумажном носителетакже передается в соответствующий секретариат на рассмотрение.

13.5. Порядок рассмотрениядокументов Губернатором, вице-губернатором – председателем Правительства,заместителями председателя Правительства и руководителем администрации идоведение документов до исполнителей.

13.5.1. На поступивший в электронной форме документ в течение трех рабочих дней в соответствующем секретариатеготовится проект резолюции (в РКК во вкладке «Исполнение и контроль»указываются контролер, исполнители, отметка о постановке на контроль и плановаядата исполнения), который направляется руководителю на согласование.Руководитель знакомится с содержанием электронной версии документа и проектомрезолюции, при необходимости корректирует проект резолюции, и после ееутверждения электронная версия документа направляется по СЭД исполнителям. Врезолюции определяются ответственный исполнитель и должностные лица, участвующиев работе с документами, дается указание по исполнению документа и определяютсяпромежуточный (раздельный) и плановый (конечный) сроки исполнения.

При необходимостивнесения изменений в резолюцию Губернатора, вице-губернатора – председателяПравительства, заместителей председателя Правительства, руководителяадминистрации ответственный исполнитель вправе направить письменное обращение круководителю, утвердившему резолюцию, в течение четырех рабочих дней со дняпередачи документов ответственному исполнителю.

В обращении указываютсяобоснование необходимости изменения резолюции, а также структурноеподразделение администрации или исполнительный орган государственной власти, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в документе вопросов, в случаенеобходимости изменения ответственного исполнителя (соисполнителя).

До принятиясоответствующим руководителем решения об изменении резолюции в соответствии сабзацем пятым настоящего подпункта ответственный исполнитель организует работус поступившим документом в соответствии с подпунктом 13.5.6 настоящего пункта.

По результатамрассмотрения обращения соответствующим руководителем в течение трех рабочихдней со дня поступления обращения принимается решение об изменении резолюциилибо об отказе во внесении изменений в резолюцию.

Положения абзацеввторого - пятого настоящего подпункта не распространяются на документы срезолюцией «срочно», «оперативно».

13.5.2. В случае если документ поступил к руководителю,минуя регистрацию в отделе служебной корреспонденции, и на него наложенарезолюция, документ подлежит обязательной последующей регистрации, включению вСЭД с внесением резолюции в РКК.

13.5.3. Подлинник документасогласно резолюции передается отделом служебной корреспонденции ответственномуисполнителю с проставлением соответствующей отметки во вкладке«Местонахождение» РКК. Соисполнители работают с электронной версией документа.Соисполнителям, не являющимся пользователями СЭД, ответственным исполнителемнаправляется копия документа на бумажном носителе.

13.5.4. Документы сограничительной пометкой «Для служебного пользования» и подлежащие контролюнаправляются в структурное подразделение администрации, исполнительного органагосударственной власти, уполномоченное осуществлять контрольза исполнением служебных документов с ограничительной пометкой «Для служебногопользования», для проведения контроля.

13.5.5. Ответственным исполнителем считается исполнитель,который указан в резолюции руководителя первым.

В случае отсутствия заместителяпредседателя Правительства документы, относящиеся к компетенции членовПравительства, рассматриваются в соответствии с распределением обязанностеймежду членами Правительства Астраханской области, утвержденным постановлениемГубернатора Астраханской области от 10.10.2014 № 93. Документы, относящиеся ккомпетенции исполнительного органа государственной власти, рассматриваютсялицом, исполняющим обязанности руководителя соответствующего исполнительногооргана государственной власти.

13.5.6. Ответственный исполнитель организует работу споступившим документом, контролирует качество и своевременность исполненияпоручений и обеспечивает подготовку отчетных и при необходимости ответныхдокументов.

13.5.7. Соисполнители принеобходимости готовят информацию об исполнении документа ответственномуисполнителю.

13.5.8. Ответственный исполнительобобщает информацию, поступившую от соисполнителей, готовит проект ответаадресату, обобщенный отчетный документ.

Обобщенный отчетный документпредставляется на подпись соответствующему руководителю исполнителем документапо согласованию с соисполнителями (при необходимости).

Обобщенная справка набумажном носителе или второй экземпляр ответа прикладывается к подлинникувходящего документа для списания в дело.

13.5.9. Документ считается исполненным в том случае,когда выполнены все содержащиеся в нем задания, решены поставленные вопросы,направлены ответы всем заинтересованным адресатам, представлен отчетныйдокумент и результаты выполнения доложены соответствующему руководителю,давшему поручение, и документ снят с контроля.

13.5.10. При работе с документами(поручениями), не требующими детальной проработки и подготовки отчетногодокумента, исполнитель указывает результат рассмотрения в краткой форме,например: «Принято к руководству», «Принято к сведению», «Дан устный ответ»,«Включено в план работы», «Принял участие» и т.п., и при списании в делоприлагает к документу распечатку отчета «Состояние исполнения документа».

13.5.11. Наисполненном документе, на нижнем поле первого листа или приложенной к немусправки (информации), руководителем, осуществляющим контроль (Губернатором,вице-губернатором – председателем Правительства, заместителем председателяПравительства, руководителем администрации, начальником управлениядокументационного обеспечения администрации), проставляется отметка «В дело»,дата и подпись. Работником соответствующего секретариата к отметке «В дело»проставляется номер дела по номенклатуре и отметка о положительном,отрицательном или ином результате решения вопроса. Отметка «В дело» свидетельствуето том, что работа над документом завершена.

13.5.12. Для списания в дело электронного документа егонеобходимо распечатать, поставить реквизиты, заверить копию электронногодокумента, приложить отчетные документы (или их заверенные копии) с отметкой оснятии с контроля, ответы адресатам (заявителям) и списать по требованиямнастоящей Инструкции, установленным в отношении аналогичных документов набумажном носителе.

13.5.13. Сведения о завершенииработы над документом вносятся отделом служебной корреспонденции в РКК приусловии корректного заполнения всеми исполнителями соответствующих отчетов вРКК во вкладке «Исполнение и контроль», проставления фактических дат исполненияс приложением электронных версий отчетных документов (справок, ответов, информаций).При несоблюдении этих условий документ возвращается в соответствующийсекретариат.

Сведения об окончании работы надслужебной корреспонденцией, не поставленной на контроль, вносятсясекретариатом, завершающим работу над документом (приложение№ 24).

13.6. Порядок рассмотрения обращений объединений.

Рассмотрение обращений объединенийосуществляется в соответствии с Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.

13.6.1. Все зарегистрированные обращения объединенийпередаются:

- на рассмотрениеГубернатору, вице-губернатору – председателю Правительства, заместителямпредседателя Правительства, руководителю администрации в соответствии сраспределением обязанностей;

- в территориальные органы федеральных органовисполнительной власти;

- в органы местногосамоуправления;

- в государственный органы;

- иные органы.

13.6.2. На поступившее в электронной форме обращениеобъединения в секретариате готовится проект резолюции (в РКК во вкладке«Исполнение и контроль» указываются: контролер, исполнители, отметка опостановке на контроль и плановая дата исполнения) и направляется руководителюна согласование. Руководитель знакомится с содержанием обращения объединения ипроектом резолюции, при необходимости корректирует проект резолюции, и после ееутверждения электронная версия обращения объединения направляется по СЭДисполнителям. В резолюции определяются ответственный исполнитель и должностныелица, участвующие в работе с обращением объединения, дается указание поисполнению документа и определяются промежуточный(раздельный) и плановый (конечный) сроки исполнения в соответствии с абзацемтретьим подпункта 13.6.7 настоящего пункта.

13.6.3. В случае если обращение объединения поступило круководителю, минуя регистрацию в отделе служебной корреспонденции, и на негоналожена резолюция, то оно подлежит обязательной последующей регистрации,включению в СЭД с внесением резолюции в РКК.

13.6.4. Подлинник обращенияобъединения согласно резолюции передается отделом служебной корреспонденции всекретариат руководителя, назначенного ответственным исполнителем, спроставлением соответствующей отметки во вкладке «Местонахождение» РКК.Исполнители работают с электронной версией документа. Исполнителям, неявляющимся пользователями СЭД, направляется копия обращения объединения набумажном носителе.

13.6.5. Обращения объединений, невнесенные в СЭД по причине наличия персональных данных или сканирование которыхтехнически невозможно, направляются отделом служебной корреспонденции всекретариат руководителя в подлиннике.

13.6.6. Секретариат руководителя,назначенного контролером, организует работу с поступившим обращениемобъединения, контролирует качество и своевременность рассмотрения и подготовкиинформации, ответа по обращению объединения, а также обеспечивает подготовкуотчетных документов.

Весь ход рассмотрения с записьюпоручений отражается в СЭД.

13.6.7. В случае если в резолюции указано несколько лиц,ответственных за исполнение поручения (соисполнителей), ответственнымисполнителем по обращению объединения считается соисполнитель, который указан врезолюции руководителя первым.

Ответственный исполнитель припоручении о подготовке ответа обобщает информацию от соисполнителей и готовитответ. Подписанный руководителем ответ регистрируется в журнале и передается вотдел служебной корреспонденции для отправки заявителю.

При поручении оподготовке проекта ответа ответственный исполнитель готовит его на бланкеустановленной формы за подписью Губернатора, вице-губернатора – председателяПравительства, заместителя председателя Правительства, руководителяадминистрации и представляет на подпись не позднее пяти дней до истечения срокарассмотрения обращения объединения. Подписанный ответ передается в отделслужебной корреспонденции для регистрации и отправки заявителю.

13.6.8. В ответе руководителю, давшему поручение пообращению объединения, указывается форма информирования объединения орезультатах рассмотрения его обращения и прикладывается копия ответа заявителю(при наличии).

13.6.9. Ответ на обращениеобъединения с приложением обращения объединения, материалами (в случае наличия)передается должностному лицу, давшему поручение, для снятия с контроля.

13.6.10. Снять документы сконтроля может руководитель, давший поручение по обращению объединения.

13.6.11. Обращения объединенийсчитаются исполненными, если объективно, всесторонне рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающиеответы.

13.6.12. Припринятии руководителем решения о необходимости переадресования обращения объединенияв органы, указанные в абзацах третьем – шестом подпункта 13.6.1 настоящегопункта, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращенииобъединения вопросов в соответствии с частями 3, 3.1 статьи 8 Федеральногозакона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, секретариат возвращает подлинник обращенияобъединения в отдел служебной корреспонденции.

13.6.13. Передача обращений объединений на рассмотрение.

В случае если обращениеобъединения содержит вопросы, которые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Астраханской области не относятся ккомпетенции Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительства,заместителей председателя Правительства, руководителя администрации, ононаправляется в течение срока, установленного частями 3, 3.1 статьи 8Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, в органы, указанные в абзацах третьем – шестом подпункта 13.6.1 настоящего пункта,в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении объединениявопросов.

Отдел служебной корреспонденцииотправляет подлинник обращения объединения в органы, указанные в третьем – шестом абзацах подпункта 13.6.1 настоящего пункта,с информационным письмом о переадресовании, подписанным начальником управлениядокументационного обеспечения, в объединение. Копия обращения объединенияостается в деле согласно номенклатуре дел.

В случае еслиобъединение ранее обращалось в исполнительные органы государственной власти ине удовлетворено принятым решением или обжалует действия этих органов, а такжеесли вопрос находится в компетенции членов Правительства в соответствии с распределением обязанностей между членами ПравительстваАстраханской области, утвержденным постановлениемГубернатора Астраханской области  от10.10.2014 №93, обращение объединения передается на рассмотрениевице-губернатору – председателю Правительства, заместителям председателяПравительства, руководителю администрации, в секретариаты вице-губернатора –председателя Правительства, заместителей председателя Правительства,руководителя администрации.

13.7. Организация работы с исходящими документами.

13.7.1. Организация работы сисходящими документами включает: составление и оформление проекта документа,согласование, подписание, регистрацию, отправку.

13.7.2.Ответственность за составление и оформление проекта документа в соответствии стребованиями, установленными настоящей Инструкцией, а также согласованиепроекта документа с заинтересованными государственными органами и должностнымилицами возлагается на исполнителя документа.

13.7.3. Регистрация осуществляется:

- исходящих документов Губернатора, вице-губернатора– председателя Правительства, заместителей председателя Правительства,руководителя администрации – в отделе служебной корреспонденции;

- документов структурных подразделений администрации– специалистами, отвечающими за делопроизводство в указанных подразделениях.

13.7.4. Регистрацияосуществляется в СЭД путем создания РКК, в которой указываются: адресат,краткое содержание документа, фамилия лица, подписавшего документ, иисполнителя, дата регистрации, регистрационный номер (устанавливаетсяавтоматически), номер дела, в которое будет помещен второй экземпляр, и другиенеобходимые данные. Первый экземпляр документа сканируется и прикрепляется кРКК для включения в СЭД.

13.7.5. Регистрационный номер исходящего документасостоит из индекса секретариата, номера дела по номенклатуре и порядковогономера в пределах года. Регистрационный номер документа и дата проставляются наподлиннике документа в реквизитах бланка и на втором экземпляре.

13.7.6. При регистрации ответного документа РККисходящего документа связывается с РКК входящего документа-запроса.

13.7.7. Переписка между исполнительными органамигосударственной власти, структурными подразделениями администрации, включеннымив СЭД, осуществляется в электронной форме с использованием ЭП.

13.7.8. Документу, направляемому в несколько адресов,присваивается один регистрационный номер.

13.7.9. Исходящие письма на бумажном носителеотправляются с подлинной подписью. Второй экземпляр зарегистрированного ипереданного на отправку документа, имеющий все необходимые визы и приложения,хранится в деле согласно номенклатуре дел. При отправке по списку рассылкиисходящего письма одного и того же содержания передается на рассылкунеобходимое количество его копий.

13.7.10. Служебные документы, в формуляр которых невходят адресат, другие элементы, необходимые для рассылки, принимаются наотправку только с сопроводительными письмами. Документы, предназначенные дляотправки за пределы Российской Федерации (кроме государств СНГ), должны бытьпереданы на отправку с указанием на отдельном листе бумаги адреса насоответствующем языке.

13.7.11. Отдел служебной корреспонденции осуществляетпроверку правильности оформления документа, его комплектности и соответствияколичества экземпляров документа списку рассылки; неправильно оформленныедокументы возвращаются исполнителю.

13.7.12. Отделслужебной корреспонденции производит сортировку документов по способу отправкиадресату (фельдъегерской службой, через почтовое отделение простой или заказнойкорреспонденцией, электронной почтой).

13.7.13. Структурные подразделения администрацииобрабатывают служебную корреспонденцию, предназначенную для отправки по почте.Оформление адреса на корреспонденции, направляемой юридическим и физическимлицам, должно соответствовать пункту 4.9 раздела 4 настоящей Инструкции.Указанная корреспонденция сдается на конвертирование и отправку в отделслужебной корреспонденции под подпись в учетном журнале.

13.7.14. Документы подлежат отправке не позднее трех днейс момента их передачи в отдел служебнойкорреспонденции на конвертирование и отправку.

13.7.15. Исходящиедокументы, подписанные Губернатором, вице-губернатором – председателемПравительства, адресованные в государственные органы Российской Федерации,отправляются в электронном виде посредством системы МЭДО, если не требуетсяиное. При отсутствии технической возможности формирования указанных документовв электронном виде их отправка осуществляется на бумажном носителефельдъегерской службой.

Необходимость использования фельдъегерской службы вдругих случаях определяется начальником управления документационногообеспечения администрации, начальником отдела служебной корреспонденции.

13.7.16. Передача корреспонденции на бумажных носителяхисполнительным органам государственной власти и структурным подразделениямадминистрации производится через адресные ячейки, находящиеся в отделеслужебной корреспонденции, под подпись в журналах учета. Выемка указаннойкорреспонденции работниками исполнительных органов государственной власти иструктурных подразделений администрации должна производиться ежедневно. Оналичии срочных документов сообщается в соответствующий исполнительный органгосударственной власти и структурное подразделение администрации.

13.7.17. Обработка документов для отправки почтовойсвязью осуществляется отделом служебной корреспонденции в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, документов, предназначенныхдля отправки телеграфной связью, – в соответствии с правиламиоказания услуг телеграфной связи.

13.7.18. Реестры на отправляемую корреспонденциюсоставляются в СЭД. Наименования организаций, адреса берутся из справочников.

13.7.19. Работа со служебной корреспонденциейпри необходимости осуществляется только с использованием официального адресаэлектронной почты работника администрации, структурного подразделенияадминистрации.

 

14. Порядокработы с обращениями граждан

 

14.1. Рассмотрение обращений гражданосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ,Законом Астраханской области от10.04.2012 №14/2012-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращениев Астраханской области».

Рассмотрение обращений объединенийосуществляется в соответствии с разделом 13 настоящейИнструкции и Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется всроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, со днярегистрации обращения гражданина в управлении по работе с обращениями.

Сроки рассмотрения обращений граждан исчисляютсяв календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения гражданинаприходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считаетсяпредшествующий ему рабочий день.

14.2. В структурном подразделении администрации,исполнительном органе государственной власти правовым актом назначаютсядолжностные лица, ответственные за соблюдение требований Федерального законаот 02.05.2006 № 59-ФЗ.

14.3. Прием и регистрация поступающейкорреспонденции.

14.3.1. Обращения граждан поступают в отделпрохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспеченияуправления по работе с обращениями (далее – отдел управления по работе собращениями).

Обращения граждан, поступившие в почтовые ящикидля обращений, установленные на фасадездания управления по работе с обращениями по адресу: г. Астрахань, ул.Свердлова, д. 73; в здании резиденции Губернатора по адресу: г. Астрахань, ул.Советская, д. 15, изымаются ежедневно работником отдела управления по работе собращениями в рабочие дни управления по работе с обращениями (понедельник –пятница с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни – суббота ивоскресенье, нерабочие праздничные дни).

14.3.2. Обращения граждан в форме электронногодокумента, поступившие:

- в интернет-приемную исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области http://letters.astrobl.ru;

- на официальный сайт Губернатораhttp://jilkin.ru;

-  (Утратил силу -Постановление Губернатора Астраханской области от15.12.2017 № 95);

- на официальный адрес электронной почтыуправления по работе с обращениями http ://obrascheniya@astrobl.ru;

- иным способом, позволяющим передать вэлектронной форме обращение гражданина,

принимаются работником отдела управления поработе с обращениями, ответственным за прием документов, переносятся набумажный носитель.

При этом гражданину по почтовому адресу или поадресу электронной почты, указанному им в обращении, направляется уведомление сиспользованием факсимильного воспроизведения подписи о том, что данноеобращение зарегистрировано, с указанием даты регистрации (приложение№ 34).

14.3.3. При регистрации письменного обращениягражданина, обращения гражданина в форме электронного документа, поступившегона официальный сайт Губернатора http://jilkin.ru, на официальный адрес электроннойпочты управления по работе с обращениями http ://obrascheniya@astrobl.ru,иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение гражданина, вправом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационныйштамп «Администрация Губернатора Астраханской области управление по работе собращениями граждан» с указанием присвоенного обращению гражданинарегистрационного номера и даты регистрации письменного обращения гражданина(при регистрации письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданГубернатором, вице-губернатором – председателем Правительства, заместителямипредседателя Правительства, руководителем администрации (далее – личный приемграждан), указывается «Принято на личном приеме граждан, дата личного приемаграждан»). В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом,штамп проставляется в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

14.3.4. Регистрация обращений гражданпроизводится в течение одного дня со дня поступления обращения в управление поработе с обращениями, в случае поступления обращения в день, предшествующийнерабочему праздничному дню, регистрация производится в рабочий день, следующийза праздничными или выходными днями, в модуле «Обращения граждан» СЭД суказанием:

- фамилии, имени и отчества (последнее –при наличии) заявителя (в именительном падеже, в случае их отсутствияпроставляется отметка «без автора»);

- почтового адреса, адреса электроннойпочты и номера телефона при его наличии (в случае указания в обращениигражданина просьбы о выдаче ответа на обращение гражданина на рукипроставляется отметка «ответ на руки»);

- количества листов в обращении, данных оналичии приложений;

- типа доставки обращения (письмом,телеграммой, доставлено лично и т.п.);

- отправителя обращения (АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации,Думы Астраханской области и т.д.), проставляется дата и исходящий номерсопроводительного письма;

- тематики обращения;

- типа обращения;

- краткой аннотации поставленных вобращении вопросов, которая обосновывает адресность направления обращения нарассмотрение, с последующей распечаткой РКК.

14.3.5. При приеме письменного обращениягражданина непосредственно от гражданина, написавшего данное обращение,выдается расписка в получении письменного обращения гражданина (приложение№ 35) либо по требованию гражданина на втором экземпляре обращениягражданина либо на копии обращения гражданина, предоставленной гражданином,которые остаются у гражданина, работником отдела управления по работе собращениями, ответственным за прием документов, ставится отметка о принятииобращения гражданина с указанием даты, фамилии, имени, отчества (последнее –при наличии) работника отдела управления по работе с обращениями, ответственногоза прием документов, а также сообщается номер контактного телефона.

14.3.6. Обращения граждан, поставленные наконтроль в Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениямиграждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации, АппаратеПравительства Российской Федерации, Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, федеральных органах государственной власти, ДумеАстраханской области, обращения граждан, поступившие в интернет-приемнуюисполнительных органов государственной власти Астраханской области, на сайтГубернатора, вице-губернатора – председателя Правительства, а также обращенияграждан, содержащие просьбу об информировании гражданина о результатахрассмотрения, оформляются РКК с пометкой «Контроль», «Особый контроль».

14.3.7. Обращения на иностранных языках, языкеБрайля, поступившие в администрацию, направляются для перевода соответственно вминистерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области,министерство культуры и туризма Астраханской области. Датой регистрацииявляется день поступления перевода текста обращения в отдел управления поработе с обращениями.

14.3.8. При регистрации обращение гражданинапроверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архивеотдела управления по работе с обращениями предыдущей перепиской, в РККуказывается признак повторности. Повторным считается обращение гражданина,поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если современи подачи первого обращения гражданина истек установленныйзаконодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской областисрок рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом.

14.3.9. Корреспонденция, оформленная на бланкеорганизации или имеющая штамп организации и подписанная одним из егоруководителей, подлежит регистрации в отделе управления по работе собращениями, в случае если содержит приложение – обращение гражданина,направленное в формах и видах, определенных статьей 4 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ, с указанием его фамилии, имени, отчества (последнее–при наличии), почтового адреса (адреса электронной почты).В данном случае вРКК указываются две фамилии – руководителя и гражданина, по поводу которогообращаются.

14.3.10. При регистрации коллективных обращенийграждан в РКК вносится фамилия, почтовый адрес (адрес электронной почты)гражданина, указанного в обращении граждан в качестве получателя ответа илипредставителя всех авторов коллективного обращения граждан. Если такое лицо вколлективном обращении граждан не указано, в РКК вносится фамилия, почтовыйадрес (адрес электронной почты) одного из списка граждан, подписавших обращениеграждан, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторовколлективного обращения граждан.

14.3.11. Обращения граждан, содержащиеходатайства о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства опереводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, жалобына нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных имуниципальных услуг, а также обращения граждан, обращения объединений,подлежащие рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционнымизаконами и иными федеральными законами, кроме Федерального закона от 02.05.2006№ 59-ФЗ, регистрируются отделом служебной корреспонденции в соответствии сразделом 13 настоящей Инструкции.

14.3.12. Передача обращений граждан нарассмотрение.

В случае если обращение гражданина содержитвопросы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Астраханской области относятся к компетенции исполнительныхорганов государственной власти, обращение гражданина (в том числе поставленноена контроль) направляется на рассмотрение в соответствующие исполнительные органыгосударственной власти в течение 5 дней со дня регистрации обращения гражданинав управлении по работе с обращениями. Срок рассмотрения обращения гражданина висполнительном органе государственной власти не должен превышать 30 дней, аобращения гражданина, содержащего информацию о фактах возможных нарушенийзаконодательства Российской Федерации в сфере миграции, – 20 дней (с пометкой«Особый контроль» не должен превышать 15 дней) со дня регистрации обращениягражданина в управлении по работе с обращениями. В случаях, установленныхчастью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, срок рассмотренияобращения гражданина продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением опродлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, за исключениемобращений с пометкой «Особый контроль», поставленных на контроль в УправленииПрезидента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организацийАдминистрации Президента Российской Федерации, Аппарате ПравительстваРоссийской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, федеральных органах государственной власти, Думе Астраханскойобласти.

Не допускается перенаправление исполнительнымиорганами государственной власти обращений граждан с пометкой «Особый контроль»,«Контроль», поставленных на контроль в Управлении Президента РоссийскойФедерации по работе с обращениями граждан и организаций АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации,Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, федеральныхорганах государственной власти, Думе Астраханской области, поступивших нарассмотрение из управления по работе с обращениями.

В случае если обращение гражданина содержитвопросы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерацииотносятся к вопросам местного значения, обращение гражданина направляется нарассмотрение в органы местного самоуправления.

В случае если обращение гражданина содержитвопросы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерациинаходятся в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, обращение гражданина направляется на рассмотрение в соответствующийтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти.

В случае если гражданин ранее обращался висполнительные органы государственной власти и не удовлетворен принятымрешением или обжалует действия этих органов, а также если вопрос находится вкомпетенции членов Правительства в соответствии с распределением обязанностеймежду членами Правительства Астраханской области, утвержденным постановлениемГубернатора Астраханской области от10.10.2014 № 93, обращение передается на рассмотрение вице-губернатору – председателюПравительства, заместителям председателя Правительства, руководителюадминистрации, в секретариаты вице-губернатора – председателя Правительства,заместителей председателя Правительства, руководителя администрации в СЭД.

14.3.13. В случае если по обращению гражданинанаправляется запрос в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ заместителям председателя Правительства, висполнительные органы государственной власти, структурные подразделенияадминистрации, перенаправление указанного запроса в соответствующиеисполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти недопускается. Срок предоставления по запросу информации, документов иматериалов, необходимых для рассмотрения обращения гражданина, за исключениемдокументов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которыхустановлен особый порядок предоставления, не должен превышать 15 дней (длярассмотрения обращения гражданина с пометкой «Особый контроль» не долженпревышать 3 дней) со дня регистрации запроса в управлении по работе собращениями.

14.3.14. Указание об исполнении обращенийграждан дается в форме резолюции. Обязательными элементами резолюции являются:фамилия исполнителя (исполнителей), указание об исполнении, содержащееконкретное поручение, подпись дающего поручение (в том числе ЭП), датаподписания и в необходимых случаях сроки исполнения.

14.3.15. В случае доклада Губернатору,вице-губернатору – председателю Правительства, руководителю администрациипроект резолюции готовится начальником управления по работе с обращениями илиего заместителем. Заместителям председателя Правительства проект резолюцииготовят руководители их секретариатов.

14.3.16. В случае если в резолюции указанонесколько лиц, ответственных за исполнение поручения (соисполнителей),ответственным исполнителем по обращению гражданина считается соисполнитель,который указан в резолюции руководителя первым.

Ответственный исполнитель по обращениюгражданина организует работу с поступившим документом, контролирует качество исроки рассмотрения обращения гражданина и подготовки информации по обращениюгражданина, а также обеспечивает подготовку обобщенных отчетных документов.

Ответственный исполнитель по обращениюгражданина обобщает информацию, поступившую от соисполнителей, готовит ответ(проект ответа), обобщенный отчетный документ или поручает сделать это одномуиз соисполнителей.

Соисполнители готовят и направляютответственному исполнителю информацию по обращению гражданина не позднее 15дней со дня регистрации обращения гражданина в управлении по работе собращениями (по обращениям с отметкой «Особый контроль» – не позднее 7 дней содня регистрации обращения гражданина в управлении по работе с обращениями).

14.3.17. Весь ход рассмотрения обращениягражданина с записью поручений заносится в СЭД.

14.3.18. Передача обращений граждан из одногоструктурного подразделения администрации в другое, а также из одногоисполнительного органа государственной власти в другой без уведомления об этомуправления по работе с обращениями и гражданина не допускается.

14.3.19. При направлении обращения гражданина всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении гражданина вопросов, всоответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ копияобращения гражданина остается в деле.

14.4. Требования к оформлению ответов наобращения граждан.

14.4.1. Проект ответа на обращение гражданина набланке установленной формы за подписью соответственно Губернатора,вице-губернатора – председателя Правительства, заместителя председателяПравительства, руководителя администрации с прилагаемыми к нему материаламипредставляется на подпись соответственно Губернатору, вице-губернатору –председателю Правительства, заместителю председателя Правительства,руководителю администрации ответственным исполнителем по обращению гражданинане позднее одного дня до истечения срока рассмотрения обращения гражданина.

В ответе на обращение гражданина с пометкой«Особый контроль», «Контроль», поставленных на контроль в Управлении ПрезидентаРоссийской Федерации по работе с обращениями граждан и организацийАдминистрации Президента Российской Федерации, Аппарате ПравительстваРоссийской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, федеральных органах государственной власти, Думе Астраханскойобласти указываются дата и исходящий номер сопроводительного письма УправленияПрезидента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организацийАдминистрации Президента Российской Федерации, Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, федеральных органов государственной власти, Думы Астраханскойобласти.

14.4.2.Ответ на обращение гражданина с отметкой«Ответ на руки» выдается исполнителем по обращению гражданина, готовившим ответна обращение гражданина, в сроки, установленные Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ, со дня регистрации обращения гражданина в управлениипо работе с обращениями.

При указании гражданином почтового адреса,адреса электронной почты ответ на обращение гражданина с отметкой «Ответ наруки» направляется на указанный в обращении гражданина почтовый адрес, адресэлектронной почты в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006№ 59-ФЗ, со дня регистрации обращения гражданина в управлении по работе с обращениями.

14.4.3. Ответ на обращение гражданина,поступившее в форме электронного документа, направляется в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении гражданина, или по указанному вобращении адресу электронной почты в форме электронного документа илиэлектронной копии документа с подписью уполномоченного должностного лица, датойрегистрации, регистрационным номером.

14.4.4. Ответы по исполнению обращений граждан(за исключением писем структурных подразделений администрации, исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления, проходящих вСЭД) поступают в отдел управления по работе с обращениями. В левом нижнем углуобратной стороны ответа делается пометка о дате поступления ответа.

14.4.5. Ответ на обращение гражданина сприложением обращения гражданина, РКК, материалов (в случае наличия) передаетсяотделом управления по работе с обращениями должностному лицу, давшему поручениедля снятия с контроля.

14.4.6. Обращение гражданина считаетсяисполненным, если объективно, всесторонне рассмотрены все поставленные в немвопросы, приняты необходимые меры и гражданину направлен исчерпывающий ответ.

В обобщенном отчетном документе должностномулицу, давшему поручение по обращению гражданина, сообщается, что гражданинпроинформирован о результатах рассмотрения своего обращения и прилагается копияответа гражданину с подтверждением его отправки по адресу электронной почты.

В ответах на коллективные обращения граждануказывается фамилия, почтовый адрес (адрес электронной почты) гражданина,указанного в коллективном обращении в качестве получателя ответа илипредставителя всех авторов коллективного обращения граждан. Если такое лицо вколлективном обращении граждан не указано, то указывается фамилия, почтовыйадрес (адрес электронной почты) одного из списка граждан, подписавшихколлективное обращение, с просьбой довести информацию до сведения остальныхавторов коллективного обращения граждан.

14.4.7. Снять документы с контроля можетдолжностное лицо, давшее поручение по обращению гражданина, а также начальникуправления по работе с обращениями, давший поручение по обращению гражданина,заместитель начальника управления по работе с обращениями, руководителисекретариатов Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительства.

14.4.8. Ответы на обращения граждан, несоответствующие установленным требованиям, возвращаются должностным лицом,давшим поручение по обращению, начальником управления по работе с обращениями,заместителем начальника управления по работе с обращениями исполнителю длядоработки.

14.4.9. При нарушениях Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ, Закона Астраханской области  от10.04.2012 №14/2012-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращениев Астраханской области» в исполнительных органах государственной власти,администрации проводится служебная проверка, результаты которой не позднее 3дней со дня ее окончания направляются исполнительным органом государственнойвласти, структурным подразделением администрации, проводившим служебнуюпроверку, в управление по работе с обращениями.

14.4.10. Данные о списанииобращения гражданина в дело заносятся в СЭД с указанием даты закрытия,результата рассмотрения обращения гражданина, после чего все документыпомещаются в папку «Дело» с проставлением номера обращения, фамилии, инициаловавтора, дат поступления и закрытия.

14.4.11. Хранениерассмотренных обращений граждан и документов к ним осуществляется управлениемпо работе с обращениями в архиве в течение 5 лет.

По истечении сроков храненияв архиве обращения граждан и документы к ним представляются на заключениеэкспертной комиссии администрации, после чего составляется соответствующий актна уничтожение, утверждаемый начальником управления по работе с обращениями.

14.5. Рассмотрениеобращений, поступивших на личном приеме граждан.

14.5.1. Проект графикаличного приема граждан Губернатором, вице-губернатором – председателемПравительства, заместителями председателя Правительства, руководителем администрации,ежеквартально утверждаемого Губернатором (далее – график личного приемаграждан), составляется управлением по работе с обращениями. Число личныхприемов граждан для каждого должностного лица устанавливается исходя из анализаколичества обращений граждан, поступивших по вопросам, относящимся ккомпетенции этого должностного лица.

График личного приемаграждан публикуется в средствах массовой информации, размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, на официальном сайте иинформационном стенде управления по работе с обращениями. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от17.05.2017 № 44)

14.5.2. Губернатор,вице-губернатор – председатель Правительства, руководитель администрации ведутличный прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции, один раз вквартал по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, д. 73.

14.5.3. На каждый личныйприем граждан записывается не более 15 человек.

14.5.4. Работники управленияпо работе с обращениями разъясняют гражданам порядок личного приема граждан.

14.5.5. На личном приемеграждан Губернатором, вице-губернатором–председателем Правительства,руководителем администрации присутствует начальник управления по работе собращениями либо его заместитель.

Организация и проведениеличного приема граждан, информирование гражданина о дате (с проставлением вСЭД) и времени личного приема граждан заместителями председателя Правительстваосуществляется их секретариатами.

На личном приеме гражданзаместителями председателя Правительства присутствуют руководители ихсекретариатов.

14.5.6. В случае если изложенныегражданином на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и нетребующими дополнительной проверки, ответ на обращение гражданина с согласиягражданина может быть дан устно в ходе личного приема граждан, о чем делаетсязапись в РКК личного приема гражданина (приложение № 36). В остальныхслучаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов втечение 30 дней со дня проведения личного приема гражданина либо в срок,указанный в резолюции Губернатора, вице-губернатора–председателя Правительства,заместителя председателя Правительства, руководителя администрации в РККличного приема гражданина.

В случае принятияГубернатором, вице-губернатором – председателем Правительства, заместителямипредседателя Правительства, руководителем администрации в ходе личного приемаграждан письменного обращения гражданина в РКК личного приема гражданинаделается запись о принятии письменного обращения гражданина.

Письменное обращениегражданина, принятое Губернатором, вице-губернатором – председателемПравительства, руководителем администрации в ходе личного приема граждан,передается начальником управления по работе с обращениями либо егозаместителем, присутствующим на личном приеме граждан, на регистрацию в отделуправления по работе с обращениями не позднее одного дня, следующего за днемличного приема граждан.

Обращение гражданина,зарегистрированное отделом управления по работе с обращениями, с отметкой«Принято на личном приеме граждан, дата личного приема граждан» передается на исполнениев порядке, установленном настоящим разделом.

14.5.7. По итогам личного приема граждан Губернатором,вице-губернатором – председателем Правительства, руководителем администрацииРКК личного приема граждан, подписанные Губернатором, вице-губернатором –председателем Правительства, руководителем администрации соответственно, срезолюциями направляются управлением по работе с обращениями на исполнениедолжностным лицам.

 

15. Организация контроляза исполнением служебных документов

(поручений)

 

15.1. Контроль за исполнениемслужебных документов (поручений) (далее – контрольные документы) представляетсобой совокупность мероприятий, направленных на обеспечение своевременного иполного выполнения документов и поручений, качественного решения содержащихся вних вопросов, выявления и устранения причин, препятствующих их выполнению.

Контроль включает:

- постановку на контроль и учет документов,содержащих конкретные поручения, а также самих поручений по вопросам,отнесенным к компетенции исполнительных органов государственной власти;

- периодический сбор и обобщение информации о ходе исостоянии выполнения контрольных документов;

- учет и анализ срокови результатов выполнения контрольных документов;

- проверку соответствиявыполнения и отражения в отчетных документах тематики выполняемых заданий итребующих решения вопросов, содержащихся в контрольных документах и врезолюциях руководителей;

- проверку по указаниюсоответствующих руководителей фактического выполнения контрольных документов;

- рассмотрение отчетныхдокументов и заслушивание отчетов исполнителей о ходе исполнения контрольныхдокументов;

- принятие мер повыполнению контрольных документов и устранение причин, препятствующих ихвыполнению;

- снятие контрольных документов с контроля и учета.

15.2. Служебные документы, подлежащие обязательномуисполнению и контролю:

15.2.1. Федеральныеконституционные и федеральные законы, правовые акты палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (далее –правовые акты Российской Федерации), содержащие поручения высшему должностномулицу субъекта, исполнительным органам государственной власти субъекта в частиполномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

15.2.2. Поручения ПрезидентаРоссийской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, егозаместителей.

15.2.3. Поручения Губернатора,вице-губернатора – председателя Правительства по исполнению правовых актовРоссийской Федерации, протоколов заседаний совещательных и координационныхорганов, созданных при Президенте и Правительстве Российской Федерации,правовых актов Думы Астраханской области.

15.2.4. Постановления ираспоряжения Губернатора, Правительства.

15.2.5. Соглашения (договоры),заключенные от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и отимени Правительства.

15.2.6. Протоколы заседанийПравительства.

15.2.7. Протоколы заседанийсовещательных и координационных органов, созданных при Губернаторе иПравительстве, межведомственных и координационных совещаний, проводимых сучастием Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительства.

15.2.8. Протоколы межрегиональныхи областных мероприятий, проводимых с участием Губернатора, вице-губернатора –председателя Правительства.

15.2.9. Протоколы выездныхмероприятий на территории Астраханской области, проводимых с участиемГубернатора, вице-губернатора – председателя Правительства.

15.2.10. Протоколы совещанийГубернатора, вице-губернатора – председателя Правительства, проводимые поинициативе исполнительных органов государственной власти.

15.2.11. Протоколы еженедельныхсовещаний Губернатора.

15.2.12. Протоколы рабочихвстреч Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительства.

15.2.13. Письма и телеграммыфедеральных органов государственной власти.

15.2.14. Парламентские идепутатские запросы, обращения органов прокуратуры.

15.2.15. Письма исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,кроме ходатайств о награждении и обращений, содержащих приглашения намероприятия, не требующие обязательного присутствия.

15.3. Контрольза исполнением служебных документов в пределах своих полномочий и компетенцииосуществляют:

15.3.1. Губернатор, вице-губернатор – председательПравительства, заместители председателя Правительства, руководителиисполнительных органов государственной власти – за исполнением контрольныхдокументов в соответствии с компетенцией.

При осуществлении функцийконтроля:

- принимают решение об установлении, изменении срокаисполнения и снятии документов с контроля в соответствии с компетенцией;

- рассматривают отчетные документы исполнителейдокументов, структурных подразделений администрации, исполнительных органовгосударственной власти, уполномоченных осуществлять контроль за исполнениемслужебных документов, о состоянии и недостатках исполнения контрольныхдокументов;

- принимают меры по выполнению контрольныхдокументов, а также устранению причин, препятствующих их выполнению;

- заслушивают отчеты исполнителей документов о ходеисполнения контрольных документов, в том числе на совещаниях, заседанияхколлегиальных органов.

15.3.2. Структурные подразделения администрации,исполнительных органов государственной власти, а также их работники,уполномоченные осуществлять контроль за исполнениемслужебных документов, – за исполнением контрольных документов в соответствии скомпетенцией.

При осуществлении функций контроля обеспечивают:

- постановку на контроль и учет документов,содержащих конкретные поручения, а также самих поручений по вопросам,отнесенным к компетенции исполнительных органов государственной власти;

- периодический сбор и обобщение информациио ходе и состоянии выполнения контрольных документов;

- рассмотрение и анализ отчетных документовоб исполнении контрольных документов;

- проверку соответствия выполнения иотражения в отчетных документах тематики выполняемых заданий и требующихрешения вопросов, содержащихся в контрольных документах и в резолюцияхруководителей;

- проверку по указанию соответствующихруководителей фактического выполнения контрольных документов (поручений);

- снятие контрольных документов с контроля и учета.

15.4. Контроль за исполнениемконтрольных документов осуществляется:

15.4.1. Секретариатами Губернатора, вице-губернатора –председателя Правительства, заместителей председателя Правительства,руководителя администрации, управлением документационного обеспеченияадминистрации – за исполнением контрольных документов, указанных в подпунктах 15.2.13– 15.2.15 пункта 15.2 настоящего раздела, в соответствии с компетенцией.

15.4.2. Отделом контроляорганизационно-контрольного управления администрации, секретариатамиГубернатора, вице-губернатора – председателя Правительства и заместителейпредседателя Правительства, руководителя администрации – за исполнениемконтрольных документов, указанных в подпунктах 15.2.1-15.2.6, 15.2.8, 15.2.9,15.2.11 пункта 15.2 настоящего раздела, в соответствии с компетенцией  (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от20.03.2018 г. № 21)

15.4.3.  (Утратилсилу - Постановление Губернатора Астраханской области от20.03.2018 г. № 21)

 15.4.4. Отделом протокола организационно-контрольного управленияадминистрации – за исполнением контрольных документов, указанных в подпунктах15.2.11, 15.2.12 пункта 15.2 настоящего раздела, в соответствии с компетенцией.

15.4.5. Иными структурнымиподразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти– за исполнением контрольных документов, указанных в подпунктах 15.2.7, 15.2.9,15.2.10пункта 15.2 настоящего раздела, в соответствии с компетенцией.

15.5. Решение о постановке наконтроль документов принимают Губернатор, вице-губернатор – председательПравительства, руководитель администрации, руководители структурныхподразделений администрации, уполномоченные осуществлять контрольза исполнением служебных документов.

15.6. Контрольные документы подлежат учету всоответствующих базах данных документов в структурных подразделенияхадминистрации, исполнительных органов государственной власти, уполномоченныхосуществлять контроль за исполнением служебных документов, всоответствии с компетенцией.

15.7. Служебные документы, содержащие поручения повопросам, отнесенным к компетенции исполнительных органов государственнойвласти, подлежат обязательному исполнению и контролю в соответствии сустановленными сроками.

Служебные документы, не содержащиеконкретных поручений, подлежат исполнению в соответствии с требованияминастоящей Инструкции и снимаются с контроля после ознакомления с нимируководителей, в адрес которых они направлены.

15.8. Сроки исполнения контрольных документов.

15.8.1. Контрольные документыдолжны исполняться в сроки, указанные в них или в резолюциях руководителей.

Контрольные документы подлежатисполнению в следующие сроки:

- с конкретной датой исполнения – в указанный срок;

- содержащие втексте или в резолюции пометку «срочно» – в 3-дневный срок, а требующиедополнительного изучения поставленных вопросов – не более 10 дней со днярегистрации;

- содержащие втексте или резолюции пометки «оперативно», «в короткие сроки», «в сжатые сроки»– не более 10 дней со дня регистрации;

- протесты и требования прокурора – не более 10 днейсо дня поступления, представления – не более 30 дней;

- депутатские запросы – втечение 14 календарных дней со дня регистрации;

- без указания конкретнойдаты выполнения – не более 30 дней со дня регистрации (если в резолюции неуказан иной срок исполнения);

- законы РоссийскойФедерации и Астраханской области и указы Президента Российской Федерации – с даты вступления в силу, иные правовые акты – с даты ихподписания, если не установлен иной срок;

- связанные с нормотворческой деятельностью – неболее 60 дней со дня регистрации;

- связанные с переводом земель или земельныхучастков из одной категории в другую – не более двух месяцев со днярегистрации;

- о согласовании проектов генеральных плановпоселений, городских округов – не более трех месяцев со дня направленияпроекта;

- в иной срок, если он предусмотрензаконодательством Российской Федерации и законодательством Астраханскойобласти.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарныхднях со дня их поступления в исполнительный орган государственной власти имесяцах (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Астраханской области). Срок, исчисляемый месяцами, истекает всоответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока,исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нетсоответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Вслучае если окончание срока приходится на выходной день, то окончанием срокаисполнения контрольного документа является следующий за ним рабочий день.

15.8.2. Отчетные документы с информацией об исполненииконтрольных документов, содержащихся в правовых актах Российской Федерации ипоручениях Президента Российской Федерации и Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, отправляются не позднее чем за 5 днейдо истечения срока исполнения.

15.8.3. Если в документе имеется несколько сроков либо по контрольному документу предусмотренопредставление отчетных документов в течение нескольких лет, сроком ихисполнения является срок наиболее позднего поручения или представленияпоследнего отчетного документа по данному документу. При этом контролируютсявсе сроки по контрольному документу.

15.8.4. За документами, имеющимидлительный срок и промежуточные этапы выполнения, устанавливается при необходимостипромежуточный контроль, за особо значимыми – особый контроль.

При постановке на промежуточный и особый контрольструктурными подразделениями администрации, исполнительных органовгосударственной власти, а также их работниками, уполномоченными осуществлятьконтроль за исполнением контрольных документов, составляется план контроля,который утверждается руководителем, принявшим решение о постановке на данныйвид контроля, предусматривающий различные формы контроля, в том числепроведение проверки результатов исполнения.

15.9. Изменение (продление) срока исполнения.

15.9.1. При невозможностивыполнения контрольного документа в установленный срок решение о продлении(переносе) этого срока может быть принято только руководителем, егоустановившим.

При необходимости изменения срокавыполнения контрольного документа исполнитель контрольного документапредставляет на имя руководителя, установившего этот срок, не позднее 3 дней доего истечения докладная записку с обоснованием изменения срока.

15.9.2. Не допускается представление служебного письма наимя Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительства, руководителяадминистрации с ходатайством о продлении срока исполнения контрольногодокумента, содержащего конкретный срок представления отчетных документов вгосударственные органы Российской Федерации. Продление срока исполненияконтрольного документа в данном случае возможно на основании решенияфедерального органа государственной власти, уполномоченного осуществлять сборинформации об исполнении документа по письменному ходатайству Губернатора,вице-губернатора – председателя Правительства, заместителя председателяПравительства, руководителя администрации.

15.9.3. Сроки исполнения контрольных документов,содержащихся в правовых актах Губернатора, поручений по протоколам совещаний сучастием Губернатора, поручений Губернатора по исполнению иных документовпродлевает Губернатор или руководитель администрации.

Сроки исполнения контрольныхдокументов, содержащихся в правовых актах Правительства, поручений попротоколам заседаний Правительства, совещаний с участием вице-губернатора –председателя Правительства, поручений вице-губернатора – председателяПравительства по исполнению иных документов продлевает вице-губернатор –председатель Правительства.

15.9.4. Обо всех случаях изменения сроков исполненияконтрольных документов исполнитель документа своевременно информируетструктурное подразделение администрации, уполномоченное осуществлять контроль за исполнением соответствующих контрольных документов(направляет копию докладной записки с соответствующей резолюцией руководителя).

При изменении плановой даты исполнения правового актаРоссийской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации секретариат ответственного исполнителя представляет вотдел служебной корреспонденции распечатку отчета «Поручения на контроле» сотметкой организационно-контрольного управления администрации о снятииисполненного пункта документа с контроля.

15.10. В ходе предварительногоконтроля структурные подразделения администрации, исполнительных органовгосударственной власти, а также их работники, уполномоченные осуществлятьконтроль за исполнением служебных документов, при необходимости производятпериодический сбор и обобщение информации о ходе и состоянии выполненияконтрольных документов, направляют исполнителям документа (поручения)контрольные карточки, напоминания, сводки о ходе исполнения служебнойкорреспонденции и запросы.

15.11. В целях повышения эффективности контроляструктурными подразделениями администрации, исполнительных органовгосударственной власти, а также их работниками, уполномоченными осуществлять контроль за исполнением служебных документов, производитсясистематизация и подготовка сведений о состоянии исполнения контрольныхдокументов.

Информация о состоянии исполнения контрольных документовдокладывается исполнителем руководителям, осуществляющим контроль всоответствии с подпунктом 15.3.1 пункта 15.3 настоящего раздела:

- еженедельно – по документам и поручениям, срокикоторых истекают в течение текущей недели;

- ежемесячно – по документам, не исполненным вустановленный срок.

Руководители, на исполнении которых находятся контрольныедокументы, рассматривают информацию о состоянии исполнения контрольныхдокументов, дают по ним необходимые поручения, принимают меры по их выполнениюи устранению причин, препятствующих их выполнению.

15.12. Ответственность за исполнение контрольныхдокументов.

15.12.1. Ответственность зарезультаты выполнения заданий и решения вопросов, принятие мер по выполнениюконтрольных документов и устранение причин, препятствующих их выполнению,соблюдение сроков представления, качество и достоверность информации,содержащейся в отчетных документах об исполнении контрольных документов, несутруководители, на которых возложено их исполнение, и должностные лица,подготовившие отчетный документ.

15.12.2. Если исполнениеконтрольного документа возложено на несколько исполнителей, то ответственностьнесет исполнитель контрольного документа, указанный в тексте поручения илирезолюции руководителя первым, а соисполнители документа несут ответственностьв части, их касающейся.

15.12.3. Принарушении установленного срока исполнения контрольного документа по решениюруководителя структурного подразделения администрации, уполномоченногоосуществлять контроль за исполнением служебных документов, данным структурнымподразделением направляется запрос руководителю исполнительного органагосударственной власти, являющемуся исполнителем контрольного документа, о предоставленииинформации о ходе исполнения, причинах неисполнения в установленный срокконтрольного документа и (или) докладная записка на имя Губернатора,вице-губернатора – председателя Правительства или руководителя администрациидля проведения служебной проверки, привлечения к ответственности виновных,принятия мер по организации выполнения контрольного документа и устраненияпричин, препятствующих его выполнению.

При нарушении установленного срока исполненияконтрольного документа более чем на 30 дней заслушивается отчет руководителяструктурного подразделения администрации, исполнительного органагосударственной власти, являющегося исполнителем контрольного документа, оборганизации исполнения на совещании или заседании коллегиального органа (насовещании при Губернаторе, на заседании Правительства или ином).

15.12.4. По фактам неисполнения контрольных документовлибо несвоевременного их исполнения, а также в случаях, если результатыфактического исполнения не подтверждаются, по указанию уполномоченных руководителейпроводятся служебные проверки.

15.13. Все исполненныеконтрольные документы подлежат снятию с контроля в установленном порядке.

15.14. Снятие контрольныхдокументов с контроля осуществляется на основании отчетных документов(отчетного документа):

- правового акта;

- плана мероприятий;

- протокола совещания;

- соглашения;

- ответного письма;

- справки (информации) об исполнении контрольногодокумента;

- иных документов, подтверждающих исполнениеконтрольного документа.

15.15. Отчетные документы об исполнении контрольныхдокументов оформляются в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

Отчетный документ в формеответного письма, справки (информации) об исполнении контрольного документадолжен содержать:

- преамбулу, в которой повторяется содержаниепоручения и указываются наименование и реквизиты контрольного документа;

- основную часть, в которой указываются результатыисполнения контрольного документа, наименование и реквизиты принятого илиотправленного адресату документа или причины неисполнения;

- заключительную часть, в которой указываютсяпредложения о его снятии с контроля, продлении исполнения или иные предложения.

Отчетные документы, оформленные с нарушением требованийнастоящей Инструкции или содержащие неполную информацию о выполненииконтрольного документа, возвращаются исполнителю на доработку. Срок доработкиотчетного документа не должен превышать 3 рабочих дней и установленного срокаисполнения.

15.16. Решение о снятии с контроля контрольных документовпринимают Губернатор, вице-губернатор – председатель Правительства,руководитель администрации, руководители структурных подразделенийадминистрации, уполномоченные осуществлять контроль заисполнением служебных документов.

15.17. Контрольные документы снимаются с контроля:

- Губернатором – по правовымактам Российской Федерации, документам федеральных органов государственнойвласти, протоколам совещательных и коллегиальных органов, созданных приПрезиденте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации,поручениям, по которым дано указание доложить об исполнении ему лично, и инымдокументам, находящимся на контроле в секретариате Губернатора;

- вице-губернатором – председателем Правительства –по правовым актам и протоколам заседаний Правительства, протоколам заседанийсовещательных и коллегиальных органов, им возглавляемых, поручениям, по которымдано указание доложить об исполнении ему лично, и иным документам, находящимсяна контроле в секретариате вице-губернатора – председателя Правительства;

- руководителем администрации – по документамфедеральных органов государственной власти, протоколам совещательных иколлегиальных органов, созданных при Президенте Российской Федерации иПравительстве Российской Федерации, по постановлениям и распоряжениямГубернатора, протоколам совещательных и коллегиальных органов, возглавляемыхГубернатором, протоколам еженедельных совещаний Губернатора, по соглашениям(договорам), заключенным от имени субъекта Российской Федерации (Астраханскойобласти) и от имени Правительства, поручениям, по которым дано указаниедоложить об исполнении ему лично, и иным документам, находящимся на контроле всекретариате руководителя администрации;

- заместителями председателя Правительства – попоручениям, содержащимся в документах федеральных органов государственнойвласти, и иным документам, находящимся на контроле в секретариатах заместителейпредседателя Правительства;

- заместителями руководителя администрации – поотдельным поручениям, содержащимся в постановлениях и распоряжениях Губернатораи Правительства, протоколах заседаний Правительства, совещательных иколлегиальных органов, созданных при Губернаторе и Правительстве.

15.18. Порядок снятия с контроля контрольных документов.

15.18.1. Снятие контрольныхдокументов с контроля осуществляется по инициативе исполнителя контрольногодокумента.

Отчетные документы об исполненииконтрольных документов представляются исполнителем контрольного документа вустановленные сроки соответствующему руководителю, уполномоченному снимать сконтроля данные документы, вместе с контрольными документами, находящимися наисполнении.

15.18.2. Руководитель с учетом результатов исполненияконтрольного документа принимает решение о снятии с контроля (или продленииработы) и накладывает соответствующую резолюцию.

В отдельных случаях снятиеконтрольных документов с контроля может быть согласовано должностным лицом,ответственным за исполнение, с поручившим его исполнение руководителем потелефону или при личной встрече. При получении согласия о снятии с контроля наконтрольном документе ставятся: отметка «Доложено устно. Снято с контроля посогласованию с ...», дата и подпись исполнителя.

15.18.3. Отчетные документы об исполнении контрольныхдокументов после доклада соответствующему руководителю, уполномоченному сниматьих с контроля, и принятии решения о снятии с контроля направляются исполнителемконтрольного документа в структурное подразделение администрации,уполномоченное осуществлять контроль за исполнениемслужебных документов, в соответствии с компетенцией.

15.18.4. В случае выявления несоответствия в отчетныхдокументах результатов выполнения заданий решаемым вопросам, содержащимся вконтрольных документах, структурным подразделением администрации,уполномоченным осуществлять контроль за исполнениемслужебных документов, данный контрольный документ возвращается на доработку всоответствующий секретариат.

15.18.5. После снятия контрольного документа с контроля вструктурном подразделении администрации, уполномоченном осуществлять контроль за исполнением служебных документов, исполнительконтрольного документа направляет его с отчетными документами в управлениедокументационного обеспечения администрации для снятия с учета.

15.19. Снятие с контроля правовых актов РоссийскойФедерации, Астраханской области не прекращает их действия.

 

16. Изготовление и использование бланков документов ипечатей

 

16.1. Для обеспечения деятельности Губернатора,Правительства и должностных лиц устанавливаются следующие виды бланков:

- гербовые (приложения № 1-12):

«Губернатор Астраханской области»

«Вице-губернатор – председатель ПравительстваАстраханской области»

«Правительство Астраханской области» (угловой,продольный)

«Заместитель председателя Правительства Астраханскойобласти»

«Постановление Губернатора Астраханской области»

«Распоряжение Губернатора Астраханской области»

«Постановление Правительства Астраханской области»

«Распоряжение Правительства Астраханской области»

«Администрация Губернатора Астраханской области»(угловой, продольный)

«Руководитель администрации Губернатора Астраханской области»;

- негербовые бланки структурных подразделенийадминистрации.

16.2. Бланки документов, применяемые в администрации,должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения немогут передаваться другим лицам.

16.3. Гербовые бланки вадминистрации являются полиграфической продукцией, бланками строгой отчетности.

16.4. При коммуникациях в СЭДобязательно использование бланков.

16.5. Изготовление бланковосуществляется по инициативе структурных подразделений администрации,исполнительных органов государственной власти по согласованию с начальникомуправления документационного обеспечения администрации.

16.6. Изготовление гербовыхбланков осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 позаказам управления документационного обеспечения администрации.

16.7. Бланки документов изготавливаются на белой бумагеформата А4 (210 х 297 мм) на основе продольного и углового расположения реквизитов. Каждый лист документа, оформленный как на бланке, таки без него, должен иметь поля не менее (мм):

левое – 20 (35)

правое – 10

верхнее – 20

нижнее – 20

16.8. Гербовые бланки в администрации подлежат учету.Учет гербовых бланков ведется раздельно по видам бланков врегистрационно-учетной форме (журнале) в управлении документационногообеспечения администрации, секретариатах Губернатора, вице-губернатора –председателя Правительства, секретариатах заместителей председателяПравительства, руководителя администрации.

16.9. Гербовые бланки хранятся всейфах.

16.10. Контрольза изготовлением, использованием и хранением гербовых бланков возлагается науправление документационного обеспечения администрации. Лица, персональноответственные за учет, использование и хранение бланков, определяются приказомруководителя администрации.

16.11. Уничтожение испорченных, недействующих гербовыхбланков осуществляется по акту с отметкой в журнале.

16.12. Бланки (негербовые)структурного подразделения изготавливаются в том случае, если руководительструктурного подразделения имеет право подписи.

16.13. Изготовление бланков структурныхподразделений администрации осуществляется по согласованию с начальникомуправления документационного обеспечения администрации.

16.14. Руководители структурныхподразделений администрации несут ответственность за обеспечение сохранностибланков и правильность их использования.

16.15. Для удостоверенияподлинности документов или соответствия копий документов подлинникам вадминистрации используются гербовые и другие печати.

Гербовая печать «ГубернаторАстраханской области» ставится на наиболее важных документах Губернатора,требующих удостоверения их подлинности (юридической силы) (приложение№ 14).

Гербовая печать «Правительство Астраханской области»ставится на наиболее важных документах, требующих удостоверения их подлинности(юридической силы). Гербовой печатью Правительства заверяются подписиГубернатора, вице-губернатора – председателя Правительства, заместителейпредседателя Правительства в соответствии с приложением№ 15.

Гербовая печать «Администрация Губернатора Астраханскойобласти» ставится на наиболее важных документах, касающихся деятельностиадминистрации, для удостоверения их подлинности (юридической силы) (приложение № 16).

16.16. Для проставления отметок о получении, регистрации,прохождении и исполнении документов, других отметок справочного характераприменяются соответствующие штампы.

16.17. На копиях постановлений ираспоряжений Губернатора, Правительства, распоряжений администрациипроставляется круглая (негербовая) печать «Управление документационногообеспечения администрации Губернатора Астраханской области».

Удостоверение соответствия копийпостановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, иных документов,включенных в документооборот администрации (кроме документов отдела кадровуправления государственной гражданской службы и кадров администрации, указанныхв абзаце пятом настоящего пункта), подлинникам осуществляется путемпроставления круглой (негербовой) печати «Управление документационногообеспечения администрации Губернатора Астраханской области» на подписи начальникауправления документационного обеспечения администрации.

При служебной необходимости удостоверение соответствиякопий постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, иных документов,включенных в документооборот администрации, подлинникам осуществляется путемпроставления гербовой печати «Администрация Губернатора Астраханской области»на подписи руководителя администрации либо заместителей руководителяадминистрации, либо начальника управления документационного обеспеченияадминистрации (кроме документов отдела кадров управления государственнойгражданской службы и кадров администрации, указанных в абзаце пятом настоящегопункта).

На копиях постановлений, распоряжений Губернатора,Правительства, других документов, выданных архивом управления документационногообеспечения администрации, проставляется круглая (негербовая) печать «Архивуправления документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханскойобласти».

На документах, справках по личному составу проставляетсякруглая (негербовая) печать отдела кадров управления государственнойгражданской службы и кадров администрации.

При отправке документов на пакетах проставляетсяспециальная печать «Для пакетов», на телеграммах – печать (негербовая) «Длятелеграмм».

16.18. Оттиск печати проставляется надокументах в строго определенном, на свободном от текста месте, при этом незахватывается личная подпись должностного лица. Печать может захватывать частьнаименования должности лица, подписавшего документ.

16.19. Изготовление гербовых и других печатей, штамповпроизводится управлением делами Губернатора Астраханской области на основаниизаказа после согласования образцов печатей с руководителем администрации.

16.20. Изготовленные печати иштампы должны учитываться в специальном журнале в управлении документационногообеспечения администрации, выдаваться работникам под расписку, храниться внесгораемых металлических шкафах или сейфах.

16.21. Контрольза правильностью хранения и использования гербовых печатей осуществляетруководитель администрации, негербовых печатей и штампов – начальник управлениядокументационного обеспечения администрации.

 

17.Копировально-множительные работы

 

17.1. Копировально-множительные работы осуществляются всекторе копировально-множительных работ управления документационногообеспечения администрации.

17.2. На копирование сдаютсятолько служебные документы с заказом на бланке установленной формы (приложение№ 33), заполненном заказчиком. Право подписи на заказе имеют руководителиструктурных подразделений, в том числе их заместители, включая руководителейотделов в составе управлений администрации. Разрешение на исполнение заказадает начальник управления документационного обеспечения администрации или егозаместитель.

17.3. Тиражирование гербовыхбланков не разрешается.

17.4. Копирование федеральныхзаконов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства производится только по заказам, подписаннымруководителем администрации или начальником управления документационногообеспечения администрации.

17.5. Документы передаются накопирование в несброшюрованном виде, четко напечатанные (как правило, первыеэкземпляры).

17.6. Заказы выполняются в порядкеочередности их поступления.

17.7. В секторекопировально-множительных работ управления документационного обеспеченияадминистрации ведется учет выполненных работ на основании заказов, которыехранятся в течение одного года.

 

18. Составление номенклатуры дел, формирование дел, последующее хранение ииспользование документов

 

18.1. Номенклатура дел в администрации ежегодносоставляется управлением документационного обеспечения администрации на основеноменклатур дел структурных подразделений администрации.

18.2. Номенклатура делутверждается руководителем администрации не позднее 15 декабря текущего годапосле ее согласования управлением документационного обеспечения администрации сагентством по делам архивов Астраханской области.

18.3. Экспертиза ценностидокументов, отбор дел для хранения и уничтожения в администрации осуществляютсяпостоянно действующей экспертной комиссией, создаваемой приказом руководителяадминистрации.

18.4. Номенклатура дел включает всебя виды документов, образующихся в деятельности секретариатов и структурныхподразделений администрации.

Наименование дел, включаемых вноменклатуру, составляется по вопросам и темам, определяющим содержаниедокументов, с указанием их разновидности. После перечисления дел оставляетсянесколько свободных номеров для внесения в номенклатуру дополнений.

18.5. Номенклатура дел состоит из разделов, одноименных снаименованиями структурных подразделений администрации. Каждому разделуноменклатуры дел присваивается индекс соответствующего структурного подразделенияадминистрации.

18.6. Заголовки дел в номенклатурерасполагаются в порядке важности включенных в них документов.

18.7. Все дела имеют свой индекс,который состоит из условного обозначения структурных подразделенийадминистрации и порядкового номера дел по номенклатуре.

Дела по вопросам, которые решаютсяв течение двух и более лет (переходящие), вносятся в номенклатуру каждого годас одним и тем же индексом, и номером в течение всего срока.

18.8. Номенклатура дел предусматривает формированиедокументов постоянного хранения отдельно от документов временного хранения.

18.9. Исполненные документыгруппируются в дела в соответствии с номенклатурой дел (приложения № 27,28). При оформлении дел необходимо:

- раздельно группировать делапостоянного и временного сроков хранения;

- проверять соответствие документов заголовку дел пономенклатуре;

- группировать в деле документы одного года;

- проверять правильность оформления документов, тоесть наличие необходимых подписей, дат и номеров, отметок об исполнении,подписей, заверяющих копии, и т.д.;

- включать в дела по одному экземпляру каждогодокумента, изымать лишние экземпляры и черновики документов, удалять скрепки ибулавки;

- располагать документы в делах в хронологическомпорядке;

- соблюдать логическую последовательность, то естьдокумент-ответ помещать после документа-запроса. Приложения присоединять кдокументам, к которым они относятся (приложения большого объема могутвыделяться в отдельные тома).

По каждому тому сдаваемых дел оформлять внутреннюю описьдокументов постоянного и временного хранения на бумажном и электронномносителях.

18.10. В каждый том (дело) рекомендуется подшивать неболее 250 листов при толщине не более 4 см. При большем количестве документов, относящихся к данному делу, формируется несколько томов пододним и тем же заголовком. В конце каждого дела оформляется заверительнаянадпись. Формы обложки дела, внутренней описи и заверительной надписи указаны вприложениях № 29-31.

18.11. К томам-сборникам с постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства составляются оглавления, в которыхуказываются номера правовых актов, включенных в данный сборник, их содержание,даты принятия и номера листов.

18.12. Неисполненные и подлежащиевозврату документы подшивать в дела запрещается.

18.13. По окончании года вноменклатуре указывается количество сформированных дел: отдельно постоянного,долговременного и кратковременного сроков хранения, а также дел, переходящих наследующий год.

18.14. Дела хранятся в шкафах ввертикальном положении. На корешках обложек (папок) дел должны быть указаны ихобозначения в соответствии с утвержденной номенклатурой.

Допускается хранение делкратковременного срока хранения в СЭД администрации.

Исполненные электронные документы формируются в дела всоответствии с номенклатурой дел администрации. При составлении номенклатурыдел в заголовок дела включается указание «Электронные документы», например:

 

03-08. Переписка по вопросам ТЭК, недропользования иохраны окружающей среды. Электронные документы.

 

Сроки хранения электронных копий документов соответствуютсрокам, установленным для аналогичных документов на бумажном носителе.

По истечении срока хранения электронные копии документовуничтожаются (стираются с электронного носителя) на основании акта (приложение № 32).

18.15. По истечении одного года хранения дел в текущемделопроизводстве (кроме переходящих дел, обращений граждан) дела постоянного ивременного хранения передаются в архив управления документационного обеспеченияадминистрации. Передача дел производится на основании описи дел, составляемыхструктурными подразделениями администрации.

18.16. Работники администрацииобязаны обеспечить полную сохранность всех поступивших и образующихся вдеятельности администрации документов. Выдача дел из архива управлениядокументационного обеспечения администрации запрещается.

18.17. В исключительных случаяхпо запросу руководителей структурных подразделений администрации и разрешению начальника управления документационного обеспеченияадминистрации дела выдаются работникам администрации для служебного пользованияпод подпись.

Отдельные документы из дел не выдаются.

В исключительных случаях документ может быть изъят издела, но вместо него в дело вкладывается карта-заместитель, в которойуказывается, какой документ, когда и кем взят. Документ выдается под расписку.Подлинные экземпляры постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства,распоряжений администрации из дел не изымаются.

Контроль за возвращением документа в дело возлагается настаршего инспектора управления документационного обеспечения администрации.

 

19. Формирование, использование и хранение электронныхдокументов

 

19.1. Электронный документ признается имеющим равнуююридическую силу с документом, составленным на бумажном носителе.

19.2. Перечень документовадминистрации, создание, хранение и использование которых осуществляетсяисключительно в форме электронных документов, утверждается руководителемадминистрации.

19.3. Участники информационноговзаимодействия в СЭД обязаны обеспечить подтверждение полномочий лиц, имеющихправо подписывать документ.

19.4. При обработке, рассмотрении,согласовании и подписании электронных документов в СЭД во внутреннем и внешнемдокументообороте администрации используется электронная подпись.Идентифицировать лицо, создавшее документ, допускается программными средствами,применяемыми в СЭД.

19.5. Участники информационноговзаимодействия в СЭД обязаны соблюдать конфиденциальность сведений,содержащихся в электронных документах, обеспечивать защиту конфиденциальныхсведений от несанкционированного доступа в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.

19.6. Формат документа вэлектронной форме соответствует графической форме документа на бумажномносителе.

19.7. Реквизиты электронногодокумента вносятся в его РКК.

19.8. Единицей учета электронных документов являетсяэлектронный документ, зарегистрированный в СЭД.

19.9. Электронные документыформируются в дела в соответствии с утвержденной в администрации номенклатуройдел и индексируются в порядке, установленном в отношении дел, составленных издокументов на бумажном носителе, при этом указывается, что дело ведется вэлектронной форме.

19.10. Электронные документыпосле их списания и закрытия в дело подлежат хранению в СЭД в течение сроков,предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.

После истечения срока,установленного для хранения электронных документов, они подлежат уничтожению наосновании акта, утвержденного руководителем администрации.

19.11. Участники информационного взаимодействия в СЭДобеспечивают целостность информации, защиту ее от искажений инесанкционированного доступа, сохранность возможности идентификации автора напротяжении установленного срока хранения.

Приложение№ 1

	РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ   Советская ул., д.15, г. Астрахань, 414008 Тел. (8512) 51-47-45, факс (8512) 51-95-14
					№
	На №				от

 

Приложение № 2

	АДМИНИСТРАЦИЯ  ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ   Советская ул., д.15, г. Астрахань, 414008 Тел. (8512) 51-47-45, факс (8512) 51-95-14
					№
	На №				от

 

Приложение № 3

	ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ   Советская ул., д.15, г. Астрахань, 414008 Тел. (8512) 51-15-74, факс (8512) 51-71-52 e-mail: kmarkelov@astrobl.ru
					№
	На №				от

 

Приложение № 4

	ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ   Советская ул., д.15, г. Астрахань, 414008 Тел. (8512) 51-15-74, факс (8512) 51-71-52 E-mail: kmarkelov@astrobl.ru
					№
	На №				от

Приложение № 5

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение № 6

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение № 7

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

Приложение № 8

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

Приложение № 9

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

Приложение № 10

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

Приложение № 11

 

 

ГУБЕРНАТОР

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Советскаяул., д.15, г. Астрахань414008. Тел. (8512) 51-85-19, факс (8512) 51-05-29. E - mail : gov @ astrobl . ru

                             

					№
	На №				от

 

Приложение № 12

	ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ   Советская ул., д.15, г. Астрахань, 414008 Тел. (8512) 32-95-41, факс (8512) 51-08-73 E-mail: VYakovlev@astrobl.ru
					№
	На №				от

Приложение № 13

 

	АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ   УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Советская ул., д.15, г. Астрахань, 414008 Тел. (8512) 51-93-04
				№
	На №			от

 

 

Приложение № 14

 

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, на которых проставляется гербоваяпечать

«Губернатор Астраханской области»

 

 

Договоры,соглашения, подписываемые Губернатором Астраханской области от имениАстраханской области.

 

Постановления,распоряжения Губернатора Астраханской области, отправляемые в федеральныеорганы государственной власти (в особых случаях).

 

Доверенностина представление интересов Астраханской области и Губернатора Астраханскойобласти по ведению дел в судах.

 

Почетныеграмоты Губернатора Астраханской области.

 

Служебныеудостоверения руководителей структурных подразделений администрации ГубернатораАстраханской области, исполнительных органов государственной властиАстраханской области.

Приложение № 15

 

 

Перечень

документов, на которых проставляется гербоваяпечать

«Правительство Астраханской области»

 

 

Договоры,соглашения и иные совместные документы, заключаемые от имени ПравительстваАстраханской области с другими органами государственной власти, организациями,в т. ч. федерального уровня.

 

Постановления,распоряжения Правительства Астраханской области (копии), отправляемые вфедеральные органы государственной власти (в особых случаях).

 

Гарантийныеписьма по финансово-экономическим вопросам.

 

Доверенностина получение материально-технических ценностей, участие в судах от имениПравительства Астраханской области.

 

Образцыоттисков печатей и подписей должностных лиц, имеющих право совершенияфинансово-хозяйственных операций.

 

Справкичленам Правительства Астраханской области, руководителям исполнительных органовгосударственной власти области.

 

Приложение № 16

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, на которых проставляется гербоваяпечать

«Администрация Губернатора Астраханской области»

 

 

Договоры,соглашения и иные совместные документы, заключаемые администрацией ГубернатораАстраханской области.

 

Постановления,распоряжения Правительства Астраханской области (копии), отправляемые вфедеральные органы государственной власти (в особых случаях).

 

Гарантийныеписьма по финансово-экономическим вопросам.

 

Доверенностина получение материально-технических ценностей и другие.

 

Образцыоттисков печатей и подписей должностных лиц, имеющих право совершенияфинансово-экономических операций.

 

Служебныеудостоверения работников администрации Губернатора Астраханской области.

Приложение № 17

КА Р Т О Ч К А

кпроекту постановления

ГубернатораАстраханской области

 

Проект внесен:
Основание подготовки документа:
Проект визируют:
Проект согласован:
Вице-губернатор – председатель
Правительства области                                                                               Р.Д. Султанов
Заместитель председателя Правительства
Заместитель руководителя администрации Губернатора области – начальник государственно-правового управления									Ю.В. Попова
Редактор управления документационного обеспечения
Руководитель администрации Губернатора области								К.З. Шантимиров
Постановление разослать:				секретариат (приемная)
Дума Астраханской области, государственно-правовое управление, отдел контроля
организационно-контрольного управления, агентство связи и массовых коммуникаций,
центр специальной связи и информации, контрольно-счетная палата Астраханской области,
федеральный инспектор по Астраханской области, Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Астраханской области, прокуратура Астраханской области
Исполнитель:
Юрист структурного подразделения:
Помощник заместителя председателя Правительства области
1.                                     201 г.
2.                                     201 г.

Приложение № 18

КА Р Т О Ч К А

кпроекту распоряжения

ГубернатораАстраханской области

 

Проект внесен:
Основание подготовки документа:
Проект визируют:
Проект согласован:
Вице-губернатор – председатель
Правительства области                                                                                Р.Д. Султанов
Заместитель председателя Правительства
Заместитель руководителя администрации Губернатора области – начальник государственно-правового управления									Ю.В. Попова
Редактор управления документационного обеспечения
Руководитель администрации Губернатора области								К.З. Шантимиров
Распоряжение разослать:				секретариат (приемная)
Дума Астраханской области, государственно-правовое управление, отдел контроля
организационно-контрольного управления, агентство связи и массовых коммуникаций,
центр специальной связи и информации, контрольно-счетная палата Астраханской области
Исполнитель:
Юрист структурного подразделения:
Помощник заместителя председателя Правительства области
1.                                     201 г.
2.                                     201 г.

 

 

Приложение № 19

КА Р Т О Ч К А

кпроекту постановления

ПравительстваАстраханской области

 

Проект внесен:
Основание подготовки документа:
Проект визируют:
Проект согласован:
Вице-губернатор – председатель
Правительства области                                                                              Р.Д. Султанов
Заместитель председателя Правительства
Заместитель руководителя администрации Губернатора области – начальник государственно-правового управления									Ю.В. Попова
Редактор управления документационного обеспечения
Руководитель администрации Губернатора области            К.З. Шантимиров
Постановление разослать:				секретариат (приемная)
Дума Астраханской области, государственно-правовое управление, отдел контроля
организационно-контрольного управления, агентство связи и массовых коммуникаций,
центр специальной связи и информации, контрольно-счетная палата Астраханской области,
федеральный инспектор по Астраханской области, Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Астраханской области, прокуратура Астраханской
Исполнитель:
Юрист структурного подразделения:
Помощник заместителя председателя Правительства области
1.                                     201 г.
2.                                     201 г.

 

Оборотнаясторона

Проектсогласован:

(прирассмотрении в рабочем порядке)

 

ЧленыПравительства Астраханской области:

Вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области		К.А. Маркелов
Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр культуры и туризма Астраханской области		Г.А. Зотеева
Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области		Р.Л. Харисов
Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области		А.Н. Галкин
Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и жилишно-коммунального хозяйства Астраханской области		В.И. Корнильев
Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр финансов Астраханской области		В.А. Шведов
Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области		Э.В. Полянская
Заместитель председателя Правительства Астраханской области – руководитель представительства Губернатора Астраханской области при Правительстве Российской Федерации		Ю.К. Чаплин
Заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр социального развития и труда Астраханской области		О.А. Петелин
Министр здравоохранения Астраханской области		П.Г. Джуваляков
Министр международных и внешнеэкономических связей Астраханской области		Д.А. Афанасьев
Министр образования и науки Астраханской области		В.А. Гутман
Министр физической культуры и спорта Астраханской области		О.В. Дементьев
Полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований – министр Астраханской области		В.В. Гурьянова

Приложение №20

КА Р Т О Ч К А

кпроекту распоряжения

ПравительстваАстраханской области

 

Проект внесен:
Основание подготовки документа:
Проект визируют:
Проект согласован:
Вице-губернатор – председатель
Правительства области                                                                               Р.Д. Султанов
Заместитель председателя Правительства
Заместитель руководителя администрации Губернатора области – начальник государственно-правового управления									Ю.В. Попова
Редактор управления документационного обеспечения
Руководитель администрации Губернатора области								К.З. Шантимиров
Распоряжение разослать:				секретариат (приемная)
Дума Астраханской области, государственно-правовое управление, отдел контроля
организационно-контрольного управления, агентство связи и массовых коммуникаций,
центр специальной связи и информации, контрольно-счетная палата Астраханской области
Исполнитель:
Юрист структурного подразделения:
Помощник заместителя председателя Правительства области
1.                                     201 г.
2.                                     201 г.

 

 

Приложение № 21

 

К А Р Т О Ч К А

к проекту распоряжения

администрации Губернатора Астраханской области

 

Проект внесен:
Основание подготовки документа:
Проект визируют:
Проект согласован:
Заместитель руководителя администрации Губернатора области – начальник государственно-правового управления								Ю.В.  Попова
Редактор управления документационного обеспечения
Распоряжение разослать:				секретариат руководителя администрации Губернатора
области, Дума Астраханской области, государственно-правовое управление,
отдел контроля организационно-контрольного управления, контрольно-счетная палата
Астраханской области, центр специальной связи и информации
Исполнитель:
Юрист структурного подразделения:

 

Приложение № 22

 

КАРТОЧКА СОГЛАСОВАНИЯ

к проекту закона Астраханской области

(постановления Думы Астраханской области)

 

 

1. Наименование проекта:
2. Основание подготовки проекта:
3. Разработчик проекта:
Юрист структурного подразделения администрации Губернатора Астраханской области, исполнительного органа государственной власти Астраханской области
4. Заинтересованные лица:
Полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований – министр Астраханской области
Заместитель руководителя администрации Губернатора Астраханской области – начальник государственно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области

 

Приложение № 23

 

 

Перечень

корреспонденции, неподлежащей регистрации в отделе служебной корреспонденции управлениядокументационного обеспечения

администрацииГубернатора Астраханской области

 

1. Поздравительные письма (открытки,телеграммы), пригласительные билеты.

2. Печатные иэлектронные издания (книги, газеты, журналы, каталоги).

3. Рекламные документы,коммерческие предложения.

4. Документы побухгалтерскому учету.

5. Статистическиесборники, бюллетени.

 

Приложение № 24

 

 

Примерное содержание отчетов, вносимых исполнителем вовкладку «Задание» при выполнении поручений по входящей корреспонденции в системеэлектронного документооборота

 

1. При подготовке исполнителем ответа (справки,информации) на имя ответственного исполнителя или другого руководителя текстотчета должен быть следующим:

«С ответом (справкой,информацией) структурного подразделения администрации Губернатора илиисполнительного органа государственной власти Астраханской области(наименование) от №».

2. В случае самостоятельного направленияисполнителем ответа автору обращения текст отчета должен быть следующим:

«Структурнымподразделением администрации Губернатора или исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области (наименование) направлен ответ от №(указать автора обращения)».

3. При подготовке исполнителем ответа (справки,информации) на имя ответственного исполнителя или другого руководителя сприложением копии ответа, направленного исполнителем автору обращения, текстотчета должен быть следующим:

«С ответом (справкой,информацией) структурного подразделения администрации Губернатора илиисполнительного органа государственной власти Астраханской области(наименование) от № (ответ от
№ направлен (указать автора обращения)».

 

Приложение № 25

 

Обязательная рассылка постановлений Губернатора и Правительства Астраханскойобласти

 

Адресат	Вид носителя
Дума Астраханской области	бумажный
Агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области	электронный и бумажный
Государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области	бумажный
Главный федеральный инспектор по Астраханской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе	электронный
Центр специальной связи и информации в Астраханской области	бумажный
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области	электронный и бумажный
Прокуратура Астраханской области	бумажный
Отдел контроля организационно-контрольного управления администрации Губернатора Астраханской области	электронный
Контрольно-счетная палата Астраханской области	электронный

 

Обязательная рассылка распоряжений Губернатора и Правительства Астраханскойобласти,

распоряжений администрацииГубернатора Астраханской области

 

Адресат	Вид носителя
Дума Астраханской области	бумажный
Государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области	бумажный
Центр специальной связи и информации в Астраханской области	бумажный
Отдел контроля организационно-контрольного управления администрации Губернатора Астраханской области	электронный
Контрольно-счетная палата Астраханской области	электронный

Приложение№ 26

К А Р Т О Ч К А

согласования к проекту договора (соглашения)

 

1. Проект внесен:
2. Основание подготовки документа:
3. Проект визируют:
4. Проект согласован:
Вице-губернатор – председатель
Правительства области                                                                Р.Д. Султанов
Заместитель председателя Правительства области
Заместитель руководителя администрации Губернатора области – начальник государственно-правового управления								Ю.В. Попова
Редактор управления документационного обеспечения
Руководитель администрации Губернатора области								К.З. Шантимиров
Договор (соглашение) разослать:
государственно-правовое управление
Исполнитель:
Помощник заместителя председателя Правительства
1.                            201    г.
2.                            201   г.

 

Приложение № 27

 

Наименование организации   НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ   _____________№ ______________ _____________________________           ( место составления)   На ____________ год

УТВЕРЖДЕНО   Наименование должности руководителя организации   Подпись                         Расшифровка                                            подписи   Дата

 

 

Индекс дела	Заголовок дела	Кол-во единиц хранения	Срок хранения	Примечание
1	2	3	4	5
Наименование раздела

 

 

Начальник управления документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области

Подпись

Расшифровка подписи

 

 

Дата

 

Виза лица, ответственного за архив

 

СОГЛАСОВАНО Протокол экспертной комиссии организации от __________ № _____________

СОГЛАСОВАНО ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области»[1][1] от _______________

 

 

Приложение № 28

 

Наименование организации   Наименование структурного подразделения   НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ   _____________№ ______________ _____________________________           (место составления)   На ____________ год

 

 

Индекс дела	Заголовок дела	Кол-во единиц хранения	Срок хранения	Примечание
1	2	3	4	5
Наименование раздела

 

 

 

Наименование должности руководителя структурного подразделения

Подпись

Расшифровка подписи

 

 

Дата

Приложение № 29

 

Архивный шифр дела

 

 

 

Образецобложки дела

 

 

 

АдминистрацияГубернатора Астраханской области

______________________________________________________

(наименованиеорганизации)

 

 

 

Дело №_______                            

Индекс дела_______                                                                                   

 

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

(заголовок дела, № тома)

____________________________________________________________

(крайние даты)

 

 

 

 

                                                                             Количество листов дела

                                                                             Срок хранения дела

 

 

 

 

 

 

 

Архивныйшифр дела

 

 

 

Приложение № 30

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование организации)

 

Наименование секретариата, структурного подразделения администрации Губернатора Астраханской области

 

 

Внутренняя опись документов за __год

 

 

Индекс дела ________                    Заголовокдела по номенклатуре

 

№ тома

 

№ п/п	Дата документа	№документа	Заголовок документа (корреспондент, номер и дата, краткое содержание)	Примечание
1	2	3	4	5

 

Итого___________________________________________________документов

                                      (цифрами ипрописью)

 

Количество листов внутреннейописи__________________________________

                                                                           (цифрами и прописью)

Наименование должности лица, составившего внутреннюю опись документов дел

Подпись

Расшифровка подписи

 

 

Дата

 

Приложение № 31

 

ЛИСТ – ЗАВЕРИТЕЛЬ ДЕЛА №_____________

 

 

В деле подшито ипронумеровано____________________________________

листов,                                                            (цифрами и прописью)

 

в том числе:

литерные номера листов__________________________________________________________________

 

пропущенные номералистов_________________________________________

 

+ листов внутренней описи ___________________________________________

 

 

Особенности физического состояния и формирования дела	Номера листов
1	2

 

 

Старший инспектор

управления документационного

обеспечения администрации 

Губернатора Астраханскойобласти                                                        Подпись

 

Дата

 

 

Приложение № 32

 

 

Форма акта о выделении к уничтожению документов,

не подлежащих хранению

 

Наименование организации   АКТ ________________№_______________ _________________________________ (место составления) о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению

УТВЕРЖДАЮ   Наименование должности руководителя организации   Подпись             Расшифровка                                       подписи Дата

Наосновании__________________________________________________________________

(названиеи выходные данные перечня документов с указанием сроков их хранения)

______________________________________________________________________________

 

отобраны к уничтожению как не имеющиенаучно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы фонда

 №_______________________________________________________

(название фонда)

 

№ п/п	Заголо-вок дела или груп-повой заголовок доку-ментов	Край-ние даты	Номера описей	Индекс дела по номен-клатуре	Кол-во ед. хранения	Сроки хранения	Приме-чание
1	2	3	4	5	6	7	8

 

 

Итого _____________________единиц хранения за______________________ годы

           (цифрами и прописью)

 

 

Наименование должности лица,

проводившего экспертизу

ценности документов                                      Подпись                       Расшифровка подписи

 

Дата

 

 

СОГЛАСОВАНО   Протокол экспертной комиссии организации от ______________ № _____

 

 

Документы в количестве____________________________________единиц хранения,

                                                                 (цифрами и прописью)

весом ______________ кг сданыв________________________________________________

     (наименованиеорганизации)

на переработку поприемо-сдаточной накладной от ____________________ № _________ .

 

 

Наименование должности

работника,

сдавшегодокументы                                      Подпись Расшифровка подписи

 

Дата

 

 

Изменения в учетные документы внесены.

 

 

Наименование должности

работника архива,

внесшего изменения в

учетныедокументы                                         Подпись Расшифровка подписи

 

Дата

Приложение № 33

 

 

ЗАКАЗ

накопировально-множительные работы

Наименование документа	Количество страниц	Количество экземпляров	Отметка о срочности

Заказчик _________________________   _____________________________

                 (наимен. структ. подразд.)(подпись) (инициалы, фамилия)

 

Дата заказа _________________________

Дата изготовления _____________

Исполнитель __________________

Подпись в получении ___________

Разрешаю _______________

Приложение№ 34

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
Свердлова ул., д.73, г. Астрахань, 414008     Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90
от                  №
		Получатель
		Адрес
Уведомление от                        №
Сообщаем, что Ваше обращение поступило
Направлено на рассмотрение в
О результатах Вас проинформируют.
Должность                                      Подпись

Приложение№ 35

 

 

Расписка в получении письменного обращения гражданина   Обращение ______________________________ ________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)   На ________ листах принято в управлении по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области «______» ____________________ 20_____ года Телефон для справок: Обращение принял _______________________ ________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) работника отдела управления по работе с обращениями граждан, ответственного за прием документов, подпись)

Приложение № 36

 

 

 

Регистрационно-контрольнаякарточка личного приема гражданина

от                 №

 

Автор(ы)
Адрес:
	Тип обращения:
Прием вел:
Направлено:
Сопроводительное письмо от:		Номер:
Содержание:
	Листов: , листов в приложении:
Резолюция:
Автор резолюции:

 

 

 

Приложение№ 37

 

 

 

Распискав получении письменного обращения объединения

 

Обращение _______________________________________________________________

                     (наименование организации,объединения)

 

принятов управлении документационного обеспечения администрации

 ГубернатораАстраханской области.

 

Наименование должности лица, принявшего документы____________________________________________________

                                 подписьрасшифровка подписи

Дата _______________

 

Телефон для справок: